Formación de la opinión pública
Descenso desde las élites hacia abajo- Modelo en cascada de K. W. Deutsch Élites económicas y sociales Élites políticas y de gobierno Medios de comunicación Líderes de opinión a nivel local Demos, ciudadanos.
Una agitación desde la base hacia arriba– Modelo bubble-up.
Monzón (2006: 42-44) UNO. En todo fenómeno de opinión pública existe un clima
de opinión
Clima de opinión. Conjunto de representaciones colectivas (creencias, valores, normas o ideología), mentalidad, idiosincrasia o carácter nacional que tiene una población de forma estable y duradera.
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DOS. Las disposiciones individuales cuentan y constituyen el
elemento subjetivo individual que indica el proceso de formación, aunque el resultado final (la opinión pública) supere (no elimine) y unifique las posiciones individuales.
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TRES. Los temas de opinión pueden ser cualquier
acontecimiento, declaración o problema de actualidad capaz de despertar la atención y el interés del público. Son muchos los temas que aparecen en la conversación humana y son muchos los mensajes que difunden los medios de comunicación, pero solamente algunos pasan a formar parte de la opinión pública. En este hecho influyen las circunstancias de lugar y tiempo y los factores que concurren.
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CUATRO. Cualquier idea u opinión compartida
colectivamente necesita del intercambio de puntos de vista o clima comunicativo. Los miembros de los distintos grupos (partidos políticos, asociaciones, sindicatos, etc.) dialogan a través de sus redes de comunicación y hacen que aparezca como un todo colectivo producto de un público, lo que normalmente es el punto de vista de un grupo.
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CINCO. En la sociedad actual la opinión pública está
mediatizada por los medios de comunicación. A través de las noticias, los mensajes y las informaciones que difunden exponen los temas de opinión y con frecuencia dirigen, orientan, controlan y manipulan la opinión pública. Ciertos acontecimientos pasan al público porque los medios los convierten en noticia y ciertas opiniones son públicas porque los medios posibilitan su difusión.
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SEIS. Una vez que sucede todo lo anterior, la opinión pública
llega a su punto más importante: el diálogo o debate entre las partes interesadas. Los individuos, los grupos, los líderes, los públicos, los medios y el poder entablan una dialéctica de razones ofreciendo el mejor argumento para convencer a los demás. Los medios de comunicación se encargan de ello. En este debate unos participan directa y públicamente (son los menos) y otros (los más) asumiendo (asintiendo o rechazando) desde el silencio y desde los grupos en que se mueven las razones que exponen en público los primeros.
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SIETE. El resultado final es el agrupamiento de los puntos de
vista en corrientes de opinión, como expresión de las posiciones que mantienen los públicos sobre un tema en disputa. Algunas veces, las menos, se puede llegar al consenso de la mayoría.
Corriente de opinión. Es el conjunto de ideas u opiniones semejantes pronunciadas por un sector de la población. Surge de hechos nuevos, incluso de poca importancia, o que han ido madurando poco a poco, expresándose al final muy intensamente. Las corrientes de opinión indican los diferentes puntos de vista de la sociedad sobre los temas que dinámicamente confluyen o aparecen en ella.
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OCHO. Por último, toda opinión busca ejercer algún tipo de
presión e influencia sobre el gobierno, sobre el resto de la sociedad o sobre aquellas instancias a las que dirigen sus miradas. Que lo consigan o no depende de muchos factores: el sistema político vigente, la cantidad de personas que participa de la misma idea, la intensidad con que se viva y de la imagen que proyecten. No tiene fuerza de ley, pero sí tiene la fuerza moral de sus razones y del apoyo de la gente que la respalda.
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Desinformación: acción y efecto de desinformar
ACCIÓN
PERIODISTA
Dando información intencionadamente manipulada al servicio de ciertos fines.
Dando información insuficiente u omitiendo información
EFECTO
OPINIÓN PÚBLICA
Influye en el proceso de toma de decisiones y en las percepciones de la gente.
Se diluye y silencia el debate democrático
Manipulación de la opinión pública El fenómeno de la desinformación
Manipulación de la opinión pública El fenómeno de la desinformación
Tipos de desinformación
Inconsciente Incompetencia del periodista
por desconocimiento de un tema.
