Telecomunicaciones: desafíos para el cierre de la
Brecha Digital
Pablo Bello ArellanoSecretario GeneralQuito, Enero 2013
AHCIET
• Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, fundada en 1982
• Reúne a más de 50 entidades -públicas y privadas- de América Latina en el ámbito de las telecomunicaciones
• Objetivo: apoyar y fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones en América Latina a través del diálogo público-privado
Contenido
1. Importancia económica y social de las TIC2. Tendencias recientes y Desafíos 3. Condiciones para el cierre de la Brecha
Digital4. Conclusiones
Importancia económica y social de las TIC
¿De qué estamos hablando?
DESARROLLO ECONÓMICO
DEMOCRACIA 2.0
EDUCACIÓN - CULTURA
2
Cepal: “El desarrollo de la banda ancha es el motor para el crecimiento, desarrollo económico e inclusión social”
Competitividad e infraestructura
digital
Banda Ancha y Crecimiento económico
TIC: contribución al crecimiento económico y al empleo
Fuente: Katz (2011)
Ejemplo: impacto del despliegue de Banda Ancha
E-Democracia• Empowerment:
– Participación en los procesos políticos• Nacionales/Locales
– Movilización ciudadana
• Accountability– Transparencia– Fiscalización ciudadana
• Redes horizontales y organizaciones sociales
• Coincidentemente (o no) el auge de las redes sociales va de la mano con una expansión (virtual/real) de la capacidad de articulación ciudadana
Educación Cultura
Externalidades de demanda
Las TIC como:
- Generador de nuevos escenarios formativos
- Medio de expresión- Medio didáctico- Canal de comunicación- Fuente abierta de
información- Instrumento para procesar
información
Tendencias recientes y Desafíos
Tendencias: Penetración móvil• Numerosos países han superado la barrera del 100% de
penetración móvil en la región• No obstante, existen disparidades entre los diferentes países
Fuente: Wireless Inteligence, EIU, Subtel.
Tendencias: Penetración Banda Ancha
Fuente: CEPAL, con datos de UIT, WTI Database 2012
• Ha incrementado la penetración de BA en la región
• Pese a lo cuál se mantienen diferencias con países desarrollados
Fuente: Galperín (2012)
Tendencias: Precios de Banda Ancha
• Los precios de servicios de BA se han reducido considerablemente en América Latina
• Pero siguen siendo más costosos que en los países desarrollados
Los precios están estrechamente asociados a la penetración…
Fuente: Galperín (2012)
Asequibilidad del plan más barato BA fija y penetración Q2 2012
Pese a los avances logrados, persiste desigualdad dentro de los países…
Fuente: Elaboración en base a BID (2012)
Distribución geográfica de la BA (%)
Desafío: maximizar el desarrollo de la Sociedad de la Información
Es necesario acercar la demanda y la oferta
Condiciones para el cierre de la Brecha Digital
Factores asociados a Demanda…
• La alfabetización digital. La capacitación de la población en materia de TIC es fundamental para que estén en condiciones de hacer uso de dichos servicios.
• Apropiación. Concientización de la población, para que perciban las bondades de la TIC y como éstas pueden mejorar su calidad de vida.
• Asequibilidad. Para estimular la demanda, la población debe poder tener acceso en condiciones y precios razonables a los servicios TIC. Ello se relaciona también con algunos factores de oferta…
Factores asociados a Demanda…
Dotar a la conectividad de valor real
• Hogares, personas: acceso a servicios financieros, acceso a información de calidad, fuente de innovación…
• Empresas: mejora de productividad en las PYMES, acceso a nuevos mercados…
• Sector público: e-government, e-education, salud…
Factores asociados a la Oferta…
Principales factores:
• Potenciar despliegue de infraestructuras• Fiscalidad• Espectro• Regulación Convergente
No hay atajos
Inversión
Competencia
CoberturaMenores precios
Nuevos servicios
El ecosistema digital
Mercado
Regulación
Valor
Consumidores
Subsidiaridad
Desafíos Fundamentales
• Inversión: más cobertura, más velocidad
Principios Fundamentales
• Competencia
El arte de la regulación
• Lograr el equilibrio entre estado actual y tendencias dinámicas
• Maximizar AL MISMO tiempo competencia e inversión
• Certidumbre, flexibilidad y adaptabilidad
Marco fiscal razonable
• Impacto de elevados impuestos a consumidores:– Mayores precios , lo que genera menor penetración – Exclusión de sectores más pobres de servicios TIC. – Impuestos contra importaciones limita adquisición y uso
de dispositivos importados de alta tecnología
• Impacto de elevados impuestos a operadoras:– Se limita la innovación– Desincentiva la inversión (menores ganancias, menores
recursos para invertir)– Desincentiva la inversión extranjera directa
Marco fiscal razonable
• Una reducción de tributación a servicios TIC puede contribuir a incrementar la conectividad
• Ejemplo: penetración en Ecuador antes y después de derogación de impuesto a consumo de telefonía móvil
40% 60% 80% 100% 120%
Después de la derogación del impuesto T3-2011
Antes de la derogación del impuesto T3-2007
Fuente: AHCIET/Deloitte (2012)
Marco fiscal razonable
Fuente: Katz (2012)
Ejemplo: efectos de reducción impositiva en BA
Mayor necesidad de Espectro
• Estimación de CISCO para América Latina: en 2016 el tráfico de datos a través de dispositivos móviles en la región será de 18 veces el tráfico de 2011
Fuente: CISCO VNI Forecast Widget
Informe de la UIT-R M.2078 (2006):
• Se estiman futuras necesidades de espectro para el 2020, un total de 1.3GHz para áreas de baja demanda de mercado y de 1.7GHz para áreas de alta demanda.
