dr julian dominguez, analisis del sistema nacional de competitividad
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VI ENCUENTRO DE COMISIONES
REGIONALES DE COMPETITIVIDAD
“Análisis del Sistema Nacional de Competitividad:
Perspectiva Nacional y Regional”
Julián Domínguez Rivera
Bogotá, abril 26 de 2012
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Dónde estamos en competitividad 1
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No obstante la crisis global del 2010, varios países de Latinoamérica logran mejorar su posición en
competitividad RESULTADOS 2010 - 2011
Mundial Latinoamérica
Colombia se mantuvo en
el lugar 68 entre 142
países
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El mayor porcentaje de PIB se concentra
en cinco departamentos de los 32
existentes
(Bogotá – Cundinamarca, Antioquia, Valle,
Santander y Atlántico)
Ahora veamos el perfil competitivo de los
Departamentos
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Por contraste, algunas ciudades intermedias juegan
un rol importante y son destinos atractivos para
hacer negocios en Colombia
Ranking Doing Business Colombia 2010
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Qué estamos haciendo 2
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• Colombia cuenta con un gran activo que es el
Sistema Nacional de Competitividad e Innovación,
alianza público privada que mayor continuidad ha
tenido, desde el 2006.
• El foco de la competitividad ha profundizado su
acción en la identificación y priorización de las
apuestas productivas de los departamentos.
Poniendo en marcha un Sistema
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CRC -Planes Regionales de
Competitividad -Ejecutor Permanente
Actores Regionales
MADR
MTIC
MVADT
MCIT
MEN, Colciencias,
SENA
•Emprendimiento
•Transformación
Productiva .
•Convenios de Turismo
•Mipymes
•Comité Universidad .
Empresa – Estado
•Codecyt
Gobernaciones, Alcaldías, Cámaras de Comercio, Asociaciones gremios, empresarios
Cadenas Productivas
Alianzas productivas
Fondos de Biocomercio
Territorios Digitales
Programa Mipymes
Digitales
Con presencia en la región colombiana y definido en
el Art 33 de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo
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En la Red de Cámaras estamos fortaleciendo el
sistema regional. Para el efecto, realizamos junto
con el DNP y 6 operadores un programa de
asistencia técnica para las CRC y estos son
algunos resultados:
4 CRC REACTIVADAS
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Bogotá -
Cundinamarca,
Antioquia,
Santander y
Risaralda
CONSOLIDACIÓN
EXPANSIÓN
FORMACIÓN
Valle del Cauca
Caldas, Huila,
Tolima, Quindío
Nariño y
Norte de Santander
Bolívar,
Atlántico
San Andrés,
Córdoba, Cesar,
Magdalena, Sucre
La Guajira, Meta,
Boyacá, Casanare, Choco
Caquetá, Putumayo,
Arauca y Cauca
DESPEGUE
Amazonas,
Guanía,
Vaupés,
Vichada y
Guaviare,
Fuente: DNP, III Encuentro de CRC, abril de 2010
Realizamos un análisis de acuerdo a la siguiente
clasificación del DNP:
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En cuanto a estructura:
• La mayoría de las CRC cuenta con una estructura
definida, en cabeza del Gobernador y la Secretaria
Técnica ejercida por las Cámaras de Comercio.
• La gran mayoría de las CRC son activas y trabajan
en los temas de su PRC.
• La mayoría cuenta con un facilitador o gerencia.
• Es necesaria una mayor participación de las
gobernaciones.
• No hay delimitación de funciones y roles de las
entidades que participan dentro de la CRC.
• Es desigual el compromiso de los gremios vinculados
a las CRC.
Este trabajo generó importantes conclusiones
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Y respecto de la articulación de las CRC:
• Algunas se articulan con los Planes de Desarrollo Departamental y Distrital
• Existen una baja articulación de los empresarios con los proyectos productivos de las mesas de trabajo
• En la mayoría de las CRC se presentan dificultades de articulación público - privada
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DEPARTAMENTOS DE CONSOLIDACIÓN: Bogotá-Cund., Antioquia, Santander y Risaralda
• Estructura óptima, sin embargo en algunas de
ellas persisten las dificultades de articulación
público – privada
• Cuentan con Gerente o facilitador
• Tienen mesas estructuradas con dinámicas de
trabajo alrededor de temas estratégicos o de
ejecución de proyectos
• Articulación media con el SNC e I.
• Se trata de CRC con gran nivel de
autosuficiencia.
• Cuentan con estrategias de clúster
• Tienen conocimiento técnico acerca de los
temas de Competitividad y clústers.
• Alta visibilidad a nivel regional y nacional.
