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Secretara de Relaciones Exteriores
Cuenta Pblica 2013Representaciones de Mxico en el Exterior
Auditora de Desempeo nm. 77
ContenidoContextoPoltica pblicaObjetivo de la auditoraUniversal conceptualResultadosDictamen Acciones promovidas Consecuencias socialesASF|2I. ContextoASF|3I. ContextoASF|4negociar su reconocimiento como Estado soberano, delimitar sus fron-teras territoriales y obtener la con-fianza internacional.En 1821, al obtener su independencia, Mxico enfrent la necesidad de relacionarse con los Estados extranjeros, a fin de:Fuente: Omar Guerrero, Historia de las Secretaria de las Relaciones Exteriores, SRE, Mxico, 1ra Ed. 1993.
4I. ContextoASF|5llevaron a Mxico a requerir de un cuerpo de funcionarios especializado en las labores diplomticas.Las necesidades de negociar con las potencias extranjeras el reconocimiento de su soberana y de establecer lazos con stas:Fuente: Omar Guerrero, Historia de las Secretaria de las Relaciones Exteriores, SRE, Mxico, 1ra Ed. 1993.
5I. ContextoASF|6requiri ser representado en los organismos internacionales a fin de fijar su postura en los temas globa-les.Durante los aos treinta del siglo XX, Mxico ingres a los foros internacionales, con su participacin en la Sociedad de Naciones, con lo que:Fuente: Omar Guerrero, Historia de las Secretaria de las Relaciones Exteriores, SRE, Mxico, 1ra Ed. 1993.
6I. ContextoASF|7contar con una dependencia ejecu-tora de la poltica exterior que repre-sente y promueva a Mxico de a-cuerdo con los intereses nacionales en la materia.En el siglo XXI, los procesos de globalizacin y de cooperacin internacional conllevan la necesidad de:Fuente: Manual General de Organizacin de la Secretara de Relaciones Exteriores.
7II. Poltica pblicaII.1. DiseoII.2. ObjetivoASF|8En 2013, la Ley del Servicio Exterior Mexicano estableci a ste como el cuerpo permanente de funcionarios, a cargo de la SRE, responsable de:representar y promover a Mxico en el extranjero, y salvaguardar los inte-reses nacionales en el exterior.II. Poltica pblicaASF|9
SRE: Secretara de Relaciones Exteriores.II.1. DiseoEn 2013, la Ley del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento establecieron tres tipos de RME:embajadas: encargadas de la re-presentacin bilateral;misiones permanentes: respon-sables de la representacin multi-lateral, y oficinas consulares: encargadas de la promocin de Mxico.II. Poltica pblicaASF|10RME: Representaciones de Mxico en el Exterior.II.1. Diseo
En 2013, adems de las representaciones definidas en la Ley del Servicio Exterior Mexicano y su Reglamento, la SRE cont con tres oficinas de enlace:supeditadas a embajadas o consula-dos, que estn destinadas a repre-sentar a Mxico en lugares en los que no se cuenta con una repre-sentacin oficial.II. Poltica pblicaASF|11
SRE: Secrtara de Relaciones Exteriores.II.1. DiseoEl PND 2013-2018 y el PSRE 2013-2018 establecen las prioridades de poltica exterior: en el mbito bilateral: de acuerdo con las regiones del mundo en las que Mxico tiene intereses, y en el mbito multilateral: de acuerdo con la posicin de Mxico en los temas globales.II. Poltica pblicaPND: Plan Nacional de Desarrollo.PSRE: Programa Sectorial de Relaciones Exteriores.ASF|12mbito / ReginNm. de prioridadesmbito bilateral30Amrica del Norte6Amrica Latina y el Caribe8Europa4Asia-Pacfico3Medio Oriente y frica9mbito multilateral9NMERO DE PRIORIDADES DE POLTICA EXTERIOR, POR REGINII.1. DiseoEn 2013, Mxico cont con 149 RME, con las que tuvo presencia en 191 pases:75 embajadas,66 consulados,5 misiones permanentes y 3 oficinas de enlace.II. Poltica pblicaASF|13
