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CURSO TALLER INTENSIVO PARA EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE
SERVIDORES Y FUNCIONARIOS QUE LABORAN EN EL ÓRGANO
ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LAS
ENTIDADES
SEGUNDA SESIÓN
Programación y Actos Preparatorios
Programación y Actos Preparatorios
Proceso de SelecciónProceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación
Ejecución contractual y Liquidación
FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoriaDesde la convocatoria
Hasta antes de la suscripción del contratoHasta antes de la suscripción del contrato
DEFINICIÓN:
Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra.
PROCESOS DE SELECCIÓN
Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles
PROCESOS DE SELECCIÓN
Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.– Se cancela el proceso.– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.– No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajo las Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajo las modalidades de modalidades de subasta inversasubasta inversa o o convenio marcoconvenio marco..
DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOSDETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS
Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la contratación.
Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria.
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< a 400,000> a 200,000
< de 400,000> de 200,000
< de 1,800,000> de 900,000
SELECTIVA<= de 200,000 >= de 40,000
<= de 200,000>= de 40,000
<= de 900,000>= de 180,000
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
< de 40,000> de 10,800
< de 40,000>de 10,800
< de 180,000>de 10,800
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2011
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESLOTES
Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre sí, con montos individuales.sí, con montos individuales.
Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa.administrativa.
Los ítems deben superar las tres unidades impositivas Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitirá la convocatoria (salvo que decidan permitirá la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete).convocarlo por paquete).
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTESDE ITEMS, PAQUETES, LOTES
* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente..
* Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.
¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto?
Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Licitación Pública XXXX
Ítem 1: producto A
Ítem 2: producto B
Ítem 3: producto C
Ítem 4: producto D
Ítem 5: producto E
Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí.
Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.
Proceso de selección, según relación de Ítems
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO
1.1. Entre la convocatoria y la Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 22 días hábiles22 días hábiles..
2.2. Entre la integración de las bases y la Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 5 días hábiles5 días hábiles
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES
DIRECTAS
1.1. Entre la convocatoria y la presentación Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo de propuestas deberá existir por lo menos menos 10 días hábiles10 días hábiles
2.2. Entre la integración de las bases y la Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe presentación de propuestas debe existir por lo menos existir por lo menos 3 días hábiles3 días hábiles
PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y
SERVICIOS
1.1. Entre la convocatoria y la presentación Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo de propuestas deberá existir por lo menos menos 2 días hábiles2 días hábiles..
2.2. En caso la adjudicación de menor cuantía En caso la adjudicación de menor cuantía sea producto de un desierto de licitación, sea producto de un desierto de licitación, concurso o adjudicación directa este concurso o adjudicación directa este plazo no podrá ser menor a plazo no podrá ser menor a 6 días 6 días hábileshábiles..
PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE
OBRASOBRAS
1.1. Entre la convocatoria y presentación de Entre la convocatoria y presentación de propuestas debe existir por lo propuestas debe existir por lo menos 6 menos 6 días hábilesdías hábiles..
2. En el caso que la menor cuantía derive de 2. En el caso que la menor cuantía derive de un desierto por una licitación, concurso o un desierto por una licitación, concurso o adjudicación, entonces este plazo no adjudicación, entonces este plazo no podrá ser menor de podrá ser menor de 8 días hábiles8 días hábiles..
Convocatoria(Publicación en SEACE)Convocatoria(Publicación en SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de Participantes
Consultas (Mínimo 5 días)Consultas (Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo 5 días)
Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones (Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días)
Integración (2 días)Integración (2 días)
Evaluación de PropuestasEvaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena Pro
ContratoContrato
Presentación de PropuestasPresentación de Propuestas
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICOLICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la PropuestaEvaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
Adjudicación Directa Públicas y Selectivas Bienes, Servicios y Obras
10 días10 días
Integración de Bases
Integración de Bases
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes
Presentación de la Propuesta
Mín. 2 días Mín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la PropuestaEvaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la Propuesta
Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras
6 días6 días
Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días
1. Convocatoria
Nombre domicilio y RUC de la Entidad Número del proceso de selección Modalidad de selección Descripción básica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripción de
participantes Costo del derecho de participación Calendario del proceso de selección Indicación de instrumento internacional
Contenido
REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA
SEACE (todo proceso)
Otros medios
• Bases
• Resumen ejecutivo
Medio
documentos
Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de la convocatoria.
