II INFORME BIMENSUAL
PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ANTE EL REGISTRO UNICO DE COMISIONES MULTISECTORIALES
(Marzo – Abril 2014)
I. PRESENTACIÓN
De acuerdo a lo señalado en la Directiva N° 001-2014-PCM/SC, la Secretaría de
Coordinación de la PCM cumple con presentar dentro de los diez (10) días calendarios de
culminado bimestre del año, el III Informe Bimestral sobre el cumplimiento de la
presentación de información ante el Registro Único de Comisiones Multisectoriales.
En el marco de las actividades efectuadas antes de la presentación del presente informe,
la Secretaría de Coordinación de la PCM tomó la decisión en el mes de marzo último de
convocar a reuniones de trabajo a los Coordinadores Ministeriales y Secretarios Técnicos
de todas las Comisiones Multisectoriales del Poder Ejecutivo, con el objeto de lograr
mejoras en el registro de información en el aplicativo informático de Comisiones
Multisectoriales, a fin de contar con información actualizada y oportuna sobre el trabajo
que vienen realizando cada una de las comisiones. Cabe señalar que en las reuniones
programadas participaron 121 funcionarios públicos, de los cuales 104 Secretarios
Técnicos o sus representantes, y 17 Coordinadores Ministeriales o sus representantes.
Estos funcionarios participaron en representación de 98 comisiones, no habiendo
participado los 16 restantes. Para mayores detalles adjuntamos el Anexo N° 1.
Tras haber dialogado con los Coordinadores Ministeriales y Secretarios Técnicos que
asistieron a las reuniones de trabajo, se recogieron sus aportes y se absolvieron sus
dudas, y se fijó el viernes 25 de abril del año en curso como fecha de vencimiento del
plazo para la presentación de la información ante el RUCM, lo cual fue comunicado a los
Ministerios a través de correos electrónicos y llamadas telefónicas.
A la fecha de cierre de este informe, 14 Ministerios que ejercen la secretaría técnica en
las comisiones multisectoriales han cumplido con informar sobre sus actividades, mientras
que 3 Ministerios que igualmente ejercen la secretaría técnica no han cumplido con
registrar información alguna de las comisiones a su cargo.
1
II. RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe da cuenta del estado situacional de la presentación de información
ante el Registro Único de Comisiones Multisectoriales - RUCM.
De acuerdo a la información registrada ante el RUCM, el Poder Ejecutivo cuenta con 113
Comisiones Multisectoriales, de este total 41 cumplieron con presentar información
actualizada sobre sus actividades, es decir el 36%, lo que significa un incremento del 10%
si comparamos con los informes bimestrales anteriores, 26% en el informe
correspondiente al bimestre noviembre–diciembre 2013, y 9% en el informe
correspondiente al bimestre enero- febrero 2014.
De 14 Ministerios que han cumplido con informar sobre el estado situacional de algunas
de las comisiones en las que ejercen la secretaría técnica, los casos más destacados son
los de PRODUCE, MIMPV, VIVIENDA y MIDIS que han informado sobre el trabajo del
50% o más de sus comisiones. En el otro extremo tenemos a los sectores CULTURA,
MINDEF Y MEF quienes no han presentado ninguna información sobre las comisiones en
las cuales ejercen la secretaría técnica.
La mayor cantidad de información presentada ha estado referida al presidente, secretario
técnico, actividades e informe final, siendo la menor cantidad de información la referida al
reglamento, plan de trabajo y productos.
14 Comisiones Multisectoriales, correspondientes a 7 Ministerios (PCM, MINAM, MIMP,
MINSA, VIVIENDA, MTC y RREE), más 1 organismo constitucional autónomo (SBS) son
los que han cumplido a nuestro criterio con buenas prácticas en la presentación de
información.
A fin de cooperar con los Ministerios en la presentación de información, la Secretaría
Coordinación de la PCM realizó durante el presente bimestre, 18 reuniones de trabajo en
las que participaron 121 funcionarios públicos, envió 18 alertas para el registro de
información y brindó asistencia técnica para el correcto uso del aplicativo informático.
En resumen observamos que en este segundo bimestre la presentación de información ha
sido mayor, pero aún tenemos por delante el desafío de lograr incrementar la
presentación de esta información por parte de los sectores.
2
III. MARCO LEGAL
El marco legal que define el rol de la Secretaria de Coordinación en la elaboración de este
informe es el siguiente:
Ley Nº 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Artículo 35.- Objeto de las Comisiones Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir con
las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que
deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones
carecen de efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería jurídica ni
administración propia y están integradas a una entidad pública.
Artículo 36.- Comisiones Sectoriales y Multisectoriales Las comisiones pueden ser de tres tipos: Comisiones Sectoriales, Comisiones
Multisectoriales de naturaleza temporal y Comisiones Multisectoriales de
naturaleza permanente.
Reglamento de Organizaciones y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM y sus modificatorias.
