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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

ESCUELA DE ECONOMIA

Licenciada:

Irma Elena Recinos

Asignatura:

Introduccin a la Economa lI

Grupo Terico:

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Tema:

COMUNIDAD ECONMICA DE LOS ESTADOS DE FRICA ORIENTAL

Estudiantes:

Araujo Daz, Josselyn Yamileth 100% AD15019

Castillo Gonzlez, Jocelyn Vanessa 100% CG13069

Duque Perez, Lorena Elizabeth 100% DL15015

Ciudad Universitaria, 04 de septiembre de 2015

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INDICE

Introduccin..3

Objetivos generales y especficos....4

Desarrollo del tema..5

Conclusin20

Bibliografa.21

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INTRODUCCION

El presente trabajo de investigacin se refiere a la Comunidad Africana

Oriental (CAO), y tambin denominada Comunidad de frica

Oriental y Comunidad de frica del Este (CAE). Se fund en enero de 2001 en una

ceremonia celebrada en la ciudad de Arusha, en Tanzania, en la que se encuentra

su sede, reavivando un proyecto similar abandonado en 1977.

El nuevo tratado EAC allanaba el camino para una unin econmica y, en un

futuro, poltica entre los tres pases iniciales. Un tratado posterior, firmado en

marzo de 2004 estableci una unin aduanera, que comenz el 1 de enero de

2005. Segn el tratado, Kenia, el ms rico de los tres pases iniciales, iba a pagar

aranceles por las mercancas que entren en Uganda y Tanzania hasta 2010.

Burundi y Ruanda se incorporaron en 2007.

La EAC es uno de los pilares de la Comunidad Econmica Africana. La Ley de

Administracin de Aduanas de la CAO fue promulgada el 16 de diciembre

de 2004. Esta Ley rige la administracin de aduanas, incluidos los asuntos

administrativos y operacionales. De conformidad con ella, las operaciones diarias

de las aduanas, incluida la recaudacin fiscal, seguirn siendo gestionadas y

administradas por las autoridades fiscales nacionales respectivas. Las

autoridades fiscales de cada Estado miembro, junto con los ministerios

responsables de los asuntos de la CAO, Hacienda, Comercio e Industria, son

responsables del establecimiento gradual de la unin aduanera de la CAO.

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OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

OBJETIVOS GENERALES

Describir los pases de la Comunidad del frica Oriental estableci

una unin aduanera en 2005 y estn trabajando en el establecimiento de

un Mercado Comn.

Compilar la informacin de la Unin Monetaria y en la Federacin

Poltica de los Estados del frica Oriental.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar la propiedad de los cuatro Estados miembros de Kenia, Uganda,

Tanzania y Ruanda.

Mostrar el fondo de desarrollo de la comunidad del frica Oriental y la sede

de un centro de recursos de asociaciones pblico-privadas para la

financiacin de mecanismos

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LA COMUNIDAD DE AFRICA ORIENTAL (CAO)

En un principio, Kenya y Uganda formaron una unin aduanera en 1917, a la que

se sum en 1927 la entonces Tanganika (Tanzania sin Zanzibar) Posteriormente,

los tres pases mantuvieron estrechas relaciones econmicas en la Alta Comisin

del frica Oriental (1948-1961); la Organizacin de Servicios Comunes del frica

Oriental (1961-1967); y la Cooperacin del frica Oriental (1993-1999).

El Tratado por el que se establece la Comunidad del frica Oriental (CAO) fue

firmado el 30 de noviembre de 1999, y entro en vigor el 7 de julio de 2000. La

actual CAO tiene sus orgenes en el Acuerdo de Mediacin para la divisin del

activo y del pasivo de la CAO inicial, que se disolvi en 1977 por razones polticas

y econmicas. En ese Acuerdo de Mediacin, firmado el 14 de mayo de 1984,

Kenya, Tanzania y Uganda convinieron estudiar futuras esferas de cooperacin y

concertar lo necesario para esa cooperacin. La cooperacin plena comenz el 4

de marzo de1996 cuando inici su actividad la Secretaria de la Comisin Tripartita

Permanente en la sede de la CAO, situada en Arusha, Tanzania.

La Unin Africana, y el Foro de Facilitacin de la Integracin Regional (RIFF),

tambin son miembros de la Comunidad Econmica Africana, participando en

diferentes acuerdos comerciales regionales. Kenya y Tanzania participan en la

Asociacin de la Cuenca del Ocano Indico para la Cooperacin Regional

(IOR-ARC); Tanzania es miembro de la Comunidad de Desarrollo del Africa

Meridional.

En el marco de la CAO cada pas es libre de negociar nuevos acuerdos

comerciales bilaterales, con una previa notificacin a los otros dos miembros. Solo

Kenya ha firmado acuerdos comerciales bilaterales.

Los pases que conforman la CAO tambin renen las condiciones para poder

beneficiarse de un trato preferencial no reciproco en virtud del Sistema

Generalizado de Preferencias (SGP). Tanzania es signatario del Acuerdo sobre el

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Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases de Desarrollo (SGPC);

Kenya y Uganda no.

