Ley 1551 “Modernizar la Organización y el Funcionamiento de los Municipios”
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Organización del Estado:
Modernización y Actualización Local
Ley 1551
Escuela Superior de Administración Pública
Departamento de Capacitación
Dirección Territorial Valle del Cauca
Seminario
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ERER
Administrador Público 1978
Celular 313 8516475 Correo [email protected]
Estudios complementarios en: Alta Dirección del Estado, Gestión Pública, Planeación, Proyectos de Inversión, MECI, Calidad, Administración de Centros de Formación, Técnicas Docentes, Desarrollo Humano, Procesos de transformación
de cultura, Participación y control social, Competencias.
Experiencia de 35 años con Organizaciones Estatales y Privadas, en todos los niveles territoriales, conoce
alrededor de 800 municipios y 23 países.
Actualmente se desempeña como Consultor, Asesor, Conferencista y Docente Universitario. Trabaja con varias
Organizaciones entre las que se destaca la ESAP.
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Conferencista
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Propiciar a los participantes espacios de reflexión,
orientaciones y herramientas prácticas
para contribuir al fortalecimiento de la relación entre
Las comunidades, los órganos de control y las
Administraciones Públicas Municipales
a partir de la comprensión y apropiación
de la Ley 1551 para
la Actualización del Régimen Municipal,
dentro de la autonomía que reconoce a
los municipios la constitución y la ley,
como instrumento de gestión para cumplir sus
competencias y funciones que permita mejorar la
Gestión Estatal Territorial
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Los asistentes se involucrarán en un proceso de
participación activa y vivencial, desarrollado bajo
concepciones pedagógicas: aprendizaje
significativo, ejemplos cotidianos, transferencias de
experiencias, diálogo de saberes, conversatorio del
conferencista, la ética comunicativa y la aplicación
del conocimiento en la vida personal y
organizacional, en un contexto flexible, integral,
práctico y alternativo.
En esa medida, las relaciones pedagógicas
son actos que implican la aceptación del
hombre en su integralidad.
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Aspectos
Fundamentales
de la Ley
Desarrollo
Funcional
de la Ley
Organización del Estado
Organización Territorial y LOOT
Conceptos, funciones y principios
Control Social y Transformación
Cultural
Concejos y Concejalas(es)
Alcaldes y Personeros
Participación Comunitaria,
Comunas y Corregimientos
Disposiciones Especiales
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Aspectos
Fundamentales
de la Ley 1551
Organización del Estado
Organización Territorial y LOOT
Conceptos, funciones y principios
Control Social y Transformación
Cultural
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ORGANIZACIÓN del ESTADO COLOMBIANO
RAMAS del PODER PÚBLICO
ORGANIZACIÓN
ELECTORALÓRGANOS de
CONTROL
CONTRALORÍAS GENERAL de la REPÚBLICA,
Departamentales, Municipales
y Distritales
MINISTERIO PÚBLICOProcuraduría Gen Nación
Defensor del Pueblo
Personeros
CNE
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL REGISTRADURÍA
NACIONAL del
ESTADO CIVIL
LEGISLATIVA
EJECUTIVA
JUDICIAL
Corte Constitucional
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
Consejo Superior de la
Judicatura
Fiscalía General de la Nación
Tribunales y Jueces
SENADO
CÁMARA de
REPRESENTANTES
PRESIDENTE
Ministros - Jefes D.A.
Gobernadores – Asamblea
Alcaldes – Concejo - JAL
AUDITORIA
GENERAL de la
REPÚBLICA
Contabilidad Pública
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Órganos
de
Carácter
Especial
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DEPARTAMENTO MUNICIPIO DISTRITO
ASOCIACIÓN
MUNICIPIOS
ÁREA
METROPOLITANAJuntas Administradoras
Locales
REGIÓN DE
PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN - RPG
Resguardos
Indígenas
PROVINCIAS
ADMINISTRATIVAS
DE PLANIFICACIÓN
ORGANIZACIONES TERRITORIALESO
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
E
S
T
E
R
R
I
T
O
R
I
A
L
E
S
ASOCIACIÓN
Departamentos
RAPE REGIÓN ADMINISTRATIVA DE
PLANIFICACIÓN ESPECIAL
ASOCIACIÓN
DISTRITOS
ENTES
Territoriales
ZONAS DE INVERSIÓN
ESPECIAL PARA
SUPERAR LA POBREZA
REGIÓN
ADMINISTRATIVA DE
PLANIFICACIÓN RAP
RET
REGIÓN ENTE
TERRITORIAL
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LOOT
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Capítulo I
Definición, funciones y
principios
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Modernizar la normativa relacionada
con el RÉGIMEN MUNICIPAL,
dentro de la autonomía que
reconoce a los municipios la
Constitución y la ley, como
instrumento de gestión
para cumplir sus
competencias y funciones
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OBJETO de la LEY
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Principios Rectores del
Ejercicio de la COMPETENCIA
Coordinación,
Concurrencia,
Subsidiariedad
Complementariedad,
Eficiencia,
Responsabilidad,
Transparencia,
Participación
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Sostenibilidad,
Asociatividad,
Economía y
Buen Gobierno
Principios Rectores de la
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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Apoyo de la ESAP
a los municipios,
en especial a los de
5 y 6 Categoría
desde la Gratuidad
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Principales funciones
ADICIONALES de los municipios
Plan de seguridad
Asociarse con departamentos y la nación
Promover el mejoramiento $ y S de los
ciudadanos
Turismo CONVENIOS SOLIDARIOS (JAC)
Publicar los informes de rendición de cuentas en
la respectiva página web
Claridad sobre las vías que pasan por la parte
