economía política del desarrollo, análisis poscolonial y ... · histórica do processo de...

Revista Problemas del Desarrollo, 169 (43), abril-junio 2012

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* ProfesortitulardelaUniversidaddeGranada,España.Correoelectrónico:[email protected]

Economíapolíticadeldesarrollo,análisisposcolonialy“malossamaritanos”

FernandoLópezCastellano*

Fechaderecepción:10deabrilde2011.Fechadeaceptación:12deoctubrede2011.

ResumenElpropósitodeestetrabajoespresentarlosaspectosmásrelevantesdelaexplicaciónneoinstitucionalistadeldesarrolloeconómicoysuscríticas.Atalfin,sedacuentadelasprincipalesargumentacionesdela“Nuevaeconomíapolíticadeldesarrollo”ydela“Economíapolíticadelacolonización”.Acontinuaciónseexponenlasreflexionesdeanalistasvinculadosalosestudiosposcoloniales,queponenendudalavalidezdelosesquemasdeanálisispolíticoquesubyacenalasinterpretacionesdelconflictoenelÁfricaposcolonial,ylasrealizadasporlosteóricoslatinoamericanosligadasalrechazoalaoccidentalización.Elestudiofinalizaconunasreflexionescríticassobrelareconstruc-ciónhistóricadelprocesodedesarrollorealizadaporlaeconomíaortodoxaysuexcesivoénfasisenlarelaciónentreinstitucionesydesarrollo.Palabras clave:neoinstitucionalismo,economíapolíticadeldesarrollo,economíapolí-ticadelacolonización,Estadomoderno.

Thepoliticaleconomyofdevelopment.Post-colonialanalysisand“badsamaritans”

AbstractTheaimofthispaperistopresentthemostrelevantfeaturesoftheneo-institutionalistviewofeconomicdevelopmentanditscriticisms.Tothisend,themainargumentsforthe“NewPoliticalEconomyofDevelopment”and“EconomicPolicyforColonization”arehighlighted.Reflectionsonanalystsconnectedwithpost-colonialstudyarethenpre-sented.Thesethrowintodoubtthevalidityofschemesofpoliticalanalysisunderpin-ningtheinterpretationsofconflictinpostcolonialAfrica,andthoseofLatinAmericantheoristsassociatedwiththerejectionofWesternization.Thestudyendswithcriti-calreflectionsonthehistoricalreconstructionprocesscreatedbyorthodoxeconom-icsandtheirdisproportionateemphasisontherelationshipbetweeninstitutionsanddevelopment.Keywords:Neo-institutionalism,politicaleconomyofdevelopment,politicalecono-myofcolonization,modernState.

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Fernando López Castellano

Économie politique du dÉveloppement, analyse postcolonial et « mauvais samaRitains »RésuméLebutdecetravailestdeprésenterlesaspectslesplusnotablesdel’explicationnéo-ins-titutionnalistedudéveloppementéconomiqueetlescritiquesquiluisontfaites.Pouryparvenir,ilyestfaitétatdesprincipalesargumentationsdela«nouvelleéconomiepo-litiquedudéveloppement»etde«l’économiepolitiquedelacolonisation».Ensuite,sontexposéeslesréflexionsd’analystesrattachésauxétudespostcoloniales,quimettentendoutelavaliditédesschémasd’analysepolitiquesous-jacentsdanslesinterprétationsduconflitenAfriquepostcolonial,etcellesdesthéoricienslatino-américainsquantaurejetdel’occidentalisation.L’étudeestconcluepardesréflexionscritiquessurlarestruc-turationhistoriquedudéveloppementréaliséeparl’économieorthodoxeetàsoninsis-tanceexagéréesurlarelationentreinstitutionsetdéveloppement.Mots clés :néo-institutionnalisme,économiepolitiquedudéveloppement,économiepolitiquedelacolonisation,étatmoderne.

economia política do desenvolvimento, análise pós-colonial e “maus samaRitanos” ResumoOpropósitodeste trabalhoéapresentarosaspectosmais relevantesdaexplicaçãoneo-institucionalistadodesenvolvimentoeconômicoesuascriticas.Comestepro-pósito,sediscorresobreasprincipaisargumentaçõesda“NovaEconomiaPolíticadoDesenvolvimento”eda“EconomiaPolíticadaColonização”.Àcontinuaçãoseex-põemasreflexõesdeanalistasvinculadosaosestudospós-coloniais,quepõememdúvi-daavalidezdosesquemasdeanálisepolíticoquesubjazemasinterpretaçõesdoconflitonaÁfricapós-colonial,easrealizadasporteóricoslatino-americanos,ligadasaorechaçoàocidentalização.Oestudofinalizacomalgumasreflexõescríticascomareconstruçãohistóricadoprocessodedesenvolvimentorealizadapelaeconomiaortodoxaesuaexces-sivaênfasenarelaçãoentreinstituiçõesedesenvolvimento.Palavras-chave:neo-institucionalismo,economiapolíticadodesenvolvimento,econo-miapolíticadacolonização,Estadomoderno.

发展的政治经济学：后殖民主义分析和坏的撒马利亚人摘要：本文的目标是研究发展经济学新制度主义最显著的相关特征及其批判。为此，本文分析了“发展的新政治经济学”和“殖民经济政策”的主要争论，同时也反思了有关学者对战后殖民主义的研究。这些反思对解释战后非洲冲突的政治分析和拉美理论家们对拒绝西化的研究的有效性都提出了质疑。本文最后对传统经济学提出的历史构建过程及其对制度与发展之间的关系的分析进行了批判性反思。关键词：新制度主义，发展政治经济学，殖民地政治经济学，现代国家

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Economía política del desarrollo, análisis poscolonial y “malos samaritanos”

intRoducción

Elpensamientoneoinstitucionalistaseproponedespejarlaincógnitadeldesa-rrolloenfatizandoenlasólidavinculaciónentremarcoinstitucionalycrecimien-to.La“Economíapolíticadeldesarrollo”,vinculadaalneoinstitucionalismode“Elecciónracional”,hacehincapiéenlosaspectospolíticosdeldesarrollo.Conelapoyode“narrativas”sobreelnacimientoyevolucióndelmundooccidental,explicalaaparicióndelEstado-naciónmodernoanalizandoelpapeldelaviolenciacomofuentedeprosperidad(bienestar)ydecalidadinstitucional,enfuncióndesuprovisiónpúblicaoprivada.Partiendodeunparalelismoentreelmundosub-desarrolladoylasociedadinseguradeHobbes,dondeelcontroldelaviolenciaesprivado,secentraenlascausasquehanimpedidoquelospaísescontemporáneosdelTercerMundohayanseguidolaspautasdedesarrollodelosEstadosmodernos.