Objetivos de la Comunidad de frica Oriental

La Comunidad de frica Oriental tiene por objetivo ampliar y profundizar la

cooperacin entre los pases miembros, as como la incorporacin de las

cuestiones de gnero a todos sus programas y la importancia que contiene el

desempeo de la mujer en el desarrollo. El incremento de la participacin del

sector privado y de la sociedad. El uso nacional de los recursos naturales de la

regin y la proteccin del medio ambiente, el fomento del crecimiento sostenible

en cuanto al desarrollo equitativo de sus miembros. Fomentacin de la paz y la

estabilidad de la regin, adems, tambin busca el fomento del buen gobierno,

con inclusin de la adhesin a los principios de la democracia, el Estado de

derecho, la responsabilidad, la transparencia, la justicia social, la igualdad de

oportunidades y la igualdad entre el hombre y la mujer.

La Estrategia de Desarrollo de la CAO: 2001-2005 determina doce esferas de

cooperacin:

1. polticas macroeconmicas, incluidas la monetaria y la fiscal;

2. liberalizacin y desarrollo del comercio;

3. la promocin de los sectores econmicos fundamentales (es decir, agricultura y

seguridad alimentaria, inversiones y desarrollo industrial, turismo y fauna silvestre,

y medioambiente y recursos naturales);

4. infraestructura y servicios de apoyo;

5. desarrollo de recursos humanos, ciencia y tecnologa;

6. sectores sociales, inmigracin y polticas laborales;

7. asuntos jurdicos y judiciales;

8. cuestiones polticas, incluidas la paz, la seguridad y la defensa;

9. amplia participacin de las mujeres, el sector privado y la sociedad civil;

10. relaciones con otras organizaciones regionales e internacionales (por ejemplo

el COMESA, la SADC);

11. disposiciones institucionales a nivel de los Estados miembros y la Secretara

de la CAO;

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12. y gestin de la distribucin de beneficios y costos como una cuestin

transversal.

En virtud del Protocolo por el que se establece una Unin Aduanera (artculo 3),

los objetivos de la unin aduanera son:

a) una mayor liberalizacin del comercio de mercancas intrarregional sobre la

base de acuerdos comerciales beneficiosos para todos los Estados miembros;

b) la promocin de la eficiencia de la produccin en la CAO;

c) el aumento de las inversiones nacionales, transfronterizas y extranjeras en la

CAO;

d) y la promocin del desarrollo econmico y de la diversificacin de la

industrializacin en la CAO.

El protocolo prev de conformidad con las disposiciones del artculo 75 del

Tratado de la Comunidad del frica Oriental por el que se establece:

asimetra en la liberalizacin del comercio interno de la CAO;

la eliminacin de los aranceles internos y otros derechos y cargas de efecto

equivalente;

la eliminacin de los obstculos no arancelarios;

el establecimiento de un arancel exterior comn;

normas de origen;

medidas antidumping;

subvenciones y derechos compensatorios;

restricciones por motivos de seguridad y otras restricciones del comercio;

competencia;

el reintegro, reembolso y remisin de derechos e impuestos;

la cooperacin aduanera;

la reexportacin de bienes;

la simplificacin y armonizacin de la documentacin y los procedimientos

comerciales;

regmenes de exencin;

un sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas;

y puertos francos

Sin embargo, los miembros de la CAO an no han aplicado plenamente algunas

de estas disposiciones. Las esferas que an resta armonizar son los impuestos

internos, los procedimientos aduaneros, los dems derechos y cargas aplicables a

las importaciones, y los derechos sobre la produccin. El certificado de origen de

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la CAO an no ha empezado a funcionar; actualmente se utiliza el certificado del

COMESA. En virtud del Protocolo, la unin aduanera ha de establecerse

progresivamente en cinco aos, a partir de la entrada en vigor del Protocolo, que

fue firmado el 2 de marzo de 2004, y entr en vigor el 1 de enero de 2005. El

arancel exterior comn de la CAO, adoptado a partir de 2005, tiene tres bandas (0,

10 y 25 por ciento), aunque se aplican tipos superiores al 25 por ciento a varios

productos "sensibles" (captulo III 3) i)). Los miembros de la CAO revisarn el tipo

mximo del arancel exterior comn despus del 1 de enero de 2010.

El componente de zona de libre comercio de la unin aduanera de la CAO an

debe establecerse. El comercio de mercancas entre Tanzana y Uganda, as

como las importaciones de Kenya procedentes de Tanzana y Uganda, estan

libres de derechos desde el 1 de enero de 2005, mientras que las mercancas

importadas de Kenya a Tanzana y Uganda estn incluidas en la categora A (para

un trato de franquicia arancelaria inmediato) o categora B (reduccin arancelaria

gradual). La Ley de Administracin de Aduanas de la CAO fue promulgada el 16

de diciembre de 2004. Esta Ley rige la administracin de aduanas, incluidos los

asuntos administrativos y operacionales. De conformidad con ella, las

operaciones diarias de las aduanas, incluida la recaudacin fiscal, seguirn siendo

gestionadas y administradas por las autoridades fiscales nacionales respectivas.