Artículo 32.- La Secretaría de Coordinación (…) bajo su competencia está el
apoyo a las Comisiones Permanentes de Coordinación y las Comisiones
Multisectoriales adscritas a la PCM.
Artículo 33.- De las funciones:
33.3 Coordinar con los sectores y las propias Comisiones, a fin de mantener
actualizada la información referente a las Comisiones Multisectoriales.
33.4 Monitorear y brindar apoyo técnico a las Comisiones Permanentes de
Coordinación.
33.5 Monitorear y brindar apoyo a las Comisiones de carácter Multisectorial (…)
adscritas a la PCM”.
3
Directiva Nº 001-2013-PCM/SC “Lineamientos sobre las Comisiones Multisectoriales del Poder Ejecutivo”, aprobada mediante la Resolución Ministerial Nº 268-2013-PCM que crea el Registro Unificado de Comisiones Multisectoriales.
9.2.3.- La Secretaría de Coordinación dentro de los diez (10) días calendarios de
culminado cada bimestre, emitirá un informe sobre el cumplimiento de la
presentación de información ante el RUCM y en el marco de sus competencias de
seguimiento de las funciones y productos de las Comisiones. Dicho informe será
remitido al Secretario General de la entidad a la cual se encuentre adscrita a la
Comisión Multisectorial que no haya cumplido con presentar información acorde a
la presente Directiva, así como al Secretario General de la Presidencia del
Consejo de Ministros
4
IV. ESTADO SITUACIONAL
De acuerdo a lo que se muestra en la Tabla N° 1 el Poder Ejecutivo tiene 113 Comisiones
de carácter Multisectorial. Respecto a la Presidencia y Secretaria Técnica de las
Comisiones Multisectoriales, se puede apreciar que el Ministerio que preside el mayor
número de comisiones es la PCM (23), y los Ministerios que presiden el menor número de
comisiones son el MIDIS (1) y el MINEDU (1). Asimismo, el Ministerio que ha asumido la
función de Secretaria Técnica en el mayor número de comisiones es la PCM (20), y el
Ministerio que ejerce esta función en el menor número de comisiones es el MEF (1).
Tabla N° 1COMISIONES MULTISECTORIALES DEL PODER EJECUTIVO (PRESIDENCIA
Y SECRETARIA TECNICA)
MINISTERIO PRESIDENCIA SECRETARÍA TÉCNICA
MINAGRI 8 9MINAM 8 8MINCETUR 9 9MCULTURA 3 4MINDEF 3 4MIDIS 1 2MEF 2 1MINEDU 1 2MINEM 3 5MININTER 0 0MINJUS 6 6MIMP 10 9PRODUCE 6 5RREE 9 7MINSA 7 7MTPE 6 6MTC 5 5VIVIENDA 3 3PCM 23 20SBS 0 1TOTAL 113 113
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
5
A la fecha todos los coordinadores de los Ministerios han sido acreditados; sin embargo, 9
secretarios técnicos aún no han solicitado acceso al aplicativo informático de comisiones
multisectoriales, por lo tanto, están pendientes de acreditación, el detalle en la Tabla Nº 2:
Tabla N° 2SECRETARIOS TÉCNICOS PENDIENTES DE ACREDITAR
MINISTERIO COMISIÓN
MINAGRIComisión de Supervisión Multisectorial para apoyar el seguimiento del Plan
de Operaciones de la Cooperación Técnica y Aprobar los Términos de Referencia del Estudio de una Hidrográfica Específica para Determinar el
Valor del Recurso del Agua
MINCETUR Comisión Especial para la Uniformización y Simplificación del Trámite por la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE
MINDEF
Comisión Consultiva Técnica Multisectorial sobre Asuntos de la Organización Marítima Internacional
Comisión Multisectorial que elaborará el Proyecto de Reglamento para la entrega del beneficio del Fondo del Seguro del Retiro y Cesación del
Personal Militar de las Fuerzas Armadas y Policial de la Policía Nacional de Perú
PRODUCEComisión Nacional de Acuicultura
Comisión Multisectorial encargada de elaborar el Informe de la Propuesta de Plan de Trabajo para la Organización de la 86º Reunión de la CIAT
RREEComisión Multisectorial encargada de coordinar, promover y orientar
adecuadamente la participación del Perú en la implementación del “Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional de América del
Sur – IIRSA
MTPEComisión Multisectorial encargada de Proponer la Organización y
Funcionamiento del Sistema Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales
PCMComisión Intergubernamental de la PCM encargada de Desarrollar los
Componentes de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos al Ciudadano
Fuente: Secretaría de la Coordinación de la PCM.
Conforme se muestra en la siguiente tabla PRODUCE, MIMPV, VIVIENDA y MIDIS son
los únicos Ministerios que han cumplido con el registro en el aplicativo informático de
información actualizada sobre las actividades de la mitad o más de las comisiones
Multisectoriales en las cuales ejercen la Secretaria Técnica; en el otro extremo,
CULTURA, MINDEF y el MEF no han registrado información sobre las comisiones a su
cargo.