• La situación actual dista mucho de los referidos niveles que serán necesarios.
Mayor necesidad de Espectro
Mayor necesidad de Espectro
Fuente: elaboración propia en base a datos de "Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe. La visión de la industria" BID Marzo 2012; DIRSI; UIT
• Los operadores necesitarán una asignación de espectro suficiente y consistente con las exigencias del mercado y sus proyecciones
• En caso contrario no podrán satisfacer la creciente demanda por conectividad
• Ello podría traer como consecuencia que se amplíe la Brecha Digital
Mayor necesidad de Espectro
Mayor necesidad de Espectro
• Banda de 700 MHz: poco utilizada en la región
• La asignación de la Banda de 700 MHz generaría un impacto positivo en PIB, empleo directo e indirecto, recaudación de gobiernos
• Constituye una oportunidad para avanzar en el cierre de la Brecha Digital
Oportunidad: el Dividendo Digital
Mayor necesidad de Espectro
• El menor número de bases requerido por la banda de 700 MHz implica menor gasto de operación y mantenimiento, en comparación con la utilización de bandas superiores. Además, de por sí los costos de infraestructuras móviles son mucho menores que los de las redes fijas.
• Beneficios estimados por asignar banda 700 MHz a telefonía móvil (Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú): despliegue y operación de nuevas redes más óptimo, resultando en reducción de inversión de USD 3.701 millones (comparada con bandas superiores).
Fuentes: "Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo económico y social en los países de América Latina y el Caribe. La visión de la industria" BID Marzo 2012 y Raúl Katz y Ernesto Flores. Telecom Advisory Services, “Beneficios económicos del Dividendo digital para América Latina” comisionado por Ahciet y GSMA).
Oportunidad: el Dividendo Digital
Políticas para asignación de espectro
Ante lo expuesto anteriormente, creemos necesaria la definición de políticas de largo plazo en la asignación de espectro, que contemplen:
– Un uso eficiente del espectro– Condiciones competitivas y de igualdad – Condiciones y exigencias razonables – Transparencia– Eliminación/flexibilización de Spectrum Caps
Regulación Convergente
• Importancia de un marco regulatorio que facilite y potencie el desarrollo de la convergencia
• Aspectos clave:– Régimen de Licencias– Evitar asimetrías regulatorias– Servicios convergentes (N-Play)– Interoperabilidad de las redes.– Políticas de la competencia vs Regulación “ex ante”
Conclusiones
Conclusiones
• El desarrollo de la Sociedad de la Información es clave para el desarrollo económico y la inclusión social
• Se han producido avances considerables en la región en lo que respecta a inversiones y reducciones de precios de servicios TIC, lo que ha producido incrementos en niveles de conectividad
• Pese a ello, aún persisten importantes desafíos para lograr el cierre de la Brecha Digital
• Importante dotar a la conectividad de un valor real• Importancia de la colaboración público-privada. • Es importante asegurar un marco de seguridad jurídica, que
brinde transparencia y condiciones regulatorias estables
Conclusiones
• La competencia debe sustentarse en el esfuerzo inversor y comercial de operadoras y la dinámica del mercado. Decisiones basadas en criterios técnicos y de eficiencia
• Despliegue de infraestructura: condiciones regulatorias favorables que incentiven la inversión y promuevan la competencia
• Es necesario un marco tributario razonable que esté alineado con las metas de masificación de la conectividad de los diferentes países de la región
• Mayor disponibilidad de espectro: asignación en condiciones razonables en un marco de competencia en igualdad de condiciones
• Acelerar la subasta del Dividendo Digital para incrementar las conexiones a la banda ancha móvil en zonas rurales para avanzar en el cierre de la Brecha Digital