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Page 1: USME ENTRE LO RURAL Y LO URBANO

UNIVERSIAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIONTEMATICA: DERECHO AL MEDIO AMBIENTEENFOQUE: DERECHOS HUMANOS Y EDUCACION USME ENTRE LO RURAL Y LO URBANOINSTITUCION: COLEGIO DISTRITAL PAULO FREIRE ESTUDIANTES: Oscar Blanco y Yeny Flórez,

Usme un Ambiente de Paz, Tranquilidad y AmorPREGUNTA

Qué tipos de problemática ambiental encontramos en la localidad de Usme, en términos de lo rural vs lo urbano y lo urbano vs industrial. Y cual su impacto en la población.

OBJETIVO GENERALInvestigar si el crecimiento urbano y la industria genera problemas ambientales en las zonas rurales de Usme, y cómo influye esto en la población.

Objetivos EspecíficosIdentificar desde el trabajo académico el problema del medio ambiente en la localidad y sus causas.Reflexionar sobre las consecuencias que conllevan el daño del medio ambiente y su impacto social en la localidad.

Producto: la institución recibirá una copia de un informe del trabajo pedagógico, se realizaran una serie de memorias y un trabajo que puede ser grafico, o artístico, todo hechos en conjunto con los estudiantes, que dan cuenta del proceso académico.

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1. INTODUCCION A LA PROBLMATICA DEL MEDIO AMBIENTE

Localidad ubicada al sur de la ciudad, contando con autonomía municipal hasta 1911 y adjudicándose al Distrito Capital en 1959, cubre un diámetro de 228,82 Km2 (1), limita con las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe, Tunjuelito y con el Sumpaz. En esta localidad se han generado procesos de asentamiento que han modificado en gran medida su entorno natural, primero encontramos en este territorio un gran sentido colonial que contrasta con el dominio de lo rural, tiempo más tarde la hacienda se constituirá como figura domínate entre el siglo XIX y principios del siglo XX, postulándose como zona productora de alimentos .La situación de Usme empieza a cambiar radicalmente, ya que a mediados del siglo XX se da una alta demanda de tierras; a causa de la migración campesina (producto de conflicto armado) y por el desplazamiento de la frontera agrícola, por consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de Bogotá. Se da el nacimiento de barrios de periferia, los cuales estarán constituidos por un crecimiento urbanísticamente desordenado2, donde encontramos la carencia de servicios públicos y la lucha por la obtención de los mismos, la contaminación de aguas. Enmarcados este entorno, actualmente podemos encontrar al campesino entre las fronteras de lo tradicional y lo moderno y con diferentes costumbres arraigadas así mismo, pero a su vez cobijado por diferentes problemáticas.Por sus cualidades en el suelo (arcilla, rocas, arena y otros) la localidad de Usme, se ha constituido como una zona de explotación cuya finalidad es suplido la construcción urbana en Bogotá, lo cual conlleva a un daño en el medio ambiente ya que se da paso a problemas ambientales como la erosión y a la contaminación de aguas adyacentes a las zonas de excavación y producción, sin contar la desaparición de zonas forestales y los desplazamiento de tierras, lo anterior puede afectar drásticamente las zonas de habitad civil de la localidad.

1 Secretaria de Hacienda. (2004). Recorriendo Usme, diagnostico físico y socioeconómico e las localidades de Bogotá. Pág 11. Departamento administrativo de planeación. Alcaldía Mayor de Bogotá.

2Cámara de Comercio de Bogotá. (2005). Pasado, presente y futuro de la localidad de Usme. Pág 12. En cátedra abierta en Bogotá en localidades. Bogotá D.C.

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Por otro lado encontramos la contaminación atmosférica a causa del hollín producido por las calderas de las ladrilleras, lo cual afecta a diferentes puntos de la localidad 5 de Usme, generando infecciones respiratorias entre sus habitantes, y para finalizar encontramos la situación del matadero el cual no cuenta con los mecanismos adecuados para la manipulación de la carne y para el correcto manejo de desechos en cuerpos de agua y otros3.

