Los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en

Iberoamérica

Dr. Antonio HidalgoCatedrático de Organización de Empresas

Director del Grupo de Investigación “Innovación, Propiedad Industrial y Política Tecnológica (INNOPRO)”Universidad Politécnica de Madrid

(ahidalgo@etsii.upm.es)

Alicante, 22 Noviembre 2012

JornadaOportunidades de Colaboración Tecnológica

con Iberoamérica

1

2

El Programa CYTED como marco de referencia

La encrucijada de la Innovación

Los Sistemas Nacionales de CyT

Instrumentos, mecanismos, obstáculos………

Indice

2

3

El Programa CYTED como marco de referencia

3

Programa de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica(21 países).

Programa de cooperación en Ciencia y Tecnología de la RegiónIberoamericana que fomenta la cooperación en distintos ámbitos, desde lainvestigación básica hasta el desarrollo tecnológico y la innovación.

Complementa las funciones de los Sistemas de Ciencia y Tecnologíanacionales.

Promueve la participación de empresas de los países miembros interesadasen proyectos de innovación.

Promueve la participación de los investigadores en programas multilateralesde investigación.

El Programa CYTED

4

Estructura del Programa

SECRETARÍA GENERAL

INNOVACION

ORGANISMOS GESTORESIBEROEKA

Apoyan el desarrollo de proyectos deinnovación empresariales de la Región.

INVESTIGACIÓN

COMITÉS DE AREAS

Identifican y apoyan a las necesidadescientífico-tecnológicas de la Región.

ASAMBLEA GENERALCONSEJO DIRECTIVO

5

CYTED Investigación - Áreas Temáticas Área 1: Agroalimentación

Área 2: Salud

Área 3: Promoción del Desarrollo Industrial

Área 4: Desarrollo Sostenible, Cambio Global y Ecosistemas

Área 5: Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Área 6: Ciencia y Sociedad

Área 7: Energía

Instrumentos

Redes Temáticas (transferencia de conocimientos e intercambio de experiencias).

Acciones de Coordinación de Proyectos de Investigación (proyectos que realizangrupos de investigación de diferentes universidades y centros de I+D).

Proyectos de Investigación Consorciados (obtener o mejorar un producto, proceso oservicio).

Acciones Estratégicas (Proyecto GENOMA - Determinación del genoma del frijol parael aprovechamiento de los recursos naturales de Iberoamérica).

6

CYTED Innovación - Instrumentos

Proyectos IBEROEKA

Desarrollados conjuntamente entre empresas y organismos públicosy privados de I+D de los países miembros del Programa.

Objetivo es incrementar la productividad y competitividad de lasempresas de forma que se potencie un desarrollo sostenible de laRegión Iberoamericana.

Forum CYTED IBEROEKA (facilitar el intercambio de ofertas y demandastecnológicas permitiendo la identificación de oportunidades de negocios yde potenciales socios para el desarrollo de nuevos proyectosinternacionales de innovación tecnológica).

Miniforos CYTED IBEROEKA (generar proyectos de innovaciónIBEROEKA en campos específicos mediante encuentros bilaterales omultilaterales entre empresas y centros de investigación/universidades).

Premio Luis Pieri a la Innovación Tecnológica

7

8

La encrucijada de la Innovación

8

El círculo “virtuoso” del binomio Conocimiento-Bienestar

ConocimientoRiqueza ybienestar

Innovación

Investigación básicaInvestigación aplicada

Innovación

Programa CYTED

Al incluir en este esquema desde la investigación científica hasta lainnovación se quiere resaltar la estrecha conexión entre todos estoselementos (cooperación).

9

Mercados

Necesidades de la SociedadTecnologías

Baja aceptación

socialObsoleto

Sin interéseconómico

Innovación

Creación de un marco institucional que apoye

la innovación

10

11

Modelo Innovación Abierta (Chesbrough, 2003)

Hay que considerar, por su relevancia, dos aspectos que son críticos en el modelode innovación abierta:

La capacidad de absorción: “la capacidad de una organización de reconocer elvalor del conocimiento/información nuevo externo, asimilarlo y aplicarlo a susobjetivos” (Cohen y Levinthal, 1990).

La necesidad de una estrecha cooperación con otros agentes (universidady OPIs) como elemento central en la realización de las actividades nucleares dela actividad de la organización (Georghiou et al., 2004; Hidalgo y Albors, 2011).

Competición vs. Cooperación“Coopetición”

La innovación y el valor se generan cada vez más en redes:

El capital “relacional” (redes, principios compartidos, confianza,etc.) puede ser tan importante como el capital humano y el capitalestructural para el desarrollo empresarial.

Aunque la competencia aumenta también lo hace la colaboraciónentre competidores:

Mientras que en 1985 el número de alianzas tecnológicas enEE.UU. y Europa era similar, en las últimas dos décadas se handisparado en EE.UU. y han disminuido en Europa.

Hoy en día los países avanzados compiten en los mercados,cooperan en ciencia y “coopiten” en tecnología.

