Taller de Clasificaciones Internacionales
Santiago, Chile, 8 al 12 de septiembre
Nueva forma de generar la información:Estadísticas del sector real de la economía
Estadísticas en:EstablecimientosHogares
Servicio civil de carrera
Estructura para la elaboración y actualización de los clasificadores: Una Subdirección y tres jefes de departamento
Legislación
ANTECEDENTES:
CLASIFICADORES USADOS ANTES DEL SCIAN EN MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
Estados Unidos Standard Industrial Classification of the United States, 1987
México
Canadá Standard Industrial Classification of Canada, 1980
Varios clasificadores, principalmente la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos, CMAP 1994
De 1994 a la fecha, se realizó un trabajo conjunto para trabajar en un clasificador:
Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)
Significó un trabajo de mucha coordinación:
1. Entre las agencias de estadísticas de los tres países
2. Al interior del INEGI entre las áreas que generan información: SCN, Encuestas y Censos, e incluso la participación de usuarios de los clasificadores externos al INEGI.
OBJETIVOSOBJETIVOS
Lograr la comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas en México.
Lograr comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas por México, Estados Unidos y Canadá.
FORTALEZAS
Es el primer clasificador de actividades económicas construido ex profeso para Norteamérica
Tiene un marco conceptual basado en el conceptoeconómico función de producción
Hace énfasis en servicios, actividades nuevas y tecnologías avanzadas
Mantiene comparabilidad con el segundo nivel de la CIIU-3.1, se revisará cada 5 años
Por primera vez se dispondrá de un clasificador único de actividades económicas en México. Toda la información tiene el mismo marco conceptual y se podrá cruzar información entre los distintos proyectos.
COMPARACIÓN DE LOS CLASIFICADORES DE ACTIVIDADES
ECONÓMICASACTIVIDADES CASCNM 1993
subgrupo
CMAP 1994 clase
SCIAN 1997 clase
SCIAN 2002 clase
TOTAL 362 754 1021 1051
PRIMARIAS 30 34 85 85 11 Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza
30 34 85 85
SECUNDARIAS 251 358 374 374 21 Minería 13 23 31 31 22 Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final
3 3 5 5
23 Construcción 8 26 17 45 31-33 Industrias manufactureras 227 306 293 293
TERCIARIAS 81 362 562 592 43-46 Comercio al por mayor y al por menor 1 118 142 142 48-49 Transporte, correos y almacenamiento 18 30 65 65 51 hasta 93 Otros Servicios 62 214 355 385
Resultados de los Censos Económicos 1999, bajo el SCIAN y bajo la CMAP
Participación sectorial en el VACB (%)
11 Agricultura, ganadería... 0.48 1 Agricultura, ganadería... 0.35 21 Minería 8.16 2 Minería y extracción de petróleo 8.00 22 Electricidad, gas y agua 3.17 3 Industrias manufactureras 35.05 23 Construcción 1.96 4 Electricidad y agua 3.16 31-33 Industrias manufactureras 34.38 5 Construcción 1.92 43 Comercio al por mayor 10.22 6 Comercio 21.19 46 Comercio al por menor 11.04 7 Transportes y comunicaciones 7.16 48-49 Transportes, correos y almacenamiento 4.91 8 Servicios financieros de administración y
alquiler de bienes muebles e inmuebles 7.44
51 Información en medios masivos 4.32 9 Servicios comunales; hoteles y restaurantes; profesionales, técnicos y personales
15.72
52 Servicios financieros y de seguros 6.39 53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de
bienes muebles e intangibles 1.13
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos
2.51
55 Dirección de corporativos y empresas 3.14 56 Servicios de apoyo a los negocios 2.45 61 Servicios educativos 1.15 62 Servicios de salud y asistencia social 0.63 71 Servicios de esparcimiento 0.36 72 Servicios de hoteles y restaurantes 2.19 81 Otros servicios excepto del Gobierno 1.40 93 Actividades del Gobierno **
SCIAN CMAP 1994
CIIU 3.1 SCIAN
Niveles de comparación
17 20
62 95
161 309
298 631
1051
• Ingresos o personal ocupado para determinar la actividad principal, como aproximación al Valor Agregado
• Servicios de información
• Servicios de reparación y mantenimiento
•SCIAN tiene más detalle
Diferencias entre CIIU y SCIANDiferencias entre CIIU y SCIAN
sector
subsectorrama
subrama
clase
• Censos Económicos de 1999
• Censo General de Población y Vivienda 2000
• Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000
Proyectos han generado información económica bajo SCIAN:
IMPLANTACIÓN EN EL INEGIIMPLANTACIÓN EN EL INEGI
Los demás proyectos del INEGI están en el proceso de implantación del SCIAN:
• Sistema de Cuentas Nacionales, cambio de año base a 2003
• Encuestas Industriales, anual y mensual
• Encuesta Mensual de Servicios
• Encuesta de la Industria Maquiladora de Exportación
• Otros proyectos
Se pretende que el SCIAN se
utilice en todas del Instituto o
usuarias de estadística
económica
IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN TODO EL PAÍS
PROBLEMAS EN LA IMPLANTACIÓN PROBLEMAS EN LA IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN EL INEGIDEL SCIAN EN EL INEGI
• Resistencia a la instrumentación. Problemas técnicos y laborales (doble clasificación)
• Rompimiento de Series Históricas
• Es un proceso gradual que implica cambios en los instrumentos de captación
•Ampliación de las muestras
Para facilitar la transición, durante un tiempo se
generarán estadísticas simultáneamente tanto con el
SCIAN como con el clasificador utilizado antes por cada
área.