Las condiciones de vida, producción y consumo, dadas en la localidad están determinadas por su rol histórico, social y ambiental, en donde en primeramente lo rural abarcaba la totalidad de la conducta social y donde lo urbano se ha ido mimetizando eh el territorio. La problemática ambiental encontrada en este lugar se da por causa del mal uso de productos agroquímicos y su vertimiento final en las quebradas, además de la carencia de servicios públicos básicos como el caso de abastecimiento de agua residencial y alcantarillado, lo que determina un factor de insalubridad ya que los habitantes contaminan afluentes de agua y a su vez se ven obligados a consumir parte de la misma.Otro factor crítico lo comprende la carencia de infraestructura sanitaria por lo cual todavía se da uso del pozo séptico, además en algunas veredas se han construido acueductos comunitarios, los cuales no cuentan con las condiciones dadas para abastecer a la población de forma adecuada. Por otro lado encontramos la contaminación proveniente de la explotación minera, de la industria, de de la construcción y de las vías, además del establecimiento del Relleno Sanitario “Doña Juana”. Actualmente existen industrias extractivas establecidas en la Localidad. Estas contribuyen al deterioro de la calidad del aire del área de influencia4.De acuerdo con los usos y determinaciones del suelo, la localidad se divide en cinco zonas diferenciadas por factores como lo ambiental, lo comercial, lo productivo y lo residencial.

Zona periférica urbanizada: constituida por zonas de poca fertilidad y en los cuales se realiza la extracción de materias primas para la construcción, aquí predomina en su mayoría la urbanización ilegal. Los barrios encontrados aquí corresponden a; Danubio, Gran Yomasa, Comuneros y Alfonso López.

3 Secretaria de Hacienda. Óp. Cit. Pág 39. 4Secretaria de Salud. (2009) La salud y la calidad de vida en la localidad 5 – Usme. Alcaldía Mayor de Bogotá.

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Zona central altamente urbanizada: se ubica en el lado norte de la localidad, es un sector altamente comercial y con fuerte capacidad vial, aquí encontramos los barrios de Danubio, Gran Yomasa, Comuneros y Alfonso López.

Zona de extensión o transición: se caracteriza por una problemática ambiental a causa de la construcción, en donde se ha modificado los suelos y se ha deteriorado la vegetación, aquí encontramos las UPZ de Comuneros, Alfonso López y parte del antiguo Usme, además de zonas de desarrollo.

Zona de producción agropecuaria: conformada por diferentes afluentes de agua como Chisacá y Tunjuelito, aquí predomina la actividad agrícola como medio de subsistencia general. Esta zona está constituida por las veredas de Los Soches, El Uval, Tiguaque, Las Violetas, La Requilina, Corinto, Agua Linda, Chiguaza, Olarte y Destino.

Zona de reserva y producción hídrica: aquí predomina gran parte de la reserva hídrica, vegetal y silvestre de la localidad, se caracteriza por ser una zona de paramo y sub paramo que abarca la zona alta de Usme y el parque natural Entre Nubes. Además encontramos las veredas de Curubital, Arrayanes, El Hato, Las Margaritas, Chisacá, La Unión y Los Andes.

PoblaciónLa población aproximada de Usme es de 314.431 habitantes, de los cuales 163.103 son mujeres y 151.328 son hombres, dando un resultado porcentual de 51,9 % y un 48,1 % respectivamente (DANE). Además encontramos el establecimiento de 72.792 hogares de los cuales 70.006 presentan una gran cantidad de necesidades en cuanto a servicios, estabilidad y economía5. La niñez de Usme cubre un número de 67.184 5,los cuales se encuentran inmersos en diferentes problemáticas de tipo social, por otro lado los núcleos familiares se ven afectados por la inestabilidad económica y por la violencia intrafamiliar, generando diferentes problemas de tipo físico y psicológico. En términos de inestabilidad económica encontramos el desempleo y el difícil acceso a un tipo de trabajo fijo y formal, esto desemboca en el establecimiento del trabajo o explotación infantil, en donde el niño se ve obligado a equilibrar y a tomar las riendas económicas del hogar. En lo anterior hay 5Secretaria de Salud. (2009) La salud y la calidad de vida en la localidad 5 – Usme. Alcaldía Mayor de Bogotá.

