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8/2/2019 URBACT: Co-responsabilidad. Boletn Marzo 2012
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Boletn de noticias URBACTMarzo 2012 #20
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CO-RESPONSABILIDADCO-RESPONSABILIDAD: UNA NUEVA RELACIN ENTRE EL GOBIERNO LOCAL Y LOS
CIUDADANOS | EMMANUEL MOULIN: UN NUEVO DIRECTOR PARA URBACT Y TODO
SOBRE LO OCURRIDO DURANTE LOS URBACT INFODAYS
En profundidad:Co-responsabilidad, una nuevarelacin entre el gobierno local y losciudadanos
La co-responsabilidad
podra ser unasolucin a los nuevosretos a los que losestados de bienestartradicionales seenfrentan hoy en da.El enfoque podraservir de respuesta ala creciente necesidadde nuevos tipos deservicios y formas
innovadoras de prestacin de los mismos. JonBloomfield, experto principal del proyectoTOGETHER URBACT aborda esta cuestin en su
reciente artculo "La relacin emergente entrelos ayuntamientos y los ciudadanos".
El enfoque de co-responsabilidad es una filosofa
basada en la observacin y las ideas de los propios
ciudadanos. Con este enfoque los ayuntamientos,
las asociaciones civiles y los ciudadanos en sus
diferentes formas y funciones (padres, usuarios,
pasajeros, etc.) trabajan juntos para definir formas
de mejorar la prestacin de servicios sociales o
econmicos. Ocho ciudades europeas, inspiradas
en el pensar socialdel Consejo de Europa,
desarrollado en su Carta de Responsabilidad
Social, han decidido desarrollar conjuntamente
acciones piloto sobre la base de estos principios de
corresponsabilidad en el proyecto de URBACT
TOGETHER.
Qu hay de nuevo en el enfoque de la co-responsabilidad?
Jon Bloomfield explica que es tanto una nueva
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forma de escuchar a los ciudadanos como una
nueva manera de involucrarlos en la resolucin de
los principales factores no resueltos a los que
podran enfrentarse, a travs de un enfoque de
abajo a arriba basado en la comunidad.
Esta propuesta de asociacin entre agentes
reconoce que el estado no puede limitarse a ofrecer
y entregar, sino que debe trabajar en colaboracin,compartiendo la toma de decisiones con las otras
partes implicadas.
Para dar pie a la posibilidad de accin conjunta, a
los ciudadanos se les pide que den sus opiniones
sobre las principales razones de su "malestar". La
informacin se recoge a partir de una serie de
grupos de discusin (focus groups) que proponen a
los ciudadanos preguntas abiertas sobre lo que
entienden como bienestar y malestar. En el
proyecto TOGETHER, estas respuestas se
recopilaron a travs de los Grupos de Apoyo LocalURBACT.
Accin piloto para mejorar el acceso al empleo yofrecer un mejor equilibrio trabajo-familia
En el marco de TOGETHER, los participantes
desarrollaron acciones piloto basadas en el principio
de co-responsabilidad.
Por ejemplo, la ciudad de Mulhouse (Francia) est
llevando a cabo un nuevo proyecto con ciudadanos
de ingresos bajos, en el cual se desarrollan
contratos implicando a distintos agentes para
cambiar las relaciones entre la autoridad local, los
proveedores de servicios y los beneficiarios finales
de estas prestaciones. El objetivo es abordar la
cuestin de la inclusin social desde una
perspectiva de colaboracin y reciprocidad en lugar
de una relacin autoridad / cliente ms tradicional.
El municipio trabaj con 25 familias, realizando
durante un perodo de tres meses una serie
reuniones peridicas con la participacin de un
psiclogo y un animador de teatro. Al final del
programa, la mitad de los participantes se
apuntaron a otro programa de actividades de 10
meses, organizado alrededor del tema del bienestar
y el malestar. Al final del primer programa, la mitad
de los participantes haban encontrado un nuevo
empleo.
