Tendencias Internacionales Tendencias Internacionales y transformaciones en la ESy transformaciones en la ES
José Joaquín Brunnerwww.brunner.cl
Mayo 2007
Tópicos
• El desafío del capital humano• Balance de capital humano• Calidad: Control interno• Calidad: control externo
Capital humano: dimensionesCapital humano: dimensiones
Competencia: Capacidad de responder exitosamente a una demanda, tarea o problema complejo movilizando recursos personales y del entorno
Capital humano: saberesCapital humano: saberes•• Saber quéSaber qué: conocimiento de hechos•• Saber por quéSaber por qué: conocimiento sobre
principios y leyes de la naturaleza, la sociedad y la mente
•• Saber cómoSaber cómo: habilidades personales de desempeño
•• Saber quiénSaber quién: habilidades sociales de cooperación y comunicación en diversos contextos
•• Saber dóndeSaber dónde: habilidad y conocimiento sobre “instancias” de información y conocimiento
Fuente: Sobre la base de Lundvall and Johnson, “The Learning Economy”; Journal of IndustrialStudies, 2, 23-42
ConocimientoConocimientocodificadocodificado
ConocimientoConocimientoTácito/codificadoTácito/codificado
• Capacidad de innovación • Sofisticación negociosFactores avanzados• Preparación tecnológica• Eficiencia mercados
• Educación superior y capacitación
Requisitos de eficiencia• Salud y educación básica• Macroeconomía • Infraestructura• InstitucionesRequisitos básicos
Pilares del desarrolloPilares del desarrollo
Capital humano: insuficienteCapital humano: insuficiente
0
5
10Tasa alfabetismo adulto, 2004
Años promedio escolarización,2000
Tasa bruta matrícula secundaria,2004
Tasa bruta matrícula terciaria,2004
Acceso Internet en escuelas,2006
Gasto público educación (% PIB),2003
Prof. Y técnicos en fuerza trabajo(%), 2004
Logro 8° grado matemática
Extensión de entrenamiento delpersonal, 2006
América Latina en relación grupo países de altos ingresosAmérica Latina en relación grupo países de altos ingresos(Valores normalizados)(Valores normalizados)
Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page3.asp?default=1
Chile, Latin America, New Zealand
Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page3.asp?default=1
Capital humanoCapital humano
Competitividad: economía globalCompetitividad: economía global
The World Bank, KAM - 2006
KnowledgeKnowledge EconomyEconomy IndexIndex
Competitividad empresarialCompetitividad empresarial
M. Porter, “Chile’s Competitiveness: Where Does the Country Stand?”; June 29, 2005
Capital Humano e IEDCapital Humano e IED• Cross-country evidence indicates that human capital is an important determinant for inward FDI
especially among efficiency-seeking MNEs, while not being an important determinant among market or resource-seeking MNEs. This is consistent with evidence that none of the Southeast Asian countries had institutions for industrial upgrading with skills development before the influx of FDI, at least in the low-end manufacturing sector (Deyo, 1989; Ritchie, 2002). This is also consistent with the experience in the African region, where much of the growth in FDI was in natural resources and market-seeking MNEs that were accompanied by stagnant growth in human capital.
• Does this evidence indicate that countries seeking natural resources and/or market-seeking MNEsdo not necessarily need to improve the level of human capital, while countries that seek higher value-added MNEs need to have a solid human capital base? To the extent that increased human capital contributes to civil liberties, political stability, health and reduced crime/corruption, all of which are considered to be key determinants of any type of FDI, human capital can still be a determinant for any type of FDI. One possible reason why human capital was not a significant determinant among studies using FDI data for the 1960s and 1970s is that other control variables may have captured the effect of improved socio-political stability due to improved human capital.
• Another reason may be that it may take longer time for improved human capital to have an impact on improved socio-political stability. Although supported by limited evidence, education at the secondary school level appears to be the minimal level of education that is necessary for attracting relatively high value-added, efficiency seeking FDI. The evidence, however, does not inform us which type of human capital, be it level or types of education or firm-based training experience, is most effective in facilitating inward FDI. Most cross-section studies us secondary or tertiary level of schooling as a proxy of human capital. None of the studies compare different levels or types of human capital to identify the most effective level/type of human capital.