2. Registro de participantes
Obligatorio en todos los procesos
Derecho: No más del costo de reproducción de las bases.
Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en
el RNP y no impedido de contratar con el Estado.
Aspectos puntuales
¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación?
AclararHacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad
• Se plantean por escrito. • Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)
observaciones mediante escrito debidamente sustentado.• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de
la contratación.
3. Consultas y Observaciones
Consultas y Observaciones - PlazosPara que los participantes presenten:
LP y CP: Mín. 5 días ADP y ADS: Mín. 3 días. MC para obras y consultoría
de obras: Mín. 2 días. MC para Bienes y
Servicios: NO hay consultas ni observaciones
Para el Comité Especial absuelva:
LP y CP: Máx. 5 días ADP y ADS: Máx. 3 días MC para obras y consultoría
de obras: Máx. 2 días
Tramitación de Observaciones
Decreto Legislativo N° 1017:1° Participante observa y Comité Especial absuelve.2° Si participante no está de acuerdo:a)VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamientob)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve
300 UIT = S/. 1´080,000Últim
a
instancia
Efectos de elevación por observaciones
El Comité Especial está obligado a:
Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento.
Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).
4. Integración de Bases
La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA).
Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.
Integración de Bases
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
PLAZOS:
5. Presentación de Propuestas
Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) Acreditación de representantes para presentar propuestas:
carta poder simple y representación legal.
PRESENTACIÓN:– En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta
económica.– En AMC para servicios: la presentación de propuestas
podrá realizarse por correo electrónico.
Presentación de Propuestas
Documentos que contengan información esencial: Presentación en castellano o acompañados de traducción por traductor público juramentado.
Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero: Presentación en copia simple.
Las propuestas se presentan en original y en el número de copias requerido en las Bases.
Subsanación de Propuestas
Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).
Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto.
No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica.
6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica
Calificación:- Requerimientos Técnicos Mínimos
Evaluación:- Factores- Puntaje- Documentación- Criterio
Procedimiento de Evaluación y Calificación
I. Propuesta técnica:
a. Verificar documentos obligatorios
b. Verificar RTM
c. Evaluar.
d. Puntaje Mínimo
II. Propuesta económica:a. Verificar
documentos obligatorios
b. Verificar validez de oferta
c. Evaluard. Puntaje
Procedimiento de Evaluación y Calificación
Puntaje total:- Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta
económica- Afectados por un ponderado cuya sumatoria no
puede ser mayor a 1.- Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.
Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras
Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Técnicas que no
alcancen puntaje mínimo serán descalificadas.
Puntaje Mínimo:– En bienes y obras: 60 pts.– En servicios y consultoría:
80 pts.
Evaluación técnica en obras
En Licitaciones Públicas y ADP: No se evalúa plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares Experiencia y calificaciones del personal
profesional propuesto Cumplimiento de ejecución de obras
Evaluación técnica en obras
En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.
Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos.
Evaluación Económica
Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta
1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC.
PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales
Garantía de Seriedad de Oferta
Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta.
Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.
Garantía de Seriedad de Oferta
Verificación de Límites Mínimos y Máximos
Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mínimo Ejecución de Obras
110% y 90% del VR Consultoría
100% y 90% VR
Cálculo del Puntaje TotalBonificaciones
Servicios y Obras (ADS y AMC)
Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra
7. Buena Pro
Por acto público, excepto en ADS y AMC Publicación en el SEACE. Distribución de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.
