Con el apoyo de:
VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
POR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA
Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible
San Salvador16 y 17 de mayo de 2019
VII ENCUENTRO INTERNACIONALPOR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible
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El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi ) es un centro de pensamiento independiente a gobiernos, partidos políticos o cualquier otra organización de la sociedad civil, que elabora investigaciones y análisis técnicos en materia fi scal en América Central. Además, brinda información, asesoría y capacitación sobre estos temas, especialmente a los poderes legislativos, autoridades locales y organizaciones sociales y políticas. Con una visión integral y de largo plazo, el Icefi promueve la discusión y reflexión de los temas fi scales para buscar consensos y acuerdos que contribuyan a la edifi cación de sociedades y Estados equitativos, democráticos y prósperos.
www.icefi .org @ICEFI
El objetivo general de la cooperación sueca para el desarrollo es contribuir a los esfuerzos por crear las condiciones necesarias para consolidar la paz y la reducción de la pobreza. Esto se hace desde el enfoque de respeto y promoción por los derechos humanos, y los principios de la democracia y el Estado de Derecho. Los fondos se utilizan para programas y proyectos en los siguientes sectores: promoción de los derechos humanos y la gobernabilidad democrática, crecimiento sostenible en áreas menos desarrolladas, con enfoque a mujeres indígenas y mejor cobertura de servicios de salud primaria, y derechos sexuales y reproductivos.
www.swedenabroad.com @SwedeninGT
Christian Aid es una organización internacional que cree que el mundo puede y debe cambiar hacia otro donde todas las personas puedan vivir una vida plena, libre de pobreza y de desigualdad. Trabajan globalmente para alcanzar un cambio profundo que erradique las causas de la pobreza, poniendo el esfuerzo en alcanzar la igualdad, la dignidad y la libertad para todos y todas independientemente de su religión o nacionalidad. Son parte de un movimiento más amplio que lucha por la justicia social.
www.christianaid.org.uk @christian_aid
Oxfam es una confederación internacional de 18 organizaciones que trabajan junto a organizaciones socias y comunidades locales en más de 90 países. Trabajan proporcionando ayuda de emergencia, llevando a cabo proyectos de desarrollo a largo plazo y haciendo campaña por un futuro más justo. Creen que la pobreza no es inevitable. Es producto de la injusticia. Su objetivo es restablecer el equilibrio para que las personas tengan acceso a recursos necesarios para mejorar sus vidas y medios de subsistencia, y para que puedan participar en la toma de las decisiones que afectan sus vidas.
www.oxfam.org @OxfamElSalvador
JOTAY: ACTuando Juntas. Programa conjunto para Guatemala de las instancias de Cooperación relacionadas con las Iglesias Evangélicas Europeas en Alemania, Holanda, Suecia, Noruega, Reino Unido, la República de Irlanda y la Federación Luterana Mundial. La misión de JOTAY es acompañar solidariamente a organizaciones, grupos y movimientos de la sociedad civil en Guatemala, entre ellas a Pueblos Indígenas y a organizaciones basadas en la fe, en sus esfuerzos por establecer una sociedad inclusiva.
3VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
POR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible
VII ENCUENTRO INTERNACIONALPOR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:
Otra Centroamérica es posible
San SalvadorHotel Intercontinental
Pese a la mejor voluntad del Icefi para integrar mesas principales equitativas entre mujeres y hombres, la conformación de cada panel pudiera condicionarse por aspectos como la relevancia de los cargos y las designaciones institucionales.
De 8:30 a 9:00 horasPalabras de bienvenida
Ariel Rivera IríasPresidente de la Junta Directiva de Icefi
Iván MoralesDirector de País de Oxfam en El Salvador
Representante del Gobierno electo de El Salvador (por confirmar)
Registro de participantes8:00 a 8:30 horas
Jueves 16 de mayo de 2019
9:00 – 10:00Otra Centroamérica es posible: presentación de una Agenda Fiscal para la región centroamericana
Abelardo Medina BermejoCoordinador del área Macrofiscal de Icefi
Las tendencias económicas, sociales, políticas y, especialmente, las fiscales auguran un futuro poco prometedor para la región. Sin embargo, una Centroamérica desarrollada, inclusiva, sostenible y sustentable es posible. Este panel tiene como propósito principal evaluar las alternativas de política pública de las que dispone la región para enfrentar con éxito el desafío de atender los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a partir de una evaluación completa y comprehensiva de la realidad fiscal regional.
