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E-7968-12-IRA-54 LIV
E-7968-12-IRA-62
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20 de Marzo – 19 de Abril, 2020
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Expediente D1-7968-2012-SETENA
E-7968-12-IRA-62 LXII
Índice
1 INFORMACIÓN GENERAL 7
2 INTRODUCCIÓN/RESUMEN EJECUTIVO 9
3 ANÁLISIS DEL PERIODO 113.1 Ingeniería de puertos 113.2 Tema social y cultural 123.2.1 CentrodeVisitantes:Programadecapacitacióninterna(empleadosdeAPMTerminals). 133.2.2 RanchodePlaya 173.2.3 IntervencionesantelaemergenciasanitariaCovid-19. 19
3.3 Biología marina y terrestre 203.4 Ingeniería de costas 23
4 LISTA DE CONTROL AMBIENTAL 264.1 Agua y suelo 264.2 Aire y ruido 284.3 Cultura, Paisaje y Salud Pública 294.4 Desechos Sólidos 324.5 Flora y fauna 334.6 Mar y Costa 35
5 DATOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO 365.1 Modificación de procesos 365.2 Registros y archivos complementarios relacionados con el proyecto 365.3 Notificaciones e inspecciones externas al proyecto 365.4 Información sobre reportes operacionales para el Ministerio de Salud 36
6 CONCLUSIONES 37
7 RECOMENDACIONES 39
8 NO CONFORMIDADES 42
9 ANEXOS 439.1 Anexo 1: “Copia de acta de Junta Directiva de ADI de Moín del 12 de marzo 2020” 43
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Índice de tablas Tabla 1. Información general del Proyecto TCM. .................................................................. 7Tabla 2. Recomendaciones cerradas, vigentes y nuevas para este periodo. ...................... 39Tabla 3. Resumen de no conformidades. ............................................................................ 42
Índice de figuras Figura 1. Evolución de COVID-19 en Costa Rica. ................................................................... 9Figura 2. Puertas removidas por COVID-19. .......................................................................... 9Figura 3. Implementos para lavado de manos del centro de tortugas. .............................. 10Figura 4 Movimiento de Contenedores. ............................................................................. 10Figura 5. Proporción del personal directo de APM Terminals según su lugar de procedencia
al 19 de abril del 2020. ........................................................................................................ 12Figura 6 Niveles del programa Lean. ................................................................................... 15Figura 7. Compromiso ante la emergencia nacional. .......................................................... 20Figura 8. Cuadro resumen cantidad de nidadas protegidas al 20 de abril 2020 en playa Moín.
............................................................................................................................................ 21Figura 9. Cantidad de nidadas protegidas a abril de cada año. ........................................... 22Figura 10. Antrostomus carolinensis. .................................................................................. 23Figura 11. Pérdida de árboles en la Playa del sector Sureste, con escarpes. ...................... 25Figura 12. Playa del sector Sureste, con los espigones de geosacos, aún funcionando. ..... 25
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1 Información general En la siguiente tabla se presenta un resumen de la información general del Proyecto.
Tabla 1. Información general del Proyecto TCM.
Ubicación del proyecto
Provincia: N° 7 (Limón)
Cantón: N° 1 (Limón)
Distrito: N° 1 (Limón)
Coordinadas CRTM 05 598275,235 (Este) y 1106591,620 (Norte)
No. de plano catastrado L-1622809-2012, L-16165881-2012, L-1615854-2012 y L-1622809-2012 en el sector de Campamentos y el plano L-1706235-2013 como área de concesión marina.
Dirección exacta del proyecto
El área del Proyecto está en el mar e inicia frente al mojón No. IMJ3 de coordenadas 598275,235 (Este) y 1106591,620 (Norte) en el sistema CRTM05, situado a 2,7 km al noroeste del actual Muelle de Moín.
Empresa desarrolladora APM Terminals Moín S.A.
Cédula jurídica 3-101-641075
Representante legal Hartmut Goeritz
Documento de identidad C47NL52M1
Contacto para notificaciones Teléfono: 2799-8401
Correo: [email protected]
Periodo que cubre el informe LXII Informe de Regencia Ambiental (Fase Operativa 2A).
Del 20 de marzo hasta el 19 de abril de 2020.
Número de informe regencial E-7968-12-IRA-62
Responsable ambiental del Proyecto Asociación Centro Científico Tropical (CCT)
Código EC SETENA y vigencia EC-025-96 / vigente hasta agosto del 2020.
Coordinador de la regencia ambiental Jaime Echeverría B., M.Sc. (CI: 010-18).
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Contacto del responsable ambiental para efectos de consultas o inspecciones de seguimiento ambiental
Teléfono: 2253-3267 (ext. 111) / 8843-3819
Fax: 2253-4963
Correo: [email protected]
Dirección del responsable ambiental San Pedro de Montes de Oca, del Servicentro El Higuerón, 200 m sur y 125 al este.
No. y fecha de la Resolución de otorgamiento de la Viabilidad Ambiental
Resolución No 2523-2014-SETENA, del 17 de diciembre del 2014.
Periodicidad de presentación del Informe de Regencia Ambiental
Mensual.
Fecha de inicio de Fase de Operación 20 de febrero 2019
Descripción del Proyecto El proyecto consiste en la operación de una Terminal Portuaria, especializada en contenedores, en la Bahía de Moín. Esta terminal tendría una demanda inicial de 100 mil TEUS por mes.
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2 Introducción/Resumen Ejecutivo Este Informe de Regencia Ambiental
abarca desde el 20 de marzo hasta el 19
de abril de 2020. En este periodo el tema
que acaparó la atención del mundo y el
país fue la pandemia del coronavirus. En
Costa Rica el decreto 42227 del 16 de
marzo del 2020 declaró estado de
emergencia nacional por causa del
COVID-19. Desde ese momento la
Regencia Ambiental del TCM y APM
Terminals han acatado las
recomendaciones del Ministerio de Salud.
Se realizó el “Protocolo de medidas frente
a la pandemia del Coronavirus (Covid-
19)”. Este período de regencia
corresponde precisamente al momento
donde el país prácticamente estuvo
paralizado (ver Figura 1) tomando
medidas para detener el avance de esta
pandemia.
Figura 1. Evolución de COVID-19 en Costa Rica.