Tabla N° 3
6
ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS COMISIONES MULTISECTORIALES
MINISTERIOS A CARGO DE LA SECRETARÍA
TÉCNICA
TOTAL COMISIONE
S
REGISTRAN ACTIVIDADES RECIENTES
MINAGRI 9 2MINAM 8 3MINCETUR 9 1CULTURA 4 0MINDEF 4 0MIDIS 2 1MEF 1 0MINEDU 2 1MINEM 5 1MININTER 0MINJUS 6 2MIMP 9 6PRODUCE 5 4RREE 7 3MINSA 7 2MTPE 6 2MTC 5 1VIVIENDA 3 2PCM 20 9OTROS 1 1TOTAL 113 41
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
En el histograma que se muestra a continuación puede identificarse a los Ministerios que
en el segundo semestre del año han incrementado el registro de su información y aquellos
que han disminuido. Cabe destacar el incremento de información en los casos del
MINAGRI, MINAM, MINJUS, MIMP, PRODUCE, RREE, VIVIENDA y PCM.
En lo que se refiere al registro de datos sobre el Presidente y Secretario Técnico de las
Comisiones Multisectoriales, en este bimestre notamos un ligero incremento de 72% al
79.65% para el caso de Presidentes, y de 88.60% al 89.38% para el caso de los
Secretarios Técnicos.
Tabla N° 4
7
REGISTRO DE PRESIDENTES Y SECRETARIOS TECNICOS
PERIODO PRESIDENTE SECRETARIO TÉCNICO1er Bimestre 72.81% 88.60%
2do Bimestre 79.65% 89.38%
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
En cuanto al detalle por Ministerio se puede visualizar en la tabla N° 5 que el
cumplimiento es bastante alto en la mayoría de ellos.
Tabla N° 5REGISTRO DE PRESIDENTES Y SECRETARIOS TECNICOS POR MINISTERIO
8
MINAGRI
MINAM
MINCETUR
CULTURA
MINDEFMIDIS
MEF
MINEDU
MINEM
MININTER
MINJUS
MIMP
PRODUCERREE
MINSAMTP
EMTC
VIVIENDA
PCM SBS
0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%
100.00%
22.22%
37.50%
11.11%
0.00%0.00%
50.00%
0.00%
50.00%
20.00%
33.33%
66.67%
80.00%
42.86%
28.57%33.33%
20.00%
66.67%
45.00%
100.00%Información actualizada por Ministerio
1er Bimestre 2do Bimestre
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM
De acuerdo a lo mostrado en la Tabla Nº 6, sobre el carácter de las Comisiones
Multisectoriales tenemos que 87 son de carácter permanente y 26 de carácter temporal.
En las comisiones temporales cuyo plazo generalmente está definido en su norma de
creación, en un 27% de los casos el plazo aún sigue vigente, en el 35% de los casos el
plazo venció y en un 38% de los casos el plazo no está definido.
Tabla N° 6COMISIONES MULTISECTORIALES TEMPORALES Y PERMANENTES
9
MINISTERIOTOTAL
COMISIONES
REGISTRA PRESIDENT
E
REGISTRA SECRETARIO
TÉCNICOMINAGRI 9 5 7MINAM 8 7 8MINCETUR 9 8 8CULTURA 4 1 2MINDEF 4 4 4MIDIS 2 2 2MEF 1 1 1MINEDU 2 2 1MINEM 5 5 4MININTER 0MINJUS 6 4 6MIMP 9 9 9PRODUCE 5 3 5RREE 7 8 8MINSA 7 6 7MTPE 6 4 5MTC 5 4 4VIVIENDA 3 2 3PCM 20 14 16SBS 1 1 1TOTAL 113 90 101
MINISTERIOS TOTAL COMISIONES
COMISIONES PERMANENTES
COMISIONES TEMPORALES
MINAGRI 9 5 4MINAM 8 8 0MINCETUR 9 8 1CULTURA 4 3 1MINDEF 4 2 2MIDIS 2 1 1MEF 1 1 0MINEDU 2 1 1MINEM 5 4 1MININTER 0 0 0MINJUS 6 5 1MIMP 9 8 1PRODUCE 5 2 3RREE 7 7 0MINSA 7 7 0MTPE 6 4 2MTC 5 4 1VIVIENDA 3 3 0PCM 20 13 7SBS 1 1 0TOTAL 113 87 26
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
10
27%
35%
38%
Situación de las Comisiones Temporales
Plazo vigente
Plazo vencido
No especifica plazo
De las 26 Comisiones Temporales, es necesario mencionar que 9 de ellas ya cumplieron
el plazo establecido en su norma que crea, o modifica. Sin embargo, a la fecha no han
reportado en el aplicativo informático su informe o producto final.