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Refrigerio10:00 – 10:30
Almuerzo12:10 – 13:30
13:30 – 15:00La construcción de la igualdad como estrategia para el alcance de los objetivos económicos y sociales
Ricardo Castaneda AnchetaEconomista de país para El Salvador y Honduras de Icefi
Ana SojoMiembro del Consejo Asesor de Icefi
María Elena RiveraCoordinadora del Programa de Estudios sobre Políticas Públicas de Fundaungo
Preguntas y respuestas
Moderador:Carlos MelgarInvestigador de Icefi
La política fiscal juega un papel central para reducir las desigualdades socioeconómicas y su potencial en términos de redistribución la hace una herramienta universal para la promoción de la igualdad, los derechos humanos y la sostenibilidad. Por lo tanto, en el presente panel se analizan elementos como la universalización de bienes y servicios públicos y los sistemas de protección social para la construcción de la igualdad.
10:30 – 12:10En búsqueda de un crecimiento económico efectivo para Centroamérica
Carlos Alvarado MendozaCoordinador del área de Relaciones Académicas de Icefi
Ana Iris MartínezGerente de influencia, campañas y comunicaciones de Oxfam en El Salvador
Edgar BalsellsMiembro de la Junta Directiva de Icefi
Preguntas y respuestas
Moderadora: Michelle MolinaEconomista investigadora de Icefi
Uno de los principales objetivos de la política fiscal es impulsar el crecimiento y el desarrollo económicos de la sociedad; pero no basta con tener altas tasas de crecimiento económico un año, pues lo importante es lograr que estas sean sostenibles en el tiempo y que este crecimiento potencie la igualdad social y ayude a proteger el medio ambiente. En este panel se discute como Centroamérica puede alcanzar un crecimiento económico sostenido, sostenible e inclusivo.
5VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
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Refrigerio15:15 – 15:45
15:45 – 17:30¿Cuántos recursos se deben movilizar en los países centroamericanos para el alcance de los ODS?
Walter FigueroaCoordinador del área de Presupuestos Públicos y Derechos Humanos de Icefi
Juan Carlos Gómez-SabainiMiembro del Consejo Asesor de Icefi
Susana RuizResponsable de Justicia Fiscal para Oxfam Internacional
Preguntas y respuestas
Moderador:Carlos MelgarInvestigador de Icefi
La actual situación fiscal de los países centroamericanos es crítica y no permite financiar estrategias de desarrollo. Por lo que en este panel se discuten los mecanismos de movilización de recursos que podrían utilizarse para poder alcanzar los ODS.
18:00 – 19:30Conversatorio sobre la actualidad de Centroamérica: fiscalidad, desarrollo y democracia
Silvia Hernández (Costa Rica)Diputada Asamblea Legislativa
Gracia Grande (El Salvador)NIMD
Delfina Mux (Guatemala)Mecanismo de Pueblos Indígenas
Hugo Noé Pino (Honduras)Ex Ministro de Finanzas
Julio Francisco Báez Presidente del Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios
Preguntas y respuestas
Moderadora:Karen FernándezFOCOS TV
En este espacio se abordará y discutirá el estado actual de los países centroamericanos, así como los retos económicos, fiscales, sociales e institucionales que enfrentan para lograr un desarrollo que garantice el bienestar de la mayoría de la población centroamericana.
En asocio con:
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8:00 – 9:00La interseccionalidad y sostenibilidad del desarrollo
Ana Cevallos BarahonaEconomista investigadora de Icefi
Delfina MuxMiembro de la Junta Directiva de Icefi
Lourdes MolinaCoordinadora del área de Política fiscal, ambiente natural y desarrollo de Icefi
Preguntas y respuestas
Moderadora: Michelle MolinaEconomista investigadora de Icefi
En general, los análisis de carácter fiscal han dado la idea de que las estrategias desarrolladas son neutrales, en términos de género, etnia y medio ambiente, de modo que no han considerado las asimetrías socioeconómicas y ambientales. En ese panel, se discute la importancia de la igualdad de género, etnia y la sostenibilidad ambiental como elementos claves para alcanzar el desarrollo.
