RIMA – Proyecto “Acopio y Almacenamiento de granos, Silo – Depósito y Comercialización de
Insumos Agrícolas” – Nueva Toledo, Caaguazu 2017
Adilson José Mesomo Ing. Ricardo Fernández Ramirez - CTCA I-668
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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)
“Acopio y Almacenamiento de Granos, Silo – Depósito y
Comercialización de Insumos Agrícolas”
1.- ANTECEDENTES
El presente Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA) es realizado a pedido del
proponente, el Sr. Adilson José Mesomo, referente al Proyecto “Acopio y
Almacenamiento de Granos, Silo – Depósito y Comercialización de Insumos
Agrícolas” , en la propiedad identificada como Finca N° 426 y Cta. Cte. Catastral./
Padrón N°878, del Distrito de Nueva Toledo, Departamento de Caaguazú, en el marco
de la Ley Nº 294/93, y sus Decretos N° 453/13 y 954/13, y la Ley Nº 1561/2000 “Que
Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Secretaría del Ambiente (SEAM)” y su Decreto Reglamentario Nº 10.579/2000.
El mencionado proponente hace la presentación del RIMA del Proyecto que
actualmente se encuentra en plena etapa de Planificación, aprobación y posterior
construcción en el inmueble individualizado como Finca N° 426 y Cta. Cte. Catastral. /
Padrón N°878, del Distrito de Nueva Toledo, Departamento de Caaguazú, con una
superficie de 4 Hectáreas, en ella se incluyen los 1804,2 m² de superficie a ser edificada.
El presente proyecto de inversión contempla el funcionamiento de las instalaciones,
que consistirá en una Planta de Recepción, Limpieza, Secado y Almacenado de granos
(silo); Depósitos para almacenamiento de agroquímicos, semillas y demás insumos
agrícolas. A su vez contará con su oficina administrativa, salas de reuniones, entre
otros.
1.1.- Objetivos del Proyecto
El principal objetivo del proyecto es el de obtener la Declaración de Impacto Ambiental,
para el inicio de las obras del Silo, con la presentación de los planos y la documentación
respaldatoria tanto a la Secretaría del Ambiente SEAM y a la Municipalidad local, luego
de la aprobación, es el de construir y luego prestar servicios de Almacenaje de granos y
venta de insumos agrícolas a terceros.
1.2.- Etapas del Proyecto
El proyecto encarado se puede desglosar en las siguientes etapas:
1.2.1.- Diseño: etapa en la que se realiza la elaboración del proyecto para la posterior
planificación de las actividades subsiguientes. Incluye estudios de Factibilidad
Económica y Viabilidad Financiera, Cálculos de Ingeniería, de Impacto Ambiental, etc.
1.2.2.- Habilitación y Preparación del Terreno: consiste en eliminar la cobertura
vegetal existente en el terreno, su posterior limpieza y desalojo de escombros. Así
también en esta etapa se realiza la nivelación teniendo en cuenta el nivel de calle
existente.
1.2.3.- Excavación: en esta etapa se ejecutan las obras tendientes a la excavación de
suelos para la instalación de los tanques para recepción de descarga, y demás obras
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complementarias como ser sistemas de electromecánica, disposición de aguas residuales
y pluvial, pozo ciego y cámara séptica.
1.2.4.- Construcción: se realizará la construcción de la infraestructura edilicia: Edificio
de oficinas de dos plantas (Planta baja: Báscula, oficina, baño, cocina. Planta alta: piso
libre con un baño). Depósito de insumos agrícolas según normas SENAVE. Casa
quincho social con un dormitorio y baño para el personal de seguridad. Casa de
máquinas. Tanque de agua de 5000 litros. Galpón para las maquinarias del Silo, todas
con sus respectivas instalaciones eléctricas y de plomería, se empezará a construir una
vez obtenida la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) de la Secretaría del Ambiente
- SEAM.
1.2.5.- Instalación de los Equipamientos: todos adecuados a los sistemas de seguridad
establecidas por las Normas Paraguayas del Instituto Nacional de Tecnología y
Normalización (INTN).
1.2.6.- Etapa Operativa: Se realizará la recepción, limpieza, secado, selección y
almacenamiento de granos, así como el almacenaje y comercialización de insumos
agrícolas (semillas, defensivos agrícolas, entre otros) una vez concluidas las etapas
precedentes y haber obtenido las licencias y permisos correspondientes.
