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Señor Luis Guillermo Solís Rivera, Presidente de la República de Costa Rica Señor Helio Fallas, Vicepresidente de la República de Costa Rica. Señora Ana Helena Chacón, Vicepresidente de la República de Costa Rica. Señor Ex Presidente de la República, Miguel Angel Rodríguez. Señores Ministros y Vice Ministros de Estado Distinguidos representantes del Cuerpo Diplomático acreditado en Costa Rica Señoras y señores Diputados Señoras y señores Magistrados de la Corte Suprema de Justicia Distinguidos representantes de Organismos Internacionales Señores representantes de los gobiernos locales Presidentes Ejecutivos y Gerentes de Instituciones Autónomas y Semi Autonómas Señora Rosa María Monge. Presidente de la Unión de Rectores de las Universidades Privadas. Rectora de la UAM Señora Clotilde Fonseca, rectora de la Universidad Latina Representantes de las organizaciones empresariales cúpulas de Centroamérica. Apreciados ex Presidentes de UCCAEP Compañeros y colegas empresarios de Costa Rica
DISCURSO SR. RONALD JIMENEZ CONGRESO NACIONAL DE LA EMPRESA PRIVADA 2015
Un Estado próspero honra a los dioses. Esquilo de Eleusis (525 AC-456 AC)
Poeta trágico.
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Representantes de UCCAEP en instancias públicas Señores Presidentes y miembros de la Junta Directiva de las cámaras miembros de UCCAEP Colaboradores de la empresa privada Estudiantes universitarios Miembros de la prensa nacional Amigas y amigos
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Los grandes proyectos de la humanidad iniciaron con un sueño.
Martín Luther King soñó con un mundo sin esclavitud, Mandela
soñó con una Sudáfrica unida, y nuestros antecesores soñaron con
una Costa Rica próspera.
Del sueño de esos hombres y mujeres valientes, visionarios y
estadistas, se forjó una Costa Rica que universalizó la educación,
que abolió el ejército, y que creó una institución de salud que es
baluarte de nuestro Estado solidario.
Del sueño de decenas de hombres y mujeres que hoy nos
acompañan, nacieron pequeños emprendimientos que en la
actualidad, con mucho empeño, dedicación y sacrificio son
empresas formales que generan empleos para miles de
costarricenses, que aportan a la producción y a las instituciones de
bien social como el Instituto Nacional de Aprendizaje, la Caja
Costarricense del Seguro Social, y el Fondo de Asignaciones
Familiares, entre otros.
Aristóteles dijo que la esperanza es el sueño del hombre despierto.
Y esa esperanza es la que tenemos como empresarios; en nuestro
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empeño, en nuestros colaboradores y en este gran país. Esa
esperanza, esa confianza es la que mueve el desarrollo de las
naciones. Porque sin sueños, no hay proyectos, no hay
inversiones, no hay innovación, y tampoco prosperidad.
Del trabajo de muchos hombres y mujeres que soñaron en grande,
se erige ese gran país. Una democracia centenaria que ha dado
lecciones al mundo de cómo resolver nuestras diferencias. Un país
cuyo ejército está constituido por miles de sonrisas infantiles. Un
país que ha sabido construir a pesar de las adversidades. Un país
que decidió por la innovación, la tecnología y el valor agregado.
Pero por diversas razones, esta democracia reconocida
internacionalmente ha perdido apoyo a lo interno como la forma de
gobierno adecuada para alcanzar el desarrollo. Se ha cuestionado
mucho, se ha criticado su eficacia y se ha dudado sobre la
conveniencia ante la insatisfacción de lo realizado.
Hace unos años señor Presidente, en una entrevista como experto
en temas políticos, Usted dijo que esta es una sociedad más
diversa, que se ha fragmentado, y que es más desconfiada.
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Tambien dijo que parte del problema que tienen los partidos es que
la ciudadanía se muestra renuente a creer en quienes aspiran a
dirigirlos.
Dijo que esta es una sociedad asustada, que tiene mucha
desconfianza en la comunidad en su conjunto; y que los
costarricenses ya no nos confiamos unos en otros.