Koji Miyamoto, “Human capital formation and foreign direct investment in developing countries”, OECD, 2003. http://www.oecd.org/dataoecd/45/25/5888700.pdf
¿Restricción de capital humano?¿Restricción de capital humano?
Hong Tang, Skills, Training Policies and Economic Performance:International Perspectiveshttp://info.worldbank.org/etools/docs/library/230090/TanMorning%20I.pdf
Volumen de capital humanoVolumen de capital humano
Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006
CH en la fuerza de trabajoCH en la fuerza de trabajo
43,8
55,9
25
53
68
44
41,8
57,7
68,3
14
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ArgentinaBrasilChile
MéxicoParaguay
PerúUruguayMalasia
TailandiaOECD
Primaria o menos Secundaria baja y superior Terciaria 5B, %A y 6
Fuente: OECD, Education Trends in Perspective, 2005
Porcentaje por nivel educacional alcanzado, población 24Porcentaje por nivel educacional alcanzado, población 24--65 años65 años
Progreso intergeneracional variableProgreso intergeneracional variablePorcentaje población c/ al menos educación secundaria completa.Porcentaje población c/ al menos educación secundaria completa.
Fuente: OECD, Economic Surveys. Chile, 2005
3633
312929
2625
2321
1918
1716
1515
141111
97
0 10 20 30 40
DinamarcaFinlandiaAustraliaCanada
SingapurN ZelandaG Bretaña
IrlandaArgentina
EE.UU.Malasia
CoreaUruguayA LatinaPortugal
MéxicoChile
VenezuelaBrasil
Tailandia
Porcentaje de profesionales y técnicos en la fuerza de trabajoPorcentaje de profesionales y técnicos en la fuerza de trabajo
Fuente: The World Bank, Knowledge Assessment Methodology, 2006
Capital humano avanzadoCapital humano avanzado
Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006
Cobertura terciariaCobertura terciaria
Tasa graduación terciariaTasa graduación terciaria
13,0
0,5
14,3
8,8
16,5
4,3
9,2
11,3
15,1
25,7
9,3
34,8
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Perú
Uruguay
OECD
5B 5A
Porcentaje de graduados sobre total en la edad típica de graduación por nivel ISCED
Fuente: UNESCO, World Education Indicators – 2006
Graduación: larga y costosaGraduación: larga y costosa
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Argentina Brasil* Chile México* Paraguay Uruguay OECD
Tipo 5B Tipo5A <5 años Tipo 5A 5> años
Nota: * Incluye graduados en carreras tipo 5A <5 años
Fuente, OECD, Financing Education – Investments and Return, 2003
Tasas de graduación en educación superior x tipo y duración progTasas de graduación en educación superior x tipo y duración programas de pregradoramas de pregrado
Formación de nivel avanzadoFormación de nivel avanzado
Fuente: IADB, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006
Personal de investigaciónPersonal de investigaciónInvestigadores por mil en la fuerza de trabajo, 1995 o antes y 2Investigadores por mil en la fuerza de trabajo, 1995 o antes y 2003 o más reciente003 o más reciente
Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006
Competencias en poblaciónCompetencias en población
262 251 239 252207
255 253213 197
3429 49 39
8531 25
3647
2130 20 17 13 17 20
22 28
150170190210230250270290310330
Finl
andi
a
Aus
tralia
Irlan
da
N Z
elan
da
Por
tuga
l
R C
heca
Din
amar
ca
Hun
gría
Chi
le
Menos secundaria completa Secundaria completaTerciaria completa
Fuente: OECD – Statistics Canada, Literacy in the Information Age, 2000
Puntaje en examen de competencias de comprensión lectoraPuntaje en examen de competencias de comprensión lectorapor nivel educacional de la población de 16 a 65 añospor nivel educacional de la población de 16 a 65 años
(escala de prosa)(escala de prosa)
Tasas de retorno privadoTasas de retorno privado
Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006
Docencia efectivaDocencia efectiva
• Reforma curricular• Profesionalización
enseñanza• Personalización del
aprendizaje• Evaluación
“completa”• Redes y difusión
horizontal de innovación
• Contexto institucional estimulante
• De aprender• De aplicar conocimientos a la
práctica• De análisis y síntesis• De adaptación a nuevas