Algunas de las medidas tomadas dentro
de la terminal incluyeron el refuerzo de
los protocolos de lavado de manos, toma
de temperatura al personal y visitantes,
llenado de un formulario epidemiológico
a todos los empleados y visitantes, y
quitar puertas del edificio administrativo
de la terminal para minimizar el contacto
con superficies (Ver Figura 2).
Figura 2. Puertas removidas por COVID-19.
Estas medidas aplican no solo para los
trabajadores de la terminal sino tambien
para el programa de tortugas; donde se
siguen los protocolos del Ministerio de
Salud y se mantiene el personal con
suficiente suministro para el aseo
personal (Ver Figura 3).
Los principales temas desde el punto de
vista ambiental incluyeron en este
periodo la actualización y revisión de
indicadores, el seguimiento de la
morfología de la costa, el manejo de
desechos sólidos en la terminal, el
proyecto "rancho de playa", Centro de
Visitantes y capacitación. Un monitoreo
pendiente, la elaboración de perfiles de
morfología de la costa, no se pudo realizar
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de acuerdo a lo planeado debido a la
emergencia nacional.
Pese a la emergencia, tanto APM
Terminals, como el Centro Científico
Tropical y el subcontratista LAST han
hecho esfuerzos para el desarrollo del
vivero. Avanza así la sexta temporada del
Programa de Tortugas, y al 20 de abril se
han protegido 60 nidadas de baula y 1
nidada de tortuga verde.
Por otra parte, en el tema social, en este
periodo la regencia ambiental hace
énfasis en la capacitación y construcción
de capacidades.
Figura 3. Implementos para lavado de manos del centro de tortugas.
En cuanto a la operación de la TCM en
este mes la terminal tuvo visitas de 92
barcos, las cuales implicaron una
movilización de unos 102,609 TEUS1 (ver
Figura 4). Esto representa una cantidad
similar a la del período anterior.
Ya la Junta Directiva Asociación de
Desarrollo Integral de Moín aprobó y está
1 20-foot-equivalents, o contenedores de 20 pies.
de acuerdo en que el proyecto que
originalmente se le llamó “quiosco de
playa” y luego “rancho de playa” se
convierta en “remodelación Centro
Multiusos”. En los próximos días se
elaborará un cronograma detallado de
este proyecto.
Figura 4 Movimiento de Contenedores.
En este informe se presentan las
observaciones de los regentes para el
periodo, conclusiones, recomendaciones
y no conformidades. En este último
punto, se mantiene la No Conformidad
planteada desde el IRA 57 relacionada con
el manejo de desechos en el área de
Oficinas temporales, ya que la situación es
estática. El desarrollador indica que en el
muy corto plazo estará desmovilizando
por completo esa área.
Corrección al IRA 61: Al inicio del IRA 61
en la sección de "información general" se
dice que el periodo del informe fue del 20
de enero al 19 de febrero, sin embargo, la
fecha correcta es del 20 de febrero al 19
de marzo. En esa misma sección se indicó
“IRA 60”, lo correcto es “IRA 61”.
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3 Análisis del periodo 3.1 Ingeniería de puertos
En este periodo en cuanto a la terminal, APM indicó que su operación es normal, solamente
tomando en cuenta las medidas indicadas por el Ministerio de Salud, pero se continúa con
el trabajo de mantenimiento del piso y los demás sistemas de manejo de las aguas negras y
grises, así como el tratamiento de las aguas del sistema de lavado de contendores.
Se está a la espera de ingresar a la terminal próximamente para continuar con el monitoreo
de los sistemas y demás obras de mantenimiento, así como la operación portuaria.
Terminal Portuaria.
Debido a las condiciones restrictivas para el ingreso a la terminal, solo se pudo verificar que
la terminal continúa su operación en forma normal, brindando la seguridad requerida por
la emergencia y tomando las precauciones con el personal, evitando que la terminal baje su
capacidad operativa.
Sin embargo, esto ha permitido que tanto las obras de mantenimiento, como la operación
de los equipos se lleven a cabo con normalidad.
En especial, se continúa con la reparación del piso de contenedores, por el hundimiento o
la pérdida de arena entre adoquines, siendo esto una oportunidad ante la baja de la
presencia de los equipos portuarios, se puede reparar un mayor espacio y tener varios
frentes sin grandes repercusiones en la operación portuaria.
Por otro lado, la condición de emergencia permite intensificar el mantenimiento de los
equipos portuarios, que sin bien se lleva su control por las horas operativas y o movimiento
de contenedores, se debe revisar para brindar el mantenimiento preventivo en mucho de
ellos.
Según el reporte, la planta de tratamiento y los sistemas de tratamiento de las aguas
jabonosas, continúa funcionando normalmente, en especial debido a que también ha
mermado la cantidad de contendores que requieren de lavado de sus estructuras, y por lo
tanto lo sistema se mantienen a baja capacidad. No obstante, se ha brindado indicaciones
sobre el control y la toma de muestras para su verificación con el estudio que lleva a cabo
el laboratorio.
Asimismo, no se cuenta con el reporte si las estaciones de combustible de autoconsumo se
encuentren operando, pero como ya se había informado, prácticamente se estaba en la
parte final de las obras, quedando solamente las instalaciones eléctricas, que deben realizar
las pruebas correspondientes.
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Estas instalaciones son necesarias para que la terminal cuente con la autonomía suficiente
y con ello también se prevenga derrames de combustible ante cualquier fallo de las válvulas
de los sistemas, al utilizar cisternas para abasto directo, en especial en los remolcadores,
que se encuentran en sus puestos de atraque.
A pesar de los anterior, siempre se recomienda contar con las brigadas y los equipos de
emergencia ante cualquier condición durante la operación de carga desde las subestaciones
de autoconsumo. Esos protocolos deben ser ensayados, con la idea de que prevenga
cualquier inconveniente, en especial con los remolcadores que pueden presentar
movimientos repentinos en el eje principal, por ondas de largo periodo que ingresan a la
terminal y que queden atrapadas dentro de la dársena.
3.2 Tema social y cultural
Como se ha indicado en informes anteriores, desde el punto de vista social, el Proyecto de
la Terminal de Contenedores de Moín impactó positivamente a la población en la etapa de
construcción y continúa haciéndolo en la etapa de operación, especialmente a las
comunidades del área de influencia directa. Para asegurar que estos beneficios llegaran a
las comunidades, en el PGA se incorporó un capítulo que se denominó “Programa de
aseguramiento de impactos positivos”, con lo que se buscó darle carácter de obligatoriedad
a la aplicación de medidas tendientes a beneficiar a los residentes del cantón de Limón. Uno
de los compromisos que ha cumplido la empresa la generación de oportunidades de trabajo
para los limonenses. Como se indica en la Figura 5, el 79,07% de los trabajadores pertenecen
a la provincia de Limón.