Viernes 17 de mayo de 2019
Refrigerio10:00 – 10:30
10:30 – 12:00Debate y reflexiones finales: la institucionalidad democrática como factor clave en la construcción de un Estado efectivo
Ariel Rivera IríasPresidente de la Junta Directiva de Icefi
Francisco DíazPresidente de Fudecso
Silvia HernándezDiputada Asamblea Legislativa de Costa Rica Yanci UrbinaDiputada Asamblea Legislativa de El Salvador
Moderador:Ricardo Barrientos QuezadaCoordinador del área de Acción Política de Icefi
La política fiscal debe permitir la construcción de Estados efectivos para obtener los resultados económicos y sociales necesarios para garantizar una ciudadanía plena, que posibilite el aprovechamiento de las potencialidades de todas las personas a lo largo del ciclo de vida, además de atender sus necesidades de protección y bienestar. En este espacio se reflexionará sobre la importancia de la institucionalidad democrática para la construcción de un Estado efectivo.
12:00 – 12:15Palabras de cierreRicardo CastanedaEconomista de país para El Salvador y Honduras de Icefi
7VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
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Ana Iris MartínezEconomista Salvadoreña, graduada de la
Universidad de El Salvador. Máster Internacional en Desarrollo Rural Territorial de la Universidad
Politécnica de Madrid, España. Ha realizado otros estudios en temas sobre economía política, desarrollo económico local, género, planificación estratégica y liderazgo. En los últimos tres años,
se ha especializado en los temas de desigualdad, pobreza y fiscalidad en El Salvador. Investigadora.
Actualmente se desempeña como Gerente de Influencia y Campañas de Oxfam en El Salvador.
Carlos Alvarado MendozaEs coordinador del área de Relaciones Académicas del Icefi. Ingeniero industrial. Posee una Maestría en Macroeconomía Aplicada y realizó estudios de
Doctorado en Economía en la Pontificia Universidad Católica de Chile. Cuenta con un posgrado en Métodos Cuantitativos del Banco Central de
Guatemala. Laboró para el Banco de Guatemala como analista económico en la sección de Modelos
Macroeconómicos. Trabajó como docente en la Universidad Adolfo Ibañez (Chile) y en la Universidad
del Istmo de Guatemala.
Abelardo Medina BermejoCoordinador del área de Análisis Macrofiscal del Icefi. Es economista graduado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, con doctorado en Tributación de la Universidad Galileo y maestría en Finanzas de la Universidad Rafael Landívar. Laboró durante 14 años en la Superintendencia
de Administración Tributaria de Guatemala como Intendente de Recaudación y Gestión, Intendente de Coordinación de Operaciones e Intendente de
Fiscalización; al final de su ejercicio en esa entidad fungió como Superintendente interino.
INFORMACIÓN DE PONENTES
Édgar BalsellsEconomista guatemalteco. Con una maestría en Administración Pública y una en Política
Económica, además de un doctorado en Ciencias Políticas y Sociología por la Pontificia Universidad de Salamanca. Fungió como ministro de Finanzas
Públicas y como director del Banco Centroamericano de Integración Económica. Es jefe del área socioeconómica del Instituto de Problemas
Nacionales de la Universidad de San Carlos y titular representante de la USAC ante la junta directiva
del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Es miembro de la junta directiva del Icefi.
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Walter FigueroaEstá a cargo del área de Presupuestos Públicos
y Derechos Humanos del Icefi. Anteriormente coordinó el área de Gestión Pública para el
Desarrollo. Apoyó el área de Acción Política como economista investigador. Ha desempeñado cargos
en instituciones públicas y sin fines de lucro en Guatemala. Es economista de la Universidad de
San Carlos de Guatemala. Posee una Maestría en Finanzas por la Universidad Rafael Landívar y es
egresado del Programa de Estudios Superiores en Economía y Finanzas de Banca Central del Centro de
Estudios Monetarios Latinoamericanos.
María Elena RiveraHa sido Coordinadora e Investigadora del Programa de Estudios de Políticas Públicas desde 2010 en la
Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO). Trabajó para el Fondo de Inversión Social de El Salvador y ha desarrollado consultorías para
organismos internacionales. Tiene una Licenciatura en Economía y Negocios de la Escuela Superior de
Economía y Negocios de El Salvador y una Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Es candidata a Doctora en Ciencias Sociales en la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.
Ana SojoCostarricense. Doctora en Ciencias Económicas y Sociales y Máster en Sociología por la Universidad Libre de Berlín. Consultora independiente, experta en protección social, cohesión social, políticas de
cuidado y contra la pobreza. Autora y coautora de numerosos libros y artículos especializados.