Falta tiempo y espacio. Esquemas de trabajo
simplistas o sensacionalistas. Prejuicios del redactor. Autocensura.
Consciente Por omisión Por acción
Información falsa Información manipulada Sobreinformación
Manipulación de la opinión pública El fenómeno de la desinformación
Técnicas de desinformación
Relativas al sistema • Pretensión de
objetividad • Falta de
transparencia
Estructura información
•Localización y extensión, •Contexto/ubicación, •Fotografía y material gráfico, •Titulares.
Lenguaje •Expresiones eufemísticas •Lenguaje técnico •Valoración positiva o negativa de un hecho •Uso de comillas para poner en duda un término o un hecho.
Contenidos información
•Selección de la información. •Selección de las fuentes. •Adscripción de la opinión pública
Clasificación de José Luis Dader (1992: 181-187) 1. FUNCIÓN DENOTATIVA. Consiste en expresar o dar a
conocer una voluntad colectiva. Aunque no tenga capacidad real o directa de influencia pública, permite prever el respaldo popular ante un tema o una potencial decisión sobre el mismo.
Globos sonda
Funciones de la opinión pública
Globos sonda Un globo sonda es una noticia-experimento que sirve para conocer la
opinión general de la población acerca de una posible noticia real. Se trata de un bulo que emite el gobierno, una empresa o cualquier
fuente -normalmente con considerable poder- para conocer la reacción de los ciudadanos frente a una medida política o económica polémica.
Los globos sonda suelen ser lo bastante difusos como para que el gobierno o la empresa emisora pueda dar marcha atrás sin grandes problemas, pero lo bastante explícitos como para que la medida propuesta pueda sacarse adelante si las circunstancias son propicias.
Los globos sonda pueden ser emitidos tanto por medios informativos aliados del gobierno o la empresa como por medios contrarios.
2. FUNCIÓN ANTICIPATORIA DE NORMAS. Esta función
consiste en expresar la voluntad colectiva respecto a determinado tipo de problemas de trascendencia política de tal forma que esta voluntad colectiva pueda llegar a obtener una plasmación jurídica.
Cauce formal. Recogida de firmas. Ley Orgánica 4/2006, de 26 de mayo, de modificación de la Ley Orgánica 3/1984 de 26 de marzo, Reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular. Cauce informal. Manifestaciones, presencia en los medios, etc.
Funciones de la opinión pública
3. FUNCIÓN SOCIAL COERCITIVA DE PRESIÓN
MORALIZANTE. Es ejercida por las corrientes de opinión mayoritarias o más prestigiadas y afecta a cada individuo o grupo en particular, mediante la sanción moral y la estima pública.
Funciones de la opinión pública
4. FUNCIÓN DE CONTROL INFORMAL DEL PODER POLÍTICO. a) control sobre las personas investidas de autoridad
institucional b) control sobre las decisiones adoptadas por ellas.
Esa función podría ejercerse de tres formas diferentes:
Como reacción frente a las medidas del poder institucional. Como orientación del mismo poder, al calibrar éste los estados de
opinión existentes. Como asentimiento o cooperación para que las medidas del poder
resulten viables.
Funciones de la opinión pública
5. FUNCIÓN POLÍTICO - CONSTITUCIONAL DE CONTROL
POLÍTICO DIRECTO. En el caso de los sistemas democráticos, el control de la opinión pública se torna formalmente efectivo, mediante la renovación o negación del respaldo popular, aunque no para todos y cada uno de los problemas políticos. Se trata de una presión sobre la globalidad de los temas, por tanto maximalista y periódica.
Funciones de la opinión pública
6. FUNCIÓN LEGITIMADORA DEL PODER. En los regímenes
democráticos, la opinión pública confiere un respaldo ético a los gobernantes elegidos por la mayoría de los electores o por su minoría más numerosa para ejercer el poder durante el periodo que dura su mandato.
7. FUNCIÓN CONSENSUADORA O DE EQUILIBRIO. Un
sistema político que es legitimado por el respaldo de la opinión pública como conjunto obtiene un el equilibrio y la paz social. Factor de cohesión social.
