Dr. Juan Camilo Bustos C. Dr. José Joaquín Fonseca A.Abogado Abogado
CONTRATACIÓN ESTATALCONTRATACIÓN ESTATAL
DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.ABOGADOABOGADO
DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.ABOGADOABOGADO
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PLAN ANUAL DE PLAN ANUAL DE ADQUISICIONESADQUISICIONES
P.A.A.P.A.A.
Busca comunicar información útil y temprana a los proveedores potenciales de las Entidades Estatales, para que estos participen en las adquisiciones que hace el Estado
2* Plan Anual de Adquisiciones
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¿PARA QUE SE USA EL¿PARA QUE SE USA ELPLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?
Para identificar y justificar el valor total identificar y justificar el valor total de recursos requeridos por la entidadde recursos requeridos por la entidad para compras y contratación.
Como referente inicial para evaluar el para evaluar el nivel de ejecución del presupuestonivel de ejecución del presupuesto.
Para pronosticar la demanda de bienes y pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante la vigencia.servicios de la entidad durante la vigencia.
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PASOS QUE AYUDARÁN A LAS PASOS QUE AYUDARÁN A LAS ENTIDADES ESTATALES PARA LA ENTIDADES ESTATALES PARA LA ESTRUCTURACIÓN DEL P.A.A.*ESTRUCTURACIÓN DEL P.A.A.*
1. Preparación del equipo2. Declaración estratégica3. Detalles de los bienes, obras o
servicios4. Información para los proveedores5. Principales objetivos6. Advertencia7. Publicación y Actualización8. Formato
4* Plan Anual de Adquisiciones
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PREPARACIÓN DEL EQUIPOPREPARACIÓN DEL EQUIPO
El P.A.A.P.A.A. requiere del conocimiento y experiencia de las personas que trabajan en las distintas áreas de la entidad estatal, para que se pueda realizar la elaboración y actualización del P.A.A.P.A.A.
Dicho equipo de trabajo deberá elaborar un cronograma de actividades que muestre en detalle las etapas de planeación y diligenciamiento del P.A.A. al interior de la entidad estatal, especificando las actividades coordinadas por el funcionario encargado y señalando el tiempo requerido para cada una de ellas.
5* Plan Anual de Adquisiciones
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Sirve para que el potencial proveedor conozca el contexto de la entidad y pueda proponer soluciones a la medida.
La declaración estratégica está compuesta por:
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DECLARACIÓN ESTRATÉGICADECLARACIÓN ESTRATÉGICA
a) Nombre de la entidad b) Direcciónc) Teléfonod) Página webe) Perspectiva estratégica (incluyendo iniciativas clave, información útil para posiblesproveedores, número de personas que trabajan en la entidad, políticas y programas previstospara el año para el cual es elaborado el Plan Anual de Adquisiciones y presupuesto anual) .f) Información de contactog) Valor total del P.A.A.h) Límite de contratación de menor cuantíai) Límite de contratación de mínima cuantíaj) Fecha de última actualización del P.A.A.
* Plan Anual de Adquisiciones
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DETALLES DE LOS BIENES, OBRAS DETALLES DE LOS BIENES, OBRAS O SERVICIOSO SERVICIOS
El funcionario encargado debe trabajar de cerca con las personas que mejor conocen las necesidades para describir la necesidad y especificar los resultados que busca para identificar el Bien, Obra o Servicio específico.
Los Bienes, Obras y Servicios identificados plenamente deben ser enumerados utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones UniNaciones Unidas con el máximo nivel posible de descripción de este clasificador.
7* Plan Anual de Adquisiciones
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Es recomendable que la entidad estatal ponga a disposición los datos de contacto del funcionario encargado de la adquisición de los bienes, obras y servicios identificados en el P.A.A. para que los interesados puedan obtener información adicional.
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INFORMACIÓN PARA LOS INFORMACIÓN PARA LOS PROVEEDORESPROVEEDORES
* Plan Anual de Adquisiciones
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Recomendamos que la entidad estatal incluya la siguiente declaración sobre los principales objetivos del P.A.A.P.A.A.
