Economía informal en Perú: Situación actual y perspectivas Julio Pérez Especialista en Investigación Económica y Laboral - CEPLAN

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Objetivos del documento

1. Identificar los principales

hechos estilizados de la economía informal de Perú a nivel nacional y departamental.

2. Analizar las perspectivas de la economía informal de Perú hacia el año 2050, en base al módulo de economía informal del modelo IFs.

Resumen: los retos son grandes

El sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces

más grande que el promedio de países OCDE

S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores del

sector informal

8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen un

empleo informal

3

11.5 millones de peruanos trabajan en

condiciones de informalidad

22% de peruanos laboran de manera informal

en el sector público

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1. Aspectos conceptuales

Elementos de la economía informal

Economía informal

No cumplen las regulaciones del estado

Actividades legales, pero fuera del contexto

normativo No pagan impuestos

No cumplen los procedimientos

Sin seguridad social, contrato y demás

prestaciones laborales.

Trabajadores

No registradas en SUNAT, ni

constituidas en sociedad.

Unidades productivas

5

Fuente: OIT. INEI.

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2. Hechos estilizados

Producción y empleo Informal

A pesar del crecimiento económico sostenido, la informalidad persiste y no ha desaparecido.

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Relación PBI y empleo informal con el PBI per cápita

ARG

BOL

BRA

COL

CRI

DOM ECU

SLV

HND

IND

LBR

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MEX

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PBI per cápita (precios actuales US$)

Emp

leo

info

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no

agr

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la (

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cup

ado

s) (b) Empleo informal

Fuente: Banco Mundial. OIT. CEPLAN - IFs Nota: Los nombres de los países se abreviaron debido a limitaciones de espacio. Los datos del PBI per cápita corresponden al último año disponible sobre PBI informal y empleo informal. Los colores representan los diferentes grupos de ingreso del Banco Mundial donde celeste son países de ingresos altos, amarillo países de América Latina y el Caribe, verde países de África Subsahariana, rojo países de Asia Oriental y el Pacífico, azul oscuro países de Europa y Asia Central, naranja países de Oriente Medio y el Norte de África, y marrón países del Asia del Sur.

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Composición del empleo informal

La informalidad laboral de Perú es alta en comparación con otros países de

América Latina.

Fuente: OIT - Panorama Laboral Transición a la Formalidad en América Latina y el Caribe. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2004-2013 Nota: Los datos del 2012 y 2013 no son comparables con años anteriores por cambios metodológicos.

Si bien el empleo informal no agrícola se ha reducido, ha sido insuficiente para

salir del grupo de los cinco países más informales de la región.

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Transición laboral hacia la formalidad

Tasas de transición del empleo formal e informal, 2009 – 2010

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Ecu

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Desempleo-Informal

Desempleo-Formal

Po

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taje

Fuente: OCDE (2015) Nota: Para Sudáfrica se ha considerado tasa de transición entre t y t-2

En Perú el 55% de trabajadores siguen en la informalidad dos años después.

Solo 12% de los informales migra hacia un empleo formal.

(a) Formal e Informal (b) Desempleo, Formal e Informal

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Tendencia decreciente de la informalidad laboral

En 2014, 11.5 mill. de peruanos tuvieron un empleo informal, de ellos 8.8 mill.

laboraron en el sector informal y 2.7 mill. en el sector formal.

Perú: Informalidad del empleo según diversas definiciones, 2004-2014 (% ocupados)

Fuente: INEI, ENAHO 2004 – 2014. Nota: El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera que un trabajador informal es aquel que declara realizar un trabajo dependiente, sin tener contrato o ser contratado como locador de servicios.

40.0%

45.0%

50.0%

55.0%

60.0%

65.0%

70.0%

75.0%

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Empleo informal total (Def. INEI) Empleo informal no agropecuario (Def. INEI)

Definición legalista (Def. Banco Mundial) Definición productiva (Def. Banco Mundial)

Asalariados privados sin contrato (incluye hogares) Informalidad laboral (Def. MTPE)

El rostro del empleo informal en Perú 2014

11

Fuente: ENAHO 2014. Nota: se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI.

98,8% 33,3%

12

Informalidad e ingresos por estructura de mercado

Los independientes son más informales (89.3%) y peor pagados (S/ 646).

Fuente: ENAHO-2014 Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal y de sector informal del INEI. El ingreso laboral corresponde a la ocupación principal y se excluyó a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Los TFNR tienen una tasa de informalidad del 100% con cero ingresos laborales.

Perú: Empleo informal e ingresos laborales por estructura de mercado, 2014 (en tasas de empleo informal y S/)

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1000

1500

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Más

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Trab

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Sector informal Sector formal Ingreso promedio

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Informalidad, desigualdad y productividad

(b) Empleo informal y productividad (a) Empleo informal e ingresos

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014 Notas: Se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. La productividad laboral se ha aproximado por medio del valor agregado bruto por trabajador.

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(%

)

Ingreso per cápita (log S/.)

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3.7

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4.5

4.7

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50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

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VAB por trabajador (log. S/.)

Tasa de empleo informal (%)

VA

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Tasa

de

emp

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(%

)

Productividad promedio

La informalidad laboral reduce la productividad y

agrava las desigualdades

Perú: Empleo informal, ingresos y productividad por departamentos, 2014

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Informalidad y brechas salariales

Un trabajador formal (S/ 11.9) gana casi el doble que un

informal (S/ 5.3). Sectores como agricultura y comercio son los que peor remuneran a los

trabajadores formales.