1.3.- Situación Actual
El emprendimiento se halla en etapa de planificación y adecuación, la realización del
presente Estudio Técnico se enmarca en la intención del proponente de adecuarse a las
normas vigentes y obtener la Declaración de Impacto ambiental (DIA) expedida por la
Secretaría del Ambiente (SEAM).
2.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL preliminar (EIAp)
El Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp), es un estudio técnico acabado
que orienta a la identificación de los posibles impactos que pudieran ocasionar las
acciones del proyecto, por lo que lo enmarcamos como un instrumento preventivo de la
Gestión Ambiental, como es el caso del proyecto de referencia.
Con este estudio se ponen en práctica todas las medidas que se prevén en una
Evaluación de Impacto Ambiental proporcionándonos, además, datos para aumentar y
fortalecer los instrumentos utilizados para el control dentro de nuestro sistema, mediante
la retroalimentación (Teoría General de Sistemas), al suministrar la información sobre
datos ambientales medibles de una u otra manera.
Las pautas que se deben establecer para proceder al estudio son aquellas que permitan a
los responsables de la implementación de las medidas minimizadoras de los riesgos
ambientales disponer de un instrumento para el seguimiento de las acciones a ser
consideradas en las distintas fases del proyecto.
Se establecen los lineamientos generales para desarrollar un programa de vigilancia,
control y supervisión al ambiente, a fin de verificar cualquier discrepancia alarmante en
relación con los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y establecer sus
causas.
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Se debe tener en cuenta que las medidas que afectan al medio ambiente en un proyecto
cualquiera son normalmente de duración permanente o semi permanente, por lo que es
recomendable efectuar un seguimiento ambiental a lo largo del tiempo, de modo a que
la misma siga un desarrollo sustentable.
2.1.- Objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar
2.1.1.- Objetivo General
El Presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp) es realizado de manera a
ajustar todas las etapas del proyecto a las exigencias y procedimientos de las
Autoridades Administrativas, establecidos en la Ley 294/93 de “Evaluación de
Impacto Ambiental”, y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y 954/13, así como
también a la Ley Nº 1561/2000., Que Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el
Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente (SEAM), y su Decreto
Reglamentario Nº 10579/2000.
2.1.2.- Objetivos Específicos: Realizar un Estudio que permita:
Evaluar las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos,
biológicos y sociales en las áreas de influencia del proyecto y sus interacciones.
Describir las condiciones que hacen referencia a los aspectos operativos del
emprendimiento.
Identificar, interpretar, predecir, evaluar, prevenir y comunicar, los posibles
impactos y sus consecuencias en el área de influencia del emprendimiento.
Establecer y recomendar las medidas de prevención y mitigación, de los
impactos negativos identificados, para mantenerlos a niveles admisibles, y
asegurar de esta manera la estabilidad del sistema natural y social en el área de
influencia del emprendimiento.
Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al
proyecto, y encuadrarlo a sus exigencias, normas y procedimientos.
Proponer un Plan de monitoreo adecuado a los diferentes mecanismos de
mitigación propuestos.
3.- ÁREA DE ESTUDIO
El Proyecto “Acopio y Almacenamiento de Granos, Silo – Depósito y
Comercialización de Insumos Agrícolas”, del proponente el Sr. Adilson José
Mesomo se asentará en el inmueble individualizado como Finca N° 426 y Cta. Cte.
Catastral./ Padrón N°878, del Distrito de Nueva Toledo, Departamento de Caaguazú,
con una superficie de 4 Hectáreas, en ella se incluyen los 1804,2 m², de superficie a
ser edificada.
El Área de Influencia Directa (AID) incluirá la superficie de la propiedad afectada por
las instalaciones del proyecto, y delimitada por los linderos del terreno, es decir los
40.000 m², la cual recibe impactos generados por las actividades desarrolladas en el sitio
en forma directa.
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En cuanto al Área de Influencia Indirecta (AII), se debe considerar, a toda la zona
circundante abarcando 200 m. a la redonda de la propiedad en cuestión, viviendas y
otras infraestructuras.
4.- ALCANCE DEL PROYECTO
4.1.- Descripción General del Proyecto
La superficie de la propiedad donde se pretende construir el Silo y demás instalaciones
es de 4 Hectáreas y en ella se incluyen los 1804,2 m², de superficie edilicia a ser
edificada.