12

Enfoque sistémico: los Sistemas de Innovación

ENTORNOPRODUCTIVOORIENTACIÓN

ENTORNOTECNOLÓGICO

ENTORNOCIENTÍFICO

ENTORNOFINANCIERO

PROCESO DEINNOVACIÓN MASA CRÍTICA

RIESGO

MASA CRÍTICA

13

Modelos de cooperación científica

Fuente: Vicerrectorado de Investigación UPM, 2007.

Interaccióncon la industria

Participación en losderechos de PI

Sin derechos de PI PI conjunta Propiedad exclusiva

Financiación pública

Fundaciones,con financiaciónpública o privada

Financiaciónprivada

Modelo de ciencia abierta(orientado principalmente en

investigación básica)

Modelo de investigación por contrato(orientado principalmente a

resolver problemas de laempresa)

Modelo de Licencias(enfocado en la

explotación de lospropios resultados)

Modelo de Innovación(basado en la cooperación

con la industria)

1414

15

Los Sistemas Nacionales de CyT

15

Estudio “Plan de Reactivación IBEROEKA 2010” financiado por CDTI en 2008.

Identificación de los agentes y organismos que configuran los SistemasNacionales de CyT de los países Iberoamericanos, resaltando aquellos quetienen una implicación más directa en la gestión y promoción de ayudaspúblicas a la I+D+I empresarial.

Criterios: Marco legal (nivel de definición) Organismo rector (nivel de competencias) Plan I+D+I (internacionalización) Fondos de apoyo a la I+D+I empresarial

Se obtienen dos grupos de países: Sistema CyT desarrollado Sistema CyT poco desarrollado

16

1717

Argentina Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT)

Brasil Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT)

Chile Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT)

Colombia Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CNCyT)

Cuba Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA)

España Ministerio de Ciencia e Innovación

México Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

Panamá Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT)

Perú Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)

Portugal Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación superior (MCTES)

Uruguay Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología (CONICYT)

Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT)

Países con Sistema de CyT desarrollado (12)

1818

Bolivia Viceministerio de Ciencia y Tecnología

Costa Rica Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT)

Ecuador Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT)

El Salvador Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

Guatemala Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT)

Honduras Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología (COHCIT)

Nicaragua Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología (CONICYT)

Paraguay Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

República Dominicana Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT)

Países con Sistema de CyT poco desarrollado (9)

1919

Áreas tecnológicas según prioridades nacionales

Acciones CYTED según áreas tecnológicas

2020

Prioridades Nacionales versus Acciones CYTED

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00

Inform. y Telecom. (13)

Agroalimentaria (2)

Biotecnología (5)

Construcción (6)

Electrónica (8)

Logística y Transporte (14)

Química (18)

Forestal (9)

Biocombustibles (4)

Automóviles (3)

Acuicultura y pesca (1)

Turismo (19)

Cueros y textiles (7)

Industria Aeronáutica (11)

Vitivinícola (20)

Industria Naval (12)

Minerales (15)

Hidrocarburos (10)

Nanotecnología (16)

Papel (17)

Áreas tecnológicas según prioridades nacionales

Proyectos IBEROEKA según áreas tecnológicas

21

2222

Prioridades Nacionales versus Proyectos IBEROEKA

23

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00

Inform. y Telecom. (13)

Agroalimentaria (2)

Biotecnología (5)

Construcción (6)

Electrónica (8)

Logística y Transporte (14)

Química (18)

Forestal (9)

Biocombustibles (4)

Automóviles (3)

Acuicultura y pesca (1)

Turismo (19)

Cueros y textiles (7)

Industria Aeronáutica (11)

Vitivinícola (20)

Industria Naval (12)

Minerales (15)

Hidrocarburos (10)

Nanotecnología (16)

Papel (17)

Distribución proyectos IBEROEKA Distribución Acciones CYTED

Concentración similar de los proyectos en 7 áreas: TIC, agroalimentación, biotecnología, construcción, química,

electrónica y logística-transporte.23

Cluster I

Cluster II

Cluster III

Existe una relación estadísticamente significativa entre los proyectos IBEROEKA y lasAcciones CYTED por países, con objeto de contrastar la adaptación de los esfuerzospúblicos en I+D en relación a la potencial demanda empresarial representada por losproyectos IBEROEKA.

24

Cluster Acciones CYTED-Proyectos IBEROEKA

25

Áreas tecnológicas y clusters de países

ÁREAS PAÍSES

TIC España, Argentina, México, Brasil, Colombia, Cuba y Chile

Agroalimentación España, Argentina, Brasil, Chile, Portugal, Uruguay yMéxico

BiotecnologíaEspaña, Argentina, Brasil, México, Cuba, Portugal, Chile yUruguay

Construcción España, Argentina, Colombia, Uruguay y Brasil

Electrónica España, México, Chile y Brasil

Logística y TransporteEspaña, México, Brasil, Portugal, Argentina, Chile yColombia

Química España, México, Chile y Brasil

Áreas con pocos países o escasa participación, pero de interés especial:

Automóvil (Argentina, México, Brasil, Colombia) Aeronáutico (Brasil, Argentina) Turismo (R. Dominicana, Costa Rica, Mexico, Colombia, Argentina, Chile, Brasil) Vitivinícola (Chile, Brasil, Argentina)

Agroalimentación TIC

Ejemplos de Clusters

26

Agroalimentación Construcción

27

Proyecto “Coordinating Latin America Research and InnovationNetwork (EULARINET)” financiado por el 7PM (2008-2012).