Elenfoqueneoinstitucionalsehaextendidoalestudiodelacolonizaciónsiguiendodoslíneas:la“Economíapolíticadelaconquista”yla“Economíapolíticadelfracasoeconómico”.Laprimerasostienequelasmodalidadesdeco-lonizacióndeterminarondiferentesinstitucionespolíticas,económicasysocialesyéstasexplicaríanlasdivergenciasdetasasdecrecimiento.Lasegunda,quelaabundanciadepoblaciónindígenaydemetalespreciososexplicanlaaparicióndeunaltogradodedesigualdadeconómicaypolíticaquehabríaconstituidounarémoradecisivaparaeldesarrolloeconómico.

Elpropósitodeestetrabajoespresentarlosaspectosmásrelevantesdeesta“nuevaortodoxia”enmateriadedesarrolloeconómico.Atalfin,sedacuentadelasprincipalesargumentacionesdela“Nuevaeconomíapolíticadeldesa-rrollo”ydela“Economíapolíticadelacolonización”.Tambiénseexponenlasprincipalescríticasalasexplicacionesneoinstitucionalistas:lascontenidasenlosestudiosposcoloniales,queponenendudalavalidezdelosesquemasdeanálisispolíticoquesubyacenalasinterpretacionesdelconflictoenelÁfricaposcolonial,ylasrealizadasporlosteóricoslatinoamericanos,ligadasalrechazoalaoccidentalización.Elestudiofinalizaconunasreflexionescríticassobrelareconstrucciónhistóricadelprocesodedesarrollorealizadaporlaeconomíaortodoxaysuexcesivoénfasisenlarelaciónentreinstitucionesydesarrollo.

economía política del desaRRollo y economía política de la colonización

Elacercamientodelneoinstitucionalismoaldesarrolloserealizaenfatizandoenlasólidavinculaciónentrecrecimientoeinstituciones.La“Nuevaeconomía

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políticadeldesarrollo”partedelosestudiosrelativosalnacimientoyevolucióndelmundooccidentalparaproyectarlaexperienciaeuropeaaotrosámbitos,einvestigarporquéenlosEstadosdelTercerMundonosediola“paradoja”delaformacióndelEstadoeuropeodelaqueescribieraTilly(1992).Másreciente-mente,elenfoqueneoinstitucionalsehaextendidoalestudiodelacolonizaciónydelapersistenciadelasinstitucionesrecibidasdeesaépoca,asumiendoquelaevolucióninstitucionalespath-dependent(Shirley,2005;Lavezzolo,2008).

ElanálisisneoinstitucionalincorporalateoríaeconómicaalestudiodelaaparicióndelEstado-naciónmodernoyvinculaeldesarrolloeconómicodeEuropaoccidentalentre1500-1800alapresenciaoausenciade“buenasinsti-tuciones”.Lanarrativasobreeldesarrolloeconómico-políticodelassociedadesoccidentalesseiniciaenelmomentoenqueelcomercioylaindustriatraspasanlasfronterasdelseñoríoydelaciudad,yloscreadoresdedichariquezaasumenqueloscostosprivadosdeprotecciónpodíanreducirsesilosasumieraunaau-toridadcolectiva.Eltemaseplanteaentérminosde“equilibrio”,enelquelasinstitucionessonelprecioyelresultadodelanegociaciónentrelaautoridadylapoblaciónporlosmediosnecesariosparalaactividadestatal;yeltipodeEstadodependedelpoderdenegociacióndelmonarcaparaintercambiarconloscuer-posrepresentativosderechosyprivilegiosacambiodeingresos.Así,lossúbditosintentaránobtenerelpoder“constitucional”defijarelpreciodelaprotección(losimpuestos),yelsoberano,monopolizarelpoderparalograrmayoresingre-sos.LasguerrasconstantesconotrosEstadosenformaciónylascrisisfiscalesdesempeñaronunpapelcentralenloscambioseconómicosypolíticos(North,2000,2007;NorthyThomas,1990;Northet al.,2002).

La“Economíapolíticadeldesarrollo”,ligadaalneoinstitucionalismode“Elecciónracional”,asumeestametodologíaeinvestigaelpapeldelaviolenciacomofuentedeprosperidad(bienestar),enfuncióndesuprovisiónpúblicaoprivada,ylainfluenciadelosgobiernosdepredadoressobreeldesarrollo(Olson,1993;Bates,2004).SeargumentaqueenEuropaoccidentallaviolenciacon-tribuyóalaformacióndelEstadomoderno,yquelainstitucionalizacióndelpodersemanifestóenlapaulatinaadquisicióndelmonopoliodelosmediosdelaviolencia.TesisqueremitealLeviatánevocadoporHobbesparasuperarellaberintodel“Estadonatural”,yqueentroncaconlaconcepciónweberianadelEstadocomosolucióneficiente,peroqueexigeelmonopoliodelacoerciónylaviolencia.

TambiénesdeudoradelaconcepcióndelEstadocomocomunidaddede-fensayfinancieradeSchumpeteryGoldscheid,ydelaideadequelacausain-mediatadelacreacióndelEstadomodernofuelanecesidadfinancieraoriginadaporloscrecientesgastosmilitaresysusatisfacciónmedianteimpuestos(López

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yLizárraga,2006;LópezCastellano,2007a,2010;Prats,2007).Parainvestigarelprocesodeconfiguracióndelos“Estadosmodernos”separtedelaideadequelainseguridadmilitarfrentealexteriorylanecesidadderecursospúblicosparafinanciarladefensaposibilitaronlacreacióndeinstitucionespolíticas“li-berales”.EstosignificaquelosconflictosbélicosentreEstadosysupreparaciónafectaronalaformacióndelEstadoyasuestructuraorganizativa.LaguerratejiólaredeuropeadeEstadosnacionalesylasorganizacionesestatales–tesorerías,cortes,administración,burocracias–surgieroncomoproductossecundariosdelaobtencióndelosrecursosparafinanciarla(Tilly,1992;Levi,2006).