Las autoridades fiscales de cada Estado miembro, junto con los ministerios

responsables de los asuntos de la CAO, Hacienda, Comercio e Industria, son

responsables del establecimiento gradual de la unin aduanera de la CAO.

Las principales instituciones de la CAO son:

1. la Cumbre de Jefes de Estado y/o de Gobierno;

2. el Consejo de Ministros;

3. el Comit de Coordinacin;

4. los comits sectoriales;

5. el Tribunal de Justicia del frica Oriental;

6. la Asamblea Legislativa del frica Oriental; y

Adems, el artculo 24 del Protocolo estableci el Comit de Medidas Comerciales

Correctivas de la CAO para que se ocupe de las normas de origen, las medidas

comerciales correctivas especiales, un mecanismo de solucin de diferencias, y

cualquier otro asunto remitido al Comit por el Consejo.

La CAO CUENTA con cuatro instituciones autnomas:

el Programa de Desarrollo del Lago Victoria

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el Banco de Desarrollo del frica Oriental

la Organizacin de las Pesqueras del Lago Victoria

el Consejo Interuniversitario del frica Oriental.

La cumbre de Jefes de Estado se encarga de la direccin poltica global y el

funcionamiento de la CAO; el examen de los informes anuales de situacin y

todos los dems informes que el Consejo le rinda; y el examen del estado de la

Comunidad en cuanto a paz, seguridad y buen gobierno, y del avance logrado en

cuanto al establecimiento de una Federacin Poltica. La Cumbre se rene, al

menos, una vez al ao y puede celebrar reuniones extraordinarias a peticin de

cualquiera de sus integrantes. La Cumbre es presidida sucesivamente por cada

Estado miembro por un mandato de un ao y sus decisiones se adoptan por

consenso. Con sujecin al Tratado, la Cumbre puede delegar en uno de sus

integrantes, en el Consejo o en el Secretario General el ejercicio de cualquiera de

sus funciones.

Los comits sectoriales elaboran programas y supervisan su aplicacin. Se

renen cuantas veces sea necesario, y son responsables de la fijacin del orden

de prioridad de los sectores; y presentan en diversas ocasiones informes

sectoriales y recomendaciones al Comit de Coordinacin. El Comit de

Coordinacin recomienda al Consejo la integracin de los comits sectoriales.

El Consejo de Ministros es la principal institucin de adopcin de decisiones de

poltica. Presenta a la Asamblea proyectos de ley; da instrucciones a los Estados

miembros y a todos los dems rganos de la CAO, con excepcin de la Cumbre,

el Tribunal y la Asamblea; dicta reglamentos y directivas, toma decisiones, y emite

dictmenes, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado; examina el

presupuesto; brinda un informe anual sobre los progresos a la Cumbre, para

cuyas reuniones elabora el orden del da; establece los comits sectoriales que se

contemplan en el Tratado; y ejecuta las decisiones y directivas de la Cumbre. El

Consejo est integrado por los Ministros que tienen a su cargo la cooperacin

regional y cualesquiera otros Ministros que los miembros puedan designar. Se

rene dos veces al ao, inmediatamente despus de la Cumbre, o a instancia de

un Estado miembro o de la Presidencia del Consejo. El cargo de Presidente es

desempeado sucesivamente por un ministro de cada Estado miembro. Las

decisiones del Consejo se adoptan por consenso.

El Comit de Coordinacin es el responsable de la cooperacin regional y

coordina las actividades de los comits sectoriales. Entre otras cosas, adems,

presenta informes y recomendaciones al Consejo por su propia iniciativa o a

instancias del Consejo; aplica las decisiones del Consejo; recibe y examina los

informes de los comits sectoriales a los que puede pedir que investiguen algn

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asunto determinado. El Comit de Coordinacin est integrado por los secretarios

permanentes que tienen a su cargo la cooperacin regional y los dems

secretarios permanentes que los miembros puedan designar. Se rene al menos,

dos veces al ao (antes de las reuniones del Consejo), y puede celebrar reuniones

extraordinarias si as lo pide la Presidencia del Comit. El cargo de Presidente es

desempeado sucesivamente por un secretario permanente de cada Estado

miembro.

La Asamblea Legislativa del frica Oriental ofrece un foro democrtico para

deliberar. Tiene una funcin de control, y est encargado en ltima instancia del

proceso legislativo. La Asamblea interacta con las asambleas nacionales de los

Estados miembros en relacin con los asuntos de la CAO; debate y aprueba el

presupuesto de la CAO; examina los informes anuales, los informes de auditora

anuales, y todos los dems informes que le presente el Consejo; formula

recomendaciones al Consejo sobre la aplicacin del tratado; y recomienda al

Consejo el nombramiento del Secretario y dems funcionarios. La Asamblea tiene

veintisiete miembros elegidos, y cinco miembros de oficio, a saber: los tres

ministros encargados de la cooperacin regional, el Secretario General y el

Abogado de la Comunidad. Un Portavoz preside la Asamblea.

