DR-CAFTA: IMPLICACIONES PARA LA CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE

DE RECURSOS NATURALES

Por: William Kaschak, Ph.D.

DR-CAFTA

• Reducción de aranceles Promover Actividad Comercial

Crecimiento económico

• Capítulo ambiental fiscalización y mejora de normas y estándares

existentes.

Enfoque del análisis

• Estudio sobre Impactos Ambientales del DR-CAFTA.

• Renglones productivos claves para la economía dominicana– Sector agropecuario

• Importancia economica (12% PIB)• Importancia ambiental• Renglones ganadores y renglones perdedores• Indicios de la necesidad de modernización del sector

agropecuario (consideraciones ambientales – producción orgánica – claves en la modernización)

Arroz

Características sectoriales:- Un producto central de la agricultura y la alimentación - Ocupa grandes extensiones de tierra: 150 mil Ha.

- Consume enormes cantidades de agua: 35% del total de área irrigada

Competitividad y comercio- Sector protegido por cuotas (17.4 mil TM) limita importaciones

-Dentro de la cuota arancel de 20%

-Fuera de la cuota arancel de 99%

- Alta productividad arroz competitivo en relación a países del hemisferio

- Actualmente no competitivo en presencia de subsidios y sin medidas compensatorias

ArrozCostos de produccion y productividad en paises seleccionados, 2004

Rice Production Cost and Productivity in selected Hemispheric Countries (2001)

Average Labor Cost

(U.S.$/Ha)

Average Agrochemicals Cost (U.S.$/Ha)

Average Productivity

(MT/Ha) Dominican Republic 35.52 504.15 4.90 Costa Rica 43.02 376.66 4.01 El Salvador N.A. N.A. 6.03 Nicaragua N.A. N.A. 2.93 U.S.A. 153.78 204.02 7.27 Sources: 1) FAO, 2004; 2) Ministry of Economic,Commerce and Industry of Costa Rica;

Arroz (cont.)

- Negociaciones comerciales- Eliminación de cuota de importación en 20 años

- Gradual reducción del 20% hasta eliminación- Arranque inmediato

- Fuera de la cuota: arancel base 99%. - Sin cambio hasta el año 10, - luego, desmonte en 8% anual.

-

- Potenciales efectos de la liberalización- Liberalización + subsidios sin medidas compensatorias y sin incremento

de productividad reduccion importante en la produccion (15% - 30%). Desplazamiento

- Reacción a desgravación- Políticas sobre costos de insumos- Prácticas orgánicas

ArrozImpacto Ambiental

Reducción moderada en la producción

• Reducción en la contaminación de agua.

• Reducción en salinización de suelos (sulfato de amonio)

• Reducción en producción de metano (agua estancada produce altos niveles de bacterias anaeróbicas que generan metano).

• Depende del uso alternativo de las tierras– Barbecho– Frutales

Características sectoriales-Grandes extensiones de tierra a pesar de sustancial reducción

-Producción: 70% para mercado local (EUA principal comprador exportaciones)-Producción altamente concentrada (60% en una sola empresa)

Azúcar

Características 70 - 80 2000

Área de siembra 150,000 ha 109,000 ha

Contribución al PIB 3 – 5.2 % 0.5%

Producción 8.7M tm 2.4M tm

Características del sector

- Competitividad y comercio- Muy bajas productividad y competitividad

(señales de repunte)- 1998: 25.58 tm/ha- 2002: 36.49 tm/ha

- Precios domésticos muy elevados, regulados por INAZUCAR

Azúcar (cont.)