Figura 5. Proporción del personal directo de APM Terminals según su lugar de procedencia al 19 de abril del 2020.
Fuente: Depto. de Recursos Humanos. APM Terminals Moin.
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Durante la etapa de construcción fueron muchos los beneficios que recibieron las
comunidades del área de influencia y la empresa cumplió a cabalidad con todos los
compromisos incluidos en el PGA para el área social. Sin embargo, quedaron pendientes de
ejecutar dos obras que generarían grandes beneficios a las organizaciones comunales y a la
gente en general, por razones que se explican más adelante y que estaban fuera del alcance
de la compañía.
El primero, el acondicionamiento de un centro de visitantes, que se constituyera en un sitio
de capacitación técnica y administrativa para el personal de la empresa y servicios
vinculados, así como para grupos interesados de estudiantes, ONG’s, empresas y otros,
entre otros y el segundo la construcción de un rancho de playa que sería administrado por
las organizaciones comunales del área de influencia directa y que fue concebido para apoyar
iniciativas productivas y recreativas de grupos organizados de la comunidad
Durante los meses que lleva la etapa de operación, se retomaron ambos proyectos. El
acondicionamiento de un centro de visitantes y de capacitación ya fue construido, opera
desde el mes de diciembre del 2019 y desde esa fecha, se han recibido muchos grupos de
visitantes y se están llevando varios procesos de capacitación y entrenamiento para el
personal de la compañía. Sobre el tema de las visitas a la terminal se informó en el IRA
correspondiente al mes de Marzo 2020, específicamente en las visitas al proyecto por parte
de varios sectores públicos y privados del país y del extranjero.
En el presente informe, se hará alusión, de manera específica, a los programas de
entrenamiento que está implementando la empresa para sus trabajadores, que responde
al compromiso de brindar capacitación continua al personal que labora en la operación de
la terminal portuaria de APM Terminals Moín.
3.2.1 Centro de Visitantes: Programa de capacitación interna (empleados de APM
Terminals).
Como se informó y documentó en el IRA correspondiente al mes de marzo pasado, en el
Programa de Gestión Ambiental (PGA), incorporado al EsIA del Proyecto de la Terminal de
Contenedores de Moín, se incluyó el acondicionamiento de un Centro de Visitantes y
Capacitación dentro de la terminal, donde se podría atender solicitudes de información y
capacitación de diversos sectores de la comunidad y también a los colaboradores o
empleados de la terminal.
En el informe anterior, se describieron las características y condiciones del Centro de
Visitantes, así como los procedimientos que deben de seguirse para el recibimiento y
atención de los grupos que solicitan visitar el proyecto y una síntesis de las visitas recibidas
desde el momento de su apertura y hasta la fecha.
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En el presente informe se informa y documenta lo relacionado con el programa de
entrenamiento al personal de APM Terminals Moín, el cual está a cargo del Departamento
de Transformación y Mejora Continua, cuyo gerente es el Sr. Rolando Vargas Camacho.
Se presenta, a continuación, un resumen del programa, basado en entrevista al Sr. Vargas
Camacho, efectuada por la Regente Social, así como documentación facilitada por este
funcionario.
3.2.1.1 Generalidades.
Programa de entrenamiento Lean para Todos.
Este capítulo se basa en la información suministrada por el Gerente del Depto.
Transformación y Mejora Continua de APM Terminals Moín. El programa se brinda en todas
las terminales de APM Terminal en el mundo, es decir es un programa global y se
fundamenta en la importancia para la empresa de que sus colaboradores tengan la
oportunidad de crecer y mejorar continuamente, buscando que cada persona que trabaje
para la empresa llegue a ser una mejor versión de sí misma. Utilizan las herramientas que
brinda el programa LEAN, que es una filosofía japonesa que se enfoca en la maximización
de recursos y el desarrollo y crecimiento de las personas.
Aunque a este momento el programa ha estado dirigido al personal de planta, el interés de
la empresa es integrar a otros colaboradores, tales como a personas, empresas y
organizaciones a las que se les contrata servicios específicos, de tal manera que todo aquel
que participa y se integra, de manera directa o indirecta, al trabajo de la terminal, lo haga
bajo los mismos parámetros de valores, crecimiento y superación continua.
En la actualidad, debido a la emergencia sanitaria del Covid-19, las actividades están en
pausa, pero se están llevando a cabo en forma remota, de manera virtual. Se está
analizando la implementación de cambios que permitan continuar con el programa de
manera presencial, sin que se violen las directrices impuestas por las autoridades de salud
del país para asegurar la salud de los participantes.
3.2.1.2 Propósitos y objetivos del programa.
Propósito:
El propósito del programa es que los empleados adquieran habilidades y conocimientos
para el desarrollo de sus funciones, pero que también generen el desarrollo personal
individual y el éxito en su vida.
Objetivos
De acuerdo a la documentación facilitada por el Depto. de Transformación y Mejora
Continua de la compañía, los objetivos del programa son:
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• Generar a los trabajadores la comprensión del Programa “Lean para todos” y las
oportunidades que brinda a las personas y su desarrollo
• Generar a los trabajadores la comprensión de los ocho fundamentos del programa
Lean para todos (conocimientos básicos).
• Transmitir el plan de despliegue de este programa en la terminal.
• Convertir a cada colaborador de la empresa en Embajador del Programa Lean para
Todos.
3.2.1.3 Metodología aplicada.
El programa se ha denominado “Programa de Entrenamiento Lean para Todos” y se
fundamente en las herramientas Lean, lo que permitirá obtener mejores resultados,
compartir las mejores prácticas y obtener éxito personal. Está dirigido a la totalidad de los
trabajadores de la empresa, indistintamente del cargo que ocupan.
Las actividades se organizan de manera semanal, para grupos de 20 personas,
aproximadamente, donde se integran en cada grupo empleados de diferentes niveles y
grados de capacitación, buscando que aquellos que llevan a cabo las labores más básicas en
la terminal tengan la oportunidad de compartir e interactuar con empleados de mayor
rango, bajo la premisa de que en APM Terminals, todos los trabajadores,
independientemente de las labores que ejecutan, tienen el mismo nivel de importancia.