La Secretara, con sede en Arusha, es el rgano ejecutivo de la CAO. En su

condicin de guardin del Tratado, asegura que los reglamentos y directivas

adoptados por el Consejo se apliquen adecuadamente. Es responsable de la

tramitacin cotidiana de los asuntos relacionados con el Tratado; la coordinacin

y vigilancia de la aplicacin de las decisiones del Consejo y la Comunidad; la

organizacin de reuniones, la difusin de informacin y la elaboracin de actas de

las reuniones de las instituciones de la CAO (es depositaria de todos los

expedientes de la CAO); la asistencia para la armonizacin de las estrategias y

polticas nacionales de los Estados miembros en la medida en que guarden

relacin con la CAO; y la ayuda para la negociacin de acuerdos comerciales con

terceras partes. Dirige la Secretara un secretario general, ciudadano de uno de

los Estados miembros, que tendr un mandato fijo de cinco aos. El presupuesto

primario de la Secretara es financiado, en partes iguales, por contribuciones de

los Estados miembros.

ACUERDOS COMERCIALES en los que participan miembros de la CAO

Participacin en la OMC

Los miembros de la Comunidad del frica Oriental (CAO) pasaron a ser Miembros

iniciales de la OMC, a ttulo individual, el 1 de enero de 1995. Estos pases no

son signatarios de ninguno de los acuerdos plurilaterales de la OMC ni

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observadores en ellos. Los miembros de la CAO no han participado directamente,

como reclamantes o demandados, en ningn procedimiento de solucin de

diferencias de la OMC. Sin embargo, tanto Kenya como Tanzana han participado

como terceros en las diferencias que han planteado por separado Australia, el

Brasil, y Tailandia en relacin con el asunto "Comunidades Europeas -

Subvenciones a la exportacin de azcar". Los tres pases miembros de la CAO

otorgan como mnimo el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales.

Los miembros de la CAO conceden gran importancia al Programa de Doha para el

Desarrollo (PDD). Entre sus prioridades en el mbito del PDD se incluyen las

siguientes: una mejora del acceso a los mercados para sus productos agrcolas

mediante un acceso consolidado libre de derechos y de contingentes para todos

sus productos, y la eliminacin de otros obstculos no arancelarios, subvenciones

a la exportacin y la ayuda interna; la reduccin de los aranceles elevados y la

progresividad arancelaria sobre los productos no agrcolas de inters para los

pases en desarrollo y menos adelantados; mayores oportunidades en la esfera

de los servicios, particularmente a travs del movimiento de personas fsicas,

incluidos los trabajadores menos calificados; la extensin de las indicaciones

geogrficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, a fin de

preservar la identidad de los productos autctonos de exportacin; el

fortalecimiento de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado; y la

prestacin de asistencia tcnica significativa, inclusive para la creacin de

capacidad, que permita a los pases en desarrollo y menos adelantados participar

plena y eficazmente en todas las negociaciones y en definitiva aprovechar las

oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio. Para obtener un

resultado que realmente favorezca el desarrollo, el PDD debe asegurar que los

resultados de las negociaciones de Doha apoyen un crecimiento econmico que

contribuya a reducir la pobreza, y ofrezcan a los pases en desarrollo y menos

adelantados margen suficiente para aplicar polticas nacionales adecuadas que

aumenten el bienestar y promuevan el desarrollo econmico. El resultado de esas

negociaciones debe tambin fortalecer y apoyar las iniciativas de integracin

regional en los pases de la CAO y otros arreglos comerciales regionales en el

continente africano. Para determinar la manera de participar plenamente en el

proceso de desarrollo de Doha, los pases de la CAO han sealado que la

asistencia tcnica y la creacin de capacidad deben apoyar investigaciones

analticas y operacionales a nivel nacional y regional, encaminarse a movilizar a

los grupos que tengan intereses en la reforma de la poltica nacional, y prestarse

mediante iniciativas multilaterales.

Las necesidades de los Estados miembros de la CAO en materia de asistencia

tcnica se refieren a: la armonizacin de las leyes y reglamentos con las

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prescripciones de la OMC; las notificaciones; la capacitacin del personal y el

establecimiento de estructuras institucionales que faciliten la aplicacin y

observancia de los Acuerdos; y la formulacin de polticas que permitan

aprovechar al mximo las reformas comerciales y la aplicacin de los Acuerdos de

la OMC, as como reducir al mnimo los costos.

En la actualidad, los pases de la CAO participan en negociaciones comerciales

con interlocutores regionales, tales como los pases firmantes del Acuerdo de

Cotonou; y, dentro de la OMC, en el marco del Programa de Doha para el

Desarrollo. Los distintos mandatos y calendarios de negociacin pueden

representar cargas considerables para las capacidades institucionales de los

pases de la CAO. La asistencia tcnica podra centrarse en ayudarles a

identificar las prioridades de negociacin e incluirlas en su programa global de

reforma comercial.

Las limitaciones en relacin con la oferta que afectan a los miembros de la CAO

son tanto de carcter genrico (transversal) como relativas a sectores especficos.