Los principales objetivos son:

Promover la identificación conjunta, la implementación y monitorización deprioridades de mutuo interés en futuros programas dentro del 7PM.

Definición conjunta de Políticas de Ciencia y Tecnología.

Promover la participación conjunta en proyectos del 7PM.

WP4 - identificación de acciones de innovación y transferencia detecnología que caracterizan la cooperación ciencia-industria en la UE yAL.

Informe “Promover las alianzas, innovación y transferencia detecnología en la cooperación ciencia-industria”.

La cooperación científico-tecnológica en Iberoamérica

28

Escasa relación entre la generación de conocimiento y el sistemaproductivo.

En general, las empresas carecen de un entorno nacionaltecnológicamente dinámico que estimule la búsqueda de innovacionesa través de fuentes externas.

Escasos esfuerzos empresariales en I+D y aumento de lasimportaciones de bienes de equipo para la modernización tecnológica.

Fuerte heterogeneidad determinada por la co-existencia de islas deexcelencia tecnológica con una baja generación de tecnología yescasa cualificación de los puestos de trabajo.

En algunos casos, ausencia de un marco institucional rico, diverso yespecífico dirigido a apoyar la innovación en todos los niveles.

El contexto de la colaboración Universidad-Industria en América Latina

29

5,6

3

0

1

2

3

4

5

6

7

Sweden

Switzerl

andFinlan

d

German

y

Belgium

Netherl

ands

United K

ingdom

Norwey

Irelan

d

Austria

France

Slovenia

Portugal

Spain Italy

SwedenSwitzerlandFinlandGermanyBelgiumNetherlandsUnited KingdomNorweyIrelandAustriaFranceSloveniaPortugalSpainItaly

Fuente: Banco Mundial, 2007

Percepción de la colaboración Universidad-Industria en la Unión Europea

30

1,9

3,7

2,84

1 2 3 4 5

Cost a Rica

Chile

Brazil

Colombia

M exico

Trinidad & Tobago

V enezuela

Panamá

Lat in America

Uruguay

Honduras

Dominican Republic

Ecuador

Perú

El Salvador

Nicaragua

Guat emala

Bolivia

Paraguay

Costa RicaChileBrazilColombia

MexicoTrinidad & TobagoVenezuelaPanamáLatin America

UruguayHondurasDominican RepublicEcuadorPerú

El SalvadorNicaraguaGuatemalaBolivia

Percepción de la colaboración Universidad-Industria en América Latina

Fuente: Banco Mundial, 2007

31

32

Instrumentos, mecanismos, obstáculos………

32

33

Modelo de financiación pública directa competitiva (Argentina, España,México y Panamá).

Modelo de financiación pública no directa competitiva (la cooperación no sevalora especialmente – mayoría de países).

Modelo de financiación competitiva con fondos procedentes de organismosmultilaterales (Perú, Guatemala, El Salvador y Nicaragua).

Financiación de la I+D+I empresarial

33

AMPLIOMENOS AMPLIO DÉBIL NO

ArgentinaBrasilChile

ColombiaEspañaMéxicoPanamáPortugal

Costa RicaCubaPerú

UruguayVenezuela

BoliviaEcuador

El SalvadorGuatemalaNicaraguaParaguay

HondurasR. Dominicana

Más utilizados……….

Alianzas tecnológicas

Licencias de producción

Acuerdos de comercialización

Acuerdos de cesión tecnológica

No utilizados ……….

Licencia de patentes

Creación de nuevas empresas de base tecnológica

Mecanismos de transferencia de tecnología

34

Empresas

Cambios en los mercados. Es el obstáculo más relevante, ya que afectaa un mayor número de objetivos iniciales (desarrollo de nuevos productos,mejora de productos existentes y acceso a nuevos mercados).

Falta de financiación externa. Tiene una incidencia específica en loscasos que las empresas necesitan llevar a cabo fuertes inversiones.

Problemas de comunicación entre socios. Plantean inconvenientescuando las empresas tienen previsto en sus objetivos iniciales llevar a caboacuerdos de cooperación comercial.

Universidades

Alejamiento de las demandas de innovación de las empresas.

Cultura poco favorable a la cooperación tecnológica con empresas.

Escasez de incentivos a los investigadores y personal académico.

Obstáculos a la cooperación tecnológica

35

Se concentran principalmente en:

Posibilidad de internacionalización y de abrir nuevos mercados.

Incremento de la imagen de la empresa.

Acceso a nuevos conocimientos.

Contactos con otras empresas-universidades-centros investigación.

Las empresas españolas ponían de relieve la importancia delacceso a financiación del CDTI.

Ventajas de la cooperación tecnológica

36

3737

Muchas Gracias!!

INNOPRO (www.innopro.upm.es)