urbana sobre la responsabilidad de arreglarlas
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AGRUPACIÓN de municipios
por CATEGORÍAS
Primer Grupo: E y 1
Segundo Grupo: 2, 3, 4
Tercer Grupo: 5 y 6
Cada uno
debe tener
su
RÉGIMEN
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Diversificación de Competencias
MUNICIPALES
Competencias Obligatorias
Competencias Voluntarias
Contrato Plan
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Municipios menores de 30.000
habitantes DANE
Organización hasta donde
puedan PAGAR Funcionamiento
Esquemas para los
Planes de Ordenamiento Territorial,
solo Uso del Suelo
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Capítulo II
Requisitos Creación
de Municipios
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CREACIÓN DE MUNICIPIOS
Habitantes: Paso de 14.000 a 25.000 DANE
Ingresos Corrientes de Libre Destinación
Paso de 5.000 a 12.000
SMLM por 4 años
Excepción Potestad del señor
Presidente de la República
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Desarrollo
Funcional
de la Ley 1551
Concejos y Concejalas(es)
Alcaldes y Personeros
Participación Comunitaria, Comunas y
Corregimientos
Disposiciones Especiales
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Capítulo III
Concejos Municipales
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Recalca el trabajo en
Bancadas
Hay interés que se cumpla con la Ley
Los partidos y movimientos políticos
La Procuraduría General de la Nación
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Invalidez de las Reuniones
Cada Concejo deberá expedir un acto administrativo
que especifique los requisitos que debe cumplir para
el uso de estos medios.
El personero servirá como veedor y verificará el uso
proporcional, justificado y adecuado de los medios
tecnológicos.
Los actos administrativos que autoricen la
concurrencia de algún concejal a las sesiones de
manera no presencial, deberán ser comunicados al
personero dentro de los dos (2) días siguientes a su
expedición.
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Actas
De las sesiones de los Concejos y sus Comisiones permanentes,
el Secretario de la Corporación levantará actas que contendrán
una relación sucinta de los temas debatidos, de las personas
que hayan intervenido, de los mensajes leídos, las proposiciones
presentadas, las comisiones designadas, resultado de la votación
y las decisiones adoptadas.
Abierta la Sesión, el Presidente someterá a discusión y
aprobación, previa lectura si los miembros de la Corporación lo
consideran necesario, el Acta de la sesión anterior.
No obstante el Acta debe ser puesta previamente en
conocimiento de los miembros de la Corporación, bien por su
publicación en la Gaceta del Concejo, o bien mediante el medio
de que disponga en municipio para estos efectos.
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Medios oportunos,
que garanticen
la difusión
Parágrafo.
Cada concejo municipal dispondrá los mecanismos
necesarios para que todas las actas de sesiones
estén debidamente publicadas en medios
electrónicos y/o físicos, accesibles a toda la
población
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ATRIBUCIONES ADICIONALES
Citar al Personero
Citar a Control Especial a los Gerentes
ESPD
Decidir sobre la autorización para contratar
en los siguientes casos: Empréstitos,
Vigencias futuras, Enajenación y
compraventa de bienes inmuebles, activos,
acciones y cuotas partes, concesiones,…
Subsidio Familiar de Vivienda, dinero y
especie una sola vez.
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Parágrafo transitorio.
Durante los diez (10) años siguientes a la
expedición de la presente ley,
los Concejos Municipales
no podrán aumentar
por acuerdo el número de miembros de las
Juntas Administradoras Locales existentes
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Capítulo IV
Concejalas(es)
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El o los partidos que se declaren en
oposición al alcalde, tendrán participación
en la primera vicepresidencia del Concejo.
Los Concejales tendrán derecho a seguridad social, pensión, salud y ARP, sin que esto implique vinculación
laboral con la entidad territorio. Para tal efecto, los concejales deberán cotizar para la
respectiva pensión.Los concejales de los municipios de 4 a 6 categoría que
no demuestren otra fuente de ingreso adicional, recibirán un subsidio a la cotización a la pensión del
75% con cargo al Fondo de Solidaridad Pensional
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Licencias
Las mujeres elegidas Concejalas que pertenezcan
al Programa Familias en Acción, no estarán
impedidas para continuar como beneficiarias en
dicho Programa
Capacitación y formación por la ESAP
Fondo de Concurrencia (1 año)
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Capítulo V
Alcaldes
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En relación con el Concejo
Énfasis en seguridad y convivencia
En relación con el Orden Público
Sigue igual
Restringir y vigilar la circulación de
las personas por vías y lugares
públicos
Decretar el toque de queda
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En relación con las Autoridades Nacional, Departamental y Jurisdicción
Apoyar con recursos humanos y materiales el buen
funcionamiento de las Juntas Administradoras Locales
Plantas de Beneficio,
Plazas de Mercado,
Revisión ante el Juez del contrato de Concesión
En relación con la
Administración Municipal
Coordinar y Supervisar
los servicios y las acciones en el municipio
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En relación con la Ciudadanía
Informar sobre el desarrollo de su gestión a la
ciudadanía de la siguiente manera:
En los municipios de 3ª, 4ª, 5ª y 6ª categoría, a
través de bandos y medios de comunicación local
de que dispongan.
