Samuel Paul, PAC
CENTRO DE ASUNTOS CENTRO DE ASUNTOS PÚBLICOSPÚBLICOS
DECLARACIÓN DE MISIÓNDECLARACIÓN DE MISIÓN
“ IDENTIFICAR Y PROMOVER INICIATIVAS QUE FACILITEN UN PAPEL PROACTIVODE LOS
CIUDADANOS PARA MEJORAR LOS NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y DESEMPEÑO PÚBLICOS”
UNA ORGANIZACIÓN IMPULSADA POR EL UNA ORGANIZACIÓN IMPULSADA POR EL CONOCIMIENTO Y APOYADA POR CONOCIMIENTO Y APOYADA POR
ACCIONESACCIONES
Samuel Paul, PAC
MANDATOMANDATO
LIBRETAS DE CALIFICACIÓN / OTRAS
INVESTIGACIONES
APOYO / DEFENSA DE ACCIONES
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES /
SERVICIOS DE CONSULTORÍA
DISEMINACIÓN DE LA INFORMACION
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`Crisis’ de Governabilidad`Crisis’ de Governabilidad
Falta de acceso a Servicios Públicos - Ineficiencia
Indiferencia, Colusión con Grupos de Interés - Falta de capacidad de Respuesta
Corrupción descontrolada, extorsión de parte de `Agentes & Intermediarios’- Responsabilidad débil
Sistemas Loose & Debilidad de la Integridad - Abuso de discreción
Samuel Paul, PAC
Por qué existe una Débil Por qué existe una Débil Respuesta ColectivaRespuesta Colectiva
Falta de Opciones de SALIDA Naturaleza Episódica Amenaza de Represalias Barreras a la Información Baja / Ninguna Confianza en
mecanismos formales
Samuel Paul, PAC
Cómo Crear el Cambio...Cómo Crear el Cambio...
De soportar a escuchar las`VOCES’ de los Ciudadanos
De `Gritar’ a `Contar’ con los Activistas De la Reacción a la Acción Informada De las Respuestas Episódicas a la
Acción Organizada
Cambios Impulsados por la Demanda Sistemática
Samuel Paul, PAC
COMO MEJORAR LA COMO MEJORAR LA GOVERNANCEGOVERNANCE
El EnfoqueEl Enfoque PAC PAC COMENZAR CREANDO DEMANDA PARA UNA
BUENA GOVERNANCE CENTRARSE EN LAS NECESIDADES Y
PROBLEMAS MÁS SENTIDOS COMPARAR LOS DESEMPEÑOS DE LAS
DIFERENTES INSTITUCIONES INICIAR EL DIÁLOGO CON LOS
PARTICIPANTES FACILITAR FOROS / ACCIONES PARA
RESOLVER PROBLEMAS
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¿POR QUÉ? Libretas de Calificación...
Generar retroalimentación de parte de los usuarios sobre los servicios públicos
Ofrecer oportunidades a ciudadanos/grupos para exigir mayor accesibilidad,capacidad de respuesta & rendición de cuentas de parte de los proveedores de servicios
Alentar a los proveedores de servicios para introducir prácticas adecuadas para los ciudadanos
Crear un ambiente que facilite la movilización de demanda - crear conciencia, temas sobre exclusión & vulnerabilidad, estrategias `basadas en Derechos’
Samuel Paul, PAC
Qué puede HACER una Qué puede HACER una Libreta de Calificación!!Libreta de Calificación!!
Generar retroalimentación de parte de los Usuarios sobre los servicios
Convertir temas individuales en colectivos Cuantificar, Clasificar y priorizar
Servicios/Agencias de acuerdo a temas cualitativos y cuantitativos
Ofrecer información sobre Costos Ocultos Crear una BASE para iniciar ACCIONES
prácticas
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Pasos a seguir para crear Pasos a seguir para crear una Libreta de Calificaciónuna Libreta de Calificación
Identificar problemas a través de las FGDs
Diseñar instrumentos Identificar una muestra científica
representativa de la población de la ciudad
Realizar una encuesta con una Agencia Independiente
Compilar datos cualitativos Informar siempre en el Dominio Público
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EXPERIENCIAS CON EXPERIENCIAS CON LIBRETAS DE LIBRETAS DE CALIFICACIÓNCALIFICACIÓN
Algunos EjemplosAlgunos Ejemplos
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SERVICIOS CÍVICOS SERVICIOS CÍVICOS REPRESENTATIVOS EN BANGALORE - REPRESENTATIVOS EN BANGALORE - Grados de Satisfacción Grados de Satisfacción (Hogares en (Hogares en General)General)
PERCENT SATISFIED PERCENTDISSATISFIED
SERVICES /AGENCIES
1994 1999 1994 1999
Water SupplyBoard
04 46 46 08
Power Corporation 06 45 31 17
MunicipalCorporation
05 25 49 26
Telephones 09 30 28 11
Transport Office 14 18 36 26
DevelopmentAuthority
01 16 65 36
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SERVICIOS CÍVICOS SERVICIOS CÍVICOS REPRESENTATIVOS EN BANGALORE - REPRESENTATIVOS EN BANGALORE - La Matriz del Soborno La Matriz del Soborno (Hogares en (Hogares en General)General)
