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SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO¿Cómo estamos en América Latina y el Caribe?
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Situacióndel saneamiento
¿Cómo está la región?
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“Saneamiento para el desarrollo”Un esfuerzo innovador que debe continuar
• Iniciativa para motivar a los países para el 2008, Año Internacional del Saneamiento.
• Este aporte está basado en:– Informes elaborados por cada
país.
– Esfuerzo participativo.
– Apoyo técnico de WSP, BM, BID, UNICEF, OPS.
• Primer ejercicio para intercambiar experiencias y reflexionar sobre los desafíos del sector.
• No se busca un consenso, sino iniciar un debate interno y regional sobre cómo lograrlo.
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Hacia los Objetivos del MilenioPositivos avances …
• Según el JMP(*), los siguientes países podrían lograr los ODM a tiempo : (Argentina, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, República Dominicana y Uruguay)
• Pero ¿qué pasa mas allá de los ODM ?
México
Paraguay
(*) Indicadores del Joint Monitoring Program (JMP)
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Hacia los Objetivos del Milenio… pero aún estamos lejos.
• Cobertura más rezagada en el sector rural (LAC).– Sólo el 17% en Guatemala, el 28.5%
en Brasil, el 30% en Perú y Haití.• El tratamiento de aguas residuales es
igualmente reducido (3% en El Salvador y 5% en Haití).
• Menos avances en recolección de residuos sólidos (LAC), con excepciones:– Chile, 91%, Brasil 84%, Costa Rica,
83%, Paraguay, 79%.• La disposición sanitaria de residuos
sólidos, sobre todo rural, es precaria (LAC).
• Promoción de la higiene y educación sanitaria no es aún efectiva (LAC).
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Aspectos críticos principalesTres ámbitos para observar
• Promoción de la higiene y educación sanitaria (LAC).
– Insuficientes programas y estrategias.
• Disposición de excretas, gestión de lodos sépticos y tratamiento de aguas residuales (LAC).
– Falta de políticas específicas.
• Gestión de residuos sólidos (LAC).
– Consenso regional para atender el manejo de residuos sólidos.
• En Guyana es un tema de política urgente.
– Deficiente fiscalización respecto a los residuos sólidos.
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Aspectos críticos principalesMuchas oportunidades para aprovechar …
• Interés del sector privado por participar en los servicios de saneamiento (LAC).
• Participación de los usuarios (destacada en Ecuador y Bolivia).
• Desarrollo de nuevos modelos de gestión municipal (Ecuador).
• Transferencia de conocimientos y nuevas tecnologías de la cooperación internacional (Ecuador).
• Consenso regional para atender el manejo de residuos sólidos (LAC).
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Aspectos críticos principales… aunque hay debilidades por superar …
• Sobre los servicios – Baja sostenibilidad de los sistemas sanitarios.– Insuficiente educación para la higiene sanitaria.
• Sobre las políticas y capacidades institucionales – Falta de políticas específicas para el sector.– Fragilidad institucional y ausencia de la misma en
áreas rurales.– Limitada regulación sectorial.– Normatividad dispersa.– Deficiente fiscalización respecto a los residuos
sólidos.– Capacidades municipales débiles.
• Sobre el financiamiento – Recursos insuficientes.– Tarifas que no cubren costos.
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Aspectos críticos principales… e inequidades en acceso y calidad
• Menor cobertura entre los más pobres y en el sector rural (LAC).
• Capitales y ciudades principales tienen una cobertura mayor que el interior del país (LAC).
• Poca atención de áreas peri urbanas y zonas indígenas (sobre todo en países del Caribe).
• Acceso limitado de los niños, elevadas tasas de mortalidad materna y desnutrición (temas críticos en Surinam).
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Monitoreo y evaluaciónIndicadores y sistemas de información
• Ausencia de mecanismos de monitoreo limita aprendizaje y retroalimentación (Ecuador).
• Información no se utiliza en formulación de planes y programas (Costa Rica).
• Hay acciones para fomentar una “cultura” de reportar información (Colombia).
• Falta de recursos humanos y financieros (Honduras, Panamá).
• No existen metodologías para evaluación de impacto del saneamiento en la salud (Nicaragua).
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CapacidadesUna región de potencialidades
Recursos humanos• Elaboración de planes de
capacitación presente en la agenda sectorial (LAC).
• Universidades activas en desarrollar programas de formación de profesionales para el sector (LAC).
• Capacidades en municipios son todavía reducidas (LAC).
– Hay mucha rotación de personal (Guyana, México, Paraguay, República Dominicana)
• Formación para el manejo de residuos sólidos es escasa (Perú, Uruguay).
Tecnologías
• Ha habido notables avances en el desarrollo de tecnologías (LAC).
• Hay que adecuar la tecnología a las características de cada localidad (Venezuela).
• Explorar tecnologías de bajo costo es un desafío pendiente (LAC).
• Las empresas privadas han innovado en tecnologías para el manejo de residuos sólidos, pero aún falta difundirlas (Haití).
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Conclusión
Poniendo el saneamiento en la agenda regional
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La diversidad de América Latina y el CaribeUn difícil balance de la situación del saneamiento
• La región tiene las condiciones para alcanzar metas ambiciosas. Pero:– Sus requerimientos de inversión son altos.
– Sus políticas y estrategias no están plenamente implementadas.
– Sus actores institucionales necesitan mejores mecanismos de articulación.
• Existen enormes posibilidades de avance en el cumplimiento de los ODM, especialmente si la población participa en:– La toma de decisiones.
– La gestión.
– La vigilancia de los proyectos planificados.
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Recomendaciones¿Cómo enfrentar los aspectos críticos del sector?
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Sobre las políticas y estrategias (LAC)
• Promover estrategias que relacionen saneamiento, promoción de higiene y educación sanitaria.
• Articular las políticas de agua, saneamiento y medio ambiente.
• Establecer políticas que distingan acciones para los espacios urbano y rural.
• Buscar apoyo financiero para la formulación de políticas municipales.
• Priorizar el manejo de residuos sólidos dentro de las políticas y estrategias municipales.
• Articular la política de saneamiento con otros programas nacionales.
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Sobre el marco legal e institucional (LAC)
• Completar, ordenar, armonizar y actualizar el marco legal existente.
• Divulgar normas sectoriales entre actores institucionales.
• Mejorar la coordinación institucional y entre niveles de gobierno.
• Fortalecer la capacidad de fiscalización para los residuos sólidos.
• Agrupar a los actores instituciones en espacios de coordinación y concertación.
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Sobre el financiamiento (LAC)
• Promover la formulación de una política financiera específica para el sector.
• Promover la participación del sector privado.
• Desarrollar mecanismos efectivos para establecer tarifas municipales para manejo de residuos sólidos.
• Facilitar el acceso a nuevas fuentes de financiamiento, especialmente en el sector rural y peri urbano.
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Sobre el monitoreo y la evaluación (LAC)
• Revisar y actualizar procedimientos de monitoreo para evaluar impacto de las estrategias sectoriales sobre salud y ambiente.
• Implementar sistemas de información existentes.
• La gestión de residuos sólidos demanda también mecanismos de monitoreo.
• Poner en práctica esquemas efectivos para recolección de información.
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Sobre las capacidades (LAC)
• Desarrollar capacidad institucional y recursos humanos, principalmente en el área rural y en el ámbito municipal.
• Convocar la participación de todos los actores institucionales para identificar las tecnologías más apropiadas, según su ubicación geográfica y tipo de intervención.
• Generar alianzas con universidades para atender la demanda de perfiles profesionales para el sector.
• Fomentar la investigación tecnológica.
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Todos juntos, podemos …