Parafinanciarlasguerras,laCorona,monopolistadelaviolenciaeimpelidaporelimperativodelosingresos,sevioobligadaaampliarlasbasesimponibles.Conlaextensióndelabaseimponibledelos“bienesinmuebles”alos“bienesmuebles”,sehacíamásdifícilsucontrolymásfácillaelusióndelpago.Lacoope-racióndelospropietariosdeactivosprivadoseraimprescindibleyéstaselogrómediantelacreacióndecaucesinstitucionalesparalograracuerdos.Dichodeotraforma,laCoronaoptópor“seducirlos”yselevantaroncaucesinstitucionalesparalograracuerdos.Elmercantilismo,deseguirestalíneametodológica,seríaunasuertedeestrategiadela“seducción”paraaccederalasnuevasfuentesderiquezacomofórmulamásefectivaqueladepredación,ylasinstitucioneslavíaparallevarlaacabo.Atalfin,seadoptaronmedidasdestinadasafomentarlaeco-nomíaurbana,selimitólaimportacióndebienesacabadosmediantearancelesycontingentes,yseredujolaexportacióndemateriasprimas.Desdeestaóptica,lacesiónalosgobernadosdelderechoagobernarseacambiodelpagodeim-puestos,seconcibecomounainversiónpolíticarentableparaelsoberanoporquesecedíapoderalciudadanoparaformarorganizacioneseconómicascapacesdepromoverelcrecimientodelaeconomíaurbanay,portanto,labasedeingresosdelreino.Alapostre,elimperativoeconómico–lanecesidadderecursosylane-cesidaddeobtenerlosdentrodelreino–seconvertíaenunimperativopolíticoyconfigurólasinstitucionesdegobierno.Estasformasparlamentariasdegobiernoincentivabanafomentarlariquezaporqueelpoderseempleabaparagarantizaralospropietariosdelcapitalqueelfrutodesuinversióny,conésta,elaumentodelariquezanacional,noseríaobjetodedepredaciónporloscontroladoresdelosinstrumentosdecoerción(Jones,1997;Bates,2004:50-55y77).

Asumiendolaexistenciadediferencias,perotambiéndesimilitudesentrelaInglaterradelsigloxviiymuchaspartesdelmundoactualmenteinmersasenlaanarquíahobbesiana(Levi,2006;Tilly,1992),seanalizanlosmotivosquehanimpedidoquelospaísescontemporáneosdelTercerMundohayanrepetidolaspautasdedesarrollodelosEstadosmodernosyaccedidoalprogreso.Enestesentido,searguyequelospaísesindependizadosamediadosdelsigloxx,pese

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aseguirunapolíticamercantilistasimilaralospaíseseuropeos,seencontraronconunsistemainternacionalcaracterizadoporlaguerrafríaylaayudaexterna,queconformóunempleodistintodelaviolencia.Estoes,faltaronlasdoscon-dicionesquehabíanposibilitadounordenpolíticofavorecedordelcrecimientoyqueconfiguraronalosEstadosmodernos:elimperativomilitar–suprocla-macióncomonacionessoberanasredujolasposibilidadesdeconflictobélico–yelimperativoeconómico–laabundantefuentedefinanciaciónquesupusolaayudaexternaredujolosincentivosparacrearriqueza.Estadoblerazónderivóenunarelacióndistintaentrelasélitespolíticasylaciudadanía,ymermólosincentivosparacrearinstituciones“liberales”(Bates,2004:77-81).Endefiniti-va,laprosperidadsedacuandolosindividuoseligenlaactividadproductivaenlugardeladepredadora(Olson,1993),ycuandoexisteunordenpolíticoenelqueelEstadoutilizasupodercoactivoparasalvaguardarlosderechosdepro-piedadypromoverlacreaciónderiquezaenlugardedepredarla(Bates,2004).

Laexplicaciónneoinstitucionalistaenelterrenodelacolonizaciónsedes-envuelveendoslíneasqueCoastworth(2008:16)hadenominado“Economíapolíticade laconquista”y“Economíapolíticadel fracasoeconómico”.La“Economíapolíticadelaconquista”aducequelafactibilidaddelasentamientoinfluyóenlaestrategiadecolonización,quelosdiversostiposdepolíticasdecolonizacióncrearondiferentesgruposdeinstituciones(desdeEstadosextracti-vosquetransferíanrecursosdelacoloniaalcolonizador,a“nuevaseuropas”,ocoloniasdepoblamiento,quedesarrollaroninstitucionesdemocráticasymer-cados).Loseuropeosimplantaroninstitucionesdetipoextractivodondenollegaronaestablecerseporlasinsanascondicionesydondeexistíaabundantepo-blaciónsusceptibledeexplotacióndirecta,reclutamientooimposiciónabusiva.ElEstadocolonialylasinstitucionespersistierondespuésdelaindependencia,yenlascoloniasextractivas,lasantiguasinstitucionesfueronocupadasporlascapaslocalesmásbeneficiadasdelafasecolonial.Taleshechosexplicaríanlaideadela“inversióndelafortuna”:enlaszonasmásricas(mayorgradodeurbaniza-ciónymáspoblación)seimplantaroninstitucionesextractivasquefrenaronsuposteriordesarrollo;enlasmáspobressecrearoninstitucionesdemercadoqueloalentaron(Acemogluet altri,2002,2005).

Parala“Economíapolíticadelfracaso”,laclavedeladistribucióndelingresoydelasinstitucionescoherentescondichopatróndistributivoesladotaciónini-cialdefactores.Ladesigualdaddeladistribuciónfuemayordondesedesarrollólaagriculturadeplantación,conaltastasasdemanodeobraesclava,oabundan-tefuerzadetrabajoindígenaqueposibilitóelusodemedioscoercitivosdereclu-tamientoyexplotación.Lasinstitucionessepusieronalserviciodeunareducidaélite.Dondelapoblaciónindígenaeraescasaylascondicioneseranmásaptas

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paralaexplotaciónagrariafamiliar,secrearoninstitucionesmásdemocráticas,garantesdelosderechosdepropiedad(Engerman&Sokoloff,1997,2005).

Elneoinstitucionalismo,comohicieraSmithensuanálisisdelascolonias,comparalasinstitucionesinglesas,másfavorablesalaprosperidad,conlasdel“gobiernoviolentoyarbitrario”deEspaña.Hoy,comoayer,lapresenciaespaño-laenAméricasirveparaejemplificarunamodalidaddecolonizacióndeefectosnegativosparaeldesarrollo.Españanosupoaprovecharlafortunadeposeerunaricaeconomíaextractivaporquenofomentóeldesarrollodemanufacturasnilaexpansióndeempresasmercantilesdentrodesuimperioeuropeo(Anderson,1984:56-63).Perosuincidenciapolíticafuemásimportantesicabe,puestoquelariquezaobtenidadelasminasamericanassustituyóalatributacióninte-rioryevitóalosgobernantesgranpartedelasnegociacionesquegeneraronlosderechosdelosciudadanosylimitaronlasprerrogativasdelEstado(Tilly,1992:147).Lafaltadeincentivosparaimpulsarempresasproductivas,derivadadelcontrolpolíticodelaeconomíaylosprivilegiosfrenóelcrecimientoeconómicoylaslibertadespolíticasycívicas,ycausóladecadencia(North,2007).