Pero al igual que le comentamos el año anterior en nuestro
congreso, debo reiterarle señor Presidente que los empresarios
somos optimistas por naturaleza. Si no lo fuéramos, no soñaríamos,
no invertiríamos, no crearíamos empresas. Y hacer empresa es
hacer Patria.
Estoy seguro que Usted como hijo de un gran industrial sabe que
cada día nos levantamos con la esperanza de ser mejores y de
aportar a la prosperidad de esta gran nación. Somos los
empresarios formales que cada día tratamos de escribir una página
en el libro de la historia próspera de esta gran nación.
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También somos los formales que enfrentamos la competencia
desleal de aquellos que por desconocimiento, por los altos costos o,
por qué no decirlo, por sinvergüenzada, no apoyan el desarrollo de
nuestro pueblo.
Somos los empresarios formales representados en UCCAEP los
que identificamos los desafíos y proponemos soluciones. Somos
los empresarios formales con los que cuenta este país y sus
gobernantes, y Usted por supuesto señor Presidente, no es la
excepción.
En abril anterior, le entregamos la agenda con los 10 temas, que ha
criterio del sector empresarial que me honro representar, son
impostergables para potenciar el desarrollo del país.
Han pasado diez meses, señor Presidente, y reconocemos que ha
habido avances en temas importantes en algunos temas, y también
se suman desafíos como cada día en nuestra vidas.
Sin duda uno de los avances más significativos, y estrechamente
relacionado con el tema que hoy nos reúne aquí, es la puesta en
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marcha del Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación y
Talento Humano, y la Alianza por el Empleo y la Producción.
Agradecemos el haber acogido la respetuosa sugerencia que le
hicimos para conformar el Consejo. Estamos seguros que es este
es el foro indicado para conversar de frente y proponer soluciones.
Estas instancias son fundamentales en la ruta de diseño de una
estrategia de competitividad basada en una vinculación entre las
metas del Plan Nacional de Desarrollo y los temas fundamentales
que UCCAEP ha planteado como prioritarios para el desarrollo del
país.
Reconocemos también que en su Administración, los señores
legisladores aprobaron el proyecto del Sistema de Banca para el
Desarrollo, que será un gran soporte en medio del desempleo que
vive el país. El financiamiento contribuirá a que las mipymes y
emprendedores tengan mayor competitividad, acceso a más y mejor
tecnología, al mejoramiento de la calidad de los productos para
alcanzar estándares internacionales, así como el acceso a las
materias primas y el mercadeo de sus productos. Además,
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estamos seguros que este es un paso fundamental para la
formalización de las empresas.
Como Usted lo decía señor Presidente, en uno de sus ensayos
sobre los desafíos de la democracia en América Latina, hemos
planteado una serie de propuestas partiendo de que "un Estado
fuerte no tiene por qué ser grande, o ineficiente, o como diríamos
en Costa Rica, “botaratas”. Un Estado fuerte no tiene por qué ser
represivo, arbitrario o conculcador de las libertades públicas e
individuales."
En este sentido, creemos que muchos de los temas de mejora
regulatoria pueden analizarse en cada uno de los consejos para
esperar que en el mediano y largo plazo se puedan ver los
resultados de la labor de dichos entes con la participación del sector
empresarial.
Sin embargo, seguimos creyendo que es fundamental el
establecimiento de una rectoría fuerte que desde la Presidencia de
la República, diseñe una estrategia continua de mejora regulatoria,
que ejerza una adecuada fiscalización y rendición de cuentas y que
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procure que se brinde la capacitación adecuada a funcionarios y
usuarios sobre la ley 8220 y sus reformas. Este tema se ha
convertido en una urgencia.
Reconocemos que se ha hecho un esfuerzo para que las
instituciones públicas presenten los trámites y procesos que deben
mejorar con plazos definidos. No obstante, se debe procurar que los
planes presentados se ejecuten y que los trámites que cada
institución plantea como objeto de intervención, sean aquellos que
realmente están afectando a los usuarios. Y en este desafío
también cuente con nosotros.
Además, es fundamental que el diseño de una estrategia de
simplificación de trámites y mejora regulatoria se convierta en
política de Estado, que trascienda las administraciones y logre
incorporar a todos los entes del sector público, ya sea de la
administración central, descentralizada y por su puesto a las
Municipalidades.