Con representacin Concurrencias 1/Sin representacinREPRESENTACIN DE MXICO EN EL EXTERIOR, 2013RME: Representaciones de Mxico en el Exterior.1/ Una representacin concurrente es la que atiende los asuntos diplomticos de Mxico con pases adicionales a aqul en el que est ubicada fsicamente.II.1. DiseoEn 2013, el objetivo de la representacin de Mxico en el exterior fue:promover econmica, poltica, turs-tica y culturalmente al pas, y salva-guardar los intereses nacionales en el extranjero.II. Poltica pblicaASF|14II.2. Objetivo
III. Objetivo de la auditoraASF|15Fiscalizar la operacin de las RME en 2013, a fin de verificar que atendieron la necesidad de la nacin de estar representada en el extranjero; promovieron econmica, poltica, turstica y culturalmente al pas, y salvaguardaron los intereses nacionales de poltica exterior definidos en la planeacin nacional.III. Objetivo de la auditoraASF|16RME: Representaciones de Mxico en el Exterior.IV. Universal conceptualASF|17IV.1. Promocin de Mxico en el exteriorIV.2. Salvaguarda de las priori-dades de poltica exteriorIV. Universal conceptualASF|18V. ResultadosASF|19V.1. Promocin de Mxico en el exteriorV. ResultadosASF|20LSEM, art. 1-BIS, 2, 43 y 44: corresponde a las RME promover a Mxico en el extranjero en materia poltica.V. ResultadosLas RME promovieron polticamente a Mxico, al realizar encuentros pol-ticos; fomentar nuevos contactos; formular propuestas de acuerdos; participar en foros y reuniones, y visitar las concurrencias.ASF|21R-4, A-77LSEM: Ley del Servicio Exterior Mexicano.RME: Representaciones de Mxico en el ExteriorV.1. Promocin de Mxico en el exterior
LSEM, art. 1-BIS, 2, 43 y 44: corresponde a las RME promover a Mxico en el extranjero en materia econmica.V. ResultadosLas RME promovieron econmica-mente a Mxico, al fomentar en-cuentros con empresarios y proyec-tos de cooperacin; organizar misio-nes comerciales, y proporcionar in-formacin econmica.ASF|22R-4, A-77LSEM: Ley del Servicio Exterior Mexicano.RME: Representaciones de Mxico en el ExteriorV.1. Promocin de Mxico en el exterior
LSEM, art. 1-BIS, 2, 43 y 44: corresponde a las RME promover a Mxico en el extranjero en materia turstica.V. ResultadosLas RME promovieron tursticamente al pas, al ofrecer conferencias sobre Mxico, participar en eventos tursti-cos, organizar misiones tursticas y fomentar notas del pas en la prensa.ASF|23R-4, A-77LSEM: Ley del Servicio Exterior Mexicano.RME: Representaciones de Mxico en el ExteriorV.1. Promocin de Mxico en el exterior
LSEM, art. 1-BIS, 2, 43 y 44: corresponde a las RME promover a Mxico en el extranjero en materia cultural.V. ResultadosLas RME promovieron culturalmente al pas, al fomentar proyectos de cooperacin cientfica y nuevos con-tactos acadmicos, y realizar eventos culturales y artsticos para mejorar la imagen de Mxico.ASF|24LSEM: Ley del Servicio Exterior Mexicano.RME: Representaciones de Mxico en el ExteriorV.1. Promocin de Mxico en el exteriorR-4, A-77
V. ResultadosEl 42.8% de las RME registr un cumplimiento de metas superior al programado, en un rango de entre 20.0% y 256.1%, lo que denota de-ficiencias en la programacin.ASF|25V.1. Promocin de Mxico en el exteriorLFPRH, art. 25: la programacin se realizar con base en las metas y avances del ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el ejercicio siguiente, a fin de evitar la sub o sobrestimacin. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.RME: Representaciones de Mxico en el Exterior.1/ El total de RME que reportaron indicadores fue de 145.RME POR RANGO PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO, 2013 1/R-4, A-77V. ResultadosLas 149 RME contaron un programa de trabajo cuyo cumplimiento fue evaluado por medio del SIGEPP, el cual constituy un sistema automati-zado que permiti el control de las metas de las representaciones.V.1. Promocin de Mxico en el exteriorASF|26RISRE: Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores.SIGEPP: Sistema para la Gestin Programtico Presupuestaria de las Representaciones de Mxico en el Extranjero.RME: Representaciones de Mxico en el Exterior
