Gobernabilidad y Gestión del Riesgo en Zonas Costeras
Omar D. Cervantes Rosas y Camilo Botero SaltarénUniversidad de Colima – Universidad de La Costa (Colombia)
Sede Regional: Colima, Colima.
Fecha: 13 de Octubre de 2015.
Conceptos Clave
Dinámica CosteraClimaGeomorfologíaGeohidrología
Los ProcesosNaturales
S i s t e m a C o s t e r o
Sistemas Complejos
S i s t e m a C o s t e r o
Subsistema Natural
Subsistema Sociocultural
Subsistema Económico
BIO
HIDRO
GEO
Dimensión
Servicios Ecosistémicos
Activos Ambientales
Flujos Económicos
Actividades en ZC
Primarias – Secundarias -Terciarias
Espacio Natural Infraestructura Vertedero
RecreaciónPatrimonio
Cultural
Delimitar un Sistema Costero
Smith and Lalwani, 1984
Legales • Zona Federal Marítimo Terrestre.• Terrenos Ganados al Mar.• Zona Económica Exclusiva.
Geo-morfológico • Rangos y límites de Mareas.• Límite del oleaje de tormenta.• Límite de la influencia de agua marina.
Bio-geográficos • Limite de flujos de agua de mar.• Límite de la vegetación.• Límite de distribución de humedales.
Usos • Puertos y Terminales maritímas.• Canales navegables.• Acuacultura.• Recreación y descargas residuales.
Climático – Oceanográfico • Límite entre mar y continente.• Límite de la influencia terrestre.• Límite de la influencia marina.
- Es un límite relevante- El sitio con mayor demanda de uso- Beneficios económicos importantes- Espacio estratégico de territorio en países.
- Estan contenidos ecosistemas sensibles- Habitats en peligro o amenzados
- Intercambios de matería y energía- En ciertos países sensibles a cambios climáticos.
Manejo Costero Integrado
OB
JE
TIV
O
Autoregulación
Sis
tem
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oste
ro OB
JE
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Botero, 2014
Dimensión Natural
Dim
ensió
n S
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cultu
ral
Dimensión Institucional
Dim
ensió
n E
conóm
ica
Manejo CosteroProceso holístico para la toma de decisiones en espacios costeros.
Politica publica que busca modelos equilibrados entre desarrollo y conservación marino – terrestre (Ibermar, 2008).
Gestión del RiesgoProceso social impulsado por lasinstituciones y organizaciones quebusca de forma continua la reducción yel control de los factores de riesgo a lasociedad mediante políticas, estrategiase instrumentos o acciones articuladascon procesos sostenibles de gestión deldesarrollo y el ambiente (Bollin, 2012)
• Ordenamiento Territorial.
• Gobernabilidad.
Gestión del Riesgo y Gobernabilidad
Gestión del Riesgo
• Es un tema de la administración pública difícil deencuadrar en su esquema organizacional yasíncronia temporal.
Azuz y Rivera, 2004.
Gestión del Riesgo y Gobernabilidad
Pregunta de Investigación
Revisar la relevancia de contar con evidenciasmetodológico
aporta a una Gestión del Riesgo en Municipios Costeros y se
convierta en un factor de gobernabilidad a nivel local?
Manejo Costero
Integrado
Gobernabilidad
Gestión Pública
Gestión del
Riesgo
Ordenamiento Territorial
Gestión del Riesgo y Gobernabilidad
Indica
dores
de
Gobernabilidad
Gobernabilidad y Gestión del Riesgo
Conocimiento del Riesgo
Reducción del Riesgo Costero
Coordinación y Cooperación
Interinstitucional e Intergubernamental
Capacidad de Respuesta a la
Emergencia
Manejo Costero Integrado
Indicadores deGobernabilidad
Escala Local
Conocimiento del Riesgo
Datos sobre Escenarios y Factores
del Riesgo.
Análisis, Evaluación y Monitoreo del Riesgo
Evaluación del Conocimiento
de las amenazas
Conocimiento de las Zonas Expuestas al
riesgo
Evaluación del Conocimiento
de la vulnerabilidad
Registro histórico de amenazas en la región
Información sobre fenómenos naturales Información sobre amenazas antrópicas Sinergia entre amenazas (correlaciones) Sistemas de observación y monitoreo.
Mapeo de zonas expuestas al riesgo Registro histórico de daños y perdidas
ocasionadas por un desastre.
Inventario de bienes o elementos expuestos Actualización del inventario Resiliencia de los elementos Presiones sobre la vulnerabilidad de los elementos
Coordinación y Cooperación Inter institucional y Gubernamental
Actividades que las instituciones observan con
respecto a la Gestión del Riesgo GR
Instancias para la GR
Instrumentos de
coordinación y cooperación
Experiencia en coordinación y
cooperación
Instancias nacionales, regionales y locales de coordinación
Conocimiento de competencias y atribuciones
Entes o elementos de Integración entre instituciones
Armonización entre plan local , regional y nacional de GR
Promoción de cooperación multisectorial Financiamiento para cooperación y coordinación Mecanismos de intercambio de información
Registros históricos de cooperación Interacción con actores no institucionales (ONG –
Universidades)
Capacidad de RespuestaInstitucional a emergencias
Robustez de la instituciones ante
emergencias: ejecución y
atención
Soporte Legal
Soporte Operativo
Marco Normativo especifico para GR (Nivel, rango, alcance)
Efectividad (funciona ?) y aplicación Normas claras y aplicables Instrumentos locales para GR
Personal capacitado para atención de emergencias
Instrumentos económicos Infraestructura y equipos Percepción real del riesgo
Medidas de Reducción del Riesgo
-Recursos económicos enfocados a reducir el riesgo-Infraestructura y equipos para la reducción del riesgo
Acciones preventivas
-Fomento a Cultura de la Prevención.
-Sensibilización en instituciones en materia de GR
-Vigilancia y monitoreo de amenazas
Acciones correctivas
-Restauración de zonas afectadas
-Modernizar infraestructura
-Lecciones aprendidas
Acciones prospectivas
-Impulsar la Integración del riesgo en la planificación y ordenamiento ambiental
-Actualización de planes y programas conforme lecciones aprendidas
Protección financiera
"Se plantea la relevancia que tiene el contar con las evidencias y
que se busque una forma de referenciar las mismas, esto porque se logra trazabilidad que debe ser un atributo de gobernabilidad“ (Botero et. al, 2014).
Gracias por su atención!
Agradecimientos
Proyecto GRFGCCCOLCIENCIAS
FACIMAR - Universidad de Colima