Integra el consejo asesor del Icefi. De mayo 1989 a enero 2016 fue investigadora y asesora de la
Cepal, principalmente en Santiago de Chile, y de 2003 a 2005, jefa de la Unidad de Desarrollo Social
en México; coautora y coordinadora de diversas publicaciones.
Ricardo Castaneda AnchetaEconomista salvadoreño graduado de la Universidad
de El Salvador. Posee un máster en Gobierno y Gestión Pública en América Latina de la Universidad Pompeu Fabra/IDEC, Barcelona. Tiene también un
máster en Política Mediática, Mapas y Herramientas para una Nueva Cultura de Ciudadanía de la
Universidad Complutense de Madrid. Forma parte del Icefi desde 2013, iniciando como economista investigador. Coordinó el área de «Política Fiscal, Ambiente Natural y Desarrollo». Actualmente es
Coordinador de país para El Salvador y Honduras. Es columnista de opinión.
9VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
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Susana RuizResponsable de Justicia Fiscal para Oxfam
Internacional. Fue coordinadora de la campaña Justicia Fiscal en América Latina, después de
trabajar en políticas fiscales dentro del departamento de campañas y ciudadanía de Oxfam Intermón
en España. Autora y coautora de varios informes sobre desigualdad, fiscalidad internacional y la
responsabilidad fiscal de grandes transnacionales. Es Licenciada en Ciencias Empresariales
Internacionales por ICADE y la Escuela de Negocios de Reims, Francia.
Juan Carlos Gómez-SabainiEconomista argentino. Consultor de la Comisión
Económica para América Latina y El Caribe (Cepal), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) en materia
tributaria. Fue subsecretario de Política Tributaria en la Secretaría de Hacienda de Argentina. Autor de numerosos trabajos en materia de política tributaria en Centroamérica. Es miembro del consejo asesor
del Icefi.
Silvia HernándezEconomista. Ex Viceministra de Planificación
Nacional y Política Económica. Asesora del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de
2006 a 2010. Asesora en los Ministerios de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones y en la Presidencia de la República. Durante la legislatura anterior fue la Presidenta de la Comisión de Asuntos Hacendarios, conformó la Comisión Especial de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, la Comisión de Ciencia,
Tecnología y Educación y la Comisión Especial OCDE, actualmente es Jefa de Fracción del Partido
Liberación Nacional.
Gracia GrandeOficial de programas del Instituto Holandés
para la Democracia Multipartidaria. Licenciada en Ciencias Jurídicas por la Universidad
Centroamericana José Simeón Cañas, ha trabajado en temas de participación ciudadana
desde el 2012 y en el NIMD potenciando la participación de mujeres y jóvenes en política.
VII ENCUENTRO INTERNACIONALPOR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible
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Ana Cevallos BarahonaEconomista investigadora en el área de Acción
Política del Icefi. Doctora por la Universidad Complutense de Madrid. Cuenta con maestría en Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales y un máster en Gobierno y Administración Pública de la
Universidad Complutense de Madrid. Especializada en temas de finanzas públicas e igualdad
de género. Entre sus experiencias recientes ha colaborado como consultora en diversas
organizaciones e instancias académicas. Además es columnista de opinión.
Hugo Noé PinoLicenciado y magíster en Economía por la
Universidad Autónoma de Honduras, con un doctorado en Economía por la Universidad de
Texas. Fue presidente del Banco Central y Ministro de Finanzas en Honduras. Ha sido embajador
ante las Naciones Unidas y en los Estados Unidos. Fue director ejecutivo por Centroamérica en el
directorio del BID y asesor principal del director por Centroamérica en el Banco Mundial. Ha sido
profesor en economía. Fungió como director ejecutivo del Icefi y luego como economista de país
para Honduras. Es parte de su Consejo Asesor.
Delfina MuxPedagoga, con estudios avanzados en políticas
públicas. La señora Mux se ha desempeñado diversos cargos en la administración pública guatemalteca, destacando los de secretaria de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (Sesan) y subsecretaria de la Secretaria Presidencial de la Mujer. Actualmente, es directora del Mecanismo de Apoyo a los Pueblos Indígenas
Oxlajuj Tz’ikin.
Julio Francisco BáezAbogado tributarista. Profesor universitario y
escritor. Fundador y presidente del despacho Báez Cortés & Asociados y del Instituto Nicaragüense de Investigaciones y Estudios Tributarios (INIET).