la “nueva oRtodoxia” sobRe el desaRRollo y el pRoblema del tRasplante institucional

Tantola“Economíapolíticadeldesarrollo”comola“Economíapolíticadelaco-lonización”compartenlaideadelaexistenciadeunmodelouniversaldeinstitu-cionesydepolíticaseconómicasquepermiteacudiralaingenieríainstitucional(Przeworski,2004),yatransferirmodelosdearquitecturainstitucionalideali-zadosdelaexperienciaoccidentalaotrospaíses(Evans,2004;Portes,2007).Soslayanelpapeldelasinstitucionesinformales(normas,códigosdeconductayfactoresculturales)enlaefectividaddelasinstitucionesformales,decapitalimportanciaenlassociedadestradicionales(Eggertsson,2005).Otorganexcesivaimportanciaalasinstitucioneseconómicasdestinadasaprotegerlosderechosdepropiedadygarantizarelcumplimientodeloscontratos,endetrimentodelasinstitucionespolíticasligadasal“buengobierno”(Rodrik,Subramanian&Trebbi,2002),ynoaludenalfactordistributivopeseasuimportanciaenlapersistenciadeinstitucionesdisfuncionalesyenlosproblemasdeaccióncolecti-va(Bardhan,2002),nialcapitalhumanocomocondicionantedelacapacidadinstitucionalyproductivadeunasociedad(Glaeseret al,2008).

LaEconomíapolíticadeldesarrolloprofundizaenelorigenhistóricodelEstadoysuevolución,apartirdeunmodeloracionaldecomportamientoin-dividualqueextiendeagentedelpasado(Hodgson,2001;Jenkins,2009),y

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presentaunaimagenerróneadelosEstadospremodernosporqueproyectasobreéstoslascondicionesdelossiglosxixyxx(Epstein,2009).MásanacrónicasicabeessuinterpretacióndelatrayectoriaseguidaporlosEstadosindependiza-dosamediadosdelsigloxx,conunreiterativorecursoalcontrafácticodelosmundosposibles(Molteni,2006).

Lasteoríasdeldesarrolloinstitucionalbasadasenlosorígenescolonialeshansidocuestionadasporsuexcesodegeneralizacióndelosfactoreshistóricosusa-dosysulimitadosoporteempírico.NilahistoriaeconómicadeAméricaLatinanideotrasexcoloniasestápresenteenlostrabajos.Lasvariablesinstrumentalesusadastambiénsoncriticablesensucalidaddemedidadelacausalidadinstitu-cionalydesupapelenelcrecimiento(Dobado,2009).Tampocolahipótesisdela“inversióndelafortuna”resistelaprueba,dadalainconsistenciadelosdatosusadoscomoproxies(urbanización,densidaddepoblación)delaprosperidadhacia1500(Maddison,2002;Coatsworth,2008;PrzeworskiyCurvale,2007).Lasinterpretacionessubyacentesalosimaginativosmodeloseconométricossontandiscutiblescomolasideasdeinstituciones“buenas”(Rubio,2006).

Paracomprenderlasdivergenciasenelcrecimientoencadamomentohis-tóricohabríaqueestudiarelcolonialismoensudobledimensión:elcontextosocioeconómicoqueencontraronloscolonizadoresyeldesarrolloeconómicoypolíticodelametrópoli.Sóloenelmarcodelaevoluciónsocial,económicaypolíticainterna,determinadaporelniveldedesarrollodelospaísescoloniza-doresydelascondicionessocialesqueencontraronenlosnuevosterritorios,podríaentendersecomofactordelatrasooeléxitoeconómicolarelaciónentretiposdecolonización,institucionesydesarrollo.LacolonizaciónsituóaEspañaenunlugarhegemónico;lainglesaydelosPaísesBajosimpulsóeldesarrollodelcapitalismo.ElflujodemetalespreciososdeAméricaaEuropagraciasalaintermediaciónespañolafueclaveeneldesarrollodelcapitalismo,peroelretrasoinstitucional,políticoyeconómicosereflejóensuscolonias(AlbánMoreno,2008:241-242).Lacolonizaciónoriginódesajustesinstitucionales,solapandonuevasinstitucionesformalesenelmarcodeinstitucionesinformalesvigentes,quefavorecieronenunoscasoslapersistenciadelainstitucionalidadinformaltradicionaly,enotros,elcambiosocietal(AlonsoyGarcimartín,2009).Entodocaso,seimplantóunasociedaddetiposeñorialofeudaldondeseencontraroncivilizacionesagrariasquepudieronutilizarcomomanodeobraservilbasadasenlacoacción(Zuleta,2004).

Lacríticamásradicalapuntaalateoríadelamodernizaciónquesubyacealospresupuestosdela“Economíapolíticadelaconquista”,queignoralos“mun-dosculturales”quedansentidoalasinstitucionesydefiendeeldesarrollocomounasecuenciainevitabledefases,conOccidentecomoreferente.Yseolvidan

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“lasrelacionesasimétricasdepoder,laexplotacióncriminaldelcontinenteafri-cano,lossistemasdedominacióninglesesenlaIndiayelMedioOriente,lasrelacionesdeEuropaconChinayJapón,elsistemacolonialyposcolonialeu-ropeoenAmérica”(Correa,2006:279-281).SiseadmitequelaevoluciónyconsolidacióndelmodernoEstado-naciónpresidióelprocesodeldesarrollo,yquesinestaconfiguracióndelpodernosehubieradadoeldesarrollodelasociedadcapitalista(Epstein,2009),lacuestiónaresponderesdoble:porquéenunasáreasynoenotrasseformaronEstados-naciónyporquélaviolenciafueclaveenelorigendelEstadooccidentalmoderno.Responderaestedobledilemaconduceareflexionarsobrelanaturalezadelpoder(Quijano,2000).

FoRmación del estado, institucionalización del podeR y colonias

Elerrordelospionerosdeldesarrollofueproyectarelmodelodeindustrializa-ciónymodernizaciónalosnuevospaísessurgidostraselprocesodedescolo-nizacióndemediadosdelsigloxx,sintenerencuentalaformacióndelEstadomodernoysinreflexionarsobrelanaturalezadelosEstadosysuevoluciónenperspectivahistórica(Petiteville,1998).El“desarrollo”setradujoenlaimple-mentaciónde“políticaseconómicas”rentistasdepredadorasderecursosfinan-cierosparahacerfuncionarsistemaspolíticosclientelistas.