Tabla N° 7COMISIONES MULTISECTORIALES TEMPORALES CON PLAZO VENCIDO
COMISIÓN BASE LEGAL FECHA DE CREACIÓN PLAZO MINISTERIO
COMISIÓN DE SUPERVISION MULTISECTORIAL PARA APOYAR EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE OPERACIONES DE LA COOPERACIÓN TECNICA Y APROBAR TERMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE UNA HIDROGRAFICA ESPECIFICA PARA DETERMINAR EL VALOR DEL RECURSO DEL AGUA
Resolución Suprema N° 081-2010-PCM.
18/03/2010
12 Meses, Plazo Vencido
MINAGRI
COMISIÓN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL “AÑO INTERNACIONAL DE LA QUINUA 2013”
R. S. Nº 208 - 2012 PCM 14/07/2012
Hasta el 31/03/14, Plazo vencido.
MINAGRI
COMISIÓN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL ADSCRITA AL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO "COMISIÓN CON EL OBJETIVO DE PROPONER LA ESTRATEGIA PARA LA VIGILANCIA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA EQUINOCOCOSIS QUISTICA /HIDATIDOSIS"
R. S. N° 271-2013-PCM 27/08/2013
90 días hábiles, Plazo Vencido.
MINAGRI
COMISIÓN TÉCNICA MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR EL "PLAN DE PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO DEL CAÑÓN DE COTAHUASI Y DE SU ZONA DE INFLUENCIA
RS Nº 011-2012-MINCETUR 26/10/2012
18 meses; Plazo vencido
MINCETUR
COMISIÓN MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR EL PROYECTO DE REGLAMENTO GENERAL PARA DETERMINAR LA APTITUD PSICOSOMÁTICA PARA LA PERMANENCIA EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Resolución Suprema Nº 501-2013-DE
16/10/201360 días; Plazo vencido
MINDEF
COMISIÓN MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR EL INFORME DE LA PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA 86º REUNIÓN DE LA CIAT
R.S. Nº 347-2013-PCM 29/10/2013
60 días hábiles; Plazo vencido.
PRODUCE
COMISION MULTISECTORIAL ADSCRITA AL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO PARA ELABORAR INFORME TECNICO QUE CONTENGA PROPUESTAS DE POLITICAS PUBLICAS REFERIDAS AL TELETRABAJO
Resolución Suprema N° 422-2013-PCM
28/12/201360 días; Plazo Vencido
MTPE
COMISION MULTISECTORIAL ENCARGADA DE PROPONER LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES
Resolución Suprema Nº 337-2012-PCM
26/10/201290 días; Plazo Vencido
MTPE
COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA IMPLEMENTAR MEDIDAS PARA REDUCIR EL IMPACTO AMBIENTAL Y PROTEGER LA SALUD DE LA POBLACIÓN, ASÍ COMO DEFINIR EL PROCESO DE REUBICACIÓN DE LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO Y ALCANZAR SU DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
LEY Nº 29293, D.S. Nº 018-2010-PCM (Reglamento)
13/12/20088 Meses; Plazo Vencido
PCM
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
11
Respecto a las Comisiones Multisectoriales de reciente creación (de diciembre 2013 a
abril 2014), de un total de 5, solo 2 se han instalado; en los otros tres casos la información
que tenemos respecto a las razones por las que aún no se han instalado es la siguiente:
- Comisión Multisectorial de naturaleza temporal denominada: Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014 (AIAF), se creó el 4 de abril de
2014, no se ha instalado porque aún no han culminado la designación de sus
miembros.
- Comisión Multisectorial de carácter temporal denominada: Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, del departamento de Loreto, se creó el 31 de marzo de 2014; no se ha instalado porque aún no han
culminado la designación de sus miembros.
- Comisión Multisectorial adscrita al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
para elaborar el Informe Técnico que contenga Propuestas de Políticas Públicas referidas al Teletrabajo, se creó el 28 de diciembre de 2013 y aún no
se ha instalado, porque no han podido culminar la designación de sus miembros;
en este caso la Ley que crea esta Comisión establece que participa en calidad de
miembro un representante de la “Comisión Multisectorial Permanente para el
seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información
en el Perú – La Agenda Digital Peruana”, no obstante, conforme se advierte en el
Memorando Nº 597-2014-PCM/SC, a través del cual se remitió el Informe Nº 008-
2014-PCM/SC-ECM, esta designación aún no es posible porque esta Comisión ha
sido declarada en reestructuración.
Sobre las Comisiones Multisectoriales recientemente creadas encontramos dificultades en
el proceso de designación de los miembros que las conforman, lo cual en principio no
solamente retrasa la instalación de las mismas sino además el cumplimiento del objetivo
para las que fueron creadas.
Considerando las fechas de creación notamos que el proceso de designaciones se
extiende por más de un mes, lo ideal sería consensuar mecanismos para reducir el tiempo
para las designaciones.
