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Dra Nicole BernexLima, 17 de setiembre 2008
Los principios de Dublin (1992)
• El agua es un recurso único y finito• La Gestión del agua y su desarrollo debe incluir a
todos los involucrados• El agua es un bien económico• La mujer juega un papel central en la Gestión y
Conservación del agua
Los principios de Dublin han servido para guiar el dialogo mundial sobre el agua. (Naciones Unidas)
• El agua como recurso
– “Unico” que no tiene sustitutos–Limitado–Escaso
• El agua con un valor económico, social y ambiental (social y ambiental son recientes)
La Gestión del agua: Un desafío
Océano
EvaporaciónEvapotranspiración (ET)
escurrimiento
Precipitación
Acuífero
Infiltración
Evaporación
EL CICLO HIDROLOGICO
EL CICLO HIDROLÓGICO
Relación agua superficial - agua subterránea
A. Sección transversal típica de una corriente de
agua en una región húmeda, donde el agua subterránea recarga al
escurrimiento en el cauce
B. Sección típica de una corriente de agua en una
región árida, donde la corriente superficial recarga
al acuífero
EL CICLO HIDROLOGICO
RELACIONES ENTRE SUS COMPONENTES
PrecipitaciónEvaporación
Pozo de bombeo
Zona ribereña
Curso de agua
Agua subterránea
Pluma de contaminante
Acuífero confinado
Nivel freático
ECOSISTEMAS Y ACTIVIDADES HUMANAS
Se debe comprender que:
LA VIDA HUMANA DEPENDE DE LA VIDA DEL PLANETA
Sin la cual no habría alimentos, combustibles, maderas, vida salvaje, polinización, etc.
•Desarrollo humano
•Protección del ecosistemaDos imperativos virtualmente
incompatibles
Sin embargo:
El agua juega múltiples roles tanto en el ecosistema como en el sistema social
Ecosistema:
•Determinante de las condiciones de vida en los ecosistemas terrestres
•Transportador de nutrientes•Hábitat de los ecosistemas acuáticos
Sistema social:•Producción de alimentos•Producción de energía•Moderador de microclimas
LOS SERVICIOS DEL ECOSISTEMA Y EL AGUA
El agua: corriente sanguínea de la biosfera
• Desde el punto de vista biológico, un ecosistema es definido en relación a la interacción entre grupos de organismos vivos en un cierto ambiente biofísico
• La vinculación a la hidrología y a la gestión del agua permite concebir al “agua” como determinante de un ecosistema específico, condicionando las características del hábitat, las condiciones de crecimiento, etc.
•Muchos servicios que brinda el ecosistema dependen del agua. Ellos se pueden agrupar en:
•Físicos: Absorción de fósforo en el suelo, erosión y sedimentación, intercepción, infiltración.
•Químicos: Producción de oxígeno y dióxido de carbono, proceso de fotosíntesis.
•Biológicos: Dispersión de semillas, control de pestes, producción de biomasa
LOS ECOSISTEMAS Y EL AGUA
• ECOSISTEMAS TERRESTRES:
Juegan un papel fundamental en el proceso de generación de
escorrentía, por cuanto consumen grandes cantidades de “agua verde”:
El 66% de la precipitación continental.
El proceso de fotosíntesis involucra un gran consumo de agua
• Los ecosistemas terrestres pueden ser divididos en
•Praderas
•Bosques y selvas
•Tundras y desiertos
•Cultivos
Bosq
ues
Prad
eras
Hum
edal
esC
ultiv
os
Precipitación
Agua verde
65%
Agua azul 35%
Trópicos y zonas templadas
Usos consuntivos
Flujo de retorno 1700 km3/año
año
año
año
año
año
año
año
otras regiones
EL CONSUMO DE AGUA EN LOS EL CONSUMO DE AGUA EN LOS ECOSISTEMAS TERRESTRESECOSISTEMAS TERRESTRES
LOS ECOSISTEMAS Y EL AGUA
El agua azul, y los ecosistemas acuáticos involucrados, no
solo ofrecen beneficios restringidos a la corriente de agua en
si, tales como usos recreacionales, navegación, dilución de
poluentes y provisión de hábitat. (humedales). Sino también
brindan recursos que pueden ser extractados del sistema
tales como peces, aves acuáticas, mariscos, pieles etc.
Los ecosistemas acuáticos pueden ser divididos
•Corrientes de agua
•Lagos
•Humedales
Ecosistema
Un ecosistema es un complejo dinámico de comunidades de plantas, animales y microorganismos y el medio ambiente inorgánico que interactúan como una unidad funcional.
Los seres humanos son parte integral de los ecosistemas.
Los ecosistemas presentan diferencias ostensibles de tamaño; una poza pasajera en la hendidura de un árbol y una cuenca oceánica pueden ambas constituir un ecosistema.
Servicios que prestan los ecosistemasServicios que prestan los ecosistemas
Los servicios que prestan los ecosistemas son:
Los servicios de suministro Los servicios de regulación Los servicios de base, y Los servicios culturales.
LOS ECOSISTEMAS BRINDAN BIENESTAR A TODOS
TODOS OBTENEMOS BENEFICIOS DE LOS ECOSISTEMAS.