Funciones de la opinión pública
8. FUNCIÓN DE DIÁLOGO E INTERCAMBIO. El debate entre
diversas corrientes de opinión permite, tanto al individuo, al grupo o las instituciones intercambiar distintos puntos de vista lo que supone un enriquecimiento sociocultural y un mecanismo básico de evolución social.
9. FUNCIÓN DE ESTÍMULO Y SUGERENCIA DE ACCIONES. La opinión pública o las distintas corrientes de opinión pueden hacer propuestas institucionales.
10. FUNCIÓN DE CONTRAPUNTO ANTIBUROCRÁTICO O
ANTIRREGLAMENTARISTA. La opinión pública puede dinamizar los procesos burocráticos.
Funciones de la opinión pública
Funciones de la opinión pública Función
legitimadora Función de control
F. legitimadora F. consensuadora o de equilibrio.
SOCIAL: F. social coercitiva de presión moralizante POLÍTICO: F. de control informal F. control político directo
Función de presión
F. anticipatoria de normas F. estímulo y sugerencia de acciones F. contrapunto antiburocrático
Manifestación de la opinión pública
Sondeos Comportamientos colectivos
Líderes y dirigentes sociales
Sufragio y Parlamento
Medios de comunicación
La representación formal de la opinión pública: El Parlamento
El Parlamento es un órgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por los representantes elegidos por el pueblo, que tiene atribuida la función principal de expresar la voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas e interviniendo en la integración y funcionamiento de otras instituciones del Estado
La representación formal de la opinión pública: El Parlamento
Parlamento Opinión pública
El Parlamento debe reflejar la opinión pública (REPRESENTATIVIDAD) La opinión pública se ve influida por los debates parlamentarios (INFLUENCIA)
La representación formal de la opinión pública: El Parlamento
Parlamento Opinión pública
REPRESENTATIVIDAD: Listas cerradas Inexistencia de canales de participación ciudadana Inexistencia de un debate parlamentario auténtico INFLUENCIA: Medios de comunicación = videopolítica o democracias mediáticas
Opinión pública y opinión publicada ¿La opinión pública es lo mismo que la opinión
publicada?
¿Qué relación se establece entre opinión pública y opinión publicada?
Opinión pública y opinión publicada
OPINIÓN PÚBLICA
Opinión de los individuos que
forman parte de una comunidad o sociedad
sobre un asunto o tema.
¿La opinión pública es lo mismo que la opinión publicada?
OPINIÓN PUBLICADA
La que se encuentra en algún medio de comunicación, prensa, radio, televisión,
Internet.
Opinión pública y opinión publicada Motivos de la identificación
Los medios de comunicación son una de las formas de manifestación de la opinión pública
Para que se forme la opinión pública es necesario el debate público y está mediatizado.
Es necesario que se trate de una opinión generalizada, y los medios establecen las prioridades
Pueden coincidir: La opinión pública puede ser publicada.
Opinión pública y opinión publicada Tipos de opinión en los medios
Opinión pública: opinión del
público. Opinión privada: Individual: opiniones de los
particulares. Colectiva o institucional:
opiniones del medio de comunicación, opinión editorial.
Opinión pública y opinión publicada Relaciones entre opinión pública y publicada
La opinión publicada
construye la opinión pública.
Los medios determinan temas de opinión y dan coordenadas para la toma de posición con respecto a
los acontecimientos favoreciendo identidades y esquemas colectivos necesarios para la formación de la
opinión pública.
La opinión publicada refleja
la opinión pública
Publicaciones de resultados de encuestas de opinión, resultados electorales, etc.)
La opinión pública influye en la opinión
publicada.
Criterios comerciales aplicados por los medios y cambios introducidos por las NNTT.
D’ADAMO, O., GARCÍA BEAUDOUX, V. FREIDENBERG, F. (2007). Medios de comunicación y opinión pública. Madrid: McGraw Hill Interamericana de España. DADER, J. L. (1992). El periodista en el espacio público. Barcelona: Bosch Ediciones. MONZÓN, C. (2006). Opinión Pública y comunicación política. Madrid: Tecnos. SERRANO, P. (2010): Desinformación. Cómo los medios ocultan el mundo. Barcelona: Península.
Bibliografía