Entre las primeras figura el elevado costo y la escasa fiabilidad de determinados

servicios pblicos, en particular los servicios de electricidad y telecomunicaciones,

y el alto costo del crdito privado. La mayor parte de las limitaciones especficas

por sectores se examinan con detalle en el captulo IV de los respectivos anexos.

Las necesidades que se indican ms a menudo son la formacin en tcnicas

modernas de produccin y comercializacin, y el suministro de insumos e

instalaciones de apoyo fsico.

Mercado Comn del frica Meridional y Oriental (COMESA)

El COMESA tiene por fin profundizar y ampliar el proceso de integracin de los

pases miembros mediante la adopcin de medidas generales de liberalizacin del

comercio.

Entre stas se incluyen la eliminacin de los obstculos arancelarios y no

arancelarios y la adopcin de un arancel exterior comn; la libre circulacin de

capitales, mano de obra y mercancas, y el derecho de establecimiento en la

regin; la adopcin de un conjunto comn de normas, reglamentaciones tcnicas,

procedimientos de control de la calidad, sistemas de certificacin, y reglamentos

sanitarios y fitosanitarios; la normalizacin de los tipos impositivos (incluso para el

IVA y los impuestos sobre el consumo o impuestos indirectos) y disposiciones que

rigen la cooperacin industrial en lo relativo, por ejemplo, a las leyes sobre las

sociedades, la propiedad intelectual y las inversiones; la aplicacin de una poltica

armonizada sobre la competencia; y el establecimiento de una unin monetaria.

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El Arancel Exterior Comn (AEC) del COMESA deba entrar en vigor para 2004,

con tipos del 0 por ciento, 5 por ciento, 15 por ciento y 30 por ciento,

respectivamente, para los bienes de capital, las materias primas, los bienes

intermedios y los bienes acabados. Sin embargo, el AEC todava no se ha

aplicado (julio de 2006), y los Estados miembros estn realizando estudios para

adoptar una decisin sobre el calendario de su aplicacin. Como la mayora de

los miembros del COMESA tienen franjas arancelarias mximas por debajo del 30

por ciento, se estn manteniendo conversaciones sobre la posibilidad de reducir

los tipos convenidos del AEC para los productos acabados. El 31 de octubre de

2000, Djibouti, Egipto, Kenya, Madagascar, Malawi, Mauricio, el Sudn, Zambia y

Zimbabwe eliminaron los aranceles sobre los productos originarios de la regin

del COMESA, en condiciones de reciprocidad. Burundi y Rwanda se adhirieron a

esta zona de libre comercio el 1 de enero de 2004.

En el marco del COMESA existen cuatro criterios alternativos de determinacin del

origen, a saber:

1. que las mercancas hayan sido producidas ntegramente en la regin, sin

utilizar material alguno del exterior;

2. que el contenido importado de las mercancas no supere el 60 por ciento

del valor c.i.f. del costo total de los materiales utilizados en su produccin;

3. que las mercancas contengan al menos un 35 por ciento de valor aadido

ex fbrica reducido al 25 por ciento si se considera que el producto acabado

es de "especial importancia" para el desarrollo econmico de un Estado

miembro;

4. que haya un cambio de partida en la clasificacin arancelaria con

posterioridad a la transformacin.

Comunidad de Desarrollo del frica Meridional (SADC)

El Tratado de la SADC se firm en 1992, con la finalidad de crear una comunidad

de desarrollo que lograra la integracin econmica, con inclusin del comercio. El

Tratado de la SADC se firm en 1992, con la finalidad de crear una comunidad de

desarrollo que lograra la integracin econmica, con inclusin del comercio. Sus

decisiones y acuerdos son jurdicamente vinculantes para los miembros, y el

Tratado prev varios protocolos para esferas especficas, tales como el comercio,

las finanzas, la industria, la agricultura, el transporte y las inversiones.

El Protocolo Comercial, firmado en 1996, tiene por objeto establecer

progresivamente una zona de libre comercio de la SADC, inicialmente por un

perodo de ocho aos. Sin embargo, el progreso ha sido lento. El Protocolo entr

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en vigor en septiembre de 2000, tras ser ratificado por 11 miembros. El 31 de

marzo de 2000 se aprob un proyecto de reglamento sobre asistencia mutua y

cooperacin en asuntos aduaneros que, entre otras cosas, permite inspecciones

conjuntas. El Subcomit de Cooperacin Aduanera y Facilitacin del Comercio de

la SADC celebr debates sobre documentacin aduanera (es decir, el formato de

los documentos de entrada y los certificados de origen), y puso en marcha el

proceso de vigilancia para la eliminacin de obstculos no arancelarios por los

Estados miembros mediante el establecimiento de sistemas para la validacin

electrnica de los certificados de origen. Ya se han hecho progresos sustanciales

en la armonizacin de la documentacin aduanera y comercial. Las normas de

origen de la SADC se estn negociando, producto por producto. Se siguen

celebrando negociaciones sobre normas de origen especficas aplicables a

determinados productos, entre ellos la harina de trigo y sus productos, los

productos elctricos y los instrumentos pticos, fotogrficos, de medicin y

quirrgicos.