Percent Claiming tohave paid a bribe
Average paymentper transaction inRupees
SERVICES /AGENCIES
1994 1999 1994 1999
Water Supply Board 12 11 275 561
Power Corporation 11 09 206 1563
MunicipalCorporation
21 52 656 3759
Telephones 04 26 110 245
Transport Office 33 57 648 637
DevelopmentAuthority
33 35 1850 1653
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SERVICIOS CÍVICOS SERVICIOS CÍVICOS REPRESENTATIVOS EN BANGALORE - REPRESENTATIVOS EN BANGALORE - La Corrupción & Los Pobres UrbanosLa Corrupción & Los Pobres Urbanos
SERVICE /AGENCY
PERCENTPAYINGBRIBES
AVERAGEAMOUNT(RUPEES)
PERCENTCLAIMINGBRIBE WASDEMANDED
WATERSUPPLY
04 200 50
MUNICIPALSERVICES
34 270 73
ELECTRICITY 10 250 100
RATIONSHOPS
11 84 83
POLICE 46 4193 88
PUBLICHOSPITALS
53 640 63
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LIBRETA DE CALIFICACIÓN DE LOS CIUDADANOS PARA EL GOBIERNO DE KARNATAKA KARNATAKA
`VOCES Sectoriales’SECTOR Governance
was betterthis year
Governancewas worsethis year
CannotComment
Farmers/Cultivators
19 64 17
Labourers 14 47 39
White CollarWorkers
40 50 10
Entrepreneurs/ Industrialists
74 19 07
Rural 20 60 20
Overall 24 52 24
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Interacciones con las AgenciasInteracciones con las Agencias
Matriz de `Desabilitadores’ claves
AgenciesIssue
KIADB KEB BWSSB PCB SFIsBribes weredemanded
36.8% 51.5% 38.5% 43.8% 31.8%
Processing time* 71.9% 81.8% 30.8% 60.9% 56.8%
Amount of*paperwork required
61.4% 51.5% 53.8% 50% 63.6%
Staff behaviour* 28.1% 28.8% 30.8% 23.4% 20.5%
More than 10 visitsmade
37.3% 34.2% 14.8% 19.1% 29.1%
* Proportion expressing dissatisfaction
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ENCUESTA BATF SOBRE LAS ENCUESTA BATF SOBRE LAS MEJORAS A PROBLEMAS MEJORAS A PROBLEMAS CRÍTICOSCRÍTICOS
0 10 20 30 40 50 60 70
IrregularWater Supply
Garbage onRoad
Potholes onRoad
Pollution
BetterSameWorse
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Tipo de Información Tipo de Información GeneradaGenerada
Accesibilidad y Uso Satisfacción con los servicios
individuales Respuesta de los Proveerdores de
Servicios Casos de Sobornos
- casos de extorsión Vs casos - casos de extorsión Vs casos voluntariosvoluntarios
Disposición de pagar por mejores servicios
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De las LIBRETAS DE De las LIBRETAS DE CALIFICACIÓN a la ACCIÓN!CALIFICACIÓN a la ACCIÓN!
Un marco estratégicoUn marco estratégico ¿Qué servicios / Agencias son Cruciales? ¿Qué tan Vulnerables son estos Usuarios? Diseño de estrategias a corto y largo plazo Identificar grupos sociales de apoyo &
Socios Identificar éxitos rápidos para generar
impulsos Identificar construcción de capacidades &
Requerimientos de Recursos
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Cómo hacer Efectiva la Cómo hacer Efectiva la Defensa!!Defensa!!
Algunas IdeasAlgunas Ideas Necesidad justa de crear una Base de
Datos Objetiva & Creíble Enfoque en los Servicios / Agencias
NO en los Individuos Presencia de un CAMPEÓN LOCAL Conducida por ONGs locales
Independientes & Técnicamente Competentes / Grupos Profesionales
PROPIEDAD & PROGRAMAS LOCALES
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QUÉ HAN LOGRADO LAS QUÉ HAN LOGRADO LAS LIBRETAS DE LIBRETAS DE CALIFICACIÓN...CALIFICACIÓN... CREAR UNA CONCIENCIA PÚBLICA
AMPLIA COBERTURA DE LA PRENSA, TALLERES, SEMINARIOS, ETC.
ESTIMULAR LAS REFORMAS EN LAS AGENCIASREVISIÓN INTERNA DE PARTE DEL BDA, ESTUDIO IPP, RESPUESTAS PROACTIVAS EN MUMBAI & AHMEDABAD.
Samuel Paul, PAC
QUÉ HAN LOGRADO LAS QUÉ HAN LOGRADO LAS LIBRETAS DE LIBRETAS DE CALIFICACIÓN...CALIFICACIÓN... REFORZAR LAS INICIATIVAS DE LA SOCIEDAD
CIVIL MOVIMIENTO WABHIMANA - MEJORAS EN LA
PROVISIÓN DE SERVICIOS, TRANSPARENCIA ELECTORAL.
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES PARA LOS GRUPOS DE INTERÉS PÚBLICOONGS DE APOYO E ORGANIZACIONES INTERNACIONALES- FEDCOT, SEWA, RKS, UNDP
RÉPLICAS / ADAPTACIONES: BATF, Bangalore; Tarjetas de Calificación de Gobernabilidad - Bangladesh; Proyecto del Clima Social - Filipinas