La intención de la academia es buscar el desarrollo personal, pero también profesional de
todos los trabajadores, basado en la premisa de que el éxito de cada trabajador es el éxito
de la compañía. Tiene una duración de 2 a 3 años y se divide en 6 niveles, donde el nivel 1
parte de conceptos básicos y aumenta la complejidad al llegar al nivel 6. (Ver Figura 6).
Figura 6 Niveles del programa Lean.
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Fuente: APM Terminals Moín. Dpto. de Transformación y Mejora Continua. Presentación
en power point del programa Lean para todos.
El programa “Lean para todos”, parte de los siguientes enunciados:
• Una parte importante del Programa Lean For All es que los empleados puedan
conocer y comprender el trabajo de APTM a todos los niveles.
• La seguridad deberá ser siempre lo primero y se debe considerar F5 en todo lo que
se hace en las terminales.
• Trabajar con equipos de alto rendimiento trae, tanto incentivos interesantes, como
desafíos.
• Para poder tener éxito en el desarrollo personal, es importante centrarse en el
equilibrio ”trabajo – vida”.
• Poka Yoke significa evitar errores, ya sea prediciéndolos o previniéndolos.
• Para cada nivel del programa “Lean For All”, existe un plan de estudios designado
de literatura de apoyo.
• Como adición opcional se ofrece a los participantes el módulo de preparación
Onboarding, Lean Practitioner. Nivel 2: Preparación al Lean Practitioner.
• La Lean Practitioner Educación es una introducción a los fundamentos y contenidos
de los principios Lean: Nivel 3: Preparación al Lean Practitioner.
• El cuarto nivel de Lean Educación presenta la creación y ejecución de los mapas de
ruta Kaizen; Nivel 4: Educación Profesional Avanzada.
• El quinto módulo es un Lean Coach Educación con desarrollo de competencias de
líder: Nivel 5: Lean Coach.
• Los participantes del nivel seis se convertirán en Lean Agents, centrándose en las
aplicaciones prácticas Lean: Nivel 6: Lean Agent.
3.2.1.4 Seguimiento y evaluación.
En el nivel cuatro se inician las evaluaciones, que se llevan a cabo asignando proyectos a los
participantes, relacionados con las tareas que llevan a cabo en la terminal como parte de
sus labores rutinarias. Los proyectos se asignan a grupos de personas, que indistintamente
de los roles que asumen, tienen como común denominador, que trabajan en las mismas
divisiones, áreas o departamentos.
De esta manera, los participantes pueden plantear un proyecto relacionados con la unidad
o departamento donde laboran y entre todos los participantes buscan identificar y
proponer mejoras tendientes a maximizar recursos, tiempos y mejorar los estándares de
seguridad en el trabajo.
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3.2.1.5 Cobertura a la fecha.
A la fecha de este informe y considerando únicamente los empleados directos de APM
Terminals, se tiene una cobertura del 55% para el nivel 1, sea el más básico. Si se considera
a la total de colaboradores, es decir incluyendo a los sub-contratistas que estarían siendo
contemplados más adelante, la cobertura alcanza un 28 %, aproximadamente. El porcentaje
de cobertura es menor en los siguientes niveles, 2 y 3, que son los que se han iniciado a esta
fecha.
3.2.2 Rancho de Playa
La construcción de un rancho de playa en Moín, es un compromiso de la empresa que se
incluyó en el Programa de Gestión Ambiental para ser ejecutado durante la etapa de
construcción. Se enmarca dentro de las iniciativas de proyectos locales y fue concebido para
apoyar iniciativas productivas y recreativas para beneficio de grupos organizados de la
comunidad y como contribución para el aprovechamiento local del nuevo recurso
paisajístico que representa la construcción y operación de la terminal portuaria de Moín.
Como se ha indicado en informes de regencia anteriores, la empresa no pudo cumplir con
el compromiso de construir el denominado Rancho de Playa durante el tiempo de
construcción de la terminal, porque no se disponía de un terreno en el área donde ubicarlo
y que solo se podría obtener bajo la modalidad de concesión a las organizaciones comunales
por parte de las autoridades competentes.
La empresa llevó a cabo varias gestiones durante la etapa de construcción para lograr esa
concesión, sin éxito. Posteriormente y siempre con el mismo objetivo, miembros de la ADI
de Moín hicieron contactos ante el ICT y gestionaron ante las autoridades de esa institución,
que se les diera en concesión un terreno para poder construir el rancho de playa. Las
gestiones efectuadas por miembros de la ADI de Moín, tampoco fueron efectivas.
Todo lo anterior llevó a que el 12 de marzo del 2020, se reunieran representantes de la
empresa, de la Regencia Ambiental y de miembros de la Asociación de Desarrollo Integral,
ADI, de Moín, para analizar la situación del rancho de playa, en vista de que no se podía
continuar posponiendo el uso de los recursos que dispuso la empresa para la construcción
del rancho.
Finalmente y ante la posibilidad de que la ADI de Moín nunca disponga de ese terreno, se
llegó al acuerdo preliminar de destinar los recursos que se tiene para la construcción del
rancho, en reparar y acondicionar el Salón Comunal de Moín, la adquisición de mobiliario y
equipo, adecuar el salón de acuerdo a las directrices de la Ley 7600 y el levantamiento de
la topografía del terreno donde se construyó el salón, con el objetivo de definir sus límites
reales.
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El carácter de preliminar del acuerdo, obedece a que en la reunión sólo estuvieron
presentes tres miembros de la ADI y se requería quorum para dejarlo como acuerdo firme.
Debido a esto, la Junta Directiva de la ADI Moín, se reunió ese mismo día, para ratificar ese
acuerdo preliminar. Véase Anexo 1.
A esta reunión asistieron 5 miembros de la JD, la Presidente, Vice Presidente y tres vocales,
asegurando así el quorum para tomar el acuerdo, quedando en firme el acuerdo de destinar
los dineros a la reparación y acondicionamiento del salón comunal de Moín
Según consta en el acta firmada por la Junta Directiva de la ADI de Moín, solicitan las
siguientes mejoras al salón comunal de Moín:
• Cambio de techo.
• Cambio del cableado eléctrico.
• Construcción de una bodega.
• Cercado del perímetro del terreno.