En vista de los resultados, la autoridad local decidi
poner en marcha un segundo proyecto piloto con 17
familias con la esperanza de que estas
experiencias, adems de mejorar las circunstancias
individuales de cada usuario, facilitaran a la
autoridad local mejores indicadores para entender
la situacin que afrontan estos grupos sociales.
Otras acciones se centran ms directamente en
problemas familiares y sociales. En Covilha
(Portugal) como parte de un proyecto llamado
Centro de Tiempo se cre un equipamientocomunitario multifuncional gestionado por ONGs,
contando inicialmente con algo de financiacin por
parte del ayuntamiento. El objetivo es desarrollar
nuevas relaciones con los usuarios clave. El centro
proporciona servicios diseados para ayudar a lasfamilias a reconciliar la vida en familia, el trabajo y
el ocio. Para ello ofrece un amplio espectro de
servicios como la ayuda al estudio, actividades
extraescolares para nios o el aprendizaje
multimedia, rompiendo la lgica de los servicios
orientados a un nico grupo de clientes.
La dimensin econmica de la co-responsabilidad
De acuerdo con Jon Bloomfiled, este nuevo enfoque
no debera limitarse a cuestiones familiares osociales, sino que est ntimamente relacionado con
una cuestin econmica. Por ejemplo en Botkyrka
(Suecia) el consejo voluntario de asociaciones, las
organizaciones civiles locales y el ayuntamiento
trabajan en nuevas maneras de gestionar la
contratacin de servicios. Definen en comn nuevos
criterios para la contratacin local de servicios como
la limpieza, el cateringo la seguridad para los
equipamientos comunitarios y otros edificios
municipales. El objetivo es proporcionar estos
servicios de una manera ms cercana a lacomunidad a la que estn diseados para servir,
con la expectativa de que las organizaciones
comunitarias locales estn entonces en posicin de
acceder esos contratos.
Llevando ms all el mecanismo de la co-responsabilidad
Jon Bloomfield dice que ms all de las acciones
piloto, desarrollar este tipo de proyectos debera
contribuir a redefinir globalmente la forma de pensar
de cada ayuntamiento. Por ejemplo, en Botkyrka el
proceso de implicacin de la comunidad ya est
bastante bien implementado, pero estas nuevas
acciones se proponen reforzarlo todava ms. El
proyecto TOGETHER es una oportunidad para
inyectar nuevas prcticas en estos procesos y hacer
ms profundo el compromiso democrtico de la
comunidad local y sus organizaciones.
Leer ms:
The emerging relationship between counciland citizens URBACT Tribune PDF
TOGETHER web de URBACT
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REPORTAGE
Emmanuel Moulin: Un nuevo directorpara la Secretara de URBACT
EmmanuelMoulin esdesde el
pasado mesde febreronuevodirector de laSecretara deURBACT.Su amplia
experiencia en materia de poltica urbana yambiental, tanto en Francia como en Alemania,lo convenci de las ventajas del enfoque deURBACT. Aqu nos cuenta y comparte su visin
y aspiraciones.
Qu es lo que hizo de URBACT que quisieraunirse a la Secretara como su director?
Mi vida profesional ha estado dedicada al desarrollo
urbano, el diseo y la implementacin de polticas a
nivel comunitario, nacional, regional y local.
He trabajado en polticas en el marco de la
revitalizacin de antiguas zonas industriales de la
cuenca del Ruhr as como en temas de desarrollo
social, la vivienda y la poltica de usos del suelo en
el norte de Francia; desde el desarrollo inmobiliario
en Berln y Lyon hasta la proteccin del litoral, el
desarrollo portuario y la poltica de transportes en
Normanda; y desde la ordenacin del territorio y la
poltica de suelo en Pars hasta los distritos de la
ciencia en Marne la Valle. En todos estos casos,
me asegur de dos cosas: en primer lugar, que las
actuaciones se diseaban en conjunto con los
beneficiarios, para garantizar su xito a largo plazo;
y en segundo lugar, que se involucraba a todas las
entidades administrativas y las partes interesadas,
para tratar todas sus preocupaciones de maneraamplia, exhaustiva y sostenible.