Tabla N° 7
12
COMISIONES MULTISECTORIALES RECIENTEMENTE CREADAS
COMISIÓN FECHA DE CREACIÓN NORMA DE CREACIÓN MINISTERI
O ESTADO
1. Comisión Multisectorial de naturaleza Temporal denominada: "COMISIÓN AÑO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR 2014" (AIAF).
04/04/2014 R.S. Nº 121-2014-PCM MINAGRI No Instalada
2. Comisión del Programa Presupuestal 068 "REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES".
25/03/2014 R.M. Nº 058-2014-PCM PCM Instalada
3. Comisión Multisectorial de carácter Temporal denominada: "DESARROLLO DE LAS CUENCAS DEL PASTAZA, TIGRE, CORRIENTES Y MARAÑON, DEL DEPARTAMENTO DE LORETO".
31/03/2014 R.S. Nº 119-2014-PCM PCM No Instalada
4. Comisión Multisectorial de “INCLUSIÓN FINANCIERA” 16/02/2014 D.S. N° 029-2014-EF MEF Instalada
5. Comisión Multisectorial adscrita al sector Trabajo y Promoción del Empleo para elaborar INFORME TECNICO QUE CONTENGA PROPUESTAS DE POLITICAS PUBLICAS REFERIDAS AL TELETRABAJO
28/12/2013 R.S. N° 422-2013-PCM MTPE No Instalada
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
V. CUMPLIMIENTO
13
Como parte del proceso de compartir e institucionalizar una metodología que uniformice el
trabajo de las Comisiones Multisectoriales, queremos dar cuenta de la presentación de
información sobre el reglamento y plan de trabajo, en el entendido de que se trata de
instrumentos básicos para el buen desempeño de una comisión. En el caso del
reglamento se utiliza principalmente para organizar el trabajo interno de las Comisiones
Multisectoriales permanentes.
De las 113 Comisiones Multisectoriales solo 3 comisiones cuentan con plan de trabajo, 16
con reglamento y 12 con ambas herramientas de gestión. Considerando que la cifra aún
es reducida, nuestra meta es avanzar en el uso generalizado de estas herramientas.
Tabla N° 8
COMISIONES MULTISECTORIALES QUE REGISTRAN REGLAMENTO Y PLAN DE TRABAJO
COMISIÓN SECRETARÍA TÉCNICA REGISTRO1.Comisión Intersectorial del Empleo - CIE MTPE Plan de Trabajo2.Comisión Multisectorial Para la Pacificación y Desarrollo Económico Social En El Valle De Los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro - CODEVRAEM
PCM Plan de Trabajo
3.Comisión Multisectorial Encargada de Proponer el Proyecto de Reglamento De Ley Nº 30021, Ley de Promoción de la Alimentación Saludable Para Niños, Niñas y Adolescentes
PCM Plan de Trabajo
4.Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional MINAGRI Reglamento Interno
5.Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Gestión Ambiental Del Medio Marino – Costero MINAM Reglamento Interno
6.Comisión Nacional Permanente Peruana de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica – CNNP/OTCA. MINAM Reglamento Interno
7.Comisión Nacional sobre la Diversidad Biológica MINAM Reglamento Interno
8.Comisión Multisectorial encargada de la realización de los Estudios Necesarios para el Reconocimiento de la Categoría de Pueblo Indígena en la Situación de Aislamiento o Situación de Contacto Inicial
MCULTURA Reglamento Interno
9.Comisiones Permanentes de Reseñas Históricas de Héroes y Personalidades Ilustres Nacionales y Regionales MCULTURA Reglamento Interno
10.Comisión de Lucha Contra los Delitos Aduaneros y la Piratería PRODUCE Reglamento Interno
11.Consejo Ejecutivo del Centro Peruano de Acción Contra las Minas Antipersonal – Contraminas RREE Reglamento Interno
12.Comisión Nacional De Promoción del Biocomercio MINCETUR Reglamento Interno
13.Comisiónde Gracias Presidenciales MINJUS Reglamento Interno
14.Comisión Multisectorial Permanente Encargada del Seguimiento y Monitoreo de las Acciones Señaladas en el Plan de Igualdad de Oportunidades de Las Personas con Discapacidad 2009-2018
MIMP Reglamento Interno
14
15.Comisión Multisectorial Permanente Encargada del Seguimiento y Propuesta de Medidas para La Implementación de La Convención de Las Naciones Unidas sobre Los Derechos de las Personas con Discapacidad
MIMP Reglamento Interno
16.Comisión Multisectorial de Vigilancia, Prevención y Control de Infecciones Intrahospitalarias MINSA Reglamento Interno
17.Comisión Multisectorial Permanente de Inocuidad Alimentaria - COMPIAL MINSA Reglamento Interno
18.Comisión Intersectorial Encargado de Coordinar y Supervisar el Cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Prevención y Control de Cáncer Profesional
MTPE Reglamento Interno
19.Comisión Nacional de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana ya los Conocimientos de los Pueblos Indígenas o “Comisión Nacional Contra La Biopiratería”
PCM Reglamento Interno
20.Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de la Preparación, Organización y Realización De La COP 20 y La CMP 10 MINAM Plan de Trabajo y