4.1.1.- Principales Instalaciones
El proyecto ha sido concebido para permitir la realización de todas las actividades
inherentes o propias a la recepción, limpieza, secado, selección y almacenado de granos
siguiendo normas internacionales estandarizadas. Así también instalaciones dedicadas al
almacenaje y comercializado de insumos agrícolas.
Las principales instalaciones serán:
Depósito de insumos agrícolas (450 m²).
Edificio de dos plantas para oficina (200 m²). Sanitarios, sala de reunión, dos
oficinas, sala de análisis, Cocina.
Báscula de entrada y salida.
Planta de procesamiento de granos (1253 m²).
Estacionamiento para vehículos.
Las edificaciones estarán realizadas totalmente en mampostería, la instalación eléctrica
ha sido calculada conforme a todas las normas de seguridad, y las instalaciones
cloacales de los servicios higiénicos confluyen en una cámara séptica, el techo con
cobertura de chapa, estructura metálica, con cielo raso.
En el proyecto se han tomado todas las precauciones para que el funcionamiento de las
instalaciones afecte lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementan además los
mecanismos de mitigación necesarios para minimizar los impactos negativos.
Igualmente se prevén medidas de extinción de incendios tales como baldes de arena,
extintores de incendio con polvo químico; hidrantes con sus mangueras
correspondientes para sofocar los focos de incendio, en el sector de oficinas y salón de
ventas se prevé la instalación de detectores de humo y calor, letreros con las
inscripciones Prohibido Fumar, Apague el Motor, Producto de alta toxicidad,
Tránsito de camiones pesados, Use casco de seguridad, entre otros.
4.1.1.1 Planta de Recepción, Limpieza, Secado y Almacenado de granos
Será confeccionada según estándares internacionales y nacionales. La empresa
encargada de la construcción y puesta en marcha del proyecto será ENCIMEQ SRL, la
cual posee años de experiencia en el ramo y es representante de la Firma Pagé la cual
desde 1964 se dedica a la fabricación de todos los implementos necesarios para la
puesta en marcha de silos graneleros, la infraestructura constará con los siguientes
equipamientos:
1. Elevador y tanque de descarga.
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2. Máquina de Pre-limpieza:
Marca: Pagé
Modelo: MPL 240
Producción: hasta 200ton/h
Producto: Soja, Maíz, Trigo
Motorreductor de descarga de Impurezas leves
Ventilador Centrifugo: 10HP
Motor de las Zarandas 2 Cajas Superior: 3,0HP
Motor de las Zarandas 2 Cajas Inferior: 3,0HP
Área de Zarandas: 41,5 m²
Plataformas Galvanizadas
3. Ciclón metálico: 1,9 m de diámetro y 7,40 de altura total.
4. Cinta transportadora:
Marca: Pagé Modelo: TCV 24 Ancho: 925 mm Correa: 24” Inclinación: 0° Producción: 200 ton/h Producto: soja peso específico 0,75t/m³ Velocidad: 3,14m/s Accionamiento: Motorreductor Construcción: Estructura en chapa plegada en perfil "U" galvanizada
5. Elevador de Cangilones
Marca: Pagé Modelo: EL 6028 Producción: 120ton/h Producto: soja peso específico 0,75 t/m³ Volumen Cangilón: 3L Cangilón/metro: 5,5 Correa: 12” Velocidad: 3,4m/s Accionamiento: Motorreductor Construcción: En chapa de acero galvanizado, cuerpo y cabezal en
chapa Nº 14 y bridas en hierro ángulo SAE-1010/1020, polea de accionamiento engomada. Con dispositivo de seguridad, compuesto por cable guía y traba de seguridad.
Arriostramiento en elevador6. Secadora de Flujo continuo
Marca: Pagé Modelo: SCC 100 Producto: soja Peso específico: 0,75 ton/m³ Capacidad estática: 105,5 ton Capacidad dinámica: 100,0 ton/h Humedad en la entrada:18% Humedad em la salida: 13% Temperatura ambiente: 20°C Humedad relativa del aire: 60% Porcentaje de impureza máxima admisible: 4% Altura total de la secadora: 23,100 m
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Cuerpo de la secadora en chapa n°12, 14 y 16. Cámara de admisión, salida y descarga de gases en chapa n°16 y 18 Construido en chapa de acero galvanizada Sistema de descarga: Exclusas Ventilador: 3 ventiladores axiales con motor de 30,0 hp. Acompaña:
- Termometría - Control de nivel mínimo - Cuadro de comando con variador de frecuencia - Arriostramiento - Pasarela de manutención
7. Silo Almacenador (4 unidades)
Marca: Pagé Modelo: SA 18315 Capacidad: 4.032 m³ / 3.024 ton Producto: soja Diámetro: 18,3 m Número de Parantes: 40 Número de Anillos: 20 Número de Anillos de viento: 3 Altura del Cilindro: 13,72 m Altura Total: 19,00 m Humedad máxima de almacenamiento: 14% Número de respiraderos: 12 Número de paneles em el techo: 60 Techo con inclinación de 30º en chapa de acero galvanizado. Parantes en perfil plegado de acero galvanizado. Chapa de cuerpo del silo ondulado con 4”, fabricado en chapa ZAR-
345, galvanizadas con 350 g/m². Unión de las chapas con tornillería bicromatizada 8.8 con anillo de
vedación. Equipos para vientos de hasta 140 km/h Aireación: fondo con canales de aireación, con 2
ventiladores modelo VB71, con 20,0 hp de potencia.
Área perforada: 85,0 m² Escalera externa tipo marinera con protección y plataformas. Escalera interna.
8. Hornalla para quema de leña
Marca: Pagé Modelo: SCC 100 Cantidad de Calor: 5.125.000 Kcal Longitud de Hornalla: 9,35m Ancho de Hornalla: 5,93 m Altura Total: 4,00m Acompaña:
- Herrajes y parrillas metálicas para quema de leña (13,55 m² área parrilla)
- Ladrillos y masa refractaria (no acompaña ladrillos comunes) - 2 puertas para alimentación de leña - Persianas para control de Aire - Puertas para retirada de Ceniza
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4.1.1.2 Depósito de Insumos
Será edificado en mampostería según designios de la Ley 123/91 y del SENAVE con
450 m² de superficie, planificándose los pisos de cemento liso e impermeable, para
evitar la absorción de los derrames y facilitar la limpieza. Según relevamientos el
depósito se encontrará alejado de viviendas unifamiliares, hospitales, escuelas y
mercados de alimento. Asimismo, se encuentra lejos de cursos de agua, pozos y otras
fuentes de suministro de agua para uso doméstico o para el ganado.
Según análisis el lugar no se halla en una zona con capa freática alta, que podría ser
propensa a inundaciones estacionales, ni tampoco en las inmediaciones de un curso de
agua capaz de inundar las zonas ribereñas en ciertas temporadas del año.
El almacén contará con dos portones corredizos de 4,80 x 5,00 m lo que lo volverá de
fácil acceso para los vehículos que transportan los plaguicidas, las semillas y los demás
insumos, tanto en la carga como en descarga. Dicha estructura será lo suficientemente
grande como para contener las cantidades de insumo que se planea depositar en él.
Calculándose respecto a este volumen una capacidad superior en un 15 por ciento, a fin
de permitir el movimiento de las existencias y dar cabida a posibles necesidades futuras,
más el espacio necesario para el despacho. También se prevén extractores que
posibiliten una buena ventilación, a fin de evitar que se acumulen vapores de
plaguicidas e impedir que la temperatura ambiente alcance valores demasiado altos; esto
es particularmente importante en nuestro país por poseer temperaturas diurnas elevadas
prácticamente en todo el año.
4.1.1.2.1 Disposición interna
La disposición del almacén preverá:
La menor manipulación posible de los recipientes de plaguicidas mediante
estantes metálicos elevados, evitando así que se produzcan derrames y pérdidas;
el acceso directo desde el exterior, sin necesidad de pasar a través de otro
edificio;
una zona de trabajo bien iluminada y ventilada para el despacho de los
plaguicidas, que estará ubicada a cierta distancia de la entrada del almacén;
el espacio necesario para almacenar los recipientes vacíos y las existencias con
fecha vencida, en espera de su eliminación.
La oficina del jefe de almacén estará separada de la zona de almacenamiento. Además,
el almacén contará con instalaciones para que el personal se lave.
La ropa de protección del personal se prevé guardar en un lugar separado de los
plaguicidas, así como también los herbicidas no serán almacenados en el mismo lugar
que los insecticidas u otros plaguicidas, así como tampoco se mezclarán los demás
insumos.
4.1.1.2.2 Estructura
El techo estará confeccionado con chapa zinc, el cual es un material no inflamable, lo
que ayudaría ante algún incendio y a su vez, por ser un material ligero permitiría ser
fácilmente retirado permitiendo así la salida del humo y los vapores y evitando
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explosiones. Sin embargo, es un material no tan frágil como para que se lo lleve el
viento en caso de fuertes tormentas estacionales o ciclones.
Las paredes del almacén estarán dotadas de canales externos que dirigirán hacia un
colector los productos químicos en caso de derrames. Las paredes internas serán lisas y
ser tomará los recaudos en que no presente grietas ni salientes, a fin de permitir una
fácil limpieza. Se prestará especial atención al resguardo de la luz solar directa (ya que
esta podría recalentar los productos químicos y provocar su descomposición) y las
ventanas serán dotadas de rejas que impedirán la entrada de personas no autorizadas.
A su vez, el almacén contará con buena iluminación a fin de que las etiquetas de los
recipientes se puedan leer con facilidad. Puesto que las chispas pueden ocasionar
incendios, las conexiones eléctricas se aislarán con material mineral, a su vez se usará
cable armado con conexiones resistentes al fuego y al polvo.
El piso estará hecho de H°A° pintado con pintura impermeable con una pequeña
pendiente casi imperceptible, lo que posibilitará la conducción de los efluentes líquidos
hacia las rejillas colectoras en caso de derrames, presentando además una ligera
elevación en los bordes a fin de evitar que las pérdidas goteen hacia el exterior del
edificio, o que penetre en éste el agua de las inundaciones. Igualmente se construirá un
colector exterior, revestido de hormigón, que servirá como una doble medida de
seguridad, evitando así que los efluentes contaminen el ambiente terrestre o los cursos
de agua en caso de derrames. El almacén estará dotado de rampas de hormigón para
permitir el acceso de los vehículos.
Se dispondrá de un punto de abastecimiento de agua en el que también habrá jabón para
que el personal pueda lavarse las manos y la cara y descontaminarse en caso de
salpicaduras accidentales de los productos químicos.
Los distintos sectores del almacén estarán separados por paredes, que servirán de
cortafuego. Además de las puertas de entrada habrá una salida de emergencia, situada
en el otro extremo del almacén.
La ventilación será tomada especialmente en cuenta tanto en el techo como a nivel del
suelo, con ventanas, ventiladores y extractores aspirantes con interruptor de reloj (con
rejillas para impedir la entrada de los pájaros y las ratas) previniendo así la acumulación
de vapores pesados, humos livianos y aire caliente dentro del almacén, Los cuales
pueden ser nocivos para la salud de quienes trabajan en el almacén, mientras que los
inflamables comportan riesgos de incendio. Además, la ventilación mantiene baja,
dentro de lo posible, la temperatura del almacén, y esto es importante porque en un
ambiente más fresco los químicos se deterioran más lentamente y por lo tanto tendrán
una duración mayor. Las temperaturas elevadas provocan la desestabilización de
muchos químicos, lo que en casos excepcionales puede incluso provocar explosiones.
4.1.1.2.3 Señales
En el exterior del almacén se prevé colocar un cartel tanto en español, como en inglés y
portugués, con el símbolo de peligro de muerte (calavera con huesos cruzados). El cartel
dirá específicamente: «Plaguicidas. Peligro. Sólo se permite la entrada de las personas
autorizadas». En lugares estratégicos situados dentro y fuera del almacén habrán
señales bien visibles que digan: «Prohibido fumar o entrar con llamas cubiertas o
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descubiertas». También habrá una lista de códigos cromáticos que se expondrán en el
almacén y en los recipientes. Entre estos códigos podemos citar los abajo nombrados:
4.1.1.2.4 Otras normas de Seguridad a ser implementadas
Equipos de extinción de incendios:
Extintores
Mantel resistente al fuego
Atuendo protector disponible para visitantes:
Casco y gorra de tela
Gafas de seguridad
Anteojos o mascara facial (adosada al casco)
Mascara contra el polvo o los humos ligeros
Mascaras de vapor o respiradores que cubren mitad de la cara
para emergencia con cartuchos de vapor orgánicos
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Guantes o manoplas de caucho nitrilo o neopreno
Pantalones de trabajo
Botas punta de acero
En caso de golpes y rotura de envases:
Recipientes vació de plaguicidas (tambores de salvamento que
pueden contener la totalidad del producto de un tambor 200lts.)