• Ampliar y mejorar el sistema de iluminación del salón.
• Cambiar y mejorar la fachada del salón.
• Construir un planché de cemento frente al salón y colocación de mesas resistentes
a la lluvia y sol.
• Reconstruir y acondicionar la cocina del salón.
• Cambiar los servicios sanitarios.
• Adquisición de ventiladores para el salón.
En la reunión del 12 de marzo, el CCT que lleva la Regencia Ambiental de la terminal, se
comprometió a gestionar una visita al salón comunal la semana próxima por parte del Ing.
Civil Julio Sarmiento, que forma parte del equipo de regencia ambiental, en compañía de
miembros de la Junta Directiva de la ADI de Moín, para hacer una inspección del estado
actual del salón y de las necesidades de reparación y acondicionamiento de mobiliario y
equipo.
El día 16 de abril del 2020, el Ing. Julio Sarmiento, junto con miembros de la ADI de Moín,
llevó a cabo la inspección del salón comunal y los resultados se indican en el párrafo
siguiente:
“Se debe adecuar el salón para que cumpla con la Ley 7600, tanto en los accesos, como en
el sistema baños. Asimismo, la estructura requiere de algunas mejoras para brindar las
condiciones apropiadas para eventos de reunió, por ejemplo, debe contar con una bodega
para guardar alimentos, entre otros. La cocina debe cumplir con espacios para
refrigeradoras, pilas, utensilios y estiba de alimentos, así como el equipo de apoyo. Se debe
adecuar el sistema eléctrico y de iluminación al Código Eléctrico o Norma NFPA 70. El
sistema sanitario debe cumplir con el código de instalaciones hidráulicas y sanitarias del año
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2017. Igualmente se debe adecuar a la NFPA contra incendios y salidas de emergencias, con
un sistema con demarcación de evacuación. Finalmente se debe cambiar parte o toda la
estructura de techo, colocando canoas y sistema de evacuación de aguas pluviales, acorde
con esta estructura. Repellar las paredes externas, colocar aceras perimetrales para evitar
el ingreso de agua de lluvias y permitir el acceso de personas y para seguridad. Colocar una
cerca perimetral con malla ciclón, así como una explanada de concreto para parqueo con
espacios para personas con discapacidad debidamente demarcado, según la normativa
vigente.” (Inspección por el Ing. Julio Sarmiento. 16 de abril de 2020).
A partir de estos acuerdos, la Regencia Social dará seguimiento a los pasos que se den para
que se concluya con el proyecto de reparación y acondicionamiento del salón comunal de
Moín.
3.2.3 Intervenciones ante la emergencia sanitaria Covid-19.
De acuerdo a documentación suministrada por el Departamento de Recursos Humanos de
la empresa, a partir del momento en que la OMS declaró el brote de Covid-19, la empresa
APM Terminals toma medidas para informar y formar a los trabajadores, proveedores,
contratistas, visitantes, clientes, tripulantes y pasajeros de naves, incluyendo además al
entorno social y familiar de esos grupos. Para esto elabora un “Protocolo de medidas frente
a la pandemia del Coronavirus (Covid-19)”, así como recomendaciones a nivel extralaboral.
El Protocolo contiene acciones generales y específicas. Entre las generales, se prepararon y
difundieron mensajes con las directrices emitidas por el Ministerio de Salud, mediante
charles, material informativo, material electrónico, entre otros. Se limitó el número de
personas y tiempos de exposición mínimos, llevando un listado de estas situaciones y se
reforzaron las medidas de higiene personal en todos los sitios de trabajo.
Las acciones específicas se determinaron para diferentes sectores, según la presentación
de sintomatología e historial de viaje u otras situaciones de contacto con casos sospechosos
o confirmados. Asimismo, se incluyeron indicaciones específicas a seguir para diversas
situaciones previstas:
• Personas con vínculo laboral con APM Terminals Moín.
• Proveedores y contratistas.
• Para tripulantes de naves amarradas al muelle.
Se restringe el ingreso de visitantes a la Terminal, a únicamente aquellos que sean
estrictamente necesarios para la continuidad de las labores del muelle y deberán cumplir
con el protocolo establecido por la empresa.
Para los trabajadores que por la naturaleza de su trabajo no requieran de presencia física,
se giraron instrucciones para hacer teletrabajo. (Ver Figura 7).
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Figura 7. Compromiso ante la emergencia nacional.
Otras medidas tomadas se relacionan con el equipo de protección personal. De forma
general, la recomendación es utilizar EPPs de protección biológica desechables, o si no es
así, que puedan desinfectarse después del uso, siguiendo las recomendaciones del
fabricante. Los EPPs deben escogerse de tal manera que se garantice la máxima protección
con la mínima molestia posible para el usuario.
Los EPPs deben colocarse antes de iniciar cualquier actividad probable de causar exposición
y ser retirados únicamente después de estar fuera de la zona de exposición. Se debe evitar
que los EPPs sean una fuente de contaminación, por ejemplo, dejándolos sobre superficies
del entorno una vez que han sido retirados.
El protocolo incluye la limpieza y desinfección de ambientes, que se aplica de acuerdo con
la norma vigente, guía de limpieza y desinfección de establecimientos de salud y servicios
médicos de apoyo.
3.3 Biología marina y terrestre
Para el periodo del 20 de marzo al 20 de abril del 2020 no fue posible realizar la gira al área
de proyecto ya que debido a la situación nacional de emergencia en relación con el COVID-
19, el personal del CCT suspendió las giras acatando las indicaciones del gobierno.
En cuanto al proyecto de tortugas marinas se ha iniciado la temporada de recolección de
nidos por parte del personal que sigue visitando la zona de anidamiento. Se lograron hacer
patrullajes el 15 y 16 de marzo, sin embargo, a partir de ese día no se han continuado los
patrullajes nocturnos ya que no se tiene acompañamiento de la fuerza pública, lo cual es
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uno de los compromisos que existen con APM que no permite que se realicen trabajo
nocturnos a menos que sea en compañía de la policía local, lo cual es basado en el resguardo
de las personas que laboran en el proyecto y los antecedentes de inseguridad en la zona.
Debido a lo anterior, la estrategia que se mantiene es que se hacen algunas revisiones por
parte de personal que vive en la zona y que indica cuando se reportan anidaciones y en la
mañana siguiente se dirige personal al lugar a recoger los huevos.