En los municipios de la categoría 1ª, 2ª y especial,
a través de las oficinas de prensa de la Alcaldía.
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Convocar por lo menos dos veces al año a ediles, a
las organizaciones sociales y veedurías
ciudadanas, para presentar los informes de
gestión y de los más importantes proyectos que
serán desarrollados por la administración
Difundir de manera amplia y suficiente el plan
de desarrollo del municipio a los gremios, a las
organizaciones sociales y comunitarias y a la
ciudadanía en general
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En relación con la Prosperidad
Integral de su región
Impulsar mecanismos que permitan al municipio, en
ejercicio de su autonomía, promover el desarrollo local a
través de figuras de integración y asociación que
armonicen sus planes de desarrollo con las demás
entidades territoriales, generando economías de escala
que promuevan la competitividad
Impulsar el crecimiento económico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la
población.
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Mejoramiento de la Gestión Social
Generar, apoyar y financiar procesos de planeación
participativa que conduzcan a planes de desarrollo
estratégico comunal y comunitario de mediano y de
largo plazo.
Certificación para acreditar residencia con base en los
registros electorales o del Sisbén, así como en los
registros de afiliados de las Juntas de Acción Comunal.
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Capítulo VI
Personero
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PGN
Realiza el concurso de méritos y
entrega al Concejo en estricto
orden de numérico del puntaje
6 SMLM para Movilización para los 4 años
Gastos por ley para municipios 3, 4, 5, 6
Políticas públicas sobre Derechos Humanos,
Velar por Víctimas y Desplazados,
Recursos naturales
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Capítulo VII
Participación
Comunitaria
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Vinculación al desarrollo municipal.
Los Municipios podrán celebrar convenios con
los organismos de acción comunal,
organizaciones civiles y asociaciones para el
cumplimiento o la ejecución de determinadas
funciones, de acuerdo con lo establecido en el
parágrafo 3 del artículo 6 de la presente ley
Los convenios que se celebren en desarrollo
de este artículo
estarán sujetos a las formalidades o
requisitos previstos en la ley.
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Capítulo VIII
Comunas y
Corregimientos
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Alcalde puede delegar en las
JAL
(SPD, Recaudo, Admon bienes)
Pueden tener Ppto participativo
Corregidor (Ad honórem)
JAL de 3 a 9 miembros Ad honórem
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Parágrafo 1 .
En aquellos municipios cuya población sea superior a cien mil (100.000), los Alcaldes garantizarán la
seguridad social en salud y riesgos profesionales de los
Ediles o Comuneros, con un ingreso base de cotización de
un (1) salario mínimo legal mensual vigente
y sin que esto implique vinculación laboral con la entidad
territorial, a través de la suscripción de una Póliza de Seguros
con una compañía reconocida oficialmente de conformidad
con el reglamento que para tal efecto expida el Concejo
Municipal. En materia pensional los miembros de las Juntas
Administradoras Locales gozarán de los beneficios
establecidos por el artículo 26 de la Ley 100 de 1993. También
deberá suscribirles una Póliza de vida en los términos del
artículo 68 de la Ley 136 de 1994
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En los Consejos de Gobierno Municipal,
deberá convocarse
Al Representante de las
Juntas Administradoras Locales,
escogido por estas entre sus presidentes,
quien tendrá derecho a voz.
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Capítulo IX
Otras Disposiciones
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No PROCEDIBILIDAD de medidas cautelares.
La medida cautelar del embargo
no aplicará sobre los recursos del
sistema general de participaciones
ni sobre los del sistema general de regalías,
ni de las rentas propias de destinación específica
para el gasto social de los Municipios
en los procesos contenciosos
adelantados en su contra
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La conciliación prejudicial
Las entidades públicas del orden nacional deberán
ceder mediante resolución administrativa a título
gratuito a las entidades del orden municipal o distrital
en las cuales se hallen ubicados los bienes o los
terrenos de su propiedad, que actualmente estén
destinados o tengan vocación de uso público o
zonas de cesión.
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EVALUACIÓN
DE LA
CAPACITACIÓN
Ejes temáticos?
Metodología?
Que no nos gusto?
Que nos gusto?
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CERTIFICACIÓN DE
LA CAPACITACIÓN
La ESAP expedirá certificado de participación
de 8 horas, a quienes cumplan con la asistencia y registro,
el cuál será descargado por el participante en
el link http://virtual.esap.edu.co/certificados.
php
ingresando su número de cedula 45 días después de realizada la capacitación