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TITULO DEL TEMAEl Papel del
Estado en La Previsión Social
Introducción
• Actualmente se considera que el estado tiene funciones que cumplir en la previsión social.
• Se considera que debe tomar las medidas necesarias para garantizar un ingreso en el periodo posterior al retiro.
• El retiro y la pensión son considerados derechos mas allá del calculo económico.
El Actual Papel del Estado
• El estado posee un programa pensionario con 1’000,000 de asegurados (Sistema Público de Pensión – Pirámide)
• El estado fuerza la inscripción de 3 976 000 de personas en el Sistema Privado de Pensiones (AFP´s).
• Es decir alrededor de 5 millones participan de algún sistema de pensiones.
• Es decir un 39% de nuestra PEA de 12, 7 millones.
El Sistema Nacional de Pensiones. (ONP)
• Tiene un millón de afiliados.• Hacia el 2012 90% de las pensiones pagados
provendrán de transferencias del estado (implica, mayores impuestos).
• Tiene pasivos por pago de beneficios sociales futuros por 25,698 millones de soles.
• Además 20,848 millones de soles de déficit acumulado.• Tiene un patrimonio neto de menos 19,193 millones de
soles.• Su principal activo son 11,340 millones de soles en otras
deudas a cobrar de largo plazo sobre un total de 12,602 millones en activos.
• En la actualidad el 76% de sus ingresos provienen de transferencias por parte del tesoro publico
El Sistema Privado de Pensiones (AFPs)
• Tiene 3’976,928 afiliados los cuales se hallan repartidos entre cuatro empresas con participaciones de mercado entre 26 y 22 por ciento.
• El valor actual de la cartera administrada por parte de las AFPs es de 59,249 millones de soles.
• El 5%, 80% y 15% de la cartera es administradas por los Fondos 1, 2 y 3 de las AFPs respectivamente.
• Han obtenido una promedio rentabilidad de 23.78% durante el ultimo año.
• Desde el establecimiento del sistema la rentabilidad acumulada ha sido 301%
• La rentabilidad promedio anual ha sido de 12.27%
El Panorama Actual del Sistema Pensionario.
• Un millón en el quebrado sistema estatal. Que en la practica es un programa de transferencia de impuestos.
• Cuatro millones en el sistema privado.• Siete millones no se encuentran afiliados a
ningún tipo de sistema formal de pensiones.• Con el fin de financiar los sistemas de
pensiones el estado genera un sobre costo laboral de 10% como aporte obligatorio.
El Sistema Nacional de Pensiones.
• Consiste en la transferencia de impuestos de los contribuyentes hacia los pensionistas.
• Todo traslado de hacia este sistema se hace a costa o de mayores impuestos o menor inversión publica futura.
• Es dependiente de la estructura poblacional. (Ratio aportantes / pensionistas)
• Las pensiones futuras no se hallan financiadas mediante la acumulación de riqueza real. (La deuda publica no es riqueza, el activo de uno es un pasivo para los demas).
• Es un mecanismo ineficiente de convertir consumo presente a futuro.
El Sistema Privado de Pensiones
• Consiste en un mecanismo de ahorro forzado.• Se restringe el ámbito de asignación de estos fondos.
Se tiene un limite de 12% en la inversión en activos foráneos (riesgo).
• El pago de las pensiones futuras se halla financiada por riqueza real, es decir, capital cuya productividad futura solventa el pago de las jubilaciones.
• La cartera de las AFPs corre riesgo bajo un gobierno populista. Se halla permanentemente afectado por los vaivenes regulatorios.
• Implica la implantación de un sobrecosto laboral que distorsiona la economía y fomenta la informalidad.
El Sistema Informal • La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos
sistemas.• Las personas de edad avanzada ven obtienen sus ingresos a
través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados.
• Fomenta el mantenimiento de valores familiares (familia extendida, reciprocidad, etc), puesto que ello sirve como mecanismo de diversificación del riesgo.
• Se invierte en activos no de bajo o nulo riesgo de expropiación por parte del estado el estado
• No produce incentivos perversos, jubilación antes de tiempo, sustitución solidaridad familiar por “social”, sobre los agentes económicos.
• No genera “tentaciones” en los políticos: Saqueo de los aportes mediante compra forzosa de bonos, canalización de los aportes hacia sectores privilegiados, creación de regimenes mixtos privado-públicos que en la practica es un impuesto al ahorro previsional, etc
Consecuencias del Sistema Actual
• No cumple su declarado objetivo social, el impedir la miseria en la vejez.
• Aquella minoría que forma parte de en sistema formal de pensionas, es el segmento con mayores ingresos por lo que el riesgo de miseria futura es mínimo.
• Aquellos que si corren ese riesgo no recibirán jubilaciones tanto por parte de las AFPs o de la ONP, forman parte del sistema informal
• Lo que si se consigue es:1. Disminuir la participación laboral.2. Generar sobrecostos laborales que fomentan el desempleo y la
informalidad.3. Tentar a nuestros políticos y darles instrumentos para un mayor grado de
intervención en la economía (Ej. Regulación sobre las inversiones de a las AFPs)
4. Distorsionar las decisiones de los agentes sobre sus estrategias de obtención de ingresos durante la vejez. ( Ej. Menor inversión en capital humano en los hijos, o en bienes raíces)
Efectos No Intencionados del Sistema Formal
Reforma a Realizar• Abolición de los aportes obligatorios a sistemas de pensiones.• Las personas tienen libertad de acumular o no los activos
(residencias, ingresos de los hijos, acciones, etc) que mejor les parezcan convenientens.
• El estado se compromete a fiscalizar el aporte de aquellos agentes que si deseen aportar a alguna institución financiera, previo acuerdo voluntario entre el trabajador y la institución . Un trabajador puede comprometerse a aportar un porcentaje de sus ingresos a una AFP durante cierto numero de años.
• Un programa de transferencia de ingreso a la vejez en condición de desamparo (Quienes no posean ni activos ni una red familiar) seria socialmente mas optima que un sistema que no tiene efectos sobre los mas pobres. Y que solo sirve o bien para sifonear recursos al estado o para la generación de un mercado cautivo
Conclusiones
• La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos sistemas.
• Antes, las personas de edad avanzada obtienen sus ingresos a través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados.
• Ahora, se desembarcan de su responsabilidad incentivados por los esquemas públicos y privados
Conclusiones
• El problema son los incentivos: la pensión, o el retiro, fomenta que personas productivas se conviertan en consumidores forzados sin generación de ingresos; simultáneamente, fomenta en los jóvenes menor capacidad de ahorro, de fertilidad y de desánimo hacia con los adultos.