Al 20 de abril se han protegido 60 nidadas, con 3841 huevos fértiles y 1645 huevos vanos
de tortuga baula y se ha protegido una nidada de tortuga verde con 77 huevos fértiles y 0
huevos vanos (ver Figura 8).
Figura 8. Cuadro resumen cantidad de nidadas protegidas al 20 de abril 2020 en playa Moín.
La temporada 2020 se proyecta como una de las más exitosas, en cuanto a protección de
nidadas, según se puede ver en la Figura 9(elaborada por los profesionales responsables del
proyecto), donde es posible observar que hay 56 nidadas protegidas. A este número se le
suman las nidadas al 20 de abril y llegamos a las 61 nidadas protegidas que se detallan en
la Figura 8. Lo anterior señala que es la tercera temporada con mayor cantidad de nidadas
protegidas a pesar de las condiciones actuales que no permiten realizar los patrullajes
nocturnos.
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Figura 9. Cantidad de nidadas protegidas a abril de cada año.
Se mantiene el equipo de trabajo y las metas aun con las adversidades presentadas debido
a la emergencia nacional. Como una de las nuevas alternativas, actualmente se mantienen
conversaciones para lograr un acuerdo que pretende lograr que se incluyan en las
plataformas electrónicas de las escuelas locales para hacer la educación ambiental de
manera virtual durante la temporada de anidamiento, mientras se espera al mes de junio
que dará inicio la liberación de tortugas.
En otros temas, lo relacionado al programa de monitoreo de cetáceos, se está trabajando
en la versión final del informe que integra los resultados de la línea base (EsIA) en el año
2012, la etapa de construcción y los muestreos llevados a cabo en los primeros meses de la
etapa operativa.
En términos generales se mantienen los avistamientos de cetáceos en la periodicidad que
se tenía en la etapa previa al proyecto, así mismo se llegó a la conclusión de que no se ha
presentado afectación por el ruido oceánico, de acuerdo con las mediciones y el análisis
estadístico realizado para evidenciar esta conclusión.
La mayor parte de los avistamientos (89,3%) se registraron en el área de Influencia Indirecta,
principalmente para las especies de delfín bufeo (Tursiops truncatus) que abarcó la mayoría
de los avistamientos (70.2%), seguido del delfín manchado del Atlántico (Stenella frontalis)
con el 20.2% de los avistamientos.
En cuanto a hallazgos de vida silvestre dentro de la terminal, se tiene el registro del pasado
4 de abril, cuando se observó un individuo de Antrostomus carolinensis (ver Figura 10),
conocido como Cuyeo, el cual es un ave migratoria que fue observada por la zona del taller,
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por lo que se descarta que hubiera sido afectada por las grúas. El individuo fue mantenido
en observación y dos horas después abandonó el sitio por medios propios.
Figura 10. Antrostomus carolinensis.
3.4 Ingeniería de costas
En este periodo, en donde el país se encuentra en estado de emergencia nacional, se ha
realizado solo una visita al sector de la playa del Sureste para conocer en qué condiciones
se encuentra las playas de Moín, al terminar el invierno del hemisferio Norte. Dentro de los
hallazgos más importantes se pueden mencionar que los oleajes de las últimas semanas de
este periodo provocaron la perdida de arena, afectando nuevamente las zonas que en el
pasado ya tenían problemas de erosión, manifestando los daños en la calle interna que
comunica a los lugareños alrededor de la playa, pero también poniendo en riesgo
nuevamente las construcciones vecinas. En el pasado se habían realizado varias obras como
la colocación de geotubos, rellenos de arena, espigones de geosacos, que fueron
consideradas como medidas blandas, sin embargo, estas medidas ya han cumplido con su
vida útil, y en muchos casos, aún pertenecen a media capacidad lo que he permitido que
los efectos en ese sector de la playa no se vean más afectados. Por todo lo anterior, esta
regencia ha insistido en la construcción de las medidas duras, que permitan contener el
avance de la erosión en este sector, dado que sus efectos pueden llegar a afectar las
construcciones y el aumento de la erosión en varios sectores de la playa del sureste.
Erosión de los sectores Noroeste y Sureste.
En este periodo, sólo se pudo acceder a la zona de la playa en el Sureste, en donde
precisamente, se han presentado los mayores problemas de erosión de la costa por la
presencia de la TCM, esto a pesar de que el desarrollador ha realizado obras de contención
durante los últimos tres años, para evitar la pérdida de arena de la playa de este sector, y
su acumulación al Este de la terminal de contenedores y el canal de navegación.
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En este punto la playa sigue presentando problemas de erosión, que se ha agravado por el
deterioro de las medias blandas, a pesar de que, si logran su función en la primera etapa de
la vida útil del proyecto, ya su capacidad fue agotada, quedando sólo un remanente de estas
estructuras que han logrado cumplir parcialmente con su función. Sin embargo, esta playa
continúa tratando de ajustarse a la nueva dinámica de la zona costera, modificando su
forma en planta y perfil, pero su ajuste conlleva un retroceso de la playa hacia la calle
principal lo que en realidad produce pérdida de las construcciones vecinas y también
repercute en la operación del puerto, debido a que este cambio de la dinámica, también se
traduce en una acumulación de arena en los puestos de atraque, principalmente en las
cercanías de los remolcadores y el puesto de atraque contiguo a este sector en la terminal.
Por ello, la necesidad de controlar esto efectos mediante la construcción de obras duras,
que si bien no impide el rebase de la arena en su totalidad, si permite un mejor control de
los procesos en el tiempo, y a su vez, que se puedan realizar medidas correctivas,
especialmente, reposicionado la arena en estos puntos con una mayor vida útil para la
propia regeneración.
Actualmente, la zona central de la playa en dirección al canal navegación de ingreso, con lo
cual la energía también se proyecta más directamente, a la playa, ha cambiado todo el
volumen de arena que se había regenerado, pero en esta ocasión la pérdida de arena se
manifiesta en un nuevo retroceso de la línea de costa, que incluso ha perdido algunos
árboles que, por su altura, es evidente que tienen más de 10 años de vida. Esto es un reflejo
que si bien las medidas blandas ha ayudado a conservar la playa, no pueden mantener
invariable las condiciones geomorfológicas de la playa, teniendo como consecuencias que
año con año, se siga perdiendo arena, y por ello es recomendable que después de la obras
de dragado de mantenimiento, esta arena sea reintroducida al sistema, pero contando con
las obras duras, y proponer un verdadero “Beach Nourishment,” de todo este sector con la
arena del dragado, que en principio debería contar con mucha de la arena movida por la
dinámica y depositada en el canal de navegación. Claro, siempre que se cumpla con las
medidas granulométricas preexistentes en la playa.