El principal objetivo del P.A.A.P.A.A. es permitir que la entidad estatal aumente la probabilidad de lograr mejores condiciones de competencia a través de la participación de un mayor número de operadores económicos interesados en los procesos de selección que se van a adelantar durante el año fiscal, y que el Estado cuente con información suficiente para realizar compras coordinadas.
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PRINCIPALES OBJETIVOSPRINCIPALES OBJETIVOS
* Plan Anual de Adquisiciones
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Recomendamos que el funcionario encargado incluya la siguiente declaración sobre la naturaleza del P.A.A.P.A.A.
El P.A.AP.A.A es un documento de naturaleza informativa y las adquisiciones incluidas en el mismo pueden ser canceladas, revisadas o modificadas. Esta información no representa compromiso u obligación alguna por parte de la entidad estatal ni la compromete a adquirir los bienes, obras y servicios en él señalados.
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ADVERTENCIAADVERTENCIA
* Plan Anual de Adquisiciones
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El P.A.A.P.A.A. debe publicarse antes del 31 de enero de cada año y actualizarse por lo menos una vez al año.
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PUBLICACIÓN Y ACTUALIZACIÓNPUBLICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
* Plan Anual de Adquisiciones
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FORMATOFORMATOINFORMACIÓN GENERAL DE LA INFORMACIÓN GENERAL DE LA
ENTIDADENTIDADNombre Entidad ABC1 Entidad ABC1Dirección Calle 11 No. 70-60 BogotáTeléfono (1) 630 000Página web www.entidadabc1.gov.co
Misión y visión
La Entidad ABC1 se dedica a promover y proteger los derechos de losciudadanos en zonas de frontera. La Entidad ABC será reconocida en2014 por la comunidad de las poblaciones de frontera como unainstitución líder en la protección de derechos fundamentales.
Perspectiva estratégica
La Entidad ABC1 tiene 3 programas estratégicos: (i) el programaDerechos Para Todos para la difusión de derechos fundamentales y (ii)el programa Familias de Frontera para la prevención de la violenciaintrafamiliar en las zonas de frontera.La entidad cuenta con sedes enTumaco, Facatativa, Leticia, Cúcuta y Bogotá. Todas las compras secentralizan en Bogotá y la logística es asumida por la entidad. LaEntidad ABC cuenta con una planta de personal de 55 personas y unpresupuesto anual de $2.100.000.000.
Información de contactoValor total del P.A.A. $ 2.100.000.000 Límite de contratación menor cuantía $ 165.060.000,00Límite de contratación mínima $ 16.506.000 Fecha de última actualización del 25/ 01/ 2014
* Plan Anual de Adquisiciones
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FORMATOFORMATOADQUISICIONES PLANEADASADQUISICIONES PLANEADAS
FORMATOFORMATONECESIDADES ADICIONALESNECESIDADES ADICIONALES
DescripciónDescripción Posibles códigos Posibles códigos UNSPSCUNSPSC
Datos de Contacto Datos de Contacto ResponsableResponsable
Código Código UNSPSCUNSPSC DescripciónDescripción
Fecha Fecha estimada estimada de inicio de inicio
de de proceso proceso
de de selecciónselección
Duración Duración estimada estimada
del del ContratoContrato
Modalidad Modalidad de de
SelecciónSelección
Fuente Fuente de los de los
RecursosRecursos
Valor Valor total total
estimadoestimado
Valor Valor estimado estimado
en la en la vigencia vigencia actualactual
¿Se ¿Se requiererequiere
n n vigencias vigencias futuras?futuras?
Estado Estado de de
solicitud solicitud de de
vigencias vigencias futurasfuturas
Datos de contacto Datos de contacto del responsabledel responsable
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
Art. 20 Decreto 1510 de 2013Art. 20 Decreto 1510 de 2013
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOSART. 20 DECRETO 1510 DE 2013ART. 20 DECRETO 1510 DE 2013
Documento soporte para la elaboración del proyecto de pliego, pliego de condiciones definitivo y el contrato.