A travs de los numerosos intercambios, trabajos
comparativos y estudios en toda Europa, me di
cuenta de la necesidad de prestar atencin a ciertas
caractersticas especficas de un modelo europeo
de urbanismo. As que cuando me pidieron que
dirigiera la Secretara de URBACT era obvio que la
respuesta iba a ser que s!
Con ms de 25 aos de experiencia en la polticaurbana y ambiental de Francia y Alemania, sutrabajo ms reciente fue como jefe de unaagencia provincial francesa ocupndose de
cuestiones tales como la poltica de vivienda, larenovacin urbana, la ordenacin del territorio yel medio ambiente. Qu le ensearon estasexperiencias de campo acerca de la necesidadde programas de cooperacin como URBACTpara impulsar a las ciudades de la UninEuropea a trabajar unidas?
En mi cargo anterior dirigiendo la agencia provincialde "Val d'Oise" en el norte de Pars (una zona
densamente poblada, con 1,1 millones de
habitantes y 185 municipios), que forma parte del
Ministerio Francs de Medio Ambiente, Desarrollo
Sostenible, Transporte y Vivienda, fui capaz de
establecer que un factor clave para el xito de las
polticas pblicas es la participacin a nivel local de
las ciudades y su capacidad para ponerlas en
prctica.
La mayora de los alcaldes y personal tcnico que
conoc se encontraban muy solos frente a grandesdesafos tales como la falta de vivienda social o el
acceso al transporte pblico, el deterioro de los
condominios, o la dificultad de la reutilizacin de
terrenos abandonados o contaminados. No fue fcil
para ellos buscar aportaciones, ideas y soluciones
concretas fuera de los lmites del municipio. Creo
que este es exactamente el tipo de aprendizaje y el
intercambio que URBACT puede traerles con su
actividad transnacional.
Los proyectos URBACT de toda Europa estnaportando soluciones a los desafos urbanos.Podra destacar algunos ejemplos que secorrespondan con los retos que encontr en sutrabajo anterior?
Podra poner el ejemplo del proyecto URBACT
RegGov, que se centr en la direccin regional del
desarrollo sostenible integrado de las zonas
urbanas desfavorecidas. Un tema clave de RegGov
es que un proyecto local para un barrio
desfavorecido tiene que estar integrado en una
estrategia general de toda la ciudad. De principio a
fin, es necesario trabajar de manera exhaustiva en
todos los niveles de gobierno.
Mi experiencia me ha demostrado, por citar un
ejemplo, que estos barrios suelen tener un acceso
muy limitado a los servicios o puestos de trabajo en
otras partes de la ciudad, por lo que es
particularmente difcil mejorar la situacin de sus
habitantes sin una mejora del sistema de transporte
pblico a nivel metropolitano o de ciudad.
En su opinin, cmo puede URBACT beneficiara ciudades de toda Europa, incluyendo aquellasque no hayan tomado parte directamente en los
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proyectos?
El programa URBACT II ha implicado a 300
ciudades con ms de 5000 participantes desde su
arranque en 2007. Yo particip en la universidad de
verano en Krakovia el pasado Agosto y pude
descubrir la riqueza de los debates y la profunda
implicacin de la gente que particip en los
proyectos URBACT. Ahora mismo estamosinvirtiendo mucho tiempo en la capitalizacin de
esas experiencias. Animo a todo el mundo a leer
nuestro catlogo "Resultados del Proyecto
URBACT", y en los prximos meses vamos a poner
un gran nfasis en la difusin de esos resultados.