RISRE, art. 3 y 4: las RME realizarn sus actividades de forma programada y sern responsables de cumplir con sus objetivos y programas de trabajo.R-1, A-77V.2. Salvaguarda de las priori-dades de poltica exteriorV. ResultadosASF|27LSEM, art. 1 BIS y 2: corresponde a las embajadas promover y salvaguardar los intereses nacionales ante los Estados extranjeros.V. ResultadosLas 75 embajadas programaron y e-jecutaron acciones congruentes con las prioridades de poltica exterior establecidas en el PND 2013-2018 para cada una de las cinco regiones del mundo.ASF|28ReginNm. de priorida-desPriorida-des atendidasAmrica del Norte66Amrica Latina y el Caribe87Europa44Asia-Pacfico33Medio Oriente y frica97PRIORIDADES DE POLTICA EXTERIOR ATENDIDAS POR LAS EMBAJADAS, 2013LSEM: Ley del Servicio Exterior Mexicano.PND: Plan Nacional de Desarrollo.V.2. Salvaguarda de las prioridades de pol-tica exteriorR-5, A-77LSEM, art. 1 BIS y 2: corresponde a las misiones permanentes promover y salvaguardar los intereses nacionales ante los organismos internacionales.V. ResultadosLas 5 misiones permanentes progra-maron y ejecutaron acciones con-gruentes con las prioridades de pol-tica exterior establecidas en el PND 2013-2018 en materia de temas globales.ASF|29Prioridades establecidasMisiones resp.PrioridadatendidaDerechos humanos44Agenda global de desarrollo de la ONU11Seguridad alimentaria22Migracin33Drogas22Medio ambiente44Delincuencia organizada31Ampliar la presencia en los organismos54Promocin de Mxico44PRIORIDADES DE POLTICA EXTERIOR ATENDIDAS POR LAS MISIONES, 2013ONU: Organizacin de las Naciones Unidas.LSEM: Ley del Servicio Exterior Mexicano.PND: Plan Nacional de Desarrollo.V.2. Salvaguarda de las prioridades de pol-tica exteriorR-5, A-77VI. DictamenASF|30En 2013, las 149 RME atendieron la necesidad del pas de estar representado en el exterior, y promovieron a la nacin en materia econmica, poltica, turstica y cultural, por medio de la ejecucin de las actividades establecidas en sus programas de trabajo, las cuales se alinearon con las prioridades de poltica exterior establecidas en el PND 2013-2018.ASF|31VI. DictamenRME: Representaciones de Mxico en el Exterior.PND: Plan Nacional de Desarrollo.VII. Acciones promovidasASF|32ASF|33VII. Acciones promovidasBeneficio de la fiscalizacin: Acciones promovidas:perfeccionar sus sistemas, a fin de contar con informacin clara, con-fiale, oportuna y suficiente, con acceso gil y sencillo respecto del cumplimiento de las instrucciones y para la programacin de metas.incrementar la calidad de la infor-macin con la que cuenta la SRE para la programacin de metas y para la toma de decisiones estra-tgicas.SRE: Secretara de Relaciones Exteriores.RME: Representaciones de Mxico en el Exterior.VIII. Consecuencias socialesASF|34Las 149 RME permitieron al pas estar representado en 191 pases, en los que promovieron a Mxico en los mbitos poltico, econmico, turstico y cultural; con lo que contribuyeron a salvaguardar los intereses de los mexicanos en el exterior.VIII. Consecuencias socialesASF|35RME: Representaciones de Mxico en el Exterior.
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