Delamismamanera,seríaunerrorgeneralizarelrelatosobrelasbasesins-titucionalesdel“milagroeuropeo”planteadoporNorthyThomasapaísesnoeuropeos(Jones,1997).Paraevitarcaerenelmitodelamodernidad,sustentadoenlaideadelasuperioridadeuropeaysuproyecciónalassociedades“tradicio-nales”(Dussel,1993),nuevosestudiossubrayanlasinteraccioneseconómicas,sociales,políticasyculturalesentreambosmundos(Carmagnani,2004).Desdeestaóptica,ellegadoenelterrenodelaformacióndelEstadoylaintegracióneco-nómico-nacionalheredadoesunelementodevitalimportancia(Arrighi,2002).Eldinamismocolonizadortuvosuorigenenlafragmentaciónpolíticayloscon-tinuosconflictosbélicosdentrodelsistemadeEstadosnacionales,ylaviolenciaesconsustancialalascensodelcapitalismo.Elmercantilismobuscabalaprospe-ridadeconómicayelaumentodelpoderdelEstado,yenfatizabaenlanecesidadyutilidaddelaguerracomoformadeexpandirelpoderestatal,deasegurarunadependenciatributariaocontrolarunenclaveeconómico(Anderson,1984).Elmercantilismoconjugóunaformapolítica,lamonarquíaabsoluta,conlaprotec-ciónmilitarynavaldelosmonopolioscomerciales,laconquistadeAméricayeltráficodeesclavos(Amin,2001).Sinlaconquistaypenetraciónenlosmercados

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“subdesarrolladosdeultramar”ylatratadeesclavosquetranscurreenparaleloalaformacióndelosEstados,nosehubieralogradotanaltoniveldecrecimientoporquesemultiplicaronlosintercambiosdetodotipodeproductos,alavezquesegarantizabalacirculacióncomercialconunflujoincesantedemetalesprecio-sos(O’Brien,2004).Elcapitalismo,condistintoniveldedepredación,abortólaevoluciónendógenadelascolonias,condicionandoyavecesimpidiendoelcrecimiento,einterrumpiendoprocesosquellevabanalnacimientodeEstadosprotonacionales,enlaactualidadpseudonaciones(Prunier,1990).

Peroenlasnarrativassobreelnacimientoyevolucióndelacivilizaciónoc-cidentalseignoralahistoriadelacolonización(Ibáñez,2007)enunoscasos,yenotrossepresentacomolahistoriadelapuestaenvalordeterritoriosvacíosydelacreacióndeinstituciones,sinaludiralabrutalidaddelosmétodosdepredación(Mbembe,2006).ComosostieneMezzadra(2008),elesclavismoyelcolonialismofueronverdaderoslaboratoriosdeexperimentaciónsocial.Elprimero,unmododeproducción,circulaciónyrepartodelariquezafundadoenlainstitucionalizacióndeldominiosobreloinapropiable;elsegundo,unaex-perienciaplanetariaquecontribuyóalageneralizacióndelasrepresentaciones,delastécnicasydelasinstituciones.

Frentealaconcepcióndelacoloniacomounparéntesis,lathéorie postcolo-nialeresaltaelpapeldelepisodiocolonialyrelacionalaarbitrariedadcolonialconelpoderposcolonialenlassociedadesnacidasdelarelacióndeviolenciacanónicaquefuelacolonización(Mbembe,2000).Estacorrienteplanteaunalecturaalternativadelamodernidadyseproponeinvestigarlaviolenciainhe-renteaunaconcepcióndelarazónqueintentaarmonizarlafeenelhombreenoccidenteconeldesprecioporlavida,eltrabajoyelmundodesignificacionesdelcolonizado.Lacríticaposcolonialsemueveenvariasdirecciones:recons-truyelaprosacolonialysubrayasupotenciafabuladora,yrealizaunacríticabiopolíticadelhumanismoyuniversalismoeuropeos,desenmascarandoaunsujetoparaquienlariquezaesunmododeejercerelderechosobrelavidaylamuertedel“otro”.ComosubrayaZuleta(2004),nuncahubotantadistanciaentrelosprincipiosyloshechos:“losinteresesmássórdidosylasmasacresmásinhumanassecubrenconelropajedelamáselaboradateología”.

LaidentificaciónentredesarrolloyoccidentalizaciónescuestionadaconelargumentodequeelprocesodemodernizaciónenÁfricanosecorrespondeconlaexperienciadeldesarrolloenOccidente:elcontinenteesinmunealaoccidentalizaciónylosconceptosoccidentalessereafricanizandeacuerdoconlasnormassocioculturaleslocales(Mbembe,2000,2006).FocalizandoenlanaturalezadelpoderenÁfrica,sesubrayalaimportanciadelascontinuidadeshistóricasysociopolíticasydelosvínculosexistentesentreelejerciciodepoder

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enlaépocaprecolonial,colonialycontemporánea(Chabal,2007).Laeraco-lonialmarcóelfuturodelospaíses,imponiendofronteraseimplantandounmodelodeEstadoacordeconlosintereseseuropeosenloscuantiososrecursosnaturales.Conlaindependencia,seintensificólaestructuraclientelarypersona-listacaracterísticadelsistemacolonial(Cooper,2002;Mbembe,2008).

LasinterpretacionessobrelainstitucionalizacióndelpoderbasadasenlaideaweberianadelaformacióndelEstadomodernoentérminosdelaadquisicióngradualdelmonopoliodelaviolencia,seaduce,noexplicanacabadamenteelpapeldelEstadoenÁfrica.PeroelpropioWeber(1994)planteóunainterpreta-ciónalternativaconsunociónde“organizaciónestatal-patrimonial”,ylaformadeorganizarelpoderpolíticoentalmodelo.Desdeesteprisma,lainacabadaeinapropiadainstitucionalizacióndelEstadoseplanteaenclavedesuperaciónonodelpatrimonialismo,expresadoenelestablecimientodeunaburocraciaindependienteyenlaseparaciónfuncionaldelasesferaspúblicayprivada.Delmismomodohabríaquerepensarlaconcepciónpolíticadeviolencia“útil”,queremitealasaproximacionesoptimistasdelEstadodeHobbesydeWeber(LeRoy,1996),osustituirlaporlavisiónpesimistadeMaquiavelo,sustentadaenlafuerza,másaplicablealEstadoposcolonial(Abega,2006;Hirschleifer,1994).