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que enfatizar en que parte de la población es proveniente de otras partes del país y del campo, en especial por causa del desplazamiento forzado, lo cual en primera medida genera un rompimiento cultural entre una concepción tradicional y urbana, acompañado establecimiento de la vivienda irregular y la creación de la denominada periferia.

1.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: LOCALIDAD DE USME

Operación Nuevo Usme: considerado unos de los proyectos más ambiciosos, su finalidad es responder a las necesidades del crecimiento urbano mediante la construcción de vivienda de interés social, la cual se licita mediante la intervención de entes privados (Bancos,AUP y financiera Simón Bolívar) con la colaboración de constructoras como Metrovivienda y con un mínimo de participación del Distrito. Una de sus principales metas es la de erradicar la urbanización ilegal y la especulación sobre el suelo6, se tiene proyectado en veinte años la construcción de 5300 viviendas en 900 hectáreas, y en las cuales se piensa que habitarían 200.000 personas.

El acceso a estas casas de interés social se dará mediante subsidios, aquí los pobladores tendrán acceso a servicios públicos, a dinámicas comerciales de tipo barrial- local y a transporte, gracias a la construcción de vías y extensión del sistema Transmilenio. Por otro lado se realizara La inversión requerida es de 50 mil millones de pesos en parques y recuperación de quebradas 350 mil millones de pesos en redes de servicios públicos e infraestructuras viales; 120 mil millones de pesos en equipamientos sociales y culturales; 1,35 billones de pesos del sector privado para la construcción de vivienda, zonas industriales y centros comerciales; y una oferta de empleo provisional de cerca de 212.000 plazas (cerca de 10.000 por año). Esto para un total aproximado de 1,87 billones de pesos7.El área bruta del plan parcial es de 310 hectáreas, de las cuales el 55% (172 hectáreas) es para uso público (48 hectáreas para elementos ambientales, 18 para equipamiento comunales, 38 para parques y 68 para vías)8.

6Cabildo Bogotá. Operación Nuevo Usme. Crecimiento urbano. Mesa de ambiente y territorio.Bogotá.

7Ibíd. Óp. cit 4.

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Sin embargo el plan nuevo Usme ha recibido diferentes criticas de ONG, de organizaciones sociales y de actores políticos, ya que este en primera medida arrasara con diferentes entornos naturales por la carencia de planes eco urbanísticos y por el desconocimiento de la actividad rural del territorio, además no se establece de marea clara el tratamiento de aguas, de suelos y de bosques, los cuales se verán afectados por factores de contaminación. Lo anterior no es más que un desconocimiento del plan de maestro de cultura9, que establece la protección de la riqueza cultural y ambiental de la ciudad.

La otra parte de la problemática la establece el valor del suelo, el precio del mismo se ha congelado por reglamentación de la Secretaria de Hacienda10, según los mismos para evitar la especulación a la hora de vender, sin embargo se han presentado casos de compradores que han querido comprar lotes a precios bajos para venderlos luego más costosos al Gobierno Distrital. El acceso a casas de interés social se dará en su mayor parte por entidades privadas y por el Fondo nacional del ahorro, mediante de créditos y subsidios, sin embargo cabe la pena preguntarse si con un salario mínimo se es capaz de aportar para un ahorro y subsidio de vivienda, ya que en estadísticas en valor de una casa radica en un mínimo de 50 salarios mínimos mensuales11, además se deja de lado la actividad agrícola la cual es un sustento principal de los diferentes hogares de la zona rural de Usme.