Supuesto de empate
1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES 2. A favor del postor que haya obtenido:
– bienes u obras: el mejor puntaje económico– servicios: mejor puntaje técnico
3. A prorrata entre los postores ganadores4. A través de sorteo en el mismo acto.
Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.
Declaración de desierto
Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.
Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC
Culminación del proceso de selección
Cuando :Cuando :
Se suscribe el Contrato.Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Selección.Se cancela el proceso de Selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Por razones de caso fortuito o fuerza mayor Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser
destinado a otros propósitos.
Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación.
NULIDAD DE PROCESOSNULIDAD DE PROCESOS
Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando:
1. Sean dictados por órgano incompetente.2. Contravengan normas legales.3. Contengan un imposible jurídico.4. Prescindan de la forma prescrita por la
normatividad aplicable. La nulidad puede declararla el Tribunal o el
Titular de la entidad
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE
EL PROCESO DE SELECCIÓN
RECURSO DE APELACIÓN
Recurso administrativo. Cuestiona las decisiones administrativas: desde
la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
Se interpone después de otorgada la buena pro.
La competencia se divide por la cuantía del proceso.
Hay aspectos administrativos que no se pueden cuestionar.
Es un recurso oneroso para el administrado. Agota la vía administrativa.
Competencia
Titular de la Entidad- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT.- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso.
Tribunal- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT- Actos que afecten la continuación del proceso (con independencia del valor referencial, tales como la nulidad o cancelación).
La resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa.
Actos que no pueden impugnarse
Las Bases ni su integración. Acuerdos o resoluciones que aprueben
una exoneración. Las actuaciones y actos preparatorios de
la Entidad convocante, destinados a organizar la realización de los procesos de selección.
Las actuaciones materiales relativas a la programación de los procesos en el SEACE y las referidas a la inscripción de participantes.
Oportunidad
Buena Pro, actos anteriores y actos
posteriores a la buena pro De haber tomadoconocimiento del acto
LP y CP: 8 días hábiles
ADP, ADS y AMC: 5 días hábiles
Efectos de la Interposición
La interposición del recurso de apelación suspende el proceso de selección o, el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.
Obligación de la Entidad y el Tribunal de registrar en la FICHA SEACE la interposición del recurso ese mismo día.
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
Rechazo del recurso Antes de otorgada B. Pro. 1º escrito sin firma del Impugnante o su
representante.No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la
ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.
No renueva Garantía
Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado (antes 1%), a favor de la Entidad o el OSCE.
No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT).
En caso de desistimiento se ejecuta 100%.
COSTO DE INTERPOSICIÓN DE UNA APELACIÓN
Características de la Garantía Características de la Garantía
Incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática a solo requerimiento de la entidad u OSCE.
Puede ser un depósito en la cuenta de la entidad u OSCE.
Plazo mínimo: 20 días calendarios o 30 días calendarios, si se presenta ante la entidad o el tribunal, respectivamente.
La garantía debe ser renovada antes del vencimiento, caso contrario se entenderá que el recurso no fue presentado.
LA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍALA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA
Cuando el recurso se declare infundado o improcedente o existe un desistimiento, se ejecutará la garantía.
No se ejecutará si es que se declara fundado todo o en parte, se declare la nulidad del proceso, opere la denegatoria ficta. La devolución será a los 15 días hábiles de solicitarlo.
LA IMPROCEDENCIA DE UN RECURSO DE APELACIÓN
Cuando se carezca de competencia para resolver. Se impugne materias prohibidas (exoneraciones). Impugnar fuera del plazo. Quien presente la impugnación no sea impugnante o
representante, si éstos están impedidos para contratar con el Estado o incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o carezca de legitimidad procesal para impugnar.
Sea presentado por el ganador de la buena pro. No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio.