Por otro lado, conociendo que los Estados son los mayores
compradores, UCCAEP ha señalado en forma reiterada la
[Escriba texto] Página 10
necesidad de que exista un sistema único de compras del Estado
que simplifique los procesos, elimine la discrecionalidad y
promueva la transparencia. De lo contrario, la opacidad será un
incentivo para la corrupción.
En este sentido, con sorpresa conocimos el anuncio del
lanzamiento de un nuevo sistema denominado SICOP, el cual
tomará como base el antiguo Merlink y será administrado por
RACSA, lo que creemos conllevará un serio atraso en la
implementación y puesta en marcha del sistema.
Por otro lado, la agilización del trámite de registros de productos es
otro de las continuas preocupaciones que el sector empresarial ha
señalado. Hemos solicitado a las autoridades la urgencia de
avanzar de forma decidida en la consolidación del sistema
informático de registro y, además, reformar el marco jurídico que le
da sustento a la herramienta para agilizar los procesos
efectivamente.
En este tema señor Presidente seguimos teniendo enormes
desafíos. Los procedimientos para formalizar un negocio, los
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distintos trámites para producir, la duplicidad de las competencias
de las instituciones públicas y la inexistencia de una
interoperabilidad de los sistemas informáticos del sector público
generan un complejo sistema burocrático que afecta de forma
sensible la competitividad y la promoción de la formalidad en el
país.
- Infraestructura –
Elogiamos también la aprobación de la Ley de Expropiaciones,
prioridad en nuestra agenda de competitividad. Esta medida es
indispensable para acortar los tiempos en desarrollo de cualquier
obra pública, desde carreteras hasta aeropuertos, escuelas,
hospitales o plantas hidroeléctricas.
Confiamos en que esta Ley sea un soporte para la pronta ejecución
de los créditos ya aprobados para inversión pública. No es un
secreto para nadie que la infraestructura del país es un pendiente
que por años hemos acumulado. Y todos sufrimos día con día los
congestionamientos en nuestras carreteras.
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El último Índice de Competitividad Global del Foro Económico
Mundial ubica a Costa Rica en el lugar 119 entre 144 países en lo
que respecta a calidad de vías, puesto 91 en infraestructura férrea y
115 en lo que se refiere a puertos.
En este punto vale la pena señalar que la nueva Terminal de
Contenedores de Moín tendrá un papel vital para mejorar nuestra
competitividad. Esperamos, señor Presidente, que los intereses de
un pequeño grupo de particulares no entorpezcan la construcción
de tan importante proyecto, en especial en una provincia ayuna de
inversiones de estas magnitudes. Confiamos en su convicción y
compromiso con el desarrollo de la provincia de Limón y la
seguridad jurídica.
Los países de la región están dando pasos agigantados en
materia de construcción de infraestructura; por ello, el país debe
resolver temas como el tratamiento tributario, de regulación,
carteles de licitación, supervisión de obras, tramitación de permisos,
solución de controversias y trámites administrativos, entre otros, con
el fin de dar seguridad jurídica al inversor y transparencia a los
procesos licitatorios.
[Escriba texto] Página 13
- Seguridad Ciudadana -
En materia de seguridad se han visto avances, como la aprobación
de un proyecto para colocar brazaletes electrónicos a personas con
medidas cautelares o con arresto domiciliario. Esta medida no solo
permitirá reducir el hacinamiento carcelario, sino que generará
ahorros para el Ministerio de Justicia.
Positivo resulta además el inicio de la construcción de la Escuela de
Policía en Limón, que permitirá la formación de oficiales más
capacitados, no solo de la Fuerza Pública, sino también de agentes
del Organismo de Investigación Judicial.
Aunque sí preocupa la pérdida de ingresos que sufrirá el Ministerio
de Seguridad a propósito de la derogatoria del impuesto a las
sociedades a partir del año próximo.
- Seguridad Social –
El sector empresarial representado en UCCAEP hace un llamado
de atención al hecho de que la solución a los problemas de la Caja
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Costarricense de Seguro Social implica necesariamente el aporte y
compromiso de todos los sectores del país.