Queremos llegar a profesionales de toda Europa
usando, tanto como podamos, su propio lenguaje y
su cultura. Los Puntos de Diseminacin URBACT
por toda la UE jugarn un papel clave. Tambin
alentaremos a nuestros colaboradores a sacar el
mximo partido de las redes sociales. La
Conferencia de URBACT 2012 en Copenhague endiciembre ser asimismo una gran oportunidad para
el intercambio y el aprendizaje.
Una ltima pregunta: si pudiera inventar lafutura ciudad europea de sus sueos, cmosera?
La ciudad de mis sueos estara cuidadosamente
adaptada a las nuevas necesidades, construidas
sobre sus races histricas contando con aspectos
mantenidos a lo largo de los siglos. Gente de todaslas edades y capacidades vivira junta e
intercambiara servicios. Cada barrio tendra una
gran diversidad social. La ciudad de mis sueos
tendra, en palabras del urbanista Kevin Lynch, una
"buena forma" donde la gente se sintiera bien: sera
compacta, con espacios pblicos vibrantes de vida
y un uso mixto de los espacios, con preferencia por
los edificios adosados sobre los aislados, con una
estructura fcilmente adaptable a la economa
venidera y a los cambios sociales. Tendra un
sistema pblico de transporte fcilmente accesible y
estara diseada para andar por ella, evitando las
megaestructuras. La naturaleza estara presente
en los jardines o parques urbanos; los bosques
circundantes penetraran hasta el centro en
estrechas franjas, con lagos cerca del transporte
pblico. La ciudad preservara los escasos recursos
naturales y no necesitara importar energa: los
edificios produciran ms energa de la que
necesitaran para la calefaccin y la iluminacin, y
este excedente sera usado para alimentar coches
elctricos y transportes de todo tipo.
Sigue leyendo:
URBACT Results Brochure - PDF
URBACT Secretariat web de URBACT
Noticias:
Noticias: Que sucedi durante losURBACT INFODAYS?
Una serie de URBACT INFODAYScelebrados en19 pases atrajeron ms de 1000 participantes deciudades de toda Europa entre diciembre yfebrero. Los eventos estuvieron llenos dediscusiones, ideas y debates. Para los que nopudieron asistir, aqu os dejamos una seleccinde lo que vimos y omos en Bruselas, Lisboa,Varsovia, Roma, Brno, Riga, Estocolmo, etc.
El objetivo de estas reuniones fue extraer lecciones
de la implementacin del programa URBACT hastala actualidad, desde la participacin nacional, y
presentar los trminos de referencia de la tercera
convocatoria de propuestas URBACT.
Tambin se present en INFODAYS un vdeo
sobre el mtodo URBACT que se puede ver en el
canal de URBACT traducido a 17 idiomas.
A continuacin adjuntamos las principales
presentaciones de PowerPoint mostradas durante
los eventos:
Introduction to the URBACT II Programme -PDF
Third URBACT II Call for Proposals - PDF
Sigue leyendo:
URBACT Call for proposals web deURBACT
URBACT INFODAYS in your country! - webde URBACT
URBACT Method Video canal de vdeoURBACT en Dailymotion
Foto portada: View on Mulhose | Fuente: Hellebardius | flickr.com
Licencia Creative Comons CC BY-NC-SA 2.0
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URBACT es un programa europeo de intercambio y
aprendizaje para promover el desarrollo urbano
sostenible.
Permite a las ciudades trabajar de manera conjunta
en el desarrollo de soluciones para los grandes
retos urbanos, reafirmando el papel fundamental
que desempean haciendo frente a los cada vez
ms complejos desafos sociales.
El programa URBACT ayuda a desarrollar
soluciones prcticas, nuevas y sostenibles,
integrando las dimensiones econmica, social y
medioambiental. Permite a las ciudades compartirlas buenas prcticas y las experiencias adquiridas
con todos los profesionales implicados en la poltica
urbana en toda Europa. URBACT est integrado
por 300 ciudades, 29 pases y 5.000 participantes
activos.