En el sector Noroeste, sólo ha presentado cambios en los puntos hacia el oeste de la
terminal de contenedores que tradicionalmente hay rebase por el incremento del nivel del
mar en condiciones de alta energía, pero como se ha venido analizando su recuperación
empieza después de la época de tormenta, pero esto no quiere decir que no haya una
pérdida neta real, por ello la importancia de continuar con el monitoreo para estimar la
pérdida de costa en lo largo de la vida útil de proyecto y tomar las acciones correctivas del
caso. Se espera, contar con los perfiles batimétrico, y poder diagnosticar los efectos reales
de esta última temporada del invierno en el hemisferio Norte.
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En la Figura 11 y Figura 12, de la playa del sureste, se aprecia que la playa sigue presentando
pérdida de arena por el incremento de la energía de este último período, lo cual a tumbado
varios árboles que habían permanecido durante mucho tiempo sin mayores consecuencias,
pero que en la actualidad con la socavación por la pérdida de arena y con ello su estabilidad,
dejando al descubierto la erosión.
Figura 11. Pérdida de árboles en la Playa del sector Sureste, con escarpes.
Figura 12. Playa del sector Sureste, con los espigones de geosacos, aún funcionando.
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4 Lista de control ambiental 4.1 Agua y suelo
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4.2 Aire y ruido
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4.3 Cultura, Paisaje y Salud Pública
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4.4 Desechos Sólidos
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4.5 Flora y fauna
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4.6 Mar y Costa
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5 Datos específicos del proyecto 5.1 Modificación de procesos
En este informe no se contemplan modificaciones de procesos en el proyecto.
5.2 Registros y archivos complementarios relacionados con el proyecto
En este informe de regencia, se aportan los siguientes registros e informes técnicos adicionales, que conforman una parte de la base técnica de la regencia ambiental:
5.3 Notificaciones e inspecciones externas al proyecto
Para este periodo, no se reportan inspecciones o notificaciones vinculadas con el Proyecto por parte de alguna institución del Estado.
5.4 Información sobre reportes operacionales para el Ministerio de Salud
En este informe no se presenta reporte operacional de la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en la Terminal.
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6 Conclusiones • Como se indicó al inicio de este informe la emergencia COVID19 acaparó la atención
de todos, incluyendo el Gobierno de Costa Rica, APM Terminals, el Centro Científico Tropical y regentes. Por esa misma razón no se pudo ejecutar en este periodo la batimetría. Aun así, el equipo de regencia recurrió a la revisión documental y a la recolección de evidencia acerca de el impacto ambiente de la TCM para verificar el cumplimiento de los compromisos ambientales.
• En este período, finalmente quedó documentado el acuerdo de la Junta Directiva de la ADI Moín, el cual indica que es preferible dirigir los recursos existentes a remodelar el Salón Multiuso y no el rancho de playa. Este rancho carece de viabilidad ya que como se ha indicado a través de múltiples informes no existe un terreno adecuado para hacerlo. Por esa razón, se acordó destinar los recursos disponibles para esa obra en la remodelación y acondicionamiento del salón comunal de esa comunidad, que carece de las condiciones óptimas para un buen funcionamiento.
• En el Centro de Visitantes se están llevando a cabo capacitaciones a cargo del Depto. de Transformación y Mejora Continua, dirigidas a la totalidad del personal de la compañía, que se enfoca en la filosofía japonesa LEAN, que busca la maximización de recursos y el desarrollo y crecimiento de las personas.
• A pesar de la circunstancia de emergencia nacional, se han logrado recuperar más de 60 nidos de tortuga. Lo anterior señala que esta es la tercera mejor temporada en cuanto a cantidad de nidadas protegidas, después del 2016 con 68 nidadas protegidas y 2019 con 64 nidadas protegidas a esta fecha. Dentro de este programa también se está analizando la posibilidad de llevar el programa de educación ambiental a las escuelas de forma virtual.
• Para este periodo dentro de la terminal únicamente se registró un evento de hallazgo de fauna, donde el ave logró salir del área de proyecto por sus propios medios. Esto refuerza la idea de que la TCM no es una amenaza para las aves migratorias.
• La regencia, junto con APM, está investigando los aspectos legales, que incluyen aspectos de ley internacional, de la prohibición de los buques para descargar aguas de sentina en el área del proyecto. Uno de los indicadores biológicos relacionados con el tema fue sustituido en el PGA, con razones expuestas en el informe anterior. Una investigación preliminar sacó a relucir el vacío que tiene el país en este tema.
• Aún con el estado de emergencia nacional se pudo verificar que la operación portuaria se maneja con normalidad.
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• Los sistemas de mantenimiento, tanto de la planta de tratamiento como los pluviales, continúan funcionando sin inconvenientes.
• Debido a la baja en el movimiento de los contenedores, se ha podido brindar el mantenimiento del piso de contenedores, sin mayores contratiempos y en un área mayor.
• Por la emergencia nacional, no se pudo ingresar a la playa del sector Noroeste, pero será un tema por revisar en la próxima visita, en donde espera que no haya impedimentos.
• En la playa del sector Sureste, se verificó que la playa fue muy afectada por los grandes oleajes del último mes del invierno en el hemisferio Norte. En la misma, se produjeron bermas de más de un metro, lo que representa los grandes efectos energéticos, que dio lugar en este proceso. Sin embargo, las medidas implementadas siguen brindado, una respuesta parcial al problema de la erosión.
• Se está la espera de los diseños definitivos y el programa de las obras duras, para atender la pedida de arena que pueden seguir provocando problema de erosión en la costa del Sureste.
• Se recomienda que las obras duras y los rellenos requeridos, se programen en los próximos meses, antes del próximo invierno, pues se consideran que las medidas blandas, ya no tiene la capacidad para poder contener los problemas de erosión para el temporal.
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7 Recomendaciones En la Tabla 2 se presentan las recomendaciones que plantearon los regentes en periodos anteriores y que se están cerrando en este, con su respectiva explicación, las que aún se encuentran vigentes y las que surgieron en este periodo.