Reglamento Interno
21.Consejo Nacional de Seguridad Vial MTC Plan de Trabajo y Reglamento Interno
22.Comisión Multisectorial para la Prevención y Recuperación Ambiental de La Cuenca del Lago Titicaca y sus afluentes MINAM Plan de Trabajo y
Reglamento Interno
23.Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente con el Objetivo de Diseñar, Elaborar y Realizar el Seguimiento de la Ejecución del "Plan De Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera"
VIVIENDA Plan de Trabajo y Reglamento Interno
24.Comisión Ejecutiva Multisectorial Contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo - CONTRALAFT SBS Plan de Trabajo y
Reglamento Interno25.Comisión Multisectorial Permanente Mesa De Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria RREE Plan de Trabajo y
Reglamento Interno
26.Comisión Multisectorial Permanente Encargada de la Implementación del "Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 - 2017"
MIMP Plan de Trabajo y Reglamento Interno
27.Comisión Multisectorial Permanente encargada de la Implementación, Seguimiento y Evaluación del "Plan Nacional de Población 2010 - 2014”
MIMP Plan de Trabajo y Reglamento Interno
28.Comisión Multisectorial Permanente Encargada del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la Implementación Del Plan Nacional Para Las Personas Adultas Mayores 2013-2017
MIMP Plan de Trabajo y Reglamento Interno
29.Comisión Multisectorial Permanente Encargada del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del Plan para la Prevención del Embarazo en Adolescentes 2013 - 2021
MINSA Plan de Trabajo y Reglamento Interno
30.Comisión de Alto Nivel Anticorrupción - CAN PCM Plan de Trabajo y Reglamento Interno
31.Comisión Multisectorial De Asesoramiento - CMA PCM Plan de Trabajo y Reglamento Interno
32.Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales PCM Plan de Trabajo y
Reglamento InternoFuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
VI. PROCEDIMIENTOS
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El seguimiento y monitoreo al registro de información es permanente, lo mismo que la
coordinación con los Ministerios, es por ello, que cada vez que identificamos como
resultado de la revisión del diario oficial El Peruano una norma cuyo contenido debe ser
registrado en el aplicativo informático, enviamos una alerta al Ministerio responsable para
que cumpla con dicho registro.
Es así, que conforme se muestra en la siguiente tabla, en este bimestre se han
identificado 18 normas legales para su registro y se han enviado 18 correos electrónicos
de alertas informando sobre la publicación de dichas normas. Solo un Ministerio ha
registrado la información antes del envío de la alerta, en 08 casos lo han hecho con
posterioridad al envío de la alerta y en 03 casos a pesar del envío de alertas los
Ministerios no han cumplido con registrar la información.
Tabla N° 10ENVIO DE ALERTAS PARA EL REGISTRO DE INFORMACIÓN
NORMA INFORMACIÓN A REGISTRARMINISTERIO A CARGO DEL REGISTRO
FECHA DE ENVÍO DE ALERTA
FECHA DE REGISTRO DE INFORMACIÓN
1. RM Nº 057-2014-MIDIS, publicado el 07 de marzo
Designan representantes titular y alterno del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ante la Comisión Multisectorial de Inclusión Financiera encargada de proponer el diseño y realizar el seguimiento de implementación de la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera.
MEF 07.03.14 07.03.14
2. RM Nº 059-2014-MIDIS, publicado el 07 de marzo
Designan representante alterna del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ante la Comisión Multisectorial encargada del seguimiento, monitoreo y evaluación de implementación del "Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2013-2017"
MIMP 07.03.14 10.03.14
3. RM Nº 058-2014-PCM, publicado el 25 de marzo
Constituyen Comisión del Programa Presupuestal 068 "Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres"
PCM-SINAGERD 25.03.14
4.RM Nº 080-2014-PRODUCE,publicado el 28 de marzo
Designan representante del Ministerio ante la Comisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería PRODUCE 31.03.14 01.04.14
5. RM Nº 104-2014-MC, publicado el 29 de marzo
Designan representantes titular y alterno del Ministerio de Cultura para integrar la Comisión Nacional sobre el Cambio Climático
MINAM31.03.1401.04.1423.04.14
29.05.14
6. DS Nº 003-2014-SA,publicado el 30 de marzo
D.S. que modifica la conformación de la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente aprobada por DS Nº 004-2011-SA, que aprobó la relación actualizada de medicamentos e insumos para el tratamiento oncológico y VIH/SIDA libres de pago del IGV y Derechos .