situaciones• Habilidades interpersonales• De generar nuevas ideas• Comunicación oral y escrita • Toma de decisiones• De crítica y auto-crítica• Habilidades informáticas• Trabajar en equipo
interdisciplinario• Conocimientos generales
básicos sobre área de estudio
Competencias genéricasCompetencias genéricas
Fuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003
CondicionesCondiciones
Profesionalización y evaluaciónProfesionalización y evaluación
Evaluación “completa”
• Todos necesitan ser evaluados
• Alumnos: de la evaluación promocional a la evaluación como aprendizaje
• Profesores: de la evaluación sin consecuencias a la evaluación consecuente
• Jefes: de la evaluación x designación a la evaluación entre pares y x resultados
• Institución: auto-evaluación de sus controles de calidad y evaluación externa
Profesionalización Profesionalización de la enseñanzade la enseñanza
• De la práctica artesanal a la práctica profesional
• Ampliar modelos y estrategias de enseñanza
• Evidencia basada en la práctica
• Tiempo para I y D docente • Capacitación y
perfeccionamiento continuos
Reforma curricularReforma curricular
• Contexto nacional e internacional: arquitectura y estándares
• De la oferta académica a la demanda social
• De los “perfiles” a las competencias
• De aprender• De aplicar conocimientos a la
práctica• De análisis y síntesis• De adaptación a nuevas
situaciones• Habilidades interpersonales• De generar nuevas ideas• Comunicación oral y escrita • Toma de decisiones• De crítica y auto-crítica• Habilidades informáticas• Trabajar en equipo
interdisciplinario• Conocimientos generales
básicos sobre área de estudio
Fuente: Tuning Educational Structures in Europe, 2003
Procesos de aulaProcesos de aula
Personalización del Personalización del aprendizajeaprendizaje
• Altas expectativas para todos
• Del alumno “tipo” a los alumnos reales
• Desarrollo de estrategias de aprendizaje
Profesionalización de la Profesionalización de la enseñanzaenseñanza
• De la práctica artesanal a la práctica profesional
• Ampliar modelos y estrategias de enseñanza
• Evidencia basada en la práctica
• Tiempo para I y D docente
• Capacitación y perfeccionamiento continuos
Formas de coordinación y regulaciónFormas de coordinación y regulación
Eje de regulaciones
Eje de supervisión de la competencia
Eje
con
ducc
ión
y co
ntro
l rem
otos
Fuente: Elaboración propia sobre la base de búsqueda en la Red, 2006
Aseguramiento calidadAseguramiento calidad
Calidad: formas de aseguramientoCalidad: formas de aseguramiento
• Instituciones (auto-control)– Reclutamiento académico y
carrera– Pruebas de ingreso– Control curricular– Pruebas y exámenes– Auto-evaluación
• Mercado (“test”)– Libre elección alumnos– Inserción laboral titulados– Rankings
• Gobierno (regulaciones)– Información– Aseguramiento calidad
Triángulo del control de calidad en ESTriángulo del control de calidad en ES
Debate internacionalDebate internacional• Mejoramiento institucional
versus rendición de cuentas• Revisión por pares (auto-
regulación) versus regulaciones externas
• Insumos y procesos versus resultados e impacto
• Reputación versus adaptación y pertinencia
• Prestigio versus desempeño• Confianza versus evidencia • Evidencia cualitativa versus
evidencia cuantitativa
Triángulo de accountability
Fuente: J.C. Burke, The Many Faces of Accountability, 2005http://media.wiley.com/product_data/excerpt/28/07879724/0787972428.pdf
Tres culturas, múltiples tensionesTres culturas, múltiples tensiones
Calidad: formas de aseguramientoCalidad: formas de aseguramiento• Instituciones (auto-control)
– Reclutamiento académico y carrera
– Pruebas de ingreso– Control curricular– Pruebas y exámenes– Auto-evaluación
• Mercado (“test”)– Libre elección alumnos– Inserción laboral titulados– Rankings
• Gobierno (regulaciones)– Información– Aseguramiento calidad
Triángulo del control de calidad en ESTriángulo del control de calidad en ES
Financiamiento: modalidadesFinanciamiento: modalidades
J.J. Brunner y D. Uribe, Mercados Universitarios: Los nuevos Escenarios de la Educación Superior, 2007