Otros Acuerdos Comerciales

Los pases miembros de la CAO pueden beneficiarse de diversas preferencias

comerciales no recprocas por parte de sus interlocutores comerciales

desarrollados. Sin embargo, el uso que hacen de esas preferencias sigue siendo

limitado. Estudios recientes han atribuido los escasos resultados de los acuerdos

de comercio preferencial sin reciprocidad a una gran cantidad de factores

externos. Por ejemplo, se observa que excluyen, o incluyen con carcter limitado,

productos respecto de los cuales los pases en desarrollo tienen las mayores

ventajas comparativas (productos agropecuarios (en particular, productos

elaborados), textiles, prendas de vestir y calzado) y que hacen frente a crestas

arancelarias NMF. La complejidad de las normas de origen (por ejemplo, un

criterio de alto valor aadido) puede tener efectos disuasorios para los pequeos

pases con capacidad tecnolgica limitada y plantear problemas en cuanto al

cumplimiento de los requisitos documentales; y la existencia de normas y

reglamentaciones tcnicas estrictas puede aumentar esas dificultades. Adems,

esas preferencias pueden considerarse inciertas debido a la posibilidad de

revocacin o modificacin unilateral, y las disposiciones sobre exclusin de los

pases de determinados sectores pueden restar inters a las inversiones a gran

escala en las correspondientes actividades. La inclusin de diversas

preocupaciones no comerciales (de tipo poltico, laboral, social y ambiental) como

condiciones para acceder a todos o a ciertos elementos de las preferencias

disponibles contribuye a aumentar la incertidumbre. Adems, incluso en ausencia

de esas limitaciones, la liberalizacin de los mercados preferenciales (en

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particular, mediante el aumento del nmero de acuerdos comerciales regionales)

sigue menoscabando las preferencias existentes.

El Acuerdo de Cotonou, y la iniciativa "Todo menos armas" de las CE

Kenya, Tanzana y Uganda son signatarios del Acuerdo de Cotonou (sucesor del

Convenio de Lom) entre las CE y 78 Estados de frica, el Caribe y el Pacfico

(ACP), que se firm el 23 de junio de 2000 y entr en vigor en abril de 2003. El

Acuerdo est basado en tres pilares relacionados entre s, con el objetivo de

reducir la pobreza, a saber: una dimensin poltica; la cooperacin financiera y

para el desarrollo; y la cooperacin econmica y comercial. En virtud de la

primera, el dilogo poltico se centrar, entre otras, en cuestiones de inters

mutuo, tales como el comercio de armas, el gasto excesivo en armamento, las

drogas y el crimen organizado, o la discriminacin por motivos tnicos, religiosos o

raciales. El dilogo tambin abarca una evaluacin peridica sobre la situacin de

los derechos humanos, los principios democrticos, el Estado de derecho y la

gobernanza.

Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para frica (AGOA)

Kenya, Tanzana y Uganda pueden acogerse a diversas preferencias comerciales

previstas en la AGOA de los Estados Unidos. La AGOA forma parte de la Ley de

Comercio y Desarrollo de 2000, en su forma enmendada, y es aplicable a los

productos comprendidos en el esquema del Sistema Generalizado de Preferencias

de los Estados Unidos, pero slo respecto de los pases africanos. En virtud de

la AGOA, los pases que renan las condiciones establecidas pueden

beneficiarse, hasta 2015, de acceso libre de derechos y contingentes al mercado

de los Estados Unidos en relacin con diversos productos (excepto los del

vestido), incluidos determinados productos agrcolas y textiles. Para poder

acogerse a esa preferencia, los pases africanos deben realizar progresos en las

materias siguientes: establecimiento de una economa basada en el mercado;

desarrollo del Estado de derecho y del pluralismo poltico; supresin de los

obstculos discriminatorios al comercio y las inversiones de los Estados Unidos;

proteccin de la propiedad intelectual; lucha contra la corrupcin; proteccin de

los derechos humanos y de los trabajadores; y supresin de determinadas

prcticas de trabajo infantil.

La Comunidad Econmica Africana y la Unin Africana

Kenya, Tanzana y Uganda son miembros de la Comunidad Econmica Africana

(CEA), establecida en virtud del Tratado de Abuja en junio de 1991. El Tratado

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prev la creacin de un Mercado Comn Africano en seis fases durante un

perodo de 34 aos. Un aspecto fundamental de ese proceso de integracin es la

coordinacin y armonizacin de las medidas arancelarias y no arancelarias entre

las diversas agrupaciones comerciales subregionales (mencionadas como

agrupaciones econmicas regionales), con miras a crear una unin aduanera

continental. La CEA se estableci en el marco de la Organizacin de la Unidad

Africana (OUA), a la que sucedi la Unin Africana (UA). La CEA est acreditada

por la UA como bloque regional.