Tabla 2. Recomendaciones cerradas, vigentes y nuevas para este periodo.
Recomendación Estado/Observación
Iniciar de inmediato con las actividades necesarias para concretar el acuerdo tomado en la reunión del día 12 de Marzo con la ADI de Moín, a fin de poder concretar la reparación y acondicionamiento del Salón Comunal de Moín.
CERRADA. Durante este periodo la ADI emitió nota donde indica su disposición a que se haga la remodelación del centro multiuso.
Eliminar la acumulación de arena que se está depositando en el sistema pluvial, para no perder la capacidad de descarga del sistema con el tiempo.
En proceso de ejecución con el Desarrollador.
Iniciar con el mantenimiento preventivo, en especial para que los sistemas de recolección de las aguas del sistema de lavado de contenedores, para que el funcionamiento sea adecuado y no se desvíe hacia las aguas pluviales.
En proceso de ejecución con el Desarrollador.
Presentar el plan constructivo de las medidas duras, para conocer su alcance y tiempo estimado de construcción. Se recomienda al desarrollador presentar el diseño definitivo de las obras duras (se cuenta con el modelo conceptual) y el programa de ejecución a la mayor brevedad, dado que ya inició primavera el hemisferio Norte, lo que brinda una “ventana “de baja energía en promedio para los próximos 6 meses.
En proceso de ejecución con el Desarrollador.
Solicitar a CONAVI eliminar el lastre que se encuentra debajo de la ruta 257 para facilitar los procesos regenerativos naturales.
En proceso de ejecución con el Desarrollador.
Solicitar los reportes de pruebas del sistema contra incendios, como parte de las medidas de contingencias y de preparación ante eventualidades en la terminal,
En proceso de ejecución con el Desarrollador.
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Capacitar al personal de brigadas de Safety para el manejo de animales dentro de la terminal.
En proceso de evaluación con el Desarrollador.
Iniciar con la divulgación de la propuesta de construir medidas duras, en el sector de la playa del Sureste, por sus características y que no ha sido utilizada antes en playas en Costa Rica
En proceso de evaluación con el Desarrollador.
Poner en funcionamiento los antes posibles las subestaciones de autoconsumo, lo cual minimiza el riesgo de derrames o accidentes por los medios tradicionales.
En proceso de implementación.
Proporcionar evidencia del contrato con las navieras en relación con el manejo del tema de las aguas de sentina. Y LA PROHIBICION EXISTENTE DE DERRAMAR ESE TIPO DE AGUAS U OTROS CONTAMINANTES.
En proceso de implementación. DEBEN ACLARARSE BIEN LAS RESPONSABILIDADES Y SUS LÍMITES.
Documentar aquellos casos en que el personal operativo de la TCM haga avistamientos de cetáceos. Anotar información como lugar, número de animales, si se logra distinguir si hay juveniles o crías, hora del avistamiento y tiempo aproximado se estadía dentro de la dársena. También incluir fotos o videos.
En proceso de implementación. Durante este periodo no se avistaron cetáceos.
Elaborar un procedimiento para el manejo de fauna, que incluya animales domésticos, silvestres y fallecidos.
En proceso de terminar con la retroalimentación del Desarrollador.
Aprovechar el material obtenido en el dragado de mantenimiento como rellenos para las playas erosionadas y base para las fases subsecuentes del proyecto.
En proceso. Esto tendrá beneficios ambientales y uso eficiente de los recursos naturales.
CONTINUAR el perfiles de playa, análisis batimétricos, para el mes de marzo-abril, y conocer el volumen de arena perdido por el proceso de energía de estos meses. Con ello se podrá estimar las obras a realizar y medir posteriormente el comportamiento de las medidas duras y su eficacia.
En proceso. Suspendido por emergencia nacional En espera para ser reprogramada.
Monitorear el funcionamiento de la planta de tratamiento y medir la capacidad del sistema pluvial, en
NUEVA.
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el espacio donde se realizan al lavado de los contendores, para verificar que el mismos funcionan con normalidad.
Aprovechar la baja intensidad de la operación Portuaria, por las condiciones conocidas, aumentando el área de mantenimiento del piso de la terminal, pera que la misma se encuentre en condiciones apropiadas, cuando se aumente el manejo de la carga de la terminal.
NUEVA.
Programar la ejecución de las obras duras para los próximos meses, en vista de que se ingresa a un periodo de relativa baja energía, lo que permite llevar a cabo las obras, sin mayores daños.
NUEVA.
Realizar una reunión informativa con la comunidad, en donde se explique el alcance de las obras propuestas, dado que se consideran que son poco comunes en el medio y con ello, evitar el mal uso de la playa y posibles daños a los elementos duros.
NUEVA.
Dar prioridad a los trámites necesarios para llevar a cabo las reparaciones y ampliaciones del salón comunal de la ADI de Moín, para poder dar por cumplido el compromiso de la empresa incluido en el PGA del proyecto de la terminal de APM Terminals.
NUEVA. El equipo se enfocará en los próximos días en esta tarea, iniciando con una evaluación general del trabajo que requiere el Salón Multiusos.
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8 No conformidades Para este periodo, se mantiene la No Conformidad (NC) planteada en el IRA 57, con base en lo establecido en la Ley N°8839: Ley para la gestión integral de residuos, la cual en el capítulo 4, artículo 44 establece las obligaciones de los generadores de residuos peligrosos, dentro de la cual se encuentra “Contar con áreas de almacenamiento temporales, cuya ubicación, diseño, construcción y operación cumplan la reglamentación vigente en la materia”. El detalle de esta se puede encontrar en la Tabla 3. Las visitas de regencia de este período permitieron constatar que los problemas e incumplimientos se mantienen.
Tabla 3. Resumen de no conformidades.
No.
Informe No Conformidad Regente Estado Observaciones
57
NC – IRA – 057 – 001:
Manejo de residuos en las
antiguas oficinas temporales.
Coordinador Abierta
El área de oficinas temporales está
siendo utilizada para almacenar
residuos de manera inadecuada,
algunos incluso provenientes de
otras áreas que ya han sido
desocupadas.
DEBE realizar una limpieza
exhaustiva del terreno conocido
como oficinas temporales.
Disponer adecuadamente
desechos sólidos y determinar uso
definitivo de esta área.
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9 Anexos 9.1 Anexo 1: “Copia de acta de Junta Directiva de ADI de Moín del 12 de
marzo 2020”
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