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Taller Regional Latino – Americano
Experiencias y beneficios en la aplicación del
Protocolo de Sostenibilidad Hidroeléctrica del
IHA
Septiembre 27 -29 de 2017
Experiencia EPM - Proyecto Santo Domingo
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Agenda
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Quiénes
somosExperiencia
en la
aplicación
del PSH
Resultados Aprendizajes Reflexiones
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Quiénes somos
Agua potable y Saneamiento básico
Energía: mayor generador en
Colombia
Gas natural
Aseo y recolección de residuos sólidos
Empresa de naturales Pública, fundada en 1955
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Quiénes somos
Presencia en Generación de Energía
Colombia
HET
Central hidroeléctrica Bonyic 31.8 MW
EPM Chile
Parque Eólico Los Cururos 109.6 MW
CHEC: 235 MW
ESSA 18 MW
EPM Generación: 3,172 MW
EPM Aguas: 29 MW
Total Colombia: 3,454 MW
• Estudio: 20 proyectos
(10 FNCE)
• Operación: 32 centrales
hidroeléctricas
• Construcción: Ituango
(2400 MW)
En Colombia
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Experiencia en la aplicación del PSH
Criterios para definir su aplicación
Conocer el estándar
Referenciarnos con las
mejores prácticas
Alineamiento con la
estrategia corporativa y
RSE
Mejorar y facilitar
relaciones con grupos de
interés
Estudios
-Información
-Oportunidad
• Construcción
-Autonomía
-Complejidad
-Capacidades
• Operación
- Exigencias previas
- Necesidad
Información disponible
Tamaño y diseño
Cercanía, acceso y
seguridad
Para qué? En qué fase? A cuál proyecto?
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Experiencia en la aplicación del PSH
Localizado en el oriente del departamento de
Antioquia, distante 97 km de la ciudad de
Medellín, por la carretera que la comunica con
Bogotá.
Etapa actual: Diseño detallado
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Experiencia en la aplicación del PSH
La Piñuela
Cocorná
Aspecto Unidad Valor
Capacidad Instalada MW 56,0
Energía media a generar GWh/año 312
Energía firme GWh/año 94,0
Caudal medio del río m3/s 27,5
Tipo de casa de máquinas- Superficial
Longitud de conducción m 2.200
Altura presa m 11,5
Volumen de embalse m3 48.750
Número de unidades de
generaciónun 2 (Francis)
Inversión MCOP 390.000
Tiempo de construcción meses 43
Sitio de presa
Casa de máquinas
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Experiencia en la aplicación del PSH
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Experiencia en la aplicación del PSH
• Fecha: 28/11/2013 al 04/12/2014
• Realizada por 4 asesores acreditados
• Costo aproximado en COP: 500 millones
• 62 entrevistados: funcionarios de EPM,
contratistas, alcaldes, comunidad, ONG´s,
Autoridades Ambientales y Energéticas
• Evidencia soportada con 334 documentos
• Visita y recorrido por la zona del proyecto
• 20/23 temas evaluados, excepto
Reasentamiento, Poblaciones indígenas y
Planificación del embalse.
Datos de la evaluación:
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Resultados
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Resultados - Resumen
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Buenas prácticas básicas (5 temas, -1 o más)
Buenas prácticas básicas (2 temas, -2 o más)
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Mejores prácticas (4 temas, -1)
Mejores prácticas probadas (9 temas)
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Resultados
Puntuación 2
Buenas prácticas básicas con una falta significativa
• (P8) Seguridad de la infraestructura -->
No se incluyó en el EIA la evaluación del riesgo por el incremento del tráfico
vehicular o el acceso público al pondaje y al tramo de desviación.
• (P11) Viabilidad económica -->
Preocupaciones metodológicas sobre la valoración económica del impacto
ambiental, la cual sigue una guía a nivel nacional.
• (P12) Adquisiciones -->
El tiempo requerido para el proceso de contratación puede llegar a afectar los
cronogramas del proyecto, el proceso de adquisición no puede considerarse
oportuno.
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Resultados
Puntuación 2
Buenas prácticas básicas con una falta significativa
• (P18) Salud pública -->
No se analizó el impacto potencial de las enfermedades infecciosas relacionadas
con la afluencia de personas.
• (P19) Biodiversidad y especies invasoras -->
EPM ha desarrollado una gran cantidad de medidas de evaluación y gestión de la
biodiversidad
Existe una falta en la documentación del análisis de especies invasoras, cuya
propagación podría verse favorecida por cambios en el hábitat.
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Resultados
Puntuación 3
Dos o mas faltas significativas a nivel de las mejores prácticas probadas:
(P1) Comunicaciones y consultas -->
Se identificaron todos los grupos de interés
Se establecieron procesos de información y consulta del proyecto
Se cuenta con un modelo de comunicación corporativo
Falta profundidad en el interrelacionamiento entre los grupos de interés
(P-23) Regímenes de flujo aguas abajo -->
Los grupos de interés posiblemente afectados por la disminución fueron
informados y consultados
No se consideró una metodología moderna para la determinación de caudal
ambiental
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Resultados
Puntuación 4
Nivel de las mejores prácticas probadas con una falta significativa
(P3) Necesidad demostrada y ajuste estratégico -->
Proceso de licenciamiento y registro del proyecto en la UPME
En la planeación del sector no se hace énfasis en los aspectos
socioambientales, ni en la gestión integral de recursos (EAE)
(P5) Evaluación y gestión del impacto social y medioambiental -->
Los impactos ambientales se evaluaron mediante una metodología reconocida y
aceptada por la Autoridad Ambiental para todas las etapas del proyecto
Se desarrollaron estudios de riesgo socio político
A nivel corporativo se cuenta con Política Ambiental, de Derechos Humanos y de
gestión de riesgos
IHA considera una falta no incluir impactos acumulativos en el análisis
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Resultados
Puntuación 4
Nivel de las mejores prácticas probadas con una falta significativa
(P7) Recursos hidrológicos -->
Las series de caudales son detalladas y extensas y se analizaron
estadísticamente
Se realizaron únicamente análisis de los caudales históricos poca consideración
de posibles escenarios futuros del caudal
(P13) Comunidades y medios de sustento afectados por el proyecto -->
EPM busca la sostenibilidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades afectadas, pero no se incluyen análisis en comunidades en las
que IHA considera que pueden recibir impactos indirectos
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Resultados – Mejores prácticas probadas
Puntuación 5
• (P4) Emplazamiento y diseño -->
La opción seleccionada es la más favorable desde un técnico, socioambiental y
financiera.