El Acta Constitutiva de la UA fue adoptada en Lom en julio de 2000. La UA se

estableci con el fin, entre otros, de acelerar el proceso de integracin regional y

permitir que frica desempeara el papel que le corresponde en la economa

mundial y, al mismo tiempo, dar respuesta a otros tipos de problemas sociales,

econmicos y polticos del continente. En buena medida, la UA se ha estructurado

sobre el modelo de la Unin Europea, y comprender un Consejo de Ministros,

una Comisin, un Parlamento, un Banco Central, un Fondo Monetario, un Tribunal

de Justicia y un Consejo de Seguridad similar al de las Naciones Unidas.

Una de las principales iniciativas de la UA es la Nueva Alianza para el Desarrollo

de frica (NEPAD). Los objetivos de la NEPAD son poner fin a la marginacin de

frica en el proceso de globalizacin, acabar con una situacin de pobreza

generalizada y grave, y promover el crecimiento acelerado y el desarrollo

sostenible. Entre las medidas comerciales y relacionadas con el comercio que la

NEPAD ha previsto para fomentar las exportaciones africanas figuran las

siguientes: promocin y mejora de los acuerdos comerciales regionales;

liberalizacin del comercio interregional; armonizacin de aranceles, normas de

origen y normas sobre productos; reduccin de los impuestos de exportacin, y

de los costos de las transacciones y operaciones; y promocin de las empresas

de exportacin e importacin africanas. Asimismo, la NEPAD tiene como objetivo

lograr la participacin activa de los pases africanos en el sistema multilateral de

comercio. A ese respecto, la NEPAD aboga por que en las negociaciones

comerciales multilaterales se tengan en cuenta las preocupaciones especiales de

frica. Adems, se insta a los Estados africanos a suprimir los obstculos a la

produccin para la exportacin relacionados con la oferta; diversificar las

exportaciones; dar el impulso poltico necesario para reforzar las diversas

iniciativas de integracin del continente; y asegurar y estabilizar el trato

preferencial de los principales interlocutores de pases desarrollados.

Foro de Facilitacin de la Integracin Regional

El Foro de Facilitacin de la Integracin Regional, antes denominado "Iniciativa

Transfronteriza", tiene como finalidad impulsar a los pases miembros (incluidos

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los Estados miembros de la CAO) hacia una mayor integracin econmica

facilitando la inversin privada, el comercio y los pagos entre ellos, as como la

movilidad transfronteriza de mano de obra y capitales. Los Estados miembros son

los pases del frica Oriental y Meridional y el Ocano ndico.

El Foro se desarroll en estrecha colaboracin con las organizaciones de

integracin econmica de la regin y, como tal, ha de reforzar y complementar los

esfuerzos de stas. Inaugurado en 1992, est copatrocinado por la Comisin

Europea, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Africano

de Desarrollo. Carece de secretara y su labor se realiza voluntariamente.

Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD)

Conocido anteriormente con el nombre de Autoridad Intergubernamental sobre

Sequa y Desarrollo (IGADD) el IGAD fue establecido en enero de 1986 por siete

pases del frica Oriental: Djibouti, Eritrea, Etiopa, Kenya, Somalia, el Sudn y

Uganda. Su objetivo inicial era combatir la sequa y la desertificacin. En marzo

de 1996, en una cumbre celebrada en Nairobi, el IGAD adopt un nuevo estatuto

para revitalizar y ampliar su mandato de manera que abarcara nuevas esferas

prioritarias: por ejemplo, cooperacin econmica, prevencin de conflictos, y

regulacin y gestin de asuntos humanitarios. En junio de 1997 el IGAD obtuvo el

reconocimiento oficial de la antigua Organizacin de la Unidad Africana

(actualmente la Unin Africana) como organizacin econmica regional y empez

a centrarse ms en la integracin econmica.

Medidas comerciales especiales

El dumping est prohibido si causa o amenaza causar un dao importante a una

rama de produccin existente en cualquiera de los Estados miembros; retrasa de

manera importante el establecimiento de una rama de produccin nacional; o

frustra los beneficios esperados de la supresin o ausencia de derechos y

restricciones cuantitativas sobre el comercio entre los Estados miembros. Las

disposiciones sobre la aplicacin de medidas antidumping estn establecidas en el

anexo IV al Protocolo de la Unin Aduanera.

Los Estados miembros pueden aplicar medidas de salvaguardia en situaciones de

aumento repentino de las importaciones de un producto en un Estado miembro, en

condiciones que causen o amenacen causar un dao importante a los productores

nacionales. Durante un perodo de transicin que finalizar en 2009, los Estados

miembros pueden proponer al Consejo de la CAO que adopte medidas de

salvaguardia si la imposicin del arancel exterior comn produce un dao. Las

disposiciones sobre la aplicacin de medidas de salvaguardia estn establecidas

en el anexo VI al Protocolo de la Unin Aduanera.

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La CAO puede imponer medidas compensatorias para contrarrestar el efecto de

las subvenciones. El derecho compensatorio debe ser equivalente al importe

estimado de la subvencin otorgada a la produccin o exportacin del producto en

cuestin. Las disposiciones sobre la aplicacin de medidas compensatorias estn

establecidas en el anexo V al Protocolo de la Unin Aduanera.