2.1 INVESTIGACION ACCION APRENDIZAJELa IAP abre el camino hacia un proceso de participación metódico y práctico; ya que el hecho de investigar, innovar y aplicar es fundamental para el desarrollo de procesos de aprendizaje, de enseñanza y formación en general. Gracias a esta forma de investigación se puede hacer partícipe a un grupo social o comunidad a un proceso investigativo determinado, donde estos son parte fundamental del proceso de aprendizaje y aportan a la construcción de nuevas formas de acción educativa, que potencian y generan espacios de participación y 8Debates de gobierno urbano.(2010) Usme calidad y futuro. Instituto de estudios urbanos Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D.C.

9Sáenz Roberto (2010). Plan zonal de Usme arrasará recursos naturales y ya genera especulación de tierras. Bogotá D.C.

10 Ibíd. óp. cit 4.

11Ibíd. óp. cit. 6.

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aprendizaje continuo. Mediante los actores sociales y gracias a su participación activa, lograran ser parte fundamental de la constitución de un ítem pedagógico o investigativo, contribuyendo con la construcción de ideas, lineamientos y parámetros, lo que conlleva a una relación comunitaria entre la población y el proyecto pedagógico como tal. Aquí el papel del docente no es ajeno, ya que este no solo limita su papel a una enseñanza instrumental o dirigida por parámetros, sino que participa en la toma de decisiones de tipo curricular, se hace capaz de generar enfoques propios y concernientes a un grupo social determinado, abriendo la posibilidad de participación de los mismos lo que nos lleva a la creación de una nueva escuela donde el docente enseñando aprende y aprendiendo puede enseñar No se trata de ser meramente instrumental, se trata de integrar a una comunidad a un proceso de aprendizaje e investigación, sin dejar el lado el carácter científico, ni las metodologías. Pero si superar aquellos paradigmas que instrumentalizan las formas y los parámetros de investigación social y en educación. Se trata de conocer el campo educativo y llevarlo más allá del discurso, es darle vida al mismo mediante el proceso investigativo, y enriqueciéndolo con un dote social, que lo conlleve hacia lo critico, en términos de prácticas y enseñanza. Más que algo documental se enfoca en reconocimientos de memoria y problemáticas sociales de la comunidad, donde ellos también sean voz y voto.Con el interés de trabajar para el mejoramiento de la educación de la localidad, y de la sociedad en general, utilizando como base los parámetros de la escuela nueva queremos hacer parte de la gran labor docente frente a la educación por ciclos presente en la institución Paulo Freire de la localidad de Usme con un plan de trabajo consistente en tres etapas, una inicial y muy corta de reconocimiento del entorno, el dialogo y construcción de conocimiento con los estudiantes, profesores inicialmente con los docentes de biología que nos darán un valioso aporte en la temática ambiental El plan de trabajo con los estudiantes se planeara de acuerdo a los resultados de las visitas y charlas con los estudiantes, las cuales se realizarán en cuatro sesiones. Esta planeación curricular se presentara para el próximo año, aquí se resaltaran formas de trabajo y de acción. Para continuar mediante todo el proceso no solo con docentes de diferentes áreas sino habitantes de la localidad logrando acercamiento a la institución donde partiendo de una constante y en creciente investigación teórica de los temas de educación por ciclos, que sabemos será ilustrada y enriquecida con la experiencia en esta institución logrando así determinar los intereses,

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dificultades y expectativas que ayuden a enfocar nuestro conocimiento al mejoramiento y constante cambio y desarrollo de currículos para las instituciones que deseen ser parte de la gran escuela nueva y por supuesto la educación frente las problemáticas de medio ambiente en la localidad que generen posibles soluciones para las necesidades por medio de una construcción de conocimiento conjunta que nos muestre no solo la gran sabiduría docente tan importante y valiosa para nosotros los estudiantes sino también nos permita la unión familiar, institucional y con la localidad en general.