Ciclo hidrológico
• IV Foro Mundial del agua (Méjico) - Informe mundial CC (2006-2007)
EEMPlanes Nacionales de GIRHSIGagua
Las dimensiones para la gestión del agua
La GIRH es un PROCESO que promueve
el manejo y desarrollo coordinado coordinado
del agua, la tierra y los recursos relacionados,
con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante
de manera equitativa
SIN COMPROMETER LA SOSTENIBILIDAD SIN COMPROMETER LA SOSTENIBILIDAD
DE LOS ECOSISTEMAS VITALES.DE LOS ECOSISTEMAS VITALES.
la GIRH es:
la gestión integrada de los recursos hídricos
Los principios de la integración
Una toma de decisiones más coordinada a través de sectores… y escalas.
Nacional
Cuenca
Local
Pesca
Ambiente
Turismo Industria
Finanzas
Agricultura
Energía
Agua
Integración sistema humano
GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOSGESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS HIDRICOS
• Integración transectorial en Integración transectorial en el desarrollo de una política el desarrollo de una política nacionalnacional• Considerar los costos Considerar los costos externos de las decisiones enexternos de las decisiones en el sector económico.el sector económico.• Integración de todos los Integración de todos los interesados en la planificación interesados en la planificación y el proceso de decisióny el proceso de decisión• Integrar el manejo del Integrar el manejo del agua y los desechosagua y los desechos
• Gestión del agua dulce y de la zona costera• Agua verde / agua azul• Gestión de aguas de superficie y subterráneas• La calidad y cantidad de agua• Intereses aguas arriba y aguas abajo
Integración sistema natural
¿Cómo?
Conciliando intereses
Resolviendo conflictos
Promoviendo el manejo integrado del agua y de los recursos relacionados
... a partir de una triple integración:
Integración del sistema natural
integración del sistema humano
Integración sectorial
Integración TransectorialAmbiente propicio
Roles Institucionales
Instrumentos de Manejo
Aguapara
la gente
Agua para
Alimen-tación
Agua para
Natura-leza
Para lograr eso, necesitamos una llave.
Agua para industria...
Eficiencia Económica
Sostenibilidad Ecosistémica
Equidad Social
•Políticas
•Legislación
•Foros y Mecanismos de Participación
•Cooperación Internacional
•...
•Nivel de Acción•Manejo de límites entre sistemas•Desarrollando Capacidad•...
• Distribución• Regulación• Herramientas EconómicasCultura del aguaInformación• ...
Ambiente
Facilitador
Inst
rum
ento
s de
Gestió
nRoles Institucionales
MARCO GENERAL PARA LA GIRH
Dimensiones de la gobernabilidad del agua
El Programa Hidrológico Internacional plantea los siguientes paradigmas:
• DESARROLLO SUSTENTABLE
• HIDROSOLIDARIDAD
• ECOHIDROLOGÍA
fragmentación integración
la explotación (aprovechamiento)
conservación y uso racional
gestión de la oferta gestión de la demanda
paternalismo participación
centralización descentralización
Hardware (infraestructuras)
Software (administración)
La GIRH promueve pasar de: a la:
En resumen
La GIRH es un proceso continuado que da respuesta a las situaciones y necesidades siempre en evolución
GOBERNABILIDAD, CALIDAD DE GOBERNABLE
La GOBERNABILIDAD es el atributo de los sistemas sociopolíticos (y por extensión económicos) caracterizados por su capacidad de formular e
implementar decisiones públicas, es decir, de transformar las demandas o preferencias ciudadanas en políticas concretas.
Actor es aquel individuo, persona jurídica, organización o colectivo con recursos de poder suficientes para poder incidir en el proceso de
formulación de políticas públicas
GOBERNANZA, ARTE O MANERA DE GOBERNAR
La GOBERNANZA incluye al sistema de reglas formales e informales (denominado también marco institucional) que establecen las pautas de interacción o reglas de juego entre los actores en el proceso de toma de
decisiones público.
El respeto de los ciudadanos y el estado hacia las
instituciones que gobiernan las
interacciones económicas y sociales.
Los procesos por los que se elige a la autoridad, se la supervisa y se la
substituye.
La capacidad del gobierno para
gestionar con eficacia sus recursos e
implementar políticas con calidad
LA RELACIÓN AGUA-SOCIEDAD
LocalNacional Cuenca
Tomar conciencia que los recursos de agua dulce están bajo presión creciente y que el agua es vital para:
Lo cual demanda Cambios a nivel
VIDA SALUDDIGNIDADDESARROLLO
El concepto de GOBERNABILIDAD aplicado al agua se refiere a la capacidad social de movilizar energías en forma coherente para el desarrollo sustentable de los recursos
hídricos. Dicha definición incluye la capacidad de diseño de políticas públicas que sean socialmente aceptadas, y de hacer efectiva su implementación por los
diferentes actores involucrados.
La existencia de sistemas de gestión que posibiliten efectivamente, la
implementación de las políticas
El nivel de GOBERNABILIDAD
se define por:
El grado de acuerdo social (implícito o explícito) respecto de la naturaleza de
la relación agua-sociedad.
La existencia de consensos sobre las
bases de las políticas públicas que expresan
dicha relación.
GOBERNABILIDAD DEL AGUA
LA EXISTENCIA DE CONSENSOS
Política y Estrategia Nacional de Riego
Propuesta de Estrategia Nacional para la Gestión de los
Recursos Hídricos Continentales del Perú
Proyecto de Ley de Aguas
Creación de la Autoridad Nacional de Aguas
Creación del Sistema Nacional de Recursos Hídricos
Aprovechamiento eficiente y conservación de los Recursos
Hídrico
Avances a nivel Nacional: