Revista Problemas del Desarrollo, 169 (43), abril-junio 2012
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1 Elautoragradecealosevaluadoresanónimosporsusvaliosascontribuciones,a laDra.HeloiseWeber(UniversidaddeQueensland)porsuscomentariosyaClaraÁlvarezRíosporsuayudaconlatraducción.
* EstudiantedelaMaestríaenRelacionesInternacionalesyCooperaciónue-aldelCentroUniversitariodeCienciasEconómicoAdministrativasdelaUniversidaddeGuadalajara.Correoelectrónico:[email protected]
Elalba-tcpmiradoconbuenosojos1
ChristopherDavidAbsell*
Fechaderecepción:14defebrerode2011.Fechadeaceptación:27deseptiembrede2011.
ResumenElsurgimientodelaAlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmérica-TratadodeComerciodelosPueblos(alba-tcp)representaunanovedaddeimportanciaregio-naleinternacional;sinembargohastalafechaeltrabajoacadémicosobrelaorganiza-ciónhasidoescasoysehacaracterizadoportenerunenfoquemetodológicodescriptivocarentedeinvestigaciónempíricacomprensiva.Enesteartículosostengoqueesteenfo-quemetodológicohaimbuidolaliteraturadeunsesgopositivoafavordelalba-tcpysusproyectosdedesarrollo.Elobjetivodeesteartículoesexaminarestaliteraturaparadeterminarunaagendadeinvestigaciónparaelestudiodelalba-tcp.Palabras clave:AlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmérica-TratadodeComerciodelosPueblos(alba-tcp);AméricaLatina;integracióneconómica;agendadeinvestigación;reseñadelaliteratura.
Thealba–tcplookingwithKeenEyesAbstractTheemergenceoftheBolivarianAllianceforthePeoplesofourAmerica-People’sTradeAgreement(alba-tcp)representsanimportantregionalandinternationalpoliticaldevelopment,yettodatescholarlyworkonthesubjecthasbeenscarceandcharacterisedby a descriptive methodological approach which lacks comprehensive empiricalresearch.HereIarguethatsuchamethodologicalapproachhasimbuedtheliteraturewithapositivebiasinfavourofthealba-tcpanditsdevelopmentprojects.Theaimofthisarticleistodissectthisworkinordertodeterminearesearchagendaforthefuturestudyofthealba-tcp.Keywords: Bolivarian Alliance for the Peoples of Our America–People’s TradeAgreement(alba-tcp);LatinAmerica;economicintegration;researchagenda;liter-aturereview.
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L’aLba-tcp bien vuRésuméLesurgissementdel’AllianceBolivariennepourlespeuplesdenotreAmérique-TraitédeCommercedesPeuples(alba-tcp)constitueunenouveautéimportanteauxniveauxrégionaletinternational,cependantjusqu’àaujourd’hui,letravailacadémiquesurcetteorganisationaétépeuabondantets’estcaractériséparuneperspectiveméthodologiquedescriptiveàlaquellefaitdéfautunerechercheempiriquecompréhensive.Danscetarticle,jesoutiensquecetteperspectiveméthodologiqueaimprégnélalittératuresurlesujetd’unaprioripositifàl’égarddel’alba-tcpetdesesprojetsdedéveloppement.L’objectifdecetarticleestd’examinercettelittératurepourdéterminerunagendaderecherchepourl’étudedel’alba-tcp.Mots clés :AlliancebolivariennepourlespeuplesdenotreAmérique-TraitédeCom-mercedesPeuples(alba-tcp);Amériquelatine;intégrationéconomique;agendaderecherche;compterendudelalittérature
a aLba-tcp vista com bons oLhosResumoOsurgimentodaAliançaBolivarianaparaospovosdanossaAmérica–TratadodeComérciodosPovos(alba-tcp)representaumanovidadedeimportânciaregionaleinternacional,noentanto,atéhojeotrabalhoacadêmicosobreaorganizaçãofoiescassoesecaracterizouporterumenfoquemetodológicodescritivocarentedepesquisaem-píricacompreensiva.Nesteartigo,sustentoqueesteenfoquemetodologiocodotoualiteraturadeumviéspositivoafavordaalba-tcpeseusprojetosdedesenvolvimento.OObjetivodesteartigoéexaminarestaliteraturaparadeterminarumaagendadepesquisaparaoestudodaalba-tcp.Palavras-chave:AliançaBolivarianaparaospovosdanossaAmérica–TratadodeCo-mérciodosPovos(alba-tcp),AméricaLatina,Integraçãoeconômica;Agendadepes-quisa;Resenhadaliteratura.
对美洲玻利瓦尔联盟人民贸易协定的审视摘要:美洲玻利瓦尔联盟人民贸易协定(西班牙文缩写:ALBA-TCP)的产生是实现地区和国际发展合作的重要创新。然而,目前对其研究还不充分,且研究方法仅仅是描述性的,缺乏经验实证和综合分析。本文主张所运用的分析方法应对ALBA-TCP及其倡导的计划做出积极评价,目标是为分析ALBA-TCP确立一个研究议程。关键词:美洲玻利瓦尔联盟人民贸易协定,拉丁美洲,经济一体化,研究议程,文献综述。
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intRoducción
Elsurgimientodelalba-tcprepresentaunanovedaddeimportanciaregionaleinternacional.Desdesucreaciónen2004elalba-tcphacambiadoladinámi-capolíticadeAméricaLatina.Sehanpuestoendudamuchasdelasestrategiasregionalespreexistentesdeintegracióneconómicaycooperación,dandopriori-dadalainclusiónsocialylaequidadeconómicaenlugardelamerasincroniza-cióndelapolíticaeconómica.Además,lanaturalezacomplejaycontradictoriadeldesarrollodelalba-tcpnoshaobligadoarepensarlasteoríaspreexistentesdecooperacióneintegración.
Mientrasqueelalba-tcpysusproyectossehandesarrolladorápidamen-tedurantelospocosañosdesuexistencia,eltrabajoacadémicosobrelaorga-nizaciónnohasurgidoconlamismarapidez.Laliteraturadisponiblesobreelalba-tcpesprincipalmentedescriptivaensunaturaleza,dependedelanálisisdeladocumentacióndelafuenteprimariaycarecedeinvestigaciónempírica.Sostengoqueesteenfoquemetodológicohadesembocadoenunaperspectivaqueveelalba-tcpconbuenosojos;esdecir,mientrasquesiguesiendocrítica,estaperspectivaconsideraelsurgimientodelaorganizacióncomounanovedadpositivaparaeldesarrollodelospueblosdeAméricaLatina,deElCaribeydelmundo.Elobjetivodeesteartículoesexaminarlaliteraturasobreelalba-tcpparaelaborarunaagendadeinvestigaciónquecentrarálaatenciónenlasáreasmásnecesitadasdeinvestigación.Mediantelaampliacióndelconocimientoso-brelosproyectosdedesarrollodelalba-tcpseesperaqueestamiradaconbue-nosojospuedaserdescartadaafavordeunaperspectivabasadaenlaverificaciónempíricadelashipótesispreexistentes.Enlaprimerasecciónproporcionaréunbreveresumendelahistoriadelalba-tcpysuscaracterísticasinstitucionales.Lasegundaseccióntratarásobrelanaturalezadelaliteraturasobreelalba-tcpyexplorarálagamadedefinicionesofrecidasporlosautoresylascríticasprin-cipalesalaorganización.Comoconclusiónampliarémiargumentoysugeriréunaagendaparalainvestigacióndelalba-tcp.
un bReve Resumen deL aLba-tcp
ElconceptodelaAlternativaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmérica(alba)fuearticuladoporprimeravezen2001porHugoChávezdurantelaTerceraCumbredelosJefesdeEstadoyGobiernodelaAsociacióndeEstadosdeElCaribe.Durantesudiscurso,ChávezrechazóelmodeloneoliberalquecaracterizóaotrosesquemasdeintegraciónenAméricaLatinaypropusouna
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alternativa,“…laideaoriginaldemuchosotroshombresymujeresdenues-trocontinente…unnuevoconceptodeintegraciónquenoesnadanuevo…”(alba-tcp,2009a).DurantelosañossiguienteselconceptofuedebatidoporChávezysumentorpolítico,FidelCastro,2yprontoseconvirtióenunaestrate-giamáscompletacuyoobjetivoeralograr,nadamenos,quelaconsecucióndelamisiónhistóricadeSimónBolívar,JoséMartíyotros“libertadores”latinoame-ricanos:“elSueñoBolivariano,”laemancipacióndelpoderimperialylaconso-lidacióndelaintegraciónregional.Elprimerpasohacialainstitucionalizacióndeesteproyectosedioel14dediciembrede2004,cuandoVenezuelayCubafirmaronunacuerdoyemitieronunadeclaraciónconjunta anunciandolacrea-ción delalba.InicialmenteenmarcadocomounaalternativaalÁreadeLibreComerciodelasAméricas(alca)3que,segúnladeclaraciónconjunta,sólocon-tribuyóa“...laprofundizacióndelneoliberalismo...”ya“...losnivelesdelade-pendenciaysubordinaciónsinprecedente...”(alba-tcp,2004a)enlaregión,elacuerdotambiénsirviócomobaseinstitucionalparaelcomerciointrarregio-nalquesehabíainiciadoentrelosdospaísesenlaformadepersonalmédicoyeducacionaldeCubaacambiodepetróleosubsidiadodeVenezuela(alba-tcp, 2004b).Esteacuerdoseconsolidóaúnmásdurante2004y2005atravésdelaelaboraciónyaplicacióndeun“planestratégico”queaumentóelgradodecooperaciónentrelosdospaíses(alba-tcp,2005).
Lainstitucionalizacióndelalbaestuvoacompañadadeunfenómenocom-plementariopolíticoqueazotólaregióndurantelaprimeradécadadelsigloxxi:elascensoalpoderdeungrupodegobiernosdeizquierdaquecompar-tieronelenfoqueideológicodelalba.Lapresenciadeestacoyunturaideoló-gicallevóalarápidaexpansióndelamembresíadelaorganización,apartirdelaadhesióndeBoliviaen2006bajoelliderazgodeEvoMorales.TraslaincorporacióndeBolivia,eltítulodelaorganizaciónseamplióparaincluirelTratadodeComerciodelosPueblos(tcp),propuestooriginariamenteporMorales,queademásdefinióalaorganizacióncomounaalternativaa“...losacuerdosdelibrecomercioquebuscanincrementarelpoderyelcontroldelastrasnacionales”(alba-tcp,2006).LuegovinolasuscripcióndeNicaraguaen2007poco despuésdelaeleccióndeDanielOrtega,cuyoprimeractoofi-cialcomopresidente fuefirmarunacuerdoparaunirsea laorganización.Seampliósumembresíaalolargode2008conlainclusióndeDominicay
2 ParaunbuenanálisisdelanaturalezadeestarelaciónvéaseAzicri,2009.3 Eninglés:The Free Trade Area of the Americas(ftaa).
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Honduras,promovidoporelprimerministroRooseveltSkerrityelpresiden-teManuelZelaya,respectivamente.RafaelCorreadeEcuadormostróinterésenelproyectoantesdeasumirlapresidenciaen2007,peroelpaíssiguiósien-dounobservadoroficialhasta2009cuandoseuniójuntoconSanVicenteylasGranadinasyAntiguayBarbuda.Enesemismoañolaorganización,pre-viamenteconocidacomolaAlternativaBolivariana,seconvirtióenlaAlianzaBolivariana(alba-tcp,2009b).
Cuadro 1. Miembros del alba-tcp (Comisión Económica para América Latina y El Caribe, 2010: 23, 81)
País Fecha de adhesión Población (2010) pib (2009)*República Bolivariana de Venezuela 14 de diciembre 2004 29 043 000 325 399,4
República de Cuba 14 de diciembre 2004 11 203 000 62 278,6
Estado Plurinacional de Bolivia 29 de abril 2006 10 031 000 17 340,0
República de Nicaragua 23 de febrero 2007 5 822 000 6 149,0
Commonwealth de la Dominique 20 de enero 2008 67 000 375,7
República de Honduras 25 de agosto 2008 hasta 13 de enero 2010
7 621 000 14 318,2
República de Ecuador 24 de junio 2009 13 773 000 52 021,9
Antigua y Barbuda 24 de junio 2009 89 000 1 097,7
San Vicente y las Granadinas 24 de junio 2009 109 000 585,4
* Millones de dólares estadounidenses a precio corriente de mercado.
Lanaturalezainstitucionaldelalba-tcpsedesarrollódemaneraparalelaalaexpansióndesumembresía.AlrededordelConsejoPresidencial,elcuerpoprincipaldetomadedecisiones,surgióunaestructurainstitucionalcompleta:elConsejodeMinistros,queagrupaalosministrosdecadapaíssegúnsuáreadeespecialización(política,social,económica);elConsejodeMovimientosSociales,quecontienerepresentantesdelosdiferentesmovimientossocialesdecadapaís,yotrosComitésqueexaminanáreasespecíficas.EstosgruposcaenbajoladireccióndelaCoordinaciónPermanente(SecretaríaEjecutiva)quecoordina“lasactividadesdecooperacióneintegración”delaorganización(alba-tcp,2010;Romero,G.,2010).Unaspectoclavedelmarcoinstitucio-naldelalba-tcpeselconceptodelos“proyectosgrannacionales”(alba-tcp,2008).Éstosestáncompuestosporungrupodeorganizacionespan-naciona-les–“empresasgrannacionales”–quetrabajanenlosaspectostécnicosdelain-tegraciónregionalcomolaconstruccióndeinfraestructuras,entrenamiento
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ycomunicación.Unnúmerodeproyectosyahancomenzadobajoestecon-cepto, comopor ejemplo el “ProyectoGrannacionaldeAlfabetizaciónyPost-Alfabetización”,cuyoobjetoesreducirelanalfabetismo,yel“ProyectoGrannacionaldeComercioJusto”quetrabajaenlaexpansióndelcomerciojustoylaintegracióneconómica.4
Alprincipiolasreaccionesextranjerasalaconsolidacióndelalba-tcpnofueronmuypronunciadas.En2008unComitédelSenadodelosEstadosUnidosemitióunthreat assessmentqueimplícitamenteserefirióalalba-tcpcuandoobservóque
“...loslíderesdeBolivia,Nicaragua,ymástentativamenteEcuador,estánpersi-guiendoagendasquedestacan...elnacionalismoeconómicoaexpensasdelosen-foquesbasadosenelmercado...cadaunodeestosgobiernos,endistintosgrados,sehainvolucradofuertementeenlaretóricaanti-EstadosUnidos,alineadosconVenezuelayCuba...yabogadopormedidasquedirectamentechocanconlasinicia-tivasdeee.uu”(Backeret al.,2009:106).
Aprincipiosde2010elreciénelectopresidentedeHonduras,PorfirioLobo,reflejóestaspreocupacionescuandoseretiróoficialmentedelalba-tcpyseña-lóque“paramíseríaimposibleserpartedeunaalianzaquetienecomoobjetivoatacaraEstadosUnidos”(El Heraldo,2febrero2010).5Sinembargo,estasreac-cionesnegativassonexcepcionesalaregla.Ladeterminacióndelalba-tcpparadiversificar–enunsentidocuantitativoycualitativo–lanaturalezadesussocioscomercialesharesultadoenvaliosasrelacionesconpaísescomoIndia,China,RusiaeIrán,asícomoenunesfuerzoconcertadoparaaumentarlacooperaciónentreAméricaLatinayÁfrica(alba-tcp,2009c).
Elalba-tcprepresentaunanovedadimportantenosóloparalapolíticaenAméricaLatinasinotambiéninternacionalmente.Esimprescindible,porlotanto,entendersunaturaleza:suideología,susinstitucionesycómohaimple-mentadosusproyectosdedesarrollo.Sinembargo,elestudiodelalba-tcpestá,concaráctergeneral,subdesarrollado.Lasecciónsiguientereseñaráelcontenido
4 Paraunalistaexhaustivadelosproyectosgrannacionalesvéasealba-tcp,2009a.5 Evidentementeestaacciónestuvoinfluidanosóloporlapresiónexterna,sinotambiénporla
oposicióndomésticaalalba-tcpporpartidosdelcentroyderechaymiembrosdelacomu-nidadempresarial(El Tiempo,2010).ElcomerciocontinúaentreHondurasylosmiembrosdelalba-tcp.
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delaliteraturaacadémicasobreelalba-tcpparadeterminarcuálessonlasáreasquerequierenmásinvestigación.
La natuRaLeza de La LiteRatuRa sobRe eL aLba-tcp
Laliteraturasobreelalba-tcpsecaracterizapordosrasgosprincipales:a)laes-casezdeartículosenfocadosprincipalmenteenelalba-tcp,yb)unenfoquemetodológicodescriptivocarentedeverificaciónempírica.Aunquelaorganiza-ciónsemencionaconfrecuenciaenlaliteraturadeestudioslatinoamericanos,cienciaspolíticasyrelacionesinternacionales,eltrabajoacadémicocentradoprincipalmenteenelalba-tcpnoescomún.Además,lanaturalezametodoló-gicadeestetrabajoacadémicoesdescriptivaencasisutotalidad.Lasfuentesdereconstruccióndelanarrativahistóricayelanálisispolíticoselimitanpredo-minantementealosdocumentosoficialesdelalba-tcpyfuentessecundarias.Salvopocasexcepciones,noseharealizadoningunainvestigacióndecampo.Talobservaciónexponeladebilidadprincipaldeestaliteratura:lascríticasnosebasanprincipalmenteenlainvestigaciónempírica,sinoenelanálisisdelosdo-cumentosdelafuenteprimaria,porlocualreflejanunciertosesgoideológico.Independientementedelanaturalezacríticademuchosdelosartículosanali-zadosaquí,lamayoríavenelalba-tcpconbuenosojos,esdecir,consideranelsurgimientodelaorganizacióncomounanovedadpositiva,sintenerencuentasusdefectos.Lasecciónsiguientereseñaráestaliteratura;lagamadedefinicionesquelosautoresofrecenylascríticasprincipalessobreelalba-tcp.
hacia una definición deL aLba-tcp
Dadalanaturalezadescriptivadelaliteraturasobreelalba-tcp,muchosdelosartículosseenfocanenlosaspectoshistóricos,ideológicosypolíticosdelaor-ganización.Lamayorpartedelasdefinicionesdelalba-tcpaquímenciona-dascombinanestosaspectos.Loselementoscomunesincluyen:lacombinacióndeloideológicoylohistóricoparaproducirunaconcienciasocialbasadaenelmitounificadordellegadodelos“libertadores”latinoamericanos;elusodelohistórico-ideológicoparadarformaaunaidentidadpolíticaquesedefineenlostérminosdelacontra-hegemonía;elalcacomoelprincipalcatalizadordelsur-gimientodeestaidentidadcontra-hegemónica;ylaincapacidaddelascatego-ríaspreexistentesdeintegraciónparadescribireldesarrollodelalba-tcp.
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El aLba-tcp como la construcción de una conciencia revolucionaria latinoamericana
Ladefinicióndelaidentidaddelalba-tcpesunasuntocomplejo;lanaturale-zapolifacéticadeestaidentidadpuedeserdifícildearticularsinambigüedades,teniendoencuentalosdistintossignificadosintersubjetivosquepuedendefinirsusrelacionesconotrosactores,incluyendosuspropiosmiembros.Apesardelasdificultadesinherentesaesteproceso,algunosautoreshanintentadodefinirlosaspectosideacionalesdelaorganizaciónentérminosnormalmentehistórico-ideológicos.ThomasMuhrsostuvoqueescrucialparaentenderlanaturalezadelalba-tcp“…construccionesideacionalesynormativas”ensuprocesodedesarro-llo.Estasconstruccionesrepresentanlaconversióndelohistóricoyloideológi-coenlospilaresnormativosdeunproyectoregional,comoobservóMuhr:“…enelalbaunaéticacontra-hegemónicadesolidaridadycooperaciónsefusionaconlohistórico-ideológicoenlaconstruccióndeun‘complejoregional’yuna‘comu-nidadregional’…yaportandolasbasesdeunproyectodegobernanzaregional”.Lasmúltiplesreferenciasaloslibertadoreslatinoamericanos(SimónBolívar,JoséMartí,AugustoSandino)enlaretóricadelalba-tcpsonunintentode“…cons-truirunaconcienciaeidentidadregional,popular-revolucionaria…”para“…contrarrestarlamonopolizaciónhistóricadelasrelacionesexternas(‘quiénesami-gooenemigo’)porlasélitesnacionalesdelospaíses”(Muhr,2010a:46-47).
Laimportaciadelaconstruccióndeunaconcienciaregionalparaeldesarrollodelalba-tcptambiénseexploróeneltrabajodeKenCole.ComoMuhr,Coledefinióelalba-tcpcomoun“…proyectocontra-hegemónico…”quefue“…fundadosobrelacomplementariedad,lasolidaridad,lacooperación,ladignidadhumana,elrespetoaladiversidadsocial–envezdesobrelacompetencia,ladomi-nación,laexplotación,elpodercorporativoylaconvenienciaeconómica”(Cole,2008).Colesostuvoqueesteproyectosecaracterizónosóloporeldesarrolloins-titucionalsinotambiénporla“concientizaciónpolítica;”esdecir,la“emergenteconcienciasocial”deAméricaLatina.Coledefinióelalba-tcpdedosmaneras:comoelalba,unprocesodeorganizacióninstitucionalregional;ycomoelalba,oelamanecerdeunaconcienciasocialquereflejalasociedadlatinoamericanayrechazalafalsapromesadelaideologíaneoliberal:“Mientrasqueelalbayotrasiniciativasinstitucionalesyregionalesdefinenelregional‘nosotros’[‘we’],albaeselprocesodeun‘nosotros’[‘us’]continentalemergente:unaconcienciasocialcompartidayenevoluciónenlaqueciudadanosindividualespuedenseguirsien-doellosmismosmientrasavanzanysedesarrollanconjuntamente”(Cole,2010:326).Deestamaneraelautordefiniólanaturalezapolifacéticadelaidentidaddelalba-tcpenlostérminosdedoselementosinterrelacionados:comounapolítica
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decontra-hegemoníaquereflejótantolasrelacionesdeconfrontación(externas)comolasrelacionescooperativas(internas),yunelementohistórico-ideológicoqueintentódotaralospueblosdeAméricaLatinadeunaconcienciasocialregio-naldelaqueelalba-tcpfueunaexpresión.
Estatendenciaadefinirelalba-tcpenlostérminosdeelementospolíti-cosehistórico-ideológicosescomúnenlaliteratura.Enunodelosprimerosartículossobreeldesarrollodelalba-tcp,NayllivisNathalyNaímSotodefi-niólaorganizacióncomo“…unarespuestahistórico-política…”alosintentosdelosEstadosUnidosde“redefinir”suposiciónhegemónicaregionalatra-vésdelaimplementacióndelalca.Elelementohistórico,observóNaímSoto,fueunintentode“…retomarlaideadellibertadorSimónBolívardecrearunaConfederaciónAmericanaconlasrepúblicasindependizadasdeEspaña,parahacerfrentealosbloqueseconómicosasiático,europeoynorteamericano”.Elelementopolíticofueelusoactivodeestaideapara“…minimizar,enloposi-ble,elpoderpolíticodeEstadosUnidosydebilitarsupropuestadeintegracióneconómicahemisférica…”(NaímSoto,2004:57).Aunqueesteautordefinióestoselementosenlostérminosdeunadicotomía,éstossoninseparables;noesposiblecomprenderlanaturalezahistóricadelaorganizaciónsinexaminaran-tessunaturalezapolíticayviceversa.
El aLba-tcp como un proyecto contra-hegemónico
Aunqueenmuchoscasoselalba-tcpnosedefineexplícitamentecomo“contra-hegemónico”,síselodescribefrecuentementeenlostérminosdeunaestructurarival;esuna“respuesta”oun“desafío”ola“contención”o“anti-tesis”delahege-moníaestadounidense(Ruizet al.,2004;Kellogg,2007;Serbin,2007;Borbón,2009).Ladefinicióncontra-hegemónicadelalba-tcpsearticulóporMuhrenunaseriedeartículosenlosquesostuvoquecomoun“proyectodeglobaliza-cióncontra-hegemónica”,elalba-tcp“…compiteconlaglobalizacióncapitalistamundial,regionalynacionalmenteyenunagamadeescalassubnacionales/loca-les”(Muhr,2010a:6).Segúnelautor,estadefinicióndelalba-tcpdependedeunacomprensiónneo-gramscianadelaglobalizaciónhegemónicaenlaqueuna“…congruenciahistórica”defuerzasmateriales,ideologías,einstitucionesbajolaglobalizaciónpuedepermitirhablardeun‘bloquehistóricotrasnacional’grams-ciano”.Enestesentido,Muhrserefirióalpapeldeuna“clasecapitalistatrasnacio-nal”cuyopapelhegemónicoenelsistemainternacionalseinstitucionalizóatravésdeuna“estructuraglobaldegobernanza(‘disciplinaria’)regulatoria”quesema-nifestócomounatelarañainternacionaldeinstitucionesmultilaterales,acuerdos
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yredesdepolíticas.Dadoeldominioestructuraleideológicodelaglobalizacióncapitalista,Muhrargumentóqueesposibleplantearque“Laresistenciacolecti-vaexitosa…tieneelpotencialdetransformarlasrelacionessocialesenlacreacióndeunaestructurarivalounaconfiguraciónalternativadefuerzas”(Muhr,2010b:32).Elalba-tcp,comoobservóMuhr,esunaestructurarival.
LadefinicióndeMuhrdelpapelcontra-hegemónicodelalba-tcpdesarrollóunacríticainteresantedelateoríaantiyalter-globalización.Esteautorseñalóqueelmovimientoanti-globalización,pobladoporunacolecciónheterogéneadegru-posdeprotestayejemplificadoporlasprotestascontralaOrganizaciónMundialdeComercioenSeattleen1999,fuecriticadoporser“negativo-oposicional,ein-clusonacionalista”,alnohaberpuestopropuestasalternativasconcretassobrelamesa.Porotrolado,elmovimientodealter-globalización,ejemplificadoporelForoSocialMundial,intentóredefinirlaglobalizacióndistanciándosedelcon-sensoneoliberalhacia“…lanocióndeuna‘globalizaciónprogresiva,’o‘globali-zación-desde-abajo’,atravésdelempoderamientoyorganizacióndelagentelocalparatomarelcontroldesusrecursosylaconstruccióndemovimientostrasnacio-nalessociales”(Muhr,2010b:36).MuhrargumentóquelosdosenfoquespasaronporaltoelpapeldelEstadoenelprocesodedesarrollodelosmovimientoscon-tra-hegemónicos:“…laausenciadeteoríasadecuadasdelEstadoyelpoderenlaliteraturarespectivahallevadoaunasobre-estimacióndelpotencialtransforma-dordelosmovimientosanticapitalistassocialestrasnacionales”.Elalba-tcpcomo“…unaalianzaentreel‘Estado-en-revolución’yla‘sociedadorganizada’enresis-tenciaalcapitalismoglobal…”esuncasoejemplardecómoelEstadopuedeserunfactoreneldesarrollodelaglobalizacióncontra-hegemónica.Enestesentido,tantolosactoresestatalescomolosno-estatalescolaboran“…atravésdeconjun-tosdeprocesospolíticos,económicos,culturalesysocialesqueserefuerzanycons-tituyenmutuamente”(Muhr,2010b:42)paraconstruirloqueMuhrllamóuna“clasetrasnacionalrevolucionaria”enunemergente“régimentrasnacionaldego-bernanzarevolucionaria”.Esaalianzapuedeefectivamentecontrarrestarlasmani-festaciones(tantoideológicascomoinstitucionales)delaglobalizacióncapitalistahegemónica“…simultáneamentedesdelasescalasinter-estatales,inter-guberna-mentalesytrasnacionales…”(Muhr,2010b:43).
El aLba-tcp como una nueva forma de integración
Enunestudiocomparativodelalcayelalba-tcp,JoséGersonRevanalesMonsalveobservóqueningunadelaspropuestasserefirieronalacreacióndeinstitucionessupranacionalescomolasdelaUniónEuropeaolaComunidad
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AndinadeNaciones(can)yqueestaambigüedadinstitucionalobstaculizóelprocesodeintegración:“…aunqueelpropiopresidenteChávezhadichoqueelalbaesunanuevaformadeintegración,encontramosquecomotal,presentaal-gunascarenciasestructuraleseinstitucionalesquedificultaneldesarrollodesusobjetivos”.Elautorsostuvoqueentérminosdecategoríaspreexistentesdein-tegraciónelalba-tcpsedeberíaconsiderarmáscomo“…unacuerdodeamis-tad,ayudaycooperación…”quecomounmodelodeintegracióneconómica(RevanalesMonsalve,2007:448).Esadefiniciónreflejónosólolaambigüedadinstitucionaldelalba-tcp,sinotambiénlanaturalezateóricamenterestrictivadelascategoríaspreexistentesdeintegracióneconómica.RevanalesMonsalveargumentóqueelerrordeestereduccionismoteóricofuequefracasóenrecono-cerelpapeldeloselementossocialesenelprocesodeintegración:
…muchospolíticoscaenenelerrordepensarquepuedehacerselaintegraciónpar-tiendodealianzaspolíticasyalgunoseconomistaspiensanquepuedenexistirpro-cesosdepuraintegracióneconómicasinimplicacionespolíticas,sinaceptarqueenbuenapartelaintegraciónlahacenlospueblos,losciudadanos,sevaforjandodíaadía,sobrelabasedeinteresesydedecisionescomunes…(Ibid.:450).
LarryCatáBackeryAugustoMolinoobservaronqueestaambigüedadins-titucionaldelalba-tcpfueunintentodeliberadodeevitarlanaturalezasupra-nacionaldeotrosesquemasdeintegraciónconelfindemantenerlosderechossoberanosdelEstado.Deestamanera,noseperdióautonomíayelEstadosi-guiósiendoelactorclave:“LainteracciónsupranacionaldebesercontroladaporelEstado,serviralosinteresesdelEstado,yenfocarseenlapolíticapúbli-ca”(Backeret al.,2009:157).Estaideaconstituyelabasedelconceptodela“Grannacional”:laintegraciónpolíticayeconómicaqueevitalaformacióndeinstitucionessupranacionalesafavordelmantenimientodelasoberaníadelEstado.MohsenAlAttaryRosalieMillersostuvieronqueestasubversiónde-liberadadelosesquemastradicionalesdeintegraciónfueenparteelresultadodelprocesodedescolonizaciónenlaregión.Debidoalalargaluchaporlaau-tonomíanacionalylaauto-determinación,estospaísessecuidarondedelegarlatomadedecisionesaautoridadessupranacionales,especialmentealasad-ministradasporlospoderesex-coloniales.Elalba-tcp,sinembargo,esunaformanuevadeintegraciónque“…encuentraunmétododereafirmarlaso-beraníadelTercerMundosinelrechazodelacolaboraciónmultilateralnece-sariaparamejorarelbienestarsocialcolectivo”(AlAttaret al.,2010:355).Losautoresobservaronquemientrasquealgunosregímenessupranacionalesapo-yanlaintegraciónatravésdelacompetencia(siendounejemploelmodelode
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reconocimientomutuodelaUniónEuropea),elalba-tcp“…promuevelaar-monía,reconstituyendolasrelacionesEstado-a-Estadodelacompetenciayelinteréspropiohacialacomplementariedadylaventajamutua”(Ibid.:356).Elsurgimientoydesarrollodelalba-tcp,comoJoséBriceñoRuizyRosalbaLinaresargumentaron,subrayalanecesidadde“…repensarlosacuerdossub-regionalesexistentes…”comolacan,elMercadoComúndelSur(mercosur)ylaComunidaddelCaribe(caricom),pararedefinirelprocesodeintegracióny“…superarlosobstáculosydebilidadesque,paraalgunos,representaelpro-yectodenegociaciónalca…”(Ruizet al.,2004:38-39).
La natuRaLeza deL enfoque cRítico
Paracomprenderlanaturalezadelaliteraturasobreelalba-tcp,esútildividirlaencuatrocategoríasdeanálisiscrítico: a)lostrabajosquenopresentanunaná-lisiscrítico,b)lostrabajosquecontienenunanálisispococrítico,c)lostraba-josquepresentancontenidocríticoconsiderable,yd)lostrabajosquepresentanunsoporteempíricoparasucontenidocrítico.ComosepuedeverenlaFigura1,lamayoríadelaliteraturasobreelalba-tcpseencuadraenlasdosprimerascategoríasy,debidoalacarenciadesoporteempírico,secaracterizaprincipal-menteportenerunsesgoideológicoderivadodesudependenciadelasfuentes(primarias)oficiales.
Figura 1. Porcentaje de participación en las categorías de análisis crítico en la literatura sobre el alba-tcp
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Considerable análisis críticocon apoyo empírico
Considerable análisis crítico
Poco análisis crítico
Ningún análisis crítico
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Lostrabajosincluidosenlaprimeracategoría(véaseCuadro2)sonengranpartedecarácterdescriptivoynopresentanningúnanálisiscríticodelalba-tcp.Sonprincipalmentediscursivos,ensumayoríapresentanelalba-tcpdeunamanerapositiva(enalgunoscasoscasipoética),yporlogeneralnopropor-cionanevidenciaempíricapararespaldarsusargumentosprincipales.Algunos(NaímSoto,2004;Linares,2007;Granatoet al.,2010)sonsimplementees-tudioshistóricosdeldesarrolloinstitucionaldelalba-tcp.Otrossondecidi-damentemásdiscursivos.Ladependenciaen ladocumentaciónoficialdelalba-tcpcomofuenteprimariadeinformaciónimbuyegranpartedeestetra-bajodeunsesgoideológicoquenoestárespaldadoporevidenciaempírica.Unbuenejemplodelsesgodeselección(selection bias)6quesepuedederivardeesteenfoqueesevidenteenelartículodeEudisF.FermínT.EnesteartículoFermínanalizólanaturalezadelalba-tcpduranteelperiodo1999-2009paradetermi-narsi“…representarealmenteunarupturaparadigmáticaconlosmodeloseco-nómicosdelosregímenesintegracionistasimperantesenAméricaLatinayElCaribe”(FermínT.,2009:342).Esteenfoquemetodológico,sinembargo,de-pendíadelasdeclaracionesoficialesdelalba-tcpqueobviamentenopropor-cionaronunaperspectivaideológicamenteneutraldelaorganización.Porestarazón,Fermínllegóalaconclusióndequeelalba-tcpciertamenterepresentóunarupturaparadigmáticaconlosregímenesintegracionistasanteriores.Elau-torutilizólaopinióndelaunidaddeanálisisparaexplicarsunaturaleza.
Esteenfoqueescomúnenlosotrosartículosincluidosenestacategoríaaun-que–adiferenciadeFermín–lamayoríadeellosnodefinieronexplícitamentesumetodologíacualitativa.OmairaGarcíadeBerriossostuvoqueelsurgimien-todelalba-tcppodríaser“el‘despertardelasAméricas’parahacerrealidadelsueñodedesarrolloarmónicodelospueblos”(GarcíadeBerrios,2007:629).Esteargumentosederivódeunnúmerolimitadodefuentes(incluyendoNaímSoto;Ruizet al.,2004)queproporcionaronunanálisispococríticodelal-ba-tcp.OtroejemplosepuedeencontrareneltrabajodeCole.Enunartícu-loelocuentequeestablecióunparalelismoconEl amor en los tiempos de cóleradeGabrielGarcíaMárquez,Coleobservóque“Elpodertrascendentaldelamorpredominantesobrecólera(la globalización)estáencapsuladoenlainiciativaalba/albacomounaestrategiadedesarrolloendógenoregional,queeselproce-soenelqueelcontinental‘nosotros’permitealosciudadanosindividualmente
6 ParaunaexplicacióndelsesgodeselecciónenelcontextodelascienciassocialesvéaseThies,2002:355.
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seguirsiendoellosmismos…”(Cole,2010:328;énfasiseneloriginal).Lapro-saelocuentedeCole,sinembargo,notuvoningúnapoyoempíricoapartedelareferenciaalosdocumentosoficialesylaretóricadelasélitesdelalba-tcp(in-cluyendoCastroyChávez).
Cabedestacarquemuchosdeestostrabajosnoestáncompletamentedespro-vistosdecontenidocrítico,aunqueestecontenidonoseenfocaenelalba-tcpsinomásbienenloquesepercibecomofuerzasexternasnegativas,talescomolaarquitecturadesigualdelordenlegalinternacional(AlAttaret al.,2010),lana-turalezanefastadelneoliberalismo(GarcíadeBerrios,2007;Kellogg,2007),lastendenciasdestructivasdelaglobalización(Cole,2010),olafaltadegobernan-zaregionalenAméricaLatina(Manzuret al.,2007).Engeneralsepresentaelalba-tcpcomounafuerzapositivaquecontrarrestaestastendencias.Enunes-tudiocomparativodelaUnióndeNacionesSuramericanas(unasur)yelalba-tcp,PaulKelloggargumentóquesibienestasorganizacionesdesafiaronelpapeldelosEstadosUnidosenAméricaLatina,ambasfueronenesenciacontradicto-riasensunaturaleza.Mientrasquelaunasur“…estácompletamenteincrusta-daenunalógicamuyfamiliardeacumulacióndecapitalypodercorporativo”,Kelloggobservóqueelalba-tcp“…estáestrechamenteasociadoconlosmovi-mientosdemasas…”(Kellogg,2007:189).Launasuresunamanifestacióndelosgobiernoslatinoamericanos“nuevamenteseguros”,reforzadosporlasexpor-tacionesdeenergíayunconsensoideológicocasiunánime,capacesdearticularparadigmasalternativosdedesarrolloquerechazanlahegemoníaestadouniden-se.Elalba-tcp,porotraparte,reflejalanaturalezadelosmovimientossocialesdeAméricaLatina,quesemanifiestaatravésdelas“…ocupacionesdelasfá-bricasenArgentinayVenezuela,lasocupacionesdetierraenBolivia,VenezuelayBrasil,ylaeleccióndegobiernosdeizquierdaalolargodelaregión”(Ibid.:209).Kelloggobservóque“…hayunsentimientoauténticodequeloqueesta-mospresenciandoes…finalmenteunaalternativaalalarganochedelneolibe-ralismo”(Ibid.:189).Sinembargo,comoeltrabajodeGarcíadeBerriosyCole,este“sentimiento”yeldiscursoqueloacompañaseapoyósóloenlasdeclaracio-nesdelalba-tcpyotrasfuentesideológicamentecomplementarias.
Otroejemplodeunartículogeneralmentecríticoquefracasóenanalizarcrí-ticamenteelalba-tcpeseldeAlAttaryMiller.Losautorespresentaronunacrí-ticapertinentedelrégimenlegalinternacionalyunaevaluacióndelosenfoquesexistentesprocedentesdelTercerMundosobreelderechointernacional,ysostu-vieronqueelderechointernacionalrepresentaesencialmenteunacontinuacióndelaépocacolonial:“Moldeadoparaproporcionarunajustificaciónracionalymoraldeloshorroresquevisitaronalospueblosytierrasre-descubiertosporlaspotenciaseuropeasemergentes,eljus gentiumsemantienecomoelinstrumento
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delcolonialismoporexcelencia”(AlAttaret al.,2010:359).Aunquelosenfo-quesprocedentesdelTercerMundointentaronredefinirelderechointernacio-nalentérminosmáspluralistasydemocráticos,losautoresobservaronqueelproyectodelTercerMundoseestancóporlafaltadeun“programaemancipa-dor”viableybienarticulado.Elalba-tcp,sinembargo,podríaproporcionarunmarcoparalacontinuacióndelproyecto:“…potencialmenteelalbapo-dríallegaralasperiferiasdelTercerMundoy,enelproceso,construirunetosdecomplementariedadquepuedainformaraunnuevomarcolegalinternacio-nal”(Ibid.:355).Noobstante,esteargumentonosebasóenlarealidadempíri-cadelalba-tcp,sinomásbienenlasdeclaracionesoficialesdelaorganización.
Cuadro 2. Los artículos de las categorías de análisis crítico
Categoría de Análisis Crítico ArtículoNingún análisis crítico del alba-tcp Al Attar et al., 2010; Cole, 2008, 2010; Fermín T., 2009; García de Berrios,
2007; Granato et al., 2010; Kellogg, 2007; Linares, 2007; Morales Manzur et al., 2007; Naím Soto, 2004.
Poco análisis crítico del alba-tcp Revanales Monsalve, 2007; Ruiz et al., 2004.Considerable análisis crítico del alba-tcp Backer et al., 2009; Serbin, 2007; Siptroth, 2007.Considerable análisis crítico del alba-tcp con apoyo empírico
Borbón, 2009; Muhr, 2008, 2010a, 2010b.
Apesardequelostrabajosincluidosenlasegundacategoría(Cuadro2)pre-sentancríticasalalba-tcp,estascríticasnosedesarrollan(Ruizet al.,2004)oselesrestaimportanciaafavordelaorganización(RevanalesMonsalve,2009).Enunodelosprimerosestudioscomparativosdelalcayelalba-tcp,RuizyLinaressostuvieronqueésteteníatresdebilidadesprincipales:a)undéficitde-mocráticoensuaparatoorganizacional; b)lanaturalezaunilateraldesudesarro-llo,yc)lafaltadeclaridadsobrelarelaciónentreelalba-tcpyotrasiniciativasregionalescomolaunasur(Ruizet al.,2004:41).Aunqueciertamenteéstasfueroncríticaspertinentes,susautoresnolasdesarrollaronendetalle,adiferen-ciadesucríticadelalcaquesebasóenunconsiderableanálisismacroeconómi-co.Comomencionépreviamente,elartículodeRevanalesMonsalvecriticóalalcayalalba-tcpporsucarenciadebasesteóricasysupranacionales.Apesardeestasdebilidades,elautorsostuvoqueelalba-tcp“…pudieraserunnuevomodelodeintegración...fundamentadoenlosobjetivostradicionalescomosonelbiencomúnyeldesarrollohumano…”(RevanalesMonsalve,2009:450).Deestamanera,RevanalesMonsalvedescartólaimportanciadelasdebilidades
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evidentesenlanaturalezainstitucionalyorganizacionaldelalba-tcpafavordeunaperspectivaimpregnadaconelsesgoideológicodelasfuentesprimariasdelasquesederivó.
Lostrabajosincluidosenlaterceracategoría(Cuadro2)presentanalgunascríticasconsiderablesalalba-tcp.Estascríticasnohansidoverificadasempí-ricamentey,enestesentido,sólorepresentanunalecturacríticadelasmis-masfuentesprimariasquelosautoresutilizaronenlasdosprimerascategorías.AndrésSerbinreflejólaprimeracríticadeRuizyLinarescuandoargumentóqueelalba-tcpsufriódeun“déficitdemocrático”ensuaparatoorganizacional.Enunestudiocomparativodelalca,launasuryelalba-tcp,elautorobservóque“…esevidentequelaemergenciadelalbaconsuénfasissocial,ydelaspolíti-casregionalesdeChávez…nodejandeintroducirenlaagendadelaintegraciónregionalladimensiónsocialypolíticafrecuentementeobviadaenelpasado”(Serbin,2007:199).Paradójicamente,Serbinobservóque“…entérminosdeparticipacióndelasociedadcivil,elalbasóloofrece,hastaahora,larealizacióndelPrimerEncuentrodeMovimientosSocialesporelalbaenVenezuelaylapotencialincorporacióndeunConsejodeMovimientosSocialesasuestructu-raformal…”Además,apesarde“…laaperturaalaspropuestasdesdelosmovi-mientossociales…”elnexodelpoderdelatomadedecisionessemantuvoenelEstado.Efectivamente,estacríticasubrayóunadelascontradiccionesmásgran-desdelalba-tcp:latensiónentreladependenciadelosmiembrosenlaexplota-cióndelosrecursosnaturalesylarepresentacióndeuna“sociedadorganizada”opuestaengranparteaestaexplotaciónporrazonessocialesyambientales.UtilizandoelproyectodelductodegasnaturalquelosgobiernosdeVenezuela,ArgentinayBrasilanunciaronen20067comounejemplodeldéficitdemocrá-tico,Serbinsostuvoqueelalba-tcp“…hatenidopocacontemplaciónconlosplanteamientoscríticosdealgunosmovimientossocialesolaparticipacióndesusciudadanosenlosacuerdosinterestatalesfirmados”(Serbin,2007:204).
Otroanálisiscríticodelalba-tcpfuerealizadoporStevenSiptroth.Despuésdeunarevisióndelaspropuestasdelalcayelalba-tcpyunaconsideraciónsobrecómopodríanafectarlasoberaníaestatal,losderechoscivilesypolíticos,losderechossocialesyeconómicos,ylaproteccióndelosinversores,Siptroth(comoRevanalesMonsalve)concluyóqueambaseran“inadecuadasindividual-mente”comopropuestasdeintegración:“Elproblemadeambaspropuestasesqueestándiametralmenteopuestasenelespectrosocioeconómico.Debidoasusposicionespolarizadaslaunacontralaotra,ninguna,talycomoestádiseñada
7 ElGranGasoductodelSur.
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actualmente,tieneelpotencialparaganarlaaceptacióndetodoslospaísesdelasAméricas”(Siptroth,2007:391).Elalcasepresentócomounagentedelareformaneoliberalque“…tieneelobjetivodecrearriquezaatravésdelareduc-cióndelasbarrerasalcomercio,elaumentodelaeficienciamacroeconómicaeinstitucional,ygarantizarlaproteccióndelinversoryelaccesoalmercado”.Elalba-tcp,porotrolado,“…buscamejorarlascondicionessocialesenlosEstadosmiembrosatravésdelacreacióndeunmedioambienteeconómicoco-operativoquecreariquezaatravésdeunsignificativocontrolestataldelages-tióndelosrecursosnaturales”(Siptroth,2007:390).Siptrothconcibióunasoluciónquesesituóenunpuntointermedioentrelasdospropuestas:“Unaal-ternativamejorseríacombinarlosobjetivosdebienestarsocialdelaAlternativaBolivarianaparalasAméricasconelmercadoabiertoylasreduccionesarancela-riasprometidasporelÁreadeLibreComerciodelasAméricas.Lapropuestadeun“ÁreadeLibreComerciodelasAméricas-Plus”prometeríaunmedioefecti-vodeunificacióneconómicaparalasAméricas”(Siptroth,2009:361).
BackeryMolinapresentaronunestudioexhaustivodeloselementoshistóri-cos,ideológicoseinstitucionalesdelalba-tcpytambiénintentaroncontextua-lizaralaorganizacióndentrodelspaghetti bowldeacuerdosenAméricaLatina.AdiferenciadeSerbínySiptroth,elartículodeBackeryMolinonosacóunaconclusióncrítica(losautoresreconocieronquetalconclusiónseríaprematura).Encambio,losautoresdestacaronalgunospuntosdetensiónquereflejaronal-gunosaspectosdelosanálisiscríticosdelosautoresmencionadosanteriormen-te.Estastensionesincluyeronlacarenciadeinstitucionessupranacionalesdelalba-tcp,sudependenciaenlaintegraciónmanejadaporelEstado,sunaturale-zaexplícitamenteideológica(anti-capitalistayanti-estadounidense),surechazoimplícitodelosmodelostradicionalesdeintegración,ylaambigüedaddesupo-siciónhaciaotrosacuerdos(comolacaricom)(Backeret al.,2009:163-168).
Lostrabajosdelacuartacategoría(Cuadro2)presentanunanálisiscríticocon-siderableasícomounaverificaciónempíricaparaapoyaresteanálisis.Estostraba-josrepresentannosólolosestudiosmásdesarrolladosdelalba-tcp,sinotambiénlosmásprecisosmetodológicamente.Ademásocupanunaposiciónmenorenlali-teratura;estacategoríaúnicamenteenglobaadosautores:MuhryBorbón.Enunaseriedeartículos,Muhrdesarrollóunasofisticadaconcepciónteóricadelalba-tcpcomoresultadodeunainvestigacióncualitativaconsiderable.LainvestigacióndeMuhrseenfocóenlanaturalezadelosproyectosdedesarrollodelalba-tcpenloscamposdelaeducación,lasaludylaenergíaenNicaragua,yla“regionalización”delplanvenezolanodelaeducaciónsuperior(Muhr,2008;2010a).Estetraba-jodeMuhrcombinólainvestigaciónetnográfica,lasentrevistasaélitesyelaná-lisisdeldiscurso,paraproporcionarunaperspectivadelanaturalezaideológicay
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políticadelalba-tcpydecómoéstasehatraducidoenproyectosconcretosdede-sarrolloanivelnacionalysub-nacional.Lasconclusionesresultantesdeestain-vestigaciónavecescontradijeronaautorescuyosargumentossebasaronenlasfuentesprimarias.EltrabajodeMuhr,porejemplo,seopusoalargumentodequeelalba-tcpestabadotadadeundéficitdemocrático.Elautorsostuvoquelanaturalezadelosproyectosdelalba-tcpenNicaraguademostraronque“…laconstruccióndelalba‘porlospueblos’y‘deabajohaciaarriba’noesmeraretó-rica”.UtilizandoejemploscomoelplanparaelabastecimientodepetróleoalbaPetróleosdeNicaragua(albanic),lacampañadealfabetizaciónYoSíPuedo,yelprogramaoftalmológicoMisiónMilagro,Muhrobservóqueelalba-tcpconstru-yeuna“sociedadregional”“…deabajohaciaarribaatravésdelainteraccióntras-nacionalentrelosEstadosylosactoresdelasociedadcivil”.Estostresejemplos“…fuerondirectamenteiniciados,negociadosocoordinadosdesdeelniveldelasociedadcivily/omunicipal”(Muhr,2008:159).
OtroartículoqueutilizóunacantidadconsiderablededatosestadísticosparaapoyarsuanálisiscríticofueelestudiodeJosetteAltmannBorbónso-brelaspolíticasdelaenergíayelpapeldelpetrocaribeenAméricaLatinayelCaribe.ElargumentodeBorbóncontradijolaperspectivaqueestablecíaqueelalba-tcperauninstrumentodecoerciónpolíticavenezolana.Laautorasos-tuvomásbienquelospaísesdeAméricaCentralaprovecharonlainiciativaconsuspropiosintereseseconómicosenmente:“…suadhesiónnoimplicanecesa-riamenteuncompromisoideológico-político,sinounavoluntaddeaprovecharlasoportunidadeseconómicas”(Borbón,2009:127).Borbónconcluyóqueestatendenciaexplicólamembresíarelativamentepequeñadelalba-tcpencompa-raciónconladepetrocaribe.
concLusión
Enesencia,granpartedelaliteraturarevisadaaquíobservaelromancedelalba-tcpperonosurealidadoperativa.Estonoquieredecirquelamayoríadelosar-tículosnoseancríticos,sinoquelasuposiciónsubyacentedecasitodoeltrabajoesquelaorganizaciónesunfactorpositivoquepodríallevarunelementodeequidadeconómicayjusticiasocialalospueblosdeAméricaLatinayElCaribe.Ciertamente,enelpapellanaturalezadelalba-tcpysusproyectosdedesarro-lloparecenserunaalternativaviablealneoliberalismodelalcayeléxitolimita-dodelosotrosproyectosdeintegraciónenlaregión.Sinembargo,lapromesadelalba-tcprequieremásqueunameraevaluacióndescriptiva.Sucomplejidad
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–entérminosorganizacionaleseideológicos–requieredeunainvestigaciónem-píricaexhaustivallevadaacaboenelmarcodeunaagendabiendefinida.
Ladescripciónhistóricaesunelementonecesarioenelprocesodeinvesti-gación.Estareseñamuestraqueloselementosdescriptivosdeldesarrollodelalba-tcphastalafechahansidoexplicadosdetalladamente.Laideologíadelalba-tcphasidoexaminada(másnotablementeenelcasodeColeyBackeryMolina)deunamaneracreativaysofisticada.Mientrasquesenecesitatrabajarmásenestaárea,lasbasessehansentadoconéxito.Elrelatodelacreacióndelalba-tcp,porlotanto,hapasadoporsuetapadeformación.
Lasconsecuenciasdeestedesarrollo,sinembargo,nohansidoestudiadasengrandetalle.Generalmenteelestudiodelalba-tcpcarecedevalidaciónempíri-ca.Hemosaprendidosobrelaformacióndelas“empresasgrannacionales”,pero¿sabemosalgosobresuaplicación?Enconcreto,¿cómohanmejoradolospro-yectosdedesarrollodelalba-tcpelbienestardelospueblosdesusmiembros?¿Cómodifierenlosproyectosentrelospaíses?Aunqueelalba-tcpsóloposeaunavidaorganizacionaldesieteaños,esevidentequemuchosdesusproyectoshanestadooperandodurantegranpartedeestetiempo.Existeunaoportuni-dadparaexaminarlosresultadosdeldesarrollodelalba-tcp.
Unadelasdebilidadesprincipalesdelaliteraturaeslaausenciadeldesarro-llodeunabibliografíacompartida.Conpocasexcepciones,muchosdelosar-tículosnohacenremisiones.Porestarazón,frecuentementeadoptanargumen-tosalternativos(yamenudoopuestos).Estamasadeargumentosenconflictoreflejalaausenciadeunconsensoparadesarrollarunaagendadeinvestigaciónsobreelalba-tcp.Esperoqueestareseñadelaliteraturaproporcioneunaplata-formatemporalparaestaagenda.
Yahora,¿enquédirecciónseguimos?EnelCuadro3sepresentaunalistadeproyectosactivosypropuestosqueheadoptadodeMuhryexpandidoenalgu-nasáreas,asícomounalistadeltrabajoquesehacompletadoconéxitoencier-tasáreas.Comosepuedever,elalcancedelosproyectosdelalba-tcpesbastanteextenso,yendodesdelaspolíticasmonetariasyfinancierashastalasiniciativasculturales.Sinembargo,tambiénhayqueseñalarquelainvestigaciónrealizadaenestascategoríashasidolimitada.Lascategoríaspresentadasaquí,comolase-guridadalimentariaeindustriaycomercio,sonáreasenlasquelosproyectosdeinvestigaciónpodríanenfocarse.Dadalanaturalezasinprecedentesdealgunosdeestosproyectos,esnecesariamásinvestigaciónnosóloparaaumentarnues-troconocimientosobrelosproyectosdedesarrollodelalba-tcpsinotambiénparadeterminarsilanaturalezaactualdeestosproyectosconfirmaelconsensodelaliteratura.Detalmanera,podríamosdesecharestamiradaconbuenosojosafavordeunaperspectivamásclara.
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Cuadro 3. Áreas de investigación sobre los proyectos del alba-tcp (Muhr, 2010b; Portal alba-tcp)
Categoría Proyecto Artículo
Seguridad alimentaria
“Misiones” alimentarias. Programa Ganadero del alba. pescalba. gnc. alba-Alimentos. gnc-Soya. Casas de alba.
Cultura gnp alba-Cultural. telesur. radiosur. Librerías del Sur.
Energía petroamérica (petroandina, petrosur, petrocaribe). oppegasur. gnc-Petroalba, gnc-Petrosuramérica, gnc-Energía.
Borbón, 2009.
Industria y comercio Factorías Recuperadas, Empresas Mixtas, gne Aluminio, gne Hierro y Acero, gne alba-Madera, gne de Importaciones y Exportaciones (albaexim).
Educación y conocimiento
gnp alba-Educación. gnp Alfabetización y Post-Alfabetización. unialba (Universidad de los Pueblos de alba). unisur (Universidad de los Pueblos del Sur). Escuela Latinoamericana de Medicina (elam). Instituto Agro-Ecológico Latinoamericano “Paulo Freire” (iala). alba Energía Centro de Formación.
Muhr 2008, 2010a.
Protección medioambiental y cambio climático
Misión Revolución Energía Internacional. alba gnps medioambientales.
Salud y medicina gnp alba-Med. “Misiones” de salud.
Monetaria/financiera
gnp Comercio Justo. Sistema Unitario de Compensación Regional (sucre). Banco del alba (bancoalba). Banco del Sur (bancosur). Fondo de Estabilización Macro-económico. Fondo de Reservas Sudamericanas.
Varios autores, ‘South America and the New Financial Architecture,’ Journal of Post Keynesian Economics, Vol. 32, No. 2, invierno 2009-10; Lourenço, 2010.
Ejército Comité Permanente de Defensa y Soberanía.
Ciencia y tecnología alba-1 proyecto de cable de fibra-óptica.
Derecho El desarrollo de instituciones legales pluralistas y democráticas;Convenciones constitucionales.
Al Attar et al., 2010.
bibLiogRafía
alba-tcp,“DeclaraciónconjuntaentreelPresidentedelaRepúblicaBolivarianadeVenezuelayelPresidentedelConsejodeEstadodelaRepúblicadeCubaparalacreacióndelalba”,Portalalba-tcp,2004a(consultadoel23demayode2010),disponibleenhttp://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=2060.
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El alba-tcp mirado con buenos ojos
alba-tcp,“AcuerdoentreelPresidentedelaRepúblicaBolivarianadeVenezuelayelPresidentedelConsejodeEstadodeCuba,paralaaplicacióndelaAlternativaBolivarianaparalasAméricas”,Portalalba-tcp,2004b(consul-tadoel4deoctubrede2010),disponibleenhttp://www.alianzabolivariana.org/modules.php?name=News&file=article&sid=81.
________“DeclaraciónfinaldelaprimerareuniónCuba-VenezuelaparalaaplicacióndelaAlternativaBolivarianaparalasAméricas”,Portalalba-tcp,2005(consultadoel9dejuniode2010),disponibleenhttp://www.alian-zabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=231.
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