PCM-INDECOPI 31.03.14 24.04.14
7. RS Nº 119-2014-PCM, publicado el 01 abril
Comisión Multisectorial de carácter temporal denominada "Desarrollo de las cuencas de Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañon, del distrito de Loreto"
PCM-ONDS 01.04.14
16
8. RS Nº 121-2014-PCM,publicado el 04 de abril
Crean Comisión Multisectorial de naturaleza temporal denominada “Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014” (AIAF)
MINAGRI 04.04.14 06.04.14
9. R.M. Nº 101-2014-MINAM,publicado el 09 de abril
Designan representantes titular y alterno del Ministerio del Ambiente ante la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal denominada “Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014” (AIAF)
MINAGRI09.04.1424.04.1402.05.14
No registrada
10. RM Nº 096-2014-MINAM,publicado el 09 de abril
Designan representante titular y alterno del Ministerio ante la Comisión Multisectorial de carácter temporal denominada "Desarrollo de las cuencas de Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañon, del distrito de Loreto"
PCM-ONDS 09.04.14
11. RM Nº 085-2014-MIDIS,publicado el 12 de abril
Designan representante titular y alterno del Ministerio ante la Comisión Multisectorial de carácter temporal denominada "Desarrollo de las cuencas de Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañon del departamento de Loreto"
PCM-ONDS 12.04.14
12. RM Nº 086-2014-MIDIS, publicado el 14 de abril
Designan representante titular y alterno del Ministerio ante la Comisión Nacional de Cambio Climático MINAM 24.04.14 30.04.14
13. RM Nº 075-2014-PCM, publicado el 15 de abril
Designan representante de la PCM y Secretario Técnico de la Comisión Multisectorial creada mediante Resolución Suprema Nº 119-2014-PCM
PCM-ONDS 15.04.14
14. RM Nº 0235/RE-2014,publicado el 17 de abril
Designan representantes del Ministerio ante la Comisión Multisectorial para el desarrollo de Capacidades en la Gestión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales
PCM-SD22.04.1424.04.1405.02.14
No registrada
15. RM Nº 096-2014-MIDIS,publicado el 22 de abril
Designan representantes titular y alterno del Ministerio ante la "Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014" MINAGRI 22.04.14 24.04.14
16. RS Nº 134-2014-PCM, publicado el 23 de abril
Prorrogan Plazo de Vigencia de la Comisión Multisectorial constituida por RS Nº 413-2013-PCM con el objeto de proponer lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e Intergubernamental orientada a promover el Desarrollo Infantil Temprano, denominados "Primero la Infancia", y un Plan de Acciones Integradas para el período 2014 - 2016
MIDIS 24.04.14 29.04.14
17. RM Nº 213-2014-MINAGRI,publicado el 24 de abril
Designan representantes del Ministerio de Agricultura ante la ante la Comisión Multisectorial de naturaleza temporal denominada “Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014” (AIAF)
MINAGRI 24.04.1402.05.14 No registrada
18. RM Nº 310-2014/MINSA, publicado el 24 de abril
Dispone el pre - publicación del Proyecto de Reglamento que establece los parámetros técnicos sobre los alimentos y bebidas no alcohólicos procesados referentes al alto contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas y de la reducción gradual de las grasas trans, establecidos en la Ley Nº 30021.
PCM 29.04.14
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
VII. BUENAS PRACTICAS
De acuerdo a lo señalado en el numeral 9.1.6 de la Directiva Nº 001-2013-PCM/SC
“Lineamientos de las Comisiones Multisectoriales del Poder Ejecutivo”: “La Presidencia
17
del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Coordinación, podrá reconocer a
las Comisiones Multisectoriales y a las autoridades, funcionarios y empleados públicos
que hayan incidido en el desarrollo de buenas prácticas en el ámbito de aplicación de la
presente Directiva”; siendo así, en este bimestre queremos reconocer las buenas
prácticas de los sectores y comisiones que han cumplido con presentar la información
requerida, para ello en el marco de la Directiva antes señalada, estamos considerando los
siguientes criterios:
Norma de Creación
Acta de Instalación
Designación de Presidente, Secretario y otros miembros (titulares y alternos).
Aprobación de Reglamento Interno.
Aprobación del Plan de Trabajo.
Actividades.
Productos.
Respecto a las buenas prácticas conforme se muestra en la tabla N° 11, son 14 las
comisiones multisectoriales que han cumplido con presentar información considerando los
criterios señalados a excepción de productos, y 6 de manera destacada las que han
cumplido con informar de acuerdo a todos los criterios incluidos productos.
Como muestra ejemplar queremos destacar el caso del Consejo Nacional de Seguridad
Vial, porque es el único caso en el que un consejo (que no está obligado por ley a
registrar su información), ha cumplido con presentar dicha información y ha participado
voluntariamente en las reuniones convocadas.