La segunda etapa está contemplada dentro de nuestro proyecto como la interacción entre docentes, padres de familia y alumnos para generar diferentes temáticas que nos acerquen de forma didáctica a la problemática del medio ambiente logrando visualizar las problemáticas básicas de la localidad y sus ambientes después de la investigación que se genere entre todos y todas. La tercera etapa consiste en la sistematización de el proyecto uniendo todas sus fases que quedara presente en la institución y será abierto para todas las instituciones que deseen tener en cuenta nuestra labor colectiva, esperando que después de la reflexión crítica, consiente y constante durante todo el proceso sea lo más objetiva posible y genere no solo problemáticas sino posibles soluciones en base al compromiso social.

2.2 APROXIMACION TEORICA

En el caso de la construcción de un curriculum se establecen una serie de acciones teóricas y prácticas, en donde primeramente se establezca un proceso investigativo (en nuestro caso bajo el enfoque del problema del medio ambiente), en donde los estudiantes sean participes y orienten dicho proceso y en el que nosotros obtengamos y manejemos información sobre temáticas especificas para orientar dichos procesos. Lo anterior sin promulgar verdades absolutas, aquí es importante un proceso de auto-reflexión de la práctica educativa e investigadora en la principalmente se establezca una espiral educativa que cobije la planificación, la acción, la observación y la reflexión.

El trabajo con los estudiantes puede ser orientado con base en los planteamientos del mismo Bruner, que nos muestra en primera instancia

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como la relación con el otro se establece mediante vías comunicativas y donde el lenguaje es motor principal de las relaciones sociales. En este sentido el papel de lo narrativo posibilita vías de comunicación en donde se expresan diferentes ideas y formas de pensar, aquí se podría establecer un conocimiento del otro ya que este crea y sostiene sus mundos posibles, configura sus escenarios y establece su trama sobre los mismos.

En estos mundos podemos acceder a su forma de pensar, podemos conocer una problemática y un entorno cultural como tal. Lo narrativo nos puede dar a conocer información sobre problemáticas o temáticas especificas de manera folklórica, a modo de cuentos y dramas, donde lo real se endulce con morfemas y sintaxis. Otro factor de gran importancia es el de dejar de lado el tradicionalismo de percibir al estudiantado como un objeto que solo recibe y acopla información determinada, en este caso se trata de ver al estudiante como un sujeto participe y constructivo y en relación con esto nosotros mismos podemos aprender de los estudiantes, como lo expresaría Sacristán en su texto “El alumno como invension”, la oposición entre el adulto y el menor no es tan nítida.

3 METODOLOGIA Teniendo en cuenta la importancia del respeto, el dialogo permanente, los gustos e intereses de los estudiantes de la institución Paulo Freire debemos decir que la metodología de el proyecto será elegida entre todos los integrantes que deseen aportar a la construcción de este proyecto, aunque nosotros tenemos algunas opciones que podrían ser útiles para el desarrollo del proyecto, las cuales serán puestas a disposición de los estudiantes y docentes para ser utilizadas en cualquier momento de el proceso.Algunas de ellas son:

- Actividades de construcción o descripción de cuentos y relatos,- Cine- foros relacionados con los temas de interés- Preguntas orientadoras - Charlas - Recorridos

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- Visitas a diferentes instituciones de la localidad donde se estarán realizando diferentes proyectos

- Construcción de un mapa-mural de la historia de Usme relacionada con el medio ambiente

ANEXO

Procesos de asentamiento

(Fuente: Departamento administrativo de Planeación Distrital)12

12Cámara de Comercio de Bogotá. (2005). Pasado, presente y futuro de la localidad de Usme. En cátedra abierta en Bogotá en localidades. Bogotá D.C.

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1. Tabla de predios y construcción13.

2. Esquemas de uso del suelo14.

13Debates de gobierno urbano. (2010) Usme calidad y futuro. Debates de gobierno urbano. Instituto de estudios urbanos Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D.C.

14 Ibíd. óp. cit 11

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3. Aplicación e implementación de los instrumentos de gestión del suelo15.

Los instrumentos de gestión que permiten complementar y potenciar la implementación de los instrumentos de planeación, se pueden dividir en aquellos que permiten:

1. Controlar los precios a los que se adquiere el suelo bruto (evitando incorporar expectativas).

2. La adquisición de suelo bruto a través de procesos asociativos o enajenación forzosa.

3. El reparto equitativo de las cargas y los beneficios, garantizando la financiación de las obras de urbanismo, a cambio de aprovechamientos urbanísticos.