Tablas de equivalencias, en muchos casos son aspectos
teóricos. Estos afecta a los usuarios que les interese
conocer los detalles de la actividad económica. Sin
embargo, a los usuarios que les interese conocer al
aspecto agregado pasarán desapercibidos los cambios que
implicó el detalle de la clasificación.
APOYOS PARA FACILITAR LA APOYOS PARA FACILITAR LA TRANSICIÓN AL SCIANTRANSICIÓN AL SCIAN
De 1999 a la fecha, el INEGI ha trabajado conlas agencias nacionales de estadística de Estados Unidos y Canadá en:
Sistema de Clasificación de Productos de América del Norte (SICPAN).
El SICPAN es un sistema para clasificar productos —ya sean bienes o servicios, aunque en esta primera versión sólo se abordan los servicios— resultantes de todas las actividades económicas realizadas en México, Estados Unidos y Canadá.
Internacionalmente se reconocen varios clasificadores de productos, aunque no están explícitamente estructurados con base en un enfoque de demanda.
ANTECEDENTES INTERNACIONALES
Clasificación Central de Productos
Clasificación de los Gastos de los Productores por Finalidades
Clasificación del Consumo Individual por Finalidades
Sistema Armonizado
Clasificación de las Finalidades de las Instituciones Sin Fines de Lucro que sirven a los Hogares
Clasificación de las Funciones del Gobierno
En nuestro país están en uso varios clasificadores de productos aunque no están explícitamente estructurados con base en un enfoque de demanda. También se cuenta con listados y catálogos de productos.
ANTECEDENTES NACIONALES
Clasificación de productos utilizada para las cuentas de bienes y servicios
Clasificación de productos utilizada por la ENIGH
Listas de productos de Censos Agropecuarios
Catálogos de productos de los Censos Económicos y las Encuestas de Corto Plazo
Clasificador utilizado para el Índice Nacional de Precios al Consumidor
FORTALEZAS DEL CLASIFICADOR
Permitirá la comparabilidad entre las estadísticas económicas
generadas por diversas fuentes nacionales
Es el primer clasificador de productos construido ex profeso
para Norteamérica
Tiene un marco conceptual basado en el enfoque de
demanda
Hará énfasis en servicios en general, productos nuevos y
productos de tecnologías avanzadas
Mantendrá comparabilidad con el nivel más detallado de la CPC
SICPAN
El SICPAN deberá fundamentarse en un concepto económico único, basado en la demanda o con orientación al mercado.
MARCO CONCEPTUAL ACORDADO
SCIAN
Un sistema de clasificación con base en la oferta agrupa las
actividades de acuerdo con la semejanza en los procesos de
producción
Un sistema de clasificación con base en la demanda agrupa los
productos de acuerdo con la semejanza en el uso del producto
AZÚCARAZÚCAR
MIELMIEL
SECTOR 3131131 ELABORACIÓN DE AZÚCAR
SICPAN
SECTOR 1111291 APICULTURA
SECTOR XXXXXX MIELXXXXX AZÚCAR
ENFOQUE DE OFERTA Y ENFOQUE DE DEMANDA
3. Se dará especial atención a la identificación de productos y al desarrollo de clasificaciones que abarquen: A) servicios en general; B) productos nuevos, y C) productos de tecnologías avanzadas.
4. Comparabilidad entre los productos detallados del SICPAN y el nivel más detallado de la Clasificación Central
de Productos.
PRODUCTO 1
PRODUCTO 2
PRODUCTO 5
SUBCLASE 1
SUBCLASE 2
SICPAN CPC
PRODUCTO 3
PRODUCTO 4
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
A. Identificación de los productos B. Estructuración del clasificador
2003-2007
FASE 3
43
46
53
55
81
93
FASE 2
48-49
61
62
71
72
2001-2002
FASE 1
1999-2001
51
52
54
56
2001-2007
SICPAN
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN
Se entiende por funciones de producción o procesos de producción a las diferentes
combinaciones de factores (materias primas, técnicas, maquinaria y equipo de producción, personal con
diversos grados de especialización, infraestructura, etcétera) que se emplean en las unidades económicas
para generar un producto o prestar un servicio.
En el SCIAN, las actividades económicas se agrupan
según las similitudes en sus procesos productivos. Es decir, funciones de producción semejantes dan lugar a una sola categoría de
la clasificación.
¿Por qué es conveniente un principio ÚNICO de
clasificación?
Porque provee de una filosofía para guiar las decisiones que es necesario tomar durante la construcción y mantenimiento
del sistema, y lograr así consistencia a lo largo de todo
el clasificador.
¿Por qué el principio de función de producción?
Porque para hacer un estudio sobre productividad, por ejemplo, que es uno de
los usos típicos de los datos sobre industrias, es necesario garantizar que cada categoría
analizada agrupe a su interior industrias que tengan funciones de producción semejantes,
y por lo tanto relaciones entre insumos y productos similares, asegurando así que las industrias -y sus datos- formen agrupaciones
homogéneas en cuanto a productividad.
Lo mismo ocurre con otro tipo de estudios sobre los datos industriales, como medición de los costos unitarios
de mano de obra, estimación de la relación empleo-producto, la
construcción de tablas insumo-producto, estudios todos ellos en los
que se requiere información de insumos y productos en forma
conjunta.