• Existe poder de convocatoria
• La mayoría de estas CRC aterriza la estrategia
de competitividad a escala subregional (Planes
Provinciales, subcomisiones, etc.).
• Tienen sistemas de información
• Existen desarrollos tecnológicos y de
innovación asociados a las estrategias del PRC.
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DEPARTAMENTOS DE EXPANSIÓN: Valle del Cauca, Norte de Santander, Caldas,
Quindío, Huila y Tolima
• Cuentan con mesas de trabajo
estructuradas y con dinámicas de
acción.
• Algunas han desarrollado iniciativas en
materia de clusters y asociatividad
empresarial.
• En algunas CRC faltan sistema de
información y seguimiento que facilite el
acceso y a su vez que permita hacer
control.
• En un par de CRC existen desarrollos
tecnológicos articulados con las
apuestas productivas.
• La Cámara de Comercio juega, en la
mayoría de los casos, un rol muy
importante
• Han desarrollado estrategias para
lograr la sostenibilidad de la CRC.
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DEPARTAMENTOS DE FORMACIÓN: Atlántico, Córdoba, Cesar, Sucre, Magdalena, La Guajira, San Andrés, Casanare, Caquetá, Arauca,
Putumayo, Cauca y Choco Nariño y Cauca
• Algunas CRC ha desarrollado iniciativas en
materia de asociatividad empresarial
• Falta un sistema de información y seguimiento
que facilite el acceso y a su vez que permita
hacer control
• Una CRC en particular ha desarrollado
iniciativas de clusters.
• En general hace falta conocimiento técnico
acerca de competitividad y clusters.
• La mayoría de CRC de este grupo tienen una
buena convocatoria de entidades, gobiernos
locales, universidades y gremios.
• Algunas de ellas han iniciado un proceso de
articulación CRC, CODECTI, CUEE, Red de
Emprendimiento, entre otros.
• Algunas actores de las CRC sienten que no
cuentan con credibilidad a nivel local y
nacional.
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DEPARTAMENTOS DE DESPEGUE:
Amazonas, Guainía, Vaupés, Vichada y Guaviare
• Algunas de estas CRC son
coordinadas por la gobernación
• Faltan directrices para su
funcionamiento y gestión.
• Falta de conectividad
• Los temas que sobresalen son sus
relaciones de frontera y solicitan al
gobierno fortalecimiento en los
procesos de integración con los países
vecinos
• En la mayoría de CRC la convocatoria
tiene menos acogida
• Existen procesos de articulación de las
múltiples instancias locales
• Se requieren fortalecer las
capacidades técnicas de los quipos
que coordinan las CRC en los temas
de competitividad.
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Fuente: Confecámaras
En cuanto a la ejecución de los PRC, estos registran un promedio de avance en su ejecución 33,4%
%
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Acciones relacionadas con el desarrollo empresarial, turístico y
temas de financiamiento. Seguido por temas de apoyo al sector
agroindustrial.
Y la mayor dificultad en los PRC:
La ejecución de proyectos en los temas transversales,
principalmente infraestructura.
Los avances tienen que ver principalmente con:
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A partir de la Asistencia Técnica volvimos a revisar las prioridades productivas de los departamentos y
esto fue lo que identificamos:
Todos los departamentos identifican un potencial
importante en el turismo.
Le siguen sectores agroindustriales como:
• Frutas y hortalizas
• Forestal madera
• Carne bovina
• Pesca y acuicultura
• Cacao
• Lácteos
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Consideraciones 3
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Las CRC deben ser:
• Espacios de convergencia institucional, resultado de acuerdos
de voluntades previos, evitando crear esquemas corporativos
o jurídicos excesivamente restrictivos que impiden la acción.
• Redes de direccionamiento e impulso de las principales
actividades del PRC como referente común de la cooperación
público - privada.
• Apoyadas mediante un programa específico de
acompañamiento de acuerdo con el grado de desarrollo
institucional de las CRC con el fin de garantizar una mayor
‘convergencia’.
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• Aumentar el involucramiento del sector privado
representativo en la transformación productiva de las
apuestas productivas.
• Propiciar la atracción de nueva inversión (nacional o
extranjera) a la región en cualquier modalidad.
• Analizar la competitividad regional de los clúster en el
país y su comparativo con las zonas más competitivas
del mundo (China, India, Malasia). Y realizar propuesta
de políticas públicas transversales a partir de lo local.
• Coordinar las acciones que requiere el SNC con los
programas de todos los ministerios, en articulación con
los planes de desarrollo de los nuevos mandatarios
Para ello se requiere:
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GRACIAS