PorloqueserefierealEstadoposcolonial,lasinterpretacionessonmúltiples.Sehablade“Estadotrasplantado”(Badie,1992)parahaceralusiónaunasinsti-tucionesimportadasdeOccidente;de“Estadohíbrido”(Bayart,1989;Darbon,1990)resultadodelareapropiacióndelanormaoccidentalysuadaptaciónaÁfrica,yde“Estadoneopatrimonial”(Médart,2006),quehacereferenciaaunaestructurapolíticacentradaenelconsumosuntuarioyabsolutodesprecioporlainversiónproductiva.MasquedeEstadoenelcasoafricanohayquehablardeunasimpleestructuraburocráticadeexplotación,incapazdeproveerleyyorden,defensa,contratoseinfraestructuras.TambiénsehapropuestolaideadeEstadovacuoeineficiente.Vacuo,porquenollegóaconsolidarsetraslainde-pendenciayfuepresadelasluchasentrefacciones;ineficienteporquelasélitesestablecieronunarelacióninversaentresuinstitucionalizaciónysuutilidad.Sesugiereunparadigmainterpretativodenominado“Instrumentalizaciónpolíticadeldesorden”,quehacereferenciaalaobtencióndebeneficiosporpartedelosactorespolíticosgraciasalclimadeconfusión,incertidumbreycaosreinantesenlassociedadesafricanas.TalinstrumentalizaciónimpideprofundizarenlainstitucionalizacióndelEstado,ylafragilidadinstitucionalfomentalainstru-mentalizaciónpolíticadelacorrupción(ChabalyDaloz,2001).

Laviolenciaesotramanifestacióndelafragilidaddelprocesodeestataliza-ción;deahíquesecuestionelaexplicacióndela“Elecciónracional”sustentadaenla“codicia”ysureflejoenlaguerraporelcontroldeloslucrativosrecursos

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naturales.Laviolenciasehainstitucionalizado,convirtiéndoseenunelementoarticuladordelavidaeconómica,socialypolítica,yparacomprenderlahayqueentenderlasformasdeejercerelpoderenelcontinentedesdelaindependencia.Ensuma,lacombinacióndefactoresformaleseinformalesquevinculanalEstadoylasociedadconspiranparamantenerunaformadegobierno(neo)pa-trimonial,contrariaalainstitucionalizaciónyaldesarrolloqueinstrumentalizalaviolenciaconmotivospolíticosoeconómicos.Laviolenciayelconflictosoninstrumentosdelapolítica(Mbembe,2007;Chabal,2007).

Elejerciciodelacoerciónenlaposcoloniaesunacondicióndeladomi-naciónpolíticayseintegraeneltrabajoforzosodeldominadoyenelconflic-toporconfiscarelresultadodelaacumulación.Enesteámbito,laviolenciapolítica,comocondicióndeladominaciónestáligadaalejerciciodelpoder(Foucault,1991),ysiserelacionaconlatentativadelEstadoposcolonialporacumularpoder,lejosdeserdisfuncionalrespectoalalógicageneraldeforma-cióndelEstado,seríaunrecursoyunmododeacciónpolíticasimultáneamen-te(Mbembe,2007).ComotodalariquezaesencialtransitaporelEstado,laconcepciónconsumistadelopúblicodesembocaenlaviolenciaparamantenerelestatusoparabeneficiaragruposafinesylarivalidadpolíticaesunaluchaentrefaccionesporelcontroldelaparatoburocráticoheredadodelacolonia.ElEstadocolonialactuabaporcoerciónycooptaciónyelEstadoposcolonialsustituyeelpactosocialporlaviolencia(Aguirre,2006).Laviolenciaestáen-raizadaenelcontextohistórico,social,político,económicoyculturaldelÁfricaposcolonial.

Apartirdeladécadadelos90delsiglopasadoybajolaformadepos-occidentalismo,sehaintroducidoeldiscursoposcolonialenlosestudioslati-noamericanosparapaliar,enparte,sutradicionalsesgoafavordelestudiodelcolonialismoeuropeoenAsiayÁfrica(Coronil,1998;DelaCampa,2008).Seinsisteenampliarelperiododeanálisishastaelsigloxvi,cuandoseprodu-ceuna“miradauniversal”sobreelespaciogeográfico(Castro-Gómez,1998;HernándezRamírez,2007)ysesubrayalanecesidaddeconformarsusdiferen-ciashistóricas,epistemológicas,culturalesypolíticas(Mignolo,1995).

Lamayoríadelasinvestigacionesremitenalmomentohistóricodelsurgi-mientodelosEstadoscomofactorexplicativodesufisonomía,perolasopi-nionessonencontradas.Paraunosautoreslatradicióncolonialpersistióenlaetapaposindependentistaygenerósistemasdedominaciónlocalesfuerte-menteautoritarios(Pérez,2007);paraotros,eltrasplantedelaideadelEstadomodernoeuropeoaAméricaLatinacreóunatensión,aúnirresuelta,entrelamodernidadformaldelEstadolatinoamericanoylaculturareligiosaypolíticapremodernadominanteenlaregión(Oszlak,2007).Otralíneainterpretativa

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sugierequefueronlasinstitucioneseconómicasdenuevocuñocreadastraslaindependenciaysuevoluciónposterior,lasquefrenaronelprogresoeconómicoyplantearonproblemasenlaformacióndelnuevoEstado,sinqueelfracasopuedaatribuirseala“dominaciónespañola”.Loscolonoscriollostuvieronquerenegociarlostérminosdesupodersobrelasdistintasetnias,garantizadoporlamonarquíadurantela“dominacióncolonial”,paraconquistarsupreemi-nenciapolíticaeimponeryafianzarsusproyectossocioeconómicos.Peroconlaindependencialoscolonosinsurgentesseinventaronunaascendenciaimagi-naria,renegandodesupasadodecolonizadoresyasumiendolacondiciónde“colonizados”(L’Empérière,2004).Porúltimo,sehacomparadoelprocesodeformaciónestatal,entendidocomounavíahaciala“centralizacióndelpoder”enEuropayAméricaLatina,siguiendoaTilly.PesealasnotoriasdiferenciasentrelaindependenciaylasguerrasentreEstados,seadmitelainfluenciadelconflictobélicosobreelprocesodeformaciónestatalyseubicaaLatinoaméricaenlacategoríade“coercióncapitalizada”,aunquesetratabadeunacoerciónbrutalyuncapitalescaso(López-Alves,2003).