Perú: Empleo informal por ingreso laboral por hora según diversas características, 2014 (en S/ por hora)

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014. Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. El ingreso laboral corresponde a la ocupación principal y se excluyó a los trabajadores familiares no remunerados.

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4.0

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Ingreso por hora del empleo informalIngreso por hora del empleo formalIngreso por hora total

(a) Nivel educativo (b) Actividad económica

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3. Dinámica de sistemas de la economía informal

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Diagrama causal de la economía informal en el IF’s

Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17

Nota: Las flechas marcadas con un signo positivo marcan una relación positiva entre las dos variables y aquellas con un signo negativo señalan una relación inversa. Una relación positiva significa que las dos variables cambian en la misma dirección. Una relación inversa significa que las dos variables cambian en direcciones opuestas. Las variables de color rojo son los drivers de la economía informal. Los rectángulos de color gris corresponden a valores constantes o parámetros, mientras que los de color azul pertenecen a indicadores de resultado.

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4. Perspectivas de la economía informal al 2050

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Tipos de escenarios

Escenarios tendenciales: Comportamiento a futuro de la economía informal (reflejado en PBI y empleo informal) respetando su patrón histórico. Caso 1: tendencia del PBI del sector informal Caso 2: tendencia del empleo informal Escenarios exploratorios: Situación futura de la economía informal generada por cambios en algunos de los drivers o intervención de política. Caso 3: informalidad y crecimiento económico Caso 4: reducción del PBI informal peruano Caso 5: simulación en drivers de la economía informal

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Escenarios tendenciales

Caso 1: tendencia del PBI del sector informal

(a) América Latina: PBI del sector informal al 2050 (b) Perú: PBI del sector informal al 2050

Fuente: IFs, versión 7.17. Nota: Los datos del PBI informal se han obtenido del Banco Mundial y OCDE. ALyC representa el promedio de América Latina y el Caribe. Para Perú se ha utilizado la definición de sector informal del INEI. Para el escenario tendencial de Perú, entre los años 2010 y 2050, se ha supuesto una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%.

En el 2050 Perú seguirá siendo uno de los países con mayor PBI en el sector informal en la región

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BI

Caso 2: tendencia del empleo informal

(a) América Latina: Empleo informal no agrícola al 2050 (b) Perú: Empleo informal no agrícola al 2050

Hacia el 2050 Perú continuaría siendo uno de los países con mayor empleo informal en la región.

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Fuente: IFs, versión 7.17. Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal no agrícola de la OIT. Algunos de los países que se ha usado de comparación son los que más han avanzado en reducir la informalidad; otros se han empleado porque forman parte del grupo OCDE. ALyC representa el promedio de América Latina y el Caribe. Para Perú se ha considerado la metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector informal. Para el escenario tendencial de Perú, entre los años 2010 y 2050, se ha utilizado una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%.

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Argentina Brasil Chile ColombiaPerú México AL y C

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2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Emp

leo

info

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(%

)

Empleo informal dentro del sector informal

Empleo informal fuera del sector informal

Empleo informal

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Escenarios exploratorios

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Supuestos al 2050

Caso 3: informalidad y crecimiento económico:

Optimista: crecimiento anual del PBI de 5.0% Moderado: crecimiento anual del PBI de 3.0% Pesimista: crecimiento anual del PBI de 1.0%

Caso 4: reducción del PBI informal peruano (generación de contrafactuales) Se simulan dos contrafactuales (PBI del sector informal de 3.0% y 1.0% al año 2050) para conocer el impacto sobre el PBI total, ingreso del gobierno, empleo informal y pobreza. Caso 5: simulación en drivers claves de la economía informal Se simulan cambios en diversos drivers como: años de educación, regulación de los negocios, transferencias del gobierno, corrupción del gobierno y gasto en investigación y desarrollo.

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Un mayor crecimiento económico, no reduciría la informalidad laboral.

Caso 3: informalidad y crecimiento económico

Fuente: IFs, versión 7.17 Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector informal.

Supuestos al 2050:

Escenario optimista (5.0%)

Escenario moderado (3.0%)

Escenario pesimista (1.0%)

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Caso 4: reducción del PBI informal peruano

Fuente: IFs, versión 7.17 Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal no agrícola de la OIT. La medición de la pobreza considera a las personas con ingreso diario de al menos $ 10 dólares, considerando PPP $ 2011. El PBI se cuantifica en miles de millones de dólares del 2011. El ingreso del gobierno como porcentaje del PBI hace referencia a todos los impuestos que recauda el gobierno más otros recursos. Los efectos en cada variable de resultado representan crecimientos promedios anuales. Entre los años 2010 y 2050, se ha supuesto una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%.

Al 2050, la

reducción del

PBI del sector informal traería mejores resultados económicos y

sociales.

Caso 5: simulación en drivers de la economía informal

TODAS las

intervenciones de manera conjunta

implicarían un aumento

de 5.9% en el PBI y

una disminución del

PBI del sector

informal a 1.4% y el

empleo informal a

11.4%

Gracias !!!

/ CEPLAN Perú

@CEPLAN2050

ceplan.gob.pe

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