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO : dentro de 2 días hábiles
A postores afectados luego de presentado
A la Entidad luego de admitido
ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad
Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo
notificación
Pedido de USO DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de
Absolución de traslado. No suspende plazos
Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
TRÁMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIÓNADICIONAL
Si se puede solicitar pero no suspende plazos
1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.
DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía
Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para
resolver.
RESOLUCIÓNSEACE
12 días hab. de presentado o subsanado
5 días desde que se declara expediente listo para resolver
TRÁMITE DELRECURSO
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADOINFUNDADO
FUNDADO FUNDADO
ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO
NULIDADNULIDAD
IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE
Precedentes de Observancia Obligatoria
Son los Acuerdos de Sala Plena que interpretan de modo expreso y general las normas de la Ley.
Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano.
Acción Contencioso Administrativa
• Resolución. • Denegatoria Ficta.
Modalidades de Selección
PROVEEDORCompras Corporativas
Subasta Inversa PresencialProceso de Selección
CONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro
2
3
1 Mín.8 o 5 días
ACTO PÚBLICO
Subasta Inversa PresencialClasificación de propuestas:
Propuesta > 100% VR=> descalificación
No se considera límite mínimo.
Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIACONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PROOTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.
Inscripción de Participantes.Registro de Propuestas.Presentación de Propuestas.
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos.Mejora de Precios (Lances en Línea).
Convenio Marco Partes involucradas
PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco.
Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco.
Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
Convenio Marco - Supuestos de aplicación
Frecuencia Conveniencia Demanda Otros que se defina atendiendo a las necesidades de
las Entidades
PERU COMPRAS (OSCE)
PERU COMPRAS (OSCE)
PROCESO DE SELECCIÓN PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
Convenio Marco - Procedimiento
Convenio Marco - Fase de Ejecución Contractual
Catálogo– Obligatorio → Contratación directa
Excepción– OSCE
Entidades deciden No se configura fraccionamiento Proveedores obligados a atender
– O/C, O/S o contratos– Salvo deuda pendiente
Controversias → Conciliación y/o arbitrajeNota: Leer Directiva N° 007-2010-OSCE/CD “Directiva de
Convenio Marco”
PREGUNTA PARA DISCUTIR
¿Cuáles son las diferencias de un proceso de selección por Convenio Marco frente a un proceso clásico?
EXONERACIONES
CARACTERÍSTICAS DE LAS EXONERACIONESCARACTERÍSTICAS DE LAS EXONERACIONES
No es inaplicación de la normativa, es un supuesto donde se exceptúa la aplicación de la norma por situaciones especiales.
Es un procedimiento extremadamente formal pues es excepcional.
Los supuestos son taxativos y expresos. No se siguen las disposiciones para la selección de los
proveedores, sino que se contrata directamente. Necesita autorización expresa.
REQUISITOS PARA UNA REQUISITOS PARA UNA EXONERACIÓNEXONERACIÓN
1. Resolución del Titular, Acuerdo de Directorio, Acuerdo de Consejo Regional, Acuerdo de Consejo Municipal. Deben publicarse en el SEACE, salvo los casos de secreto militar, dentro los 10 días hábiles de su adopción o emisión.
2. Emisión de informes técnico y/o legales.3. Copia de la Resolución o Acuerdos, así como los informes deben remitirse a
la CGR, con copia a la OCI, dentro de los 10 días hábiles de su aprobación.4. No existe regularización salvo en emergencia.5. Contrataciones directas, acciones inmediatas. Invitación a un solo
proveedor. La propuesta puede ser obtenida por cualquier medio (fax, e – mail).
6. La contratación la hace el órgano encargado de las contrataciones o el órgano designado para tal efecto.
• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD
• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)
• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)
FACULTAD INDELEGABLE
• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD
• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)
• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)
FACULTAD INDELEGABLE
PUBLICACIÓNExcepto Militares10 días
INFORME (s)TECNICO y LEGAL
CONTRALORÍA, con copia a OCI
10 días
- Informe- Resolución
SEACE
Procedimiento de la Exoneración
CAUSALES DE EXONERACIONES
CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADESCONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES
Las partes de una exoneración son dos entidades Las partes de una exoneración son dos entidades del Estado.del Estado.