Prohibiciones y restricciones a la importacin, y rgimen de licencias

La Lista Segunda de la Ley de Administracin de Aduanas de la CAO contiene

una lista de importaciones prohibidas, que incluye los artculos siguientes:

material pornogrfico, estupefacientes, desechos peligrosos y su eliminacin,

neumticos usados, y varios productos qumicos de uso agrcola e industrial. De

forma adicional, la Ley permite a los Estados miembros de la CAO mantener

vigentes sus prohibiciones de importacin de forma transitoria. La Lista Segunda

tambin contiene una prescripcin en materia de permisos de importacin para 31

grupos de productos, entre los que se incluyen las armas y municiones, el marfil

trabajado y sin trabajar, las sustancias que agotan la capa de ozono, los productos

modificados genticamente, los peces de especies no autctonas, los objetos de

valor histrico, y los ejemplares de las especies amenazadas de fauna y flora

silvestres de conformidad con lo establecido en la Convencin sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).

Normas y otras prescripciones tcnicas

El artculo 13 del Protocolo por el que se establece la Unin Aduanera del frica

Oriental obliga a los Estados miembros a eliminar, con efecto inmediato todos los

obstculos no arancelarios, y a no imponer ninguno nuevo. Adems, los Estados

miembros de la CAO deben formular un mecanismo para identificar y supervisar

dicha eliminacin, con inclusin de normas y prescripciones tcnicas. An se

tienen que realizar progresos sustanciales en ese sentido.

La adopcin de normas conjuntas es un objetivo importante para la CAO, que en

septiembre de 2005 haba adoptado 566. El Comit de Normas del frica Oriental

elabora nuevas normas y armoniza las existentes; est integrado por

representantes de las tres oficinas nacionales de normalizacin y del sector

privado. Tiene cuatro subcomits que actan en las siguientes esferas: normas,

garanta de calidad, metrologa y pruebas. La iniciativa de elaborar o armonizar

normas puede provenir de los Estados miembros. El Consejo de Ministros adopta

las normas comunes/prescripciones tcnicas.

Asistencia a la exportacin

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An est pendiente la plena armonizacin del rgimen de asistencia a la

exportacin en el mbito de la CAO. Tanto la Ley de Administracin de Aduanas

de la CAO como el Protocolo por el que se establece la Unin Aduanera del frica

Oriental incluyen disposiciones que permiten a los Estados miembros establecer

sistemas de fabricacin bajo control aduanero, zonas de elaboracin para la

exportacin y regmenes de devolucin de derechos de aduana. De conformidad

con el artculo 25 3) del Protocolo, la venta de mercancas en el territorio

aduanero, en el marco de cualesquiera de esos regmenes, est sujeta a la

autorizacin de una autoridad competente y limitada al 20 por ciento de la

produccin anual de la empresa. Con arreglo a la Lista Tercera de la Ley de

Administracin de Aduanas, las mercancas en depsito aduanero y las

mercancas en rgimen de devolucin de derechos de aduana no pueden

exportarse en embarcaciones de menos de 250 toneladas registradas.

La Agencia Africana de Seguros del Comercio (ATIA), organismo multilateral

establecido en 2001, ofrece cobertura contra el riesgo poltico. Los pases

participantes son Burundi, Kenya, Malawi, Tanzana, Uganda y Zambia. El

principal objetivo de la ATIA es facilitar el acceso y mejorar las condiciones de

financiacin del comercio para los pases participantes. Entre los beneficiarios de

la ATIA se incluyen empresas extranjeras que exportan mercancas o servicios a

pases participantes, empresas de pases participantes que exportan mercancas o

servicios, y bancos que se ocupan de la financiacin de exportaciones.

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CONCLUSION

Pese a que los Estados miembros de la CAO reconocen la importancia del

comercio y la reforma de la poltica comercial para sus perspectivas de desarrollo,

la poltica comercial an debe integrarse sistemticamente en sus estrategias de

desarrollo. El debate sobre la poltica comercial se suele abordar de manera

dispersa en varias declaraciones de poltica entre las que no existe una relacin

clara. Una de las razones fundamentales de esta falta de integracin es el hecho

de que la propia formulacin de polticas comerciales no se ha coordinado

plenamente, dado que no existe la estructura de operaciones necesaria para

coordinar la labor de los distintos departamentos y organismos que participan en la

formulacin y aplicacin de la poltica comercial, tanto a nivel nacional como a

nivel de la CAO. La primera medida decisiva en este sentido sera lograr la

coordinacin de la formulacin de polticas comerciales.

Adems con concluimos con mencionar que la Promocin del crecimiento

sostenible y equitativo desarrollo dentro de los Estados socios influye en el

fortalecimiento de los vnculos de larga data entre los pases socios, la

participacin y la mejora de la Sector Privado y la Sociedad Civil, la integracin de

gnero en todos sus programas y el fortalecimiento del papel de la mujer en

desarrollo, Promocin de la Gobernabilidad,Promocin de la Paz, Seguridad y

Estabilidad

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BIBLIOGRAFIA

http://www.reingex.com/EAC-Comunidad-Africa-Oriental.asp

http://www.eurosur.org/ai/17/17-1.htm

https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/s171-00_s.doc