Un oportuno acceso a los servicios de salud y a la seguridad social
significa trabajadores más saludables, mejora de la calidad de vida
y aumento de los niveles de productividad y eficiencia.
En nuestro decálogo propusimos realizar un estudio serio y técnico
por parte de un tercero de prestigio internacional con el fin de tener
claridad sobre el estado actual de la sostenibilidad financiera del
Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte. Esto en efecto se inició, sin
embargo los resultados del estudio no se conocen aún y estamos al
pendiente de uno de los temas más relevantes para la mayoría de
la población, como lo es si tendrá o no pensión, luego de cotizar por
muchos años en forma obligatoria. En este sentido, la supervisión
del régimen por parte de la Superintendencia de Pensiones es un
seguro que debemos pagar para garantizar su buena
administración.
El expediente electrónico, es una mejora que la institución debe
implementar en el corto plazo y la cual no puede seguir dilatando.
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Esta medida no solo traerá cuantiosos ahorros a la institución sino
que habrá mayor transparencia y claridad en su gestión.
- Finanzas públicas -
Hemos trabajado en alianza con el Ministerio de Hacienda y otras
carteras de Gobierno en la lucha contra el Comercio Ilícito con
excelentes resultados. De las mesas de negociación salió un
proyecto de ley consensuado que hoy está en discusión en la
Asamblea Legislativa para atacar con mano dura a quienes
practican el contrabando. Hacemos un respetuoso llamado a las
señoras y señores diputados para que esta iniciativa se apruebe en
el menor tiempo posible.
No obstante, según el Índice General de Competitividad Global
2014-2015 del Foro Económico Mundial, Costa Rica ocupa el lugar
93 entre 148 países cuando se habla de entorno macroeconómico y
en el puesto 116 cuando se trata del balance presupuestario del
Gobierno, lo que demuestra que el país tiene agendas pendientes
en este apartado.
[Escriba texto] Página 16
A propósito del déficit de la finanzas del Estado, específicamente
del lado de los ingresos, el informe Pagando Impuestos 2015
elaborado por el Banco Mundial y Price Waterhouse Coopers,
señala que Costa Rica se sitúa en el lugar 121 entre 189 países en
el rubro de facilidad para pagar impuestos.
Ese mismo informe señala que los costarricenses tienen que
emplear 163 horas, equivalentes a 20 días laborales al año para
cancelar dichas obligaciones, mientras que el promedio para
América Latina y el Caribe y la Unión Europea es de 211 y 176
horas respectivamente.
La imposibilidad de contraer los gastos de forma importante ya nos
pasó factura con rebajas en calificaciones y de perspectivas de
inversión por parte de las calificadoras de riesgo; y estamos
seguros que, de seguir en esa senda, habrá más castigos a futuro,
y todos pagaremos por ello, pues dado el riesgo los créditos y las
colocaciones de deuda deberán pagar mayores niveles de tasas de
interés.
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El sector empresarial ha insistido en que la solución al déficit fiscal
debe ser integral; y para ello creemos que las autoridades deben
demostrar un mejor uso de los recursos públicos, se debe mejorar
la estructura de gastos reduciendo gastos superfluos e ineficiencias;
aprobar una ley de Empleo público para tener una mejor asociación
entre el rendimiento de los empleados públicos y su remuneración,
revisar y renegociar las convenciones colectivas que otorgan
privilegios excesivos y modernizar el sistema tributario para evitar la
evasión y la elusión de impuestos.
Como sector empresarial formal, estamos de acuerdo con que el
Ministerio de Hacienda realice fiscalizaciones, pero pedimos los
mismos esfuerzos contra las empresas y personas que se
encuentran en la informalidad, produciendo sin pagar impuestos o
cargas sociales, pues son estos los verdaderos enemigos de la
Hacienda Pública y el mayor competidor del sector formal.
- Energía -
En UCCAEP tenemos años de trabajar propositivamente en este
tema. Y hemos insistido en que si queremos, como país, promover
nuevas inversiones -nacionales o extranjeras- para reactivar la
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economía y el empleo, se deben mejorar temas estructurales que
se han venido arrastrando por años.