Enlamayorpartedelosanálisissubyaceunaideafuerza:lalógicacolonial,quefuedelamanodelaexpansiónyeldesarrollocapitalistaindustrialeuropeo,siguevigente.Pesealaindependenciaformal,lasprácticascolonialespersistie-ron.El“descubrimiento”ylaconquistadieronpasoalasociedadjerarquiza-dadelacolonia,ycuandoéstadesapareciópersistiólaestructuradedominio(ÁlvarezVillaverde,2008;Browitt,2009).Paraentenderlatramaderelacioneseconómico-comerciales,ideológicas,culturalesypolítico-socialesentrelasco-loniasyloscolonizadores,hayquereferirseala“CarreradeIndias”,expresiónqueresumeperfectamentetalengranajeyqueincluye“losflujosdebienesmate-riales,hombresymujeres,esclavos,dinero,capitalymigración;lacompetenciageopolítica,losmonopolios,lasinstitucionesytodotipoderelacionesquesedesarrollarondurantemásdetressiglosentrelametrópoliyelNuevoMundo”(Albán,2008:244-246).

amnesia históRica y “malos samaRitanos”

Lasospechadequetraselexcesivoénfasisylaprofusióndeliteraturarelativaalarelaciónentreinstitucionesydesarrolloseescondeelinterésdelaecono-míaortodoxaporenmascararlosfracasosdelas“buenaspolíticas”ylasteoríasquelassustentan,havueltoaponerenvigoralgunasdelasintuicionesdelosestructuralistas,enparticularsuhipótesisdequeelmundomenosdesarrolla-donoalcanzaríalaprosperidadsiguiendoelcaminotrazadoporlasnaciones

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desarrolladas(Chang,2006;Coastworth,2008:9-12).Sediscutelaideadelasinstitucionescomo“restricciones”(ChangyEvans,2007)ysereformulantantolapreguntadeOlson(2007)relativaalorigendelariquezaydelapobreza,comosurespuestabasadaenlas“políticaseconómicas”yenlas“instituciones”.

Delanálisisdelaexperienciahistóricadelospaísesindustrializadosseextraeunpanoramaradicalmentedistintoaldescritohabitualmenteporlasreinter-pretacionesdelpasadoconmiradasactuales.Laconclusiónesdoble:lahistoriacontradicelasproposicionesdeldiscursodominanterelativotantoalas“buenaspolíticas”cuantoal“buengobierno”;lasrecomendacionesenmateriaeconómi-caeinstitucionalalospaísesendesarrollosonunintentoderetirarleslaescaleraparaimpedirlesaccederalprogreso(Chang,2004).Latareatambiénesdoble:deunlado,deconstruireldiscursoneoliberalqueconstituyeunaformamito-lógicaderepresentarelpasado(Jenkins,2009:87),sustituyendoelmitoporeldato,laconstrucciónpolítico-ideológicaporlareconstruccióndocumental;deotro,atacarelcorazóndelametodologíaneoclásica,quesustentaeldiscursoylasrecomendacionesdepolítica(Chang,2004,2008;ChangyGrebel,2006;LópezCastellano,2007b,2009).

Laprimeraconstataciónesqueel“buengobierno”ensudimensiónhistóricahaseguidoun“largoyturbulentocaminohaciaeldesarrolloinstitucional”queenelcasoeuropeohaexigidovariossiglos(Labandeira,2009).Siseparticulari-zanloscomponentesdeese“buengobierno”(sistemademocrático,burocraciaypoderjudicialeficientesylibresdecorrupción,proteccióndederechosdepropiedad,institucionesfinancieras,sistemafiscalydeprotecciónsocialyleyeslaborales),talconclusiónesmásevidente.Elsufragiouniversalseintroduceentre1907(N.Zelanda)y1971(Suiza);laburocraciamoderna,enelsigloxx;lacapacidaddesuscitarlegitimidadpolíticaylaimplantacióndemecanismosfiscalesyadministrativosenfechasrelativamenterecientes.

Porloqueserefierealas“buenaspolíticas”,desdelaortodoxiasecalificade“anomalíahistórica”laadopcióndelintervencionismoyelproteccionismoenlospaísesendesarrollodurantelasegundamitaddelsigloxx,ysearguyequerespondióateorías“erróneas”(industrianaciente,estructuralismo)yaexigen-ciaspolíticas(edificarlanación,cooptargruposdeinterés).Laliberalizacióneconómicaseríalarespuestacorrectaaestaerróneaestrategiadedesarrollo,yelConsensodeWashingtonla“agendadedesarrollo”idóneaparatalreforma.Sinembargo,losestudiossobrelarelaciónentreprosperidadyproteccionismoolibrecambioalaluzdelarealidadeconómicahistóricaevidencianlocontrario(Bairoch,1994).Salvoexcepciones,todoslospaíseshoydesarrolladosaplica-ronactivamentepolíticasindustriales,comercialesytecnológicasparapromo-verindustriasnacientesdurantesusetapasdeactualización.Esdecir,políticas

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contrariasalasquepregonalaortodoxiayqueactualmenteserecomiendanalospaísesendesarrollo.Elanálisisdesus“estrategiasdeactualización”permiteobservarqueelproteccionismooellibrecambismorespondenalniveldedesa-rrolloyalaposiciónrelativaenlacompetenciainternacional(Chang,2004,2008;ChangyGrebel,2006).

TaleselcasodeInglaterraoEstadosUnidos,dosmitosdellaissez-fairequedesoyenel“consejo”deAdamSmithdenodesarrollarindustriasmanufacture-rasyprotegenlas“industriasnacientes”(Reinert,1995,2007;Chang,2008).Sólounepisodiode“amnesiahistórica”,frutodeunareescrituradelahistoria,podríaexplicarelolvidodecasostanparadigmáticoscomoeldeladenominada“edaddeorodelcapitalismo”.DurantelastresdécadasposterioresalaSegundaGuerraMundial,tantolospaísesricoscomolospaísesenvíasdedesarrollo,conprogramasdeintervenciónbiendiseñadosyseveroscontrolessobrelosmovimientosdecapitalinternacional,experimentaroníndicesdecrecimientomuysuperioresalosdela“primeraglobalización”(1870-1913)(Chang,2008:77-80;Hobsbawn,1998;Sunkel,2006).

Paraexplicarporquélasnacionesricasrecomiendanalospaísessubdesarro-lladosestrategiasquelesalejandelaprosperidad,comparablesalaspolíticasco-mercialesimpuestasalascoloniasporsusmetrópolis(Thiérault,2002),Changdirigesuaceradacríticaaestos“malossamaritanos”yalbrazoejecutordesus“malas”políticas,la“impíatrinidad”deorganizacionesmultilaterales:elFondoMonetario Internacional (fmi), elBancoMundial (bm)y laOrganizaciónMundialdeComercio(omc).Desdeestasinstitucionesserelacionalaglobali-zaciónconlamejoradelniveldevidaylaprosperidadeconómica,seplantealaregulaciónestataldelsistemafinancierocomo“represiónfinanciera”,sepenalizalasupuesta“irracionalidad”delEstadoyseavalalaprivatizacióndelosserviciosdelbienestar(Chang,2008:157).