Modificaciones de diseño para evitar o reducir los efectos socioambientales
como la eliminación del campamento
• (P6) Gestión Integral del proyecto -->
Procesos y procedimientos bien desarrollados para la gestión de proyectos
integrada en todas las fases
Software para el seguimiento de todas las etapas contractuales
Responsabilidades claras identificadas entre los gerentes de proyectos, los
contratistas y los ingenieros supervisores.
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Resultados – Mejores prácticas probadas
Puntuación 5
• (P9) Viabilidad financiera -->
Modelo financiero considerando variedad de riesgos, escenarios y análisis de
sensibilidad
EPM podría acceder a capital externo si lo requiere.
• (P16) Condiciones laborales y de trabajo -->
Evaluación de requisitos de gestión de mano de obra y recursos humanos,
teniendo en cuenta los riesgos y las oportunidades presentados en proyectos
anteriores de características semejantes.
Oportunidades de ingresos para las comunidades (Contratación Social)
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Resultados – Mejores prácticas probadas
Puntuación 5
• (P17) Patrimonio cultural -->
Programa con intervenciones específicas para prevenir impactos en el
patrimonio arqueológico, de acuerdo con los lineamientos del ICANH
• (P20) Erosión y sedimentación -->
Cuenca con pocos problemas de erosión y sedimentación,
Diseño de filo de agua
• (P21) Calidad del agua -->
Durante construcción y operación se implementarán programas sólidos de
monitoreo y protección del agua
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Resultados – Mejores prácticas probadas
Puntuación 5
• (P2) Gobernanza --> (incluida en Better Hydro)
Procesos integrales de gobernanza corporativos y
externos
Comprensión de problemas, riesgos y oportunidades
y su gestión activa,
Información disponible al público, iniciativas
Revisiones externas
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Resultados – Mejores prácticas probadas
Calificación 5
• (P10) Beneficios del proyecto -->
Inversión del 1% y Transferencias L99/93.
EPM apoya la implementación de la inversión, el fortalecimiento institucional
regional, y la gestión de los riesgos y las expectativas.
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Resultados – Mejores prácticas probadas
• (P10) Beneficios del proyecto --> NUESTRO MODELO DE INTEGRACIÓN CON LOS
TERRITORIOS
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Electrificación
Rural
Kits
Escolares
Adecuación de
vía
Ecoturismo
Adecuación
puente
Estación climática
Aportes para la
creación de reserva
forestal
Beneficios del proyecto
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Aprendizajes
• Estos procesos requieren compromiso y participación del nivel Directivo.
• La Empresa debe ser consciente de que la recolección de evidencias, la preparación
y el proceso de evaluación es muy demandante en tiempo y recursos de personal
interno y externo a la organización.
• La decisión de aplicarlo debe considerar el precio pero también la relación
costo/beneficio.
• Para los nuevos EIA se han incluido de manera explícita algunos temas identificados
como faltas en la aplicación del PSH.
• Algunas de las puntuaciones dan cuenta de vacíos normativos o dificultades en la
aplicación de algunas normas.
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Aprendizajes
• Necesidad de fortalecer el sistema de recolección y administración de la
información que se encuentra dispersa por la multiplicidad de temas.
• Se pudieron reconocer fortalezas y tomar conciencia de nuestras debilidades.
• El protocolo puede ser un instrumento para fortalecer el diálogo social y la
viabilidad social de los proyectos.
• Inicio de un proceso de articulación de capacidades institucionales al servicio de un
proyecto.
• Para lograr la sostenibilidad de un proyecto es clave la promoción de alianzas para
que los proyectos de desarrollo se traduzcan en desarrollo para el territorio.
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Reflexiones
• El PSH muestra una “fotografía” del estado del proyecto que no se traduce en
mejoras si no se convierte en un Plan de Acción.
• Su aplicación debe tener enfoque en la sostenibilidad presente y futura con mirada
de largo plazo.
• Al ser una iniciativa voluntaria, se requiere mayor compromiso de la Alta Dirección
tanto en la aplicación como en la implementación de opciones de mejora.
• El cumplimiento de la normatividad no es garantía para la sostenibilidad.
• La sostenibilidad es una decisión empresarial: cada empresa decide los aspectos en
los que quiere o puede mejorar de acuerdo a sus necesidades y capacidades
institucionales.
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Reflexiones
• El PSH debe proporcionar sus exigencias a las realidades de cada entorno.
• IHA debería potenciar el uso del PSH a nivel sectorial.
• Mas allá de los resultados de la aplicación del PSH, lo que se evidencia es el
compromiso del sector eléctrico con la sostenibilidad.
• Ese compromiso debería traducirse en mayor confianza de las autoridades.
• No debería ser un ejercicio adicional a los exigidos para la financiación de proyectos
(reto de homologación).
• Se recomienda evaluar la posibilidad de contar al menos con un asesor experto por
cada región
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