Bolsas vacías para vertir el contenido de los recipientes
sumamente dañados o con perdidas
Etiquetas auto adhesivas de advertencia para los tambores
Equipo de primero auxilios en caso de emergencia:
Botiquín de primeros auxilios
Camilla y manta
Equipos para lavarse los ojos
Bolsas y/o mantas cubre cadáver
Hojas de registro de existencias.
4.1.1.3 Otras dependencias
Edificio Administrativo de dos plantas:
- Planta Alta: 100,55 m² de superficie a edificar, en la cual estarán las
siguientes dependencias; Sala de reuniones, Sanitario, Sala de archivo,
Escalera y Balcón.
- Planta Baja: 100, 55 m² de superficie a edificar, incluidas las siguientes
dependencias; Salas de oficina, Recepción, Sala de análisis, Sanitario,
Escalera y Hall de bienvenida.
Basculas tanto de entrada como de salida.
Estacionamiento para vehículos de pequeño porte realizada con tierra
compactada a fin de evitar polvaredas y encharcamiento.
En el proyecto se han tomado todas las precauciones para que el funcionamiento de las
instalaciones afecte lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementarán además
los mecanismos de mitigación necesarios para minimizar los impactos negativos.
4.1.2.- Recursos Humanos
Permanentes: Los operarios a ser contratados, son capacitados, y disponen de
una fuente de ingresos honrada tanto en la etapa de construcción, como en la de
operación del emprendimiento, que al operar estará dando mano de obra directa
a aproximadamente 15 personas, entre guardias de seguridad, basculeros,
administrativos, técnicos de campo, encargados de venta y selección. Este es un
impacto positivo.
Transitorios: se incluyen a su vez, unas 10 personas más teniendo en cuenta el
tiempo de construcción, también otros 5 a 6 personales de mantenimiento de las
máquinas, control y mantenimiento del equipo de seguridad de los depósitos y el
Silo, control y mantenimiento de instalación eléctrica, hidráulica y de agua.
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Todas estas personas serán capacitadas por el Proponente, y rotarán en turnos
preestablecidos.
4.1.3.- Aspectos Fase de Planificación – de Construcción – y de Operación
i. Planificación y Construcción
Dentro de los aspectos relacionados a la planificación están los profesionales
Arquitectos, Ingenieros, los maestros constructores, albañiles, Asesores ambientales y
Técnicos con licencia SENAVE.
ii. Operación
Planta de Recepción, Limpieza, Secado y Almacenado de granos
Las actividades operativas desarrolladas en la Planta de almacenamiento principalmente
serán la de recepción, limpieza y secado de granos de soja, trigo y maíz de los clientes.
Dividiéndose en los siguientes procesos: recepción del producto en las básculas,
descarga en las tolvas, proceso de limpieza y posterior deposito en los silos y finalmente
comercialización en el mercado nacional e internacional.
a. Recepción de materia prima, pesaje y análisis de productos
Los camiones graneleros ingresados a la planta serán inicialmente pesados en la
báscula, tomando nota del Nº de placa de vehículo y el origen del producto a ser
procesado. Las operaciones iniciales de recepción de materia prima tienen como
objetivo el control cualitativo y cuantitativo del producto. Por regla general los granos
llegan en sacos o en camiones.
El primer punto de control se realiza con 4 a 5 calados en diversos puntos de la carga,
con un colector metálico del tipo barrena (calador), con el fin de retirar muestras para
determinar en laboratorio, mediante un proceso de tamizado de diversas granulometrías
el nivel de impureza de los granos (cuerpo Extraño, ejemplo: restos de yuyos, malezas,
granos fuera del padrón, arena y residuos de polvo), también su calidad y clasificación.