ComoexplicanLaportaet al.,lasinstitucionesimportan,perolaspolíticas,leyes,normas,nuevasreglasymétodosparagarantizarsucumplimientosonfundamentalesalahoradedeterminarlosresultadoseconómicosyelbienestardelospaíses.Además,granpartedelasdiferenciasderentaanivelinternacionalpuedenexplicarseporla“herenciasocial”enmateriadeeducación,sanidad,infraestructurasydotacionescolectivas(Sen,2000).

Lahistoriarecientemuestraqueloquemejorfuncionaesunamezclade“elementosortodoxosconherejíaslocales”(Rodrik,2006).Eltriunfodel“idio-sincrático”modeloasiáticosesustentóenunformidablegastodeenergíapolíticayrecursoseconómicosynoenellegadohistóricoocultural.Corearepresentauncasoparadigmáticodepolíticaeconómica“herética”ynotabledesempeñoeco-nómicoentreladécadadelossesentaylacrisisde1997.El“Estadodesarrollista”

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coreanonoasumiólapropuestaoccidentaldeaprovecharsusventajascompara-tivasnaturales,vinculadasalaexportacióndemateriasprimas,yestableciólasbasesdenuevasventajascomparativas(ChangyEvans,2007:233-237).Sugrandesempeñoeconómicosedebióaunapotenteburocraciaqueimpulsólaestabili-dadmacroeconómicaylaeficienciaproductiva,aunarelaciónparticularentreelEstadoylaindustriaparallevaracaboun“proyectonacionaldetransformación”,yalaimplantacióndemecanismosredistributivosparareducirlainseguridadgeneradaporlosrápidoscambiosestructuralesylasinfluenciascíclicas.Porelcontrario,laaplicacióndelosprogramasdela“impíatrinidad”(dinerosólido,gobiernopequeño,empresaprivada,librecomercioyatraccióndeinversiónex-tranjera)socavóelproyectodetransformación(Chang,2004).

Changapelaalarazónyalahistoriaparaquelosmalossamaritanosdejendeactuarporinteréspropioylohaganporsuinteréspropioilustrado.PeroeloptimismodeChangnotienevisosdeconfirmarse.CasiunsiglomástardedelcerteroepitafiodeKeynesallaissez-faire,ypesealapertinazevidenciadeloshechos,loseconomistas“libertarios”siguenfielesasuspreceptos(North,2007:177).

ReFlexiones Finales

Enestetrabajosehanabordadolosaspectosmásrelevantesdela“nuevaortodo-xia”enmateriadedesarrolloeconómico.La“Economíapolíticadeldesarrollo”,vinculadaalneoinstitucionalismode“Elecciónracional”,seapoyaen“narra-tivas”sobreelnacimientoyevolucióndelmundooccidental,paraexplicarlaaparicióndelEstado-naciónmodernoanalizandoelpapeldelaviolenciacomofuentedeprosperidad(bienestar)ydecalidadinstitucional,enfuncióndesuprovisiónpúblicaoprivada.Partiendodeestametodologíayrealizandounpa-ralelismoentreelmundosubdesarrolladoylasociedadinseguradeHobbes,secentraenlascausasquehanimpedidoquelospaísescontemporáneosdelTercerMundohayanseguidolaspautasdedesarrollodelosEstadosmodernos.

Elenfoqueinstitucionalsehaextendidoalestudiodelacolonizaciónsi-guiendodoslíneas: la“Economíapolíticadelaconquista”yla“Economíapolíticadelfracasoeconómico”.Laprimerasostienequelasmodalidadesdeco-lonizacióndeterminarondiferentesinstitucionespolíticas,económicasysocialesyéstasexplicaríanlasdivergenciasdetasasdecrecimiento.Lasegunda,quelaabundanciadepoblaciónindígenaydemetalespreciososexplicanlaaparicióndeunaltogradodedesigualdadeconómicaypolíticaquehabríaconstituidounarémoradecisivaparaeldesarrolloeconómico.

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LaEconomíapolíticadeldesarrolloprofundizaenelorigenhistóricodelEstadoysuevolución,apartirdeunmodeloracionaldecomportamientoin-dividualqueextiendeagentedelpasado,ypresentaunaimagendistorsionadadelosEstadospremodernosporqueproyectasobreéstoslascondicionesdelossiglosxixyxx.Másanacrónicasicabeessuinterpretacióndelatrayectoriase-guidaporlosEstadosindependizadosamediadosdelsigloxx,conunreiterativorecursoalcontrafácticodelosmundosposibles.

Lasteoríasdeldesarrolloinstitucionalbasadasenlosorígenescolonialeshansidocuestionadasporsuexcesodegeneralizacióndelosfactoreshistóricosusa-dos,sulimitadosoporteempírico,yporquelasinterpretacionessubyacentesalosimaginativosmodeloseconométricossontandiscutiblescomolasideasdeinstituciones“buenas”.

Frentealaconcepcióndelacoloniacomounparéntesis,losestudiosposco-lonialesresaltanelpapeldelepisodiocolonialyrelacionanlaarbitrariedadcolo-nialyelpoderposcolonialenlassociedadesnacidasdelarelacióndeviolenciacanónicaquefuelacolonización.Planteanunalecturaalternativadelamoder-nidad,reconstruyendolaprosacolonialysupotenciafabuladora;yrealizanunacríticabiopolíticadelhumanismoyuniversalismoeuropeos.

EnelcasodeAméricaLatina,losestudiosmásrecientesremitenalmomentohistóricodelsurgimientodelosEstadoscomofactorexplicativodesufisono-mía.Laideafuerzaquesubyaceenlamayoríadelosanálisisesquelalógicacolonial,quefuedelamanodelaexpansiónyeldesarrollocapitalistaindustrialeuropeo,siguevigente,pesealaindependenciaformal.

Otralíneacríticaconlaliteraturaconvencionaldeldesarrolloprovienedelanálisispormenorizadodelaexperienciahistóricadelospaísesindustrializadosensudoblevertientede“buengobierno”y“buenaspolíticas”.Elpanoramaquesedescribedifiereradicalmentedelasreinterpretacionesdelpasadoconmiradasactuales.Laconclusiónesdoble:lahistoriacontradicelasproposicionesdeldiscursodominante;lasrecomendacionesenmateriaeconómicaeinstitucionalalospaísesendesarrollosonunintentoderetirarleslaescaleraparaimpedirlesaccederalprogreso.

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