Una de ellas son las altas tarifas eléctricas, que no solo afectan la
competitividad de las empresas, sino los presupuestos de las
familias costarricenses.
Creemos que la iniciativa del Ministerio de Ambiente y Energía de
convocar a mesas de diálogo para buscar un consenso en los
cambios necesarios en la Matriz Eléctrica fue loable, aunque por
ahora insuficiente.
UCCAEP participó activa y responsablemente, llevando propuestas
de corto, mediano y largo plazo para bajar las tarifas eléctricas.
El sector puso sobre la mesa que el país requiere una reforma cuyo
eje central debe ser las necesidades del usuario, y no una
tecnología en particular, una ideología o una institución.
El principal desafío que hoy afronta el desarrollo del país en el
ámbito del sector eléctrico es el de asegurar al usuario un
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abastecimiento a tarifas competitivas, con un modelo sostenible.
Para ello se requiere una apertura de mercados bien diseñada que
proporcione abastecimiento, calidad y precio.
Somos conscientes de que el modelo actual necesita cambios, que
de no ser atendidos con prontitud, afectarán gravemente el
desarrollo del país, la capacidad de ofrecer un futuro de bienestar a
los ciudadanos y la competitividad de sus sectores productivos.
Necesitamos como país un sistema tarifario transparente que no
traslade ineficiencias y gastos innecesarios a los consumidores.
Solo en el último año las tarifas subieron más del doble de la
inflación, golpeando no solo los presupuestos de los hogares, sino
también elevando los costos de producción de las empresas y,
como consecuencia, ha aumentado el desempleo.
Como sector hemos sugerido que el crecimiento y desarrollo del
sistema energético no puede recaer exclusivamente en manos del
Estado. Creemos que es importante sumar a aquellos actores que
estén en condiciones de producir energía renovable al menor
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precio. Esto beneficiará el desarrollo del país y la economía de las
familias.
Creemos en la necesidad de explorar los recursos del subsuelo
nacional, particularmente en lo que respecta a gas natural y
petróleo, como fuentes energéticas cada vez más escasas; y en la
generación distribuida como alternativa para empresas que pueden
autogenerar para su consumo y aportar los excedentes al sistema
eléctrico.
- Educación -
Si como país aspiramos a tener mejores empleos, sin duda
debemos tener recurso humano más preparado. Es por eso que en
nuestro Decálogo se incluyó el tema de promover una política de
estado sobre empleo y educación.
Costa Rica aún tiene pendiente la emisión de una política de
empleo que defina de forma clara los lineamientos que deben
tomarse en cuenta para atender el tema de la generación de
empleo en el país.
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En los temas que UCCAEP ha planteado como fundamentales para
el desarrollo educativo, está la revisión de la oferta académica de
los centros de formación técnica para adecuarlos a la demanda,
llevar a cabo estudios de necesidades de capacitación así como los
estudios de prospección de demanda, y registrar los datos de
desempleo del país para orientar las políticas de intermediación.
Estas tareas están siendo abordadas en el marco de la Alianza para
el Empleo y el Desarrollo Productivo.
Creemos que debemos avanzar de forma decidida en mejorar los
niveles de cobertura secundaria, pues la educación es la única
forma de superar la pobreza.
Se debe caminar hacia el fortalecimiento de la formación técnica
tanto en el INA como en los colegios técnicos profesionales del
Ministerio de Educación. Además, la enseñanza de las
matemáticas, el inglés y la computación deben ser ejes
fundamentales en la formación de los niños, no importa si los
colegios son públicos o privados.
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Y por su parte en el tema de la actualización de la normativa laboral
la preocupación es mayor. Debemos avanzar en el proyecto de
formación dual, la actualización de las jornadas laborales, el
teletrabajo y de todas aquellas formas que agilicen las relaciones
obrero-patronales, con un marco regulatorio moderno y equilibrado
que dé certeza jurídica a las partes y genere empleos de calidad.
- Optimismo -
Ya para finalizar, quisiera enfatizar en la enorme necesidad que
tenemos de conocer hacia dónde vamos como país.