Tabla N° 11COMISIONES MULTISECTORIALES INCIDIERON EN BUENAS PRÁCTICAS
COMISIÓN SECRETARÍA TÉCNICA
CRITERIOS DE BUENAS PRÁCTICAS
1. Grupo de trabajo multisectorial encargado de la preparación, organización y realización de la 20 COP y la CMP 10.
MINAMCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
18
2. Comisión Multisectorial para la prevención y recuperación ambiental de la cuenca del Lago Titicaca y sus afluentes.
MINAMCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
3. Comisión Multisectorial Permanente encargada de la implementación del "Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 - 2017".
MIMPCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
4. Comisión Multisectorial Permanente encargada de la implementación, seguimiento y evaluación del "Plan Nacional de Población 2010 - 2014”.
MIMP
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades, productos.
5. Comisión Multisectorial permanente encargada del seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación del plan nacional para las personas adultas mayores 2013-2017.
MIMP
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades, productos.
6. Comisión Multisectorial permanente encargada del seguimiento, monitoreo y evaluación del plan para la prevención del embarazo en adolescentes 2013 – 2021.
MINSA
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades, productos.
7. Comisión Multisectorial Permanente Mesa de Trabajo intersectorial para la Gestión Migratoria.
RREE
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades, productos.
8. Comisión Ejecutiva Multisectorial contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo – CONTRALAFT.
SBS
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades, productos.
9. Consejo Nacional de Seguridad Vial. MTC
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades, productos.
10. Comisión Multisectorial de naturaleza permanente con el objetivo de diseñar, elaborar y realizar el seguimiento de la ejecución del "Plan de desarrollo de ciudades sostenibles en zonas de frontera".
VIVIENDA
Creación, instalación, presidente, secretaría técnico, integrantes, plan de
trabajo, reglamento, actividades.
11. Comisión Multisectorial encargada de proponer el proyecto de reglamento de Ley Nº 30021, Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes.
PCMCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
12.Comisión de Alto Nivel Anticorrupción - CAN PCMCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
13.Comisión Multisectorial de Asesoramiento - CMA PCMCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
19
14.Comisión Multisectorial para el desarrollo de capacidades en gestión pública de los gobiernos regionales y locales
PCMCreación, instalación, presidente,
secretaría técnico, integrantes, plan de trabajo, reglamento, actividades.
Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.
VIII. CONCLUSIONES En este segundo bimestre se ha incrementado la presentación de información ante
el RUCM. Estas mejoras son más visibles en el caso del registro de las normas de
creación, presidente, secretario técnico e informe final, no obstante, aún tenemos
por delante el desafío de lograr un incremento aún mayor.
Todavía es muy poca la información presentada sobre reglamentos y planes de
trabajo, creemos que la aspecto metodológico en el trabajo de las comisiones
multisectoriales es algo a reforzar para que las comisiones funcionen
20
adecuadamente y puedan cumplir con los objetivos previstos en sus leyes de
creación.
La comunicación de la Secretaria de Coordinación de la PCM con los Ministerios,
así como de los coordinadores ministeriales con los secretarios técnicos de sus
comisiones, se ha visto favorecida por la rueda de reuniones de trabajo que hemos
sostenido en este bimestre con cada una de las Comisiones Multisectoriales del
Poder Ejecutivo, lo cual esperamos se fortalezca progresivamente.
Una reiterada dificultad que entrampa el buen funcionamiento de las Comisiones
Multisectoriales es la lentitud en las designaciones de sus miembros, sea por la
alta rotación de funcionarios en el Estado o porque las normas de designación
generalmente se refieren a personas específicas y no al cargo.
Contamos con información que nos permite tener identificados a los Ministerios y
Comisiones que evidencian mayores dificultades en el cumplimiento de lo
dispuesto en la Directiva N° 001-2013-PCM/SC, lo cual nos va a permitir definir
nuevas estrategias en un corto plazo.
Se ha advertido además que la falta del registro del Plan de Trabajo en el
aplicativo informático dificulta las acciones de seguimiento de la Secretaría de
Coordinación.
Con el desarrollo de las reuniones se ha advertido que existentes Comisiones que
no se encuentran sesionando, por tanto la Secretaría de Coordinación ha puesto
en consideración del Ministerio la necesidad de que se evalúen la vigencia de
estas.
IX. RECOMENDACIONES
Atender prioritariamente aquellos Ministerios y comisiones que evidencian
mayores dificultades en el cumplimiento de la presentación de información ante el
RUCM.
Utilizar estrategias específicas para abordar las dificultades de cada Ministerios o
comisión, utilizando para ello la información con la que contamos.
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Emitir recomendaciones en los casos en que la demora en la designación de los
miembros de una Comisión viene retrasando significativamente el trabajo.
Sugerir a los Ministerios incluir en las normas de creación de futuras Comisiones el
plazo para la aprobación del Reglamento Interno. Dicha herramienta contribuirá al
correcto funcionamiento de la misma.
Priorizar el trabajo en comisiones de interés estratégico para la Alta Dirección de la
PCM.
22