Las partes, ninguna de ellas, puede ser una Las partes, ninguna de ellas, puede ser una empresa del Estado, cualquiera sea su régimen.empresa del Estado, cualquiera sea su régimen.
La parte contratada no puede ser una entidad del La parte contratada no puede ser una entidad del Estado, distinta a las empresas, que sea habitual Estado, distinta a las empresas, que sea habitual en el rubro de la contratación.en el rubro de la contratación.
1. DESABASTECIMIENTO 1. DESABASTECIMIENTO INMINENTEINMINENTE
ConfiguraciónAusencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgenteCompromete continuidad de funciones, servicios, actividades y
operaciones de la EntidadNo procede:En vía de regularización (Regla General).Para periodos consecutivos.Para cubrir necesidades anteriores.Mecanismos de control:Disponer el inicio del procedimiento de determinación de
responsabilidades, bajo sanción de nulidad.Intervención de oficio de la Contraloría.
Pregunta para discutir
¿Es factible celebrar o realizar un contrato definitivo, como consecuencia de la exoneración de proceso de selección bajo la causal de “Situación de Desabastecimiento Inminente”?
Actuaciones inmediatas a causa de: Catástrofes Situaciones que supongan grave
peligro o de necesidad que afecten la Defensa o Seguridad Nacional
FINALIDAD: Acciones necesarias para prevenir o
atender desastres. Las necesidades sobrevinientes
derivadas de la emergencia.
2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA
MECANISMO DE CONTROL:Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento.
No tiene que tramitar el expediente administrativo.No tiene que tramitar el expediente administrativo.
3. PROVEEDOR ÚNICO – NO ADMITE 3. PROVEEDOR ÚNICO – NO ADMITE SUSTITUTOSUSTITUTO
Bien o servicio que requiere la entidad no tienen sustituto.
Sólo hay un proveedor en el mercado nacional.
Supuesto expreso: protección de derechos de autor o derechos exclusivos.
4. SERVICIOS PERSONALÍSIMOS4. SERVICIOS PERSONALÍSIMOS
Servicios especializados de Servicios especializados de profesionales, artistas, científicos o profesionales, artistas, científicos o técnicos.técnicos.
Contratación con personas jurídicas o Contratación con personas jurídicas o naturales.naturales.
Están expresamente incluidos los Están expresamente incluidos los servicios de publicidad que prestan los servicios de publicidad que prestan los medios de comunicación televisiva, medios de comunicación televisiva, radial, escrita en atención a las radial, escrita en atención a las características particulares que los características particulares que los distinguen.distinguen.
Los contratos no podrán ser materia de Los contratos no podrán ser materia de subcontratación o cesión de posición subcontratación o cesión de posición contractual.contractual.
5. PERSONALÍSIMOS: REQUISITOS5. PERSONALÍSIMOS: REQUISITOS
Es necesario acreditar objetivamente:Es necesario acreditar objetivamente:1.1. Especialidad del proveedor que permitan Especialidad del proveedor que permitan
sustentar razonablemente e indiscutible su sustentar razonablemente e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual.objeto contractual.
2.2. Experiencia reconocida en la prestación.Experiencia reconocida en la prestación.3.3. Comparación favorable frente a otros Comparación favorable frente a otros
potenciales proveedores que estén en la potenciales proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio.capacidad de brindar el servicio.
6. SECRETO MILITAR6. SECRETO MILITAR
Contrataciones relacionadas con secreto, secreto militar o de orden interno que realicen los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, FFAA y PNP, siempre que su objeto esté incluido en la lista que mediante DS apruebe la PCM.
Necesario la opinión previa de la Contraloría General en 15 días hábiles de presentada la solicitud.
No comprenden bienes de carácter administrativo.