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DESCRIPCIÓN DE LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON PRETENDE SATISFACER CON
EL PROCESO DE EL PROCESO DE CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNDetallada de manera ClaraClara y PrecisaPrecisa
Funcionamiento Normas AplicanNormas Aplican
Inversión Plan de DesarrolloPlan de Desarrollo Web Web Plan de Acción y Banco de Proyectos Plan de Acción y Banco de Proyectos
(Art. 74 y 77 Ley 1474 de 2011)
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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Especificaciones técnicas
Identificación del objeto a contratar
Concurso de Meritos Requerimientos técnicos.
Subasta Inversa Ficha técnica
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OBJETO A CONTRATAR CON OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONESSUS ESPECIFICACIONES
ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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¿La Ficha Técnica del Bien o Servicio que debe incluir?
a) La clasificación del bien o servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios;
b) La identificación adicional requerida; c) La unidad de medida; d) La calidad mínima, y e) Los patrones de desempeño mínimos.
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.
Licitación Pública Selección AbreviadaConcurso de MéritosContratación DirectaMínima Cuantía
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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Variables para calcular el presupuesto.
Rubros que lo componen.
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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PRECIOS UNITARIOSPRECIOS UNITARIOS
Se debe incluir la forma como se calcularon para establecer el presupuesto.
Los cálculos mediante los cuales se estableció el presupuesto deben estar soportados.
ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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CONCURSO DE MÉRITOSCONCURSO DE MÉRITOS
La entidad no debe publicar no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato.
La entidad no publicará el modelo financiero utilizado en la estructuración.
CONCESIÓNCONCESIÓN
ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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JUSTIFICACIÓN DE JUSTIFICACIÓN DE FACTORESFACTORES
DE SELECCIÓNDE SELECCIÓNA. Justificar los requisitos habilitantes...
Adecuados y Proporcionales. R.U.P. R.U.P. Estado compra Bienes y Servicios, y no a los proponentes.
B. Justificar la ponderación de factores de calidad y precio. (Ley 816 de 2003)
ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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PONDERACIÓN DE PONDERACIÓN DE FACTORESFACTORES
Bienes o Servicios de características técnicas uniformes, será el menor precioel menor precio.
Concursos de Méritos, será la calidadla calidad
Licitación Pública o Selección abreviada de menor cuantía:
a) Ponderación de calidad o precio
b) Ponderación de la relación de Costo - Beneficio
ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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EL ANÁLISIS DE RIESGOEL ANÁLISIS DE RIESGOY LA FORMA DE Y LA FORMA DE
MITIGARLOMITIGARLO
ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
LAS GARANTÍAS QUE LA LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL
CONTEMPLA EXIGIR EN EL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE PROCESO DE
CONTRATACIÓNCONTRATACIÓNAnalizar las exigencias de las Garantías
Riesgos de naturaleza pre-contractual, contractual y post-contractual
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
Contrato de seguro contenido en una póliza.
Patrimonio autónomo.
Garantía Bancaria.
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CLASES DE GARANTÍASCLASES DE GARANTÍASARTÍCULO 111 DECRETO 1510 DE 2013ARTÍCULO 111 DECRETO 1510 DE 2013
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
LA INDICACIÓN DE SI EL LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE PROCESO DE
CONTRATACIÓN ESTÁ CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN COBIJADO POR UN
ACUERDO COMERCIALACUERDO COMERCIAL1.Cuando el proceso de contratación está sometido a uno o varios Acuerdos Comerciales la Entidad Estatal debe elaborar el cronograma de acuerdo con los plazos previstos en dichos Acuerdos Comerciales.
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ESTUDIOS PREVIOSESTUDIOS PREVIOS
LA INDICACIÓN DE SI EL LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE PROCESO DE
CONTRATACIÓN ESTÁ CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN COBIJADO POR UN
ACUERDO COMERCIALACUERDO COMERCIAL2.Si un mismo proceso de contratación está sometido a varios Acuerdos Comerciales, la Entidad Estatal debe adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la totalidad de los compromisos previstos en los Acuerdos Comerciales.
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