4. La obtención de todos los suelos requeridos para los usos públicos.

15Debates de gobierno urbano. (2010) Usme calidad y futuro. Debates de gobierno urbano. Instituto de estudios urbanos Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D.C.

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Estos instrumentos desarrollan la política de suelo del Distrito, el reto es que los beneficios sean aprovechados por los usuarios finales de las viviendas.

El proceso arrancó desde el 2003 con el anuncio del proyecto y los avalúos de referencia. Con sólo eso se “toma la foto” de los precios del suelo según las características y usos del momento, sobre esa foto después se puede saber qué tanto más me están pidiendo por el suelo por condiciones que no son las que tenía el suelo antes del proyecto. Los avalúos, elaborados por Catastro en 2003, dieron un precio promedio por metro cuadrado de $4.500, ($5.900 a 2010). De esta manera se logra calcular las plusvalías generadas por el desarrollo del proyecto, para recuperarles bajo diferentes mecanismos. La declaratoria de derecho de preferencia a favor de Metrovivienda es una medida que establece que en caso que un propietario de suelo quiera vender su predio, deberá ofrecerlo en primera opción y por una sola vez a Metrovivienda, para que ésta defina si hace uso del derecho de preferencia y lo adquiere. Con esto se permite controlar la urbanización informal evitando que se loteen ilegalmente los predios para ser vendidos.

En 2008 se emitió un decreto de condiciones de urgencia por motivos de utilidad pública para la aplicación de expropiación por vía administrativa, con el fin de ofertar y comprar los suelos requeridos para hacer unos interceptores fundamentales para desaguar las aguas servidas de la zona. Se hizo la oferta a los propietarios del suelo (dos fiduciarias), con los que no se pudo concluir la negociación, en 2009 se expropiaron 11,35 Ha. Con un valor entre $2.500 y $7.400/m2 dependiendo de la localización. En 2009 se emitió otro decreto de condiciones de urgencia, esta vez para adquirir suelo para todo lo que se requería para poder desarrollar el plan parcial Tres Quebradas. Se volvió a intentar negociar con las dos fiduciarias para 54 Ha adicionales pero no se logró, entonces se hizo una oferta formal de compra que fue rechazada y en 2010 se expropiaron esas hectáreas En cuanto a la negociación directa con propietarios que aceptan las condiciones de reparto, se han negociado 21 Ha con un valor máximo de $12.000/m2 (algunos por debajo de ese valor).

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4. Delimitación de los planes parciales, sus áreas y sus principales vocaciones16.

16Debates de gobierno urbano. (2010) Usme calidad y futuro. Debates de gobierno urbano. Instituto de estudios urbanos Universidad Nacional de Colombia. Bogotá D.C.

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BIBLIOGRAFIA

Cabildo Bogotá. Operación Nuevo Usme. Crecimiento urbano. Mesa de

ambiente y territorio. Bogotá.

Cámara de Comercio de Bogotá. (2005). Pasado, presente y futuro de la

localidad de Usme. En cátedra abierta en Bogotá en localidades. Bogotá

D.C.

Debates de gobierno urbano. (2010) Usme calidad y futuro. Debates de

gobierno urbano. Instituto de estudios urbanos Universidad Nacional de

Colombia. Bogotá D.C.

Sáenz Roberto (2010). Plan zonal de Usme arrasará recursos naturales y

ya genera especulación de tierras. Bogotá D.C.

Secretaria de Hacienda. (2004). Recorriendo Usme, diagnostico físico y

socioeconómico e las localidades de Bogotá. Pág 11. Departamento

administrativo de planeación. Alcaldía Mayor de Bogotá.

Secretaria de Salud. (2009) La salud y la calidad de vida en la localidad 5 –

Usme. Alcaldía Mayor de Bogotá.


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