Negociaciones comerciales- Alta protección vía contingentes arancelarios

(30,000TM) muy bajas importaciones- Dentro de la cuota arancel de 20%- Fuera de la cuota arancel de 85%

- Incremento en la cuota de exportación a EEUU: De 185,000 TM a 200,000 TM en ano 15

- Canasta D: Desmonte lineal del arancel base de 85%

Potenciales efectos de la liberalización- Compensado por cuota y producción de etanol

AzúcarConsideraciones Ambientales

Escenario: Incremento en producción(corto – mediano plazo)

• Etanol

• Azúcar bajo riego– Incremento en producción/productividad

desde 1998.• 1998 --- 25.58TM/Ha 2002 --- 36.49TM/Ha

• Etanol + Incremento en cuota = Incremento en demanda agua subterránea

Azúcar (cont.)Consideraciones Ambientales

• Contaminación de agua superficial y sub-terránea– Cachaza (fertilizante natural rico en potasio) – problema

dosificación excesivo y no uniforme• Potasio contamina agua superficial – amenaza la fauna acuática

– Agroquímicos – filtran (suelos porosos) contaminan acuíferos

• Demanda sobre agua subterránea– salinización

quemado de pulpa

problemas respiratorios

Contaminación atmosférica

Café

Características sectoriales– Sector tuvo una fase de declive pero hay señales de repunte

- Producción predominante: pequeños productores pobres; muy baja productividad-

70’s 90’s 2000

Área Sembrada

150mil ha 133mil ha Aprox. 140mil ha

Numero de Fincas

71,000 50,000 Aprox.

52,000

Producción 60,000 tm 35,000 tm 49,000 tm

Características sectoriales

Fuente: FAO, 2004.

Café (cont.)

Negociaciones comerciales• Competitividad y comercio

– Comercio exterior de Café procesado: creciendo. – No hay cuotas; protección sólo arancel de 20% y Comisión Cambiaria

(13%)- DR-CAFTA: Canasta D desgravación gradual; mercado de los EEUU

abierto;

Potenciales efectos de la liberalización

- Retos: competencia dentro del tratado- Oportunidades en cafés especiales/sostenibles (ecocafés, fenómeno

Starbucks)

Café (cont.)Régimen de producción

• Café bajo sombra– Producción orgánica – mínimo uso de agroquímicos

• Zonas de producción– 300 metros a 1,300 metros– Bosques muy húmedos y húmedos

• Combinación de las zonas (muy húmedos y húmedos) y técnicas orgánicas = sinergía para preservación de ecosistemas y mantenimiento de bio diversidad

Café (cont.)Impactos Ambientales Positivos

• Bio-masa – secuestro de carbono

• Preservación de hábitat y biodiversidad

• Reducción de la evaporación

• Reducción de la erosión (protección de cuencas)

• Reservarios naturales de agua – conservación de humedad de los suelos (equilibrio hidrológico de la isla)

SilviculturaCobertura Boscosa

• 1900: 70% de RD cubierto por bosques.

• 2000: 27% de RD cubierto por bosques.

• 80’s – 90’s: incremento en área cubierta en 550 Km2.

Sector 2000 2001 2002 2003 Total de plantas

Total de tareas

Frentes de reforestación

2,153,529 2,305,713 3,826,010 6,688,302 14,973,554 217,460

Sector Privado

1,113,978 1,722,647 2,192,179 2,102,929 7,131,733 101,891

Sector Ganadero

459,900 689,850 1,149,750 401,325 2,700,825 39,871

Operativos 12,700 1,328,009 968,919 1,613,992 3,923,620 56,051

Promisorias - - - 398,360 398,360 8,919

No promisorias

- - - 174,900 174,900 2,499

Gran total 3,740,107 6,046,219 8,136,858 11,379,808 29,302,992 426,690

Fuente: Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Plantaciones en los últimos años

SilviculturaProducción, consumo, productividad y

mercados

• Demanda (construcción)– Creció de 250,000 m3 en los 80, a 560,000 m3 a finales de los

90.– Demanda en 2002 de 650,000 m3.

• Producción en el año 2000 se estima en 90,000 m3 (13% del mercado)

• El resto del mercado es suplido por importaciones– EEUU y Chile son los suplidores principales.