Con absoluta transparencia debo decir que en estos meses hemos
leído y escuchado de algunos de sus jerarcas, que Costa Rica
apostó por el cambio de modelo, y que esa es la vía costarricense,
pero no la definen. También se dijo que este país ha estado en
algún momento más sesgado y favoreciendo más al sector
empresarial y productivo, y que eso debe cambiar.
También hemos visto en un proyecto de ley elaborado por el asesor
de quien preside la comisión legislativa del tema, a diferencia del
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decreto que Usted nos permitió ver, cómo a través de figuras
alternativas de lo que denominan la Economía Social Solidaria se
quieren crear unidades de negocios a los que se habla de
coinversión del Estado, preferencias en compras del sector público,
y de una enorme cantidad de exenciones fiscales.
En este sentido, señor Presidente, le comento que el sector
empresarial cree al igual que Usted, que un Estado fuerte no tiene
por qué ser represivo, arbitrario o conculcador de las libertades
públicas e individuales. Creemos que el Estado debe ser un
garante de las libertades, y que debe definir reglas claras y
estables.
El sector privado es una aliado en el desarrollo de Costa Rica. El
95% del parque empresarial son micros, pequeñas y medianas
unidades de negocios. Además, es el mayor empleador del país, da
trabajo a 1.3 millones de personas; es el sector que exporta más de
2100 bienes a más de 190 mercados.
Creemos que es momento de construir, no de dividir. Creemos que
la coyuntura actual nos exige absoluta claridad, transparencia y
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mucho esfuerzo por parte de todos. Porque lo cierto es que hoy
hay más de 220 mil personas sin empleo, sin fuente de ingresos
para llevar sustento a sus familias. Además, hay otro tanto en
condición de subempleo y 7 de cada 10 empresarios descarta hacer
nuevas contrataciones en el 2015.
Nosotros creemos que los desafíos son enormes pero estamos a
tiempo. Este país lo vale.
Hace casi un año usted nos pidió que lo acompañáramos a
promover a Costa Rica como un destino serio de inversión. Ya
estuvimos con Usted en Estados Unidos, en Canadá y en México,
porque creemos en este gran país y porque el sector privado es un
aliado en el desarrollo.
Diálogo constructivo, seguridad jurídica y transparencia son
elementos claves que se requieren para construir esas confianzas
de las que usted como experto de la cosa política habló hace unos
años.
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Nosotros ofrecemos un diálogo sincero y directo, voluntad y
proactividad para alcanzar acuerdos nacionales que nos lleven a
superar las desconfianzas y nos permitan la construcción de un
futuro que nos beneficie a todos.
En este día nacional de la empresa privada, queremos renovar
nuestro compromiso con Costa Rica, queremos proponer alianzas
público privadas que se conviertan en círculos virtuosos para
superar los enormes desafíos que tenemos en las reformas de largo
plazo, aquellas que marcan la ruta hacia la prosperidad y que de no
resolver, atentarán con la competitividad de las empresas, esas
empresas tan necesarias para mantener el estado social solidario
del que Costa Rica se precia.
Todos, sin temor a equivocarme, somos hijos de ese Estado social
que nos dio posibilidades y que nos permite estar donde estamos,
por ello todos estamos en la obligación de contribuir a la
prosperidad nacional. Y por ello, hoy frente a este auditorio le
reitero en nombre del sector empresarial que queremos construir y
trabajar fuerte. Estamos a tiempo para seguir siendo un país
exitoso. Costa Rica tiene las bases, las herramientas, el valor
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agregado. Está en todos nosotros, Gobierno y sector privado, el
trabajar para que eso suceda.
En este sentido, permítanme finalizar con la reflexión de uno de
nuestros más preclaros dirigentes de antaño, don Pepe Figueres,
quien dentro de su pragmatismo afirmó, a propósito de la
conducción política
“(…) Todos sabemos que las estrellas no se alcanzan con la mano,
pero todos debemos convenir en que los hombres y las
asociaciones, y las naciones, necesitan saber con exactitud a cuál
estrella llevar enganchado su carro, para poder discernir, en las
encrucijadas del camino, cuáles sendas conducen adelante, cuáles
son simplemente desviaciones y cuáles los conducirán hacia atrás.
El nombre de la estrella que nos guíe deber ser … el bienestar del
mayor número”.
Muchas gracias.