Especialista en administración tributaria comparada y finanzas públicas por la Universidad de Harvard. Fundador y miembro honorario de la Academia de
Ciencias de Nicaragua y del consejo asesor del Icefi. Pertenece a la International Fiscal Association.
Es coautor de la obra Todo sobre Impuestos en Nicaragua.
11VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
POR UNA POLÍTICA FISCAL PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO:Otra Centroamérica es posible
Lourdes Molina EscalanteSalvadoreña con una Licenciatura en Economía en
la Universidad de El Salvador y estudios de maestría en Economía Ecológica en el Centro Internacional
de Política Económica de la Universidad Nacional de Costa Rica. Se incorporó a Icefi como economista investigadora del área de Política Fiscal, Ambiente
Natural y Desarrollo, misma que actualmente coordina. Cuenta con experiencia en docencia universitaria. Ha coordinado proyectos sobre
transparencia fiscal de las industrias extractivas y energías renovables. Es columnista de opinión.
Yanci UrbinaDiputada Propietaria a la Asamblea Legislativa por el departamento de San Salvador, Tercera
Vicepresidenta de la Honorable Junta Directiva y Presidenta de la Comisión de Hacienda y Especial
del Presupuesto. Con amplia experiencia en el servicio público, formulación de políticas públicas,
cooperación internacional para el desarrollo humano y apoyo al consumidor. Es licenciada
en Trabajo Social y posee una maestría en Ciencia Política, con especialización en Sistemas Electorales Partidos Políticos y Políticas Públicas.
Francisco DíazAbogado, salvadoreño, ha trabajado por años en la promoción de los DD.HH. y el Estado de Derecho, tanto en El Salvador, al crear FESPAD, como en el extranjero: en la Asociación Latinoamérica de
Derechos Humanos en Ecuador y, particularmente, en Haití, como consultor de la OEA y director del
proyecto de creación del Sistema Nacional de Asistencia Legal (pública). Fue Superintendente de Competencia en El Salvador. Actualmente trabaja
para la Fundación para el Desarrollo de las Ciencias Sociales, FUDECSO, que forma parte de la ABPP.
Ariel Rivera Irías Presidente y representante de la Junta en el
Consejo Asesor del Icefi. Economista y cuenta con una especialización en administración pública, ha sido ministro de Economía y de Finanzas Públicas
entre otros puestos de una extensa carrera al servicio del Estado guatemalteco. Ha dedicado
más de cuatro décadas a la docencia universitaria, y actualmente es Vicerrector Administrativo en la
Universidad Rafael Landívar.
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Karen FernándezEs una comunicadora salvadoreña. Actualmente
presenta “FOCOS”, un programa de televisión en el que se hacen entrevistas y se presentan distintas problemáticas y temas de coyuntura nacional. Es egresada de la maestría en Ciencia Política de la
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. Además, es docente universitaria.
Ricardo BarrientosTiene a cargo la unidad de Acción Política. Es
especialista en política fiscal. En 2009 y 2010 se desempeñó como viceministro de transparencia y evaluación fiscal en el Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala. También fungió en ese Ministerio como asesor técnico y luego director de análisis y evaluación fiscal. Ha sido consultor
independiente en temas de política fiscal para diversas instancias y entidades. Es Licenciado en
Matemática de la Universidad del Valle de Guatemala y tiene un Certificado de Tributación Internacional de
la Universidad de Harvard.
INFORMACIÓN DE MODERADORES
Michelle MolinaTrabaja en Icefi como economista investigadora para El Salvador y Honduras. Es economista con
especialización en herramientas de políticas fiscal por la Universidad Rafael Landívar. Se incorporó al
equipo en 2017 como consultora para trabajar en el área de Gestión Pública. Trabajo como consultora en el proyecto de Veeduría Ciudadana de Medios
de Comunicación y Encuesta Nacional Evaluadora del Mirador Electoral, como parte de la Asociación
Doses.
Carlos MelgarTrabaja en Icefi para el área de Acción Política como investigador con especial énfasis en transparencia
fiscal. Dentro del sector público, trabajó como consultor en materia de transparencia en la SAT y la Vicepresidencia de la República; también fue
subdirector en la Dirección de Transparencia Fiscal del Ministerio de Finanzas Públicas. Es abogado y
notario egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala y con estudios de Maestría en Derecho
Constitucional en la misma casa de estudios.
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17VII ENCUENTRO INTERNACIONAL
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NOTAS