– Valor de importaciones:• US$ 62.5 millones/año en los 80.• US$ 172.7 millones/año en los 90.

Construcción :

Régimen Arancelario• Régimen arancelario del sector forestal no tendrá mayor

impacto bajo DR-CAFTA

– Las restricciones cuantitativas sobre importaciones son mínimas:

• Tasa arancelaria para madera en bruto: 3% valor CIF.• Tasa productos acabados (parque y tabloncillos):

8%.• Comisión cambiaria: 10%.

– Negociaciones iniciales:• Madera en bruto: Canasta A.

• Productos acabados: Canasta B.

Mercado Prioritario

• Doméstico – Construcción

– El 87% de 650,000 m3 (565,500 m3) es suplido por importaciones.

– Mercado Domestico annual aprox. US$ 200 mil

– Importaciones: US$ 170 millones.

SilviculturaImpactos Ambientales Positivos

• Bio-masa – secuestro de carbono

• Preservación de hábitat y biodiversidad

• Reducción de erosión (protección de cuencas)

• Reservas naturales de agua (equilibrio hidrológico de la isla)

Sector PecuarioGanado vacuno

• Sector muy protegido: altos aranceles (40%)–Carne: declive de la producción

•1998: 2.5 millones de cabezas•2000: 2 millones de cabezas•2002: 2.2 millones de cabezas

• Alto peso de producción de leche en el mercado– Producción en 1970: 283,000 tm–Producción en 2002: 517,000 tm– Crecimiento por dinamismo de demanda y por protección

•Canasta D–Cuota 32,000 tm con arancel de 20%–Fuera de cuota arancel de 56%

• Vulnerabilidades: - relativamente baja productividad/competitividad- régimen de subsidios

• Liberalización comercial desplazamiento de producción

Consideraciones Ambientales

Régimen de producción – uso extensivo de tierra

• Primer competidor con bosques (reducción de bio-masa)

• Compactación de suelo (disminución en filtración de agua – impacto en acuíferos)

• Reducción en cobertura vegetal – erosión

• Producción de metano + pérdida de bio-masa

• Contaminación de agua superficial (bio-químicos usados en procesamiento.

cambio climático

Non-Traditional Agricultural Exports as Share of Total Agricultural Exports

1998 1999 2000 2001 2002 42 % 57% 55% 60% 57%

Source: Dominican Republic Central Bank

Productos más dinámicos

Banano

Aguacate

Tubérculos

Cacao

Potencialidades ambientales positivas adicionales

Reemplazar agricultura de ladera

Pequeñas unidades productivas

OTROS PRODUCTOS

CON POTENCIAL EXPORTADOR

Retos: políticas de promoción, MSF y certificación

Consideraciones Ambientales

Régimen de producción – orgánico

Impactos ambientales positivos

• Cobertura vegetal– Control de erosión– Protección de cuencas

• Contaminación de fuentes de agua mínima (uso mínimo de agroquímicos)

• Contaminación de suelos mínima (uso mínimo de agroquímicos)

Oportunidades para Incrementar Exportaciones

• Actualmente la R.D. es el principal productor de banano orgánico (65% de exportación es orgánica)

• R.D. también es líder en exportación de cacao orgánico

• R.D. puede desarrollar sus fortalezas existentes

• Oportunidades de crecimiento existen en vegetales y otras frutas, no todos orgánicos. (especialmente en la temporada de invierno).

Mercado Mundial Creciente para Productos Orgánicos

• Productos de agricultura orgánica representan un mercado de aprox. US$ 35 mil millones– 1.5 -2% del total del mercado de comestibles en

EEUU• Mercados de comestibles orgánicos crecen con una tasa

de 15-20% anual en los EEUU• Las grandes cadenas de supermercados se enfocan de

manera creciente en productos orgánicos• La demanda crece más rápidamente que la oferta• Premio de 15-30% por ser orgánicos

GRACIAS!