La determinación del tenor de humedad de los granos ingresados es realizada mediante
un Humidimetro. Según dicho resultado se determina el proceso a seguir antes de
ingresar al silo, la ideal es que posean humedad menor al 11% y entre 12 y 14% los
granos son considerados como secos. La temperatura activa la respiración de los granos,
por encima de 30ºC comienzan a ser afectados y la presencia de cuerpos extraños
determina el tipo de pre limpieza a la que serán sometidos los granos.
b. Descarga de los Granos
Luego del clasificado se realiza la descarga en las tolvas de recepción, que son
depósitos subterráneos en donde los camiones descargan los granos, seguidamente a
través de cintas transportadoras y elevadores pasan a las máquinas de pre limpieza y
luego a los secaderos de flujo continuo o directamente se descargan en los silos.
Los elevadores son utilizados de forma selectiva dependiendo del tenor de humedad y
de los cuerpos extraños que presenten los granos al llegar a la tolva.
c. Pre-limpieza
Posterior a la descarga se realiza un proceso preliminar de limpieza en la cual se separa
el grano de las impurezas mayores como paja, piedras u otros elementos. Este
procedimiento se efectúa en máquinas vibradoras que movimentan en forma horizontal
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constantemente, con un pequeño declive adaptados con tamices selectores especiales
para cada tipo de granos (soja, maíz, trigo, etc.). Las tamizadoras de pre-limpieza
procesan los granos que fueron colectados retirando las impurezas, dichos elementos
extraños son separados selectivamente por diferentes tipos de tamiz y direccionados en
bolsas independientes de acuerdo con el tipo de residuo a través de ciclones colectores
de polvos y residuos.
d. Limpieza
A fin de retirar hasta un nivel mínimo las impurezas (impurezas leves y polvo) no
removidas en el paso anterior, los granos pasan por un sistema de succión ejercida por la
parte superior, evitando que estos contaminantes acompañen los granos a la primera
zaranda.
La primera zaranda retiene materiales mayores que los granos, así son separados tallos,
piedra, grava, semillas extrañas, entre otros; lo desechado va rumbo al dispositivo
colector de polvos y basuras. Posteriormente los granos de interés son retenidos en la
segunda zaranda, la cual posee una separación de la malla menor que la del tamaño de
los granos sometidos a la operación, dejando pasar así las impurezas de tamaños
menores a estos.
Siguiendo el proceso toca el turno a la tercera zaranda, la cual remueve impurezas de
tamaños similares o mayores que los granos que pasaron en la primera zaranda. Cuando
los granos pasan a la extremidad de la tercera zaranda pasa por el sistema de aire
inferior, en donde son removidos granos defectuosos e impurezas no eliminadas a lo
largo de las zarandas anteriores.
Esta operación es fundamental ya que el deterioro de granos depositados en un silo tiene
frecuentemente su inicio en las regiones de acumulación de fragmento de producto y
posteriormente la del material extraño. Además, estos cuerpos mencionados dificultan
las operaciones de secado, aireación y fumigación.
Como se mencionó en el párrafo anterior el espacio ínter granular deberá estar exento de
impurezas y material extraño a fin de presentar condiciones óptimas para la circulación
de aire caliente (secado), de aire frío (aireación) y del producto químico (fumigación).
El tenor de impurezas y material extraño en una masa de granos representa una crítica
importancia desde el punto de vista comercial. Un producto sucio cuando es calificado,
queda en los tipos inferiores, sufriendo bajas sustanciales en su precio de
comercialización.
Las masas de granos que contienen impurezas y materiales extraños son portadoras de
grandes cantidades de microorganismos y proporcionan condiciones que aceleran el
deterioro del producto ya que presenta tenores de empapamiento más elevada que el
producto por su capacidad de absorber más humedad que los granos, ofreciendo así
condiciones favorables para el desarrollo de los hongos.
e. Movimiento de Grano
El movimiento de los granos de un silo al otro o del secador al silo de almacenamiento
se realiza mediante elevadores, cintas transportadoras y caracoles.
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f. Almacenamiento para granos
Después de concluidos los procesos de pre limpieza, limpieza y secado de los granos, se
mueven mediante cinta transportadora hasta el lugar de almacenamiento.
Del almacenamiento en sí se encargan los Silos, los cuales además de su función
principal (almacenar) mantienen a temperatura moderada bajo condiciones ambientales
adecuadas a los granos. Dicho componente está constituido de chapa galvanizada
reforzada, las cuales en el sector inferior vienen reforzadas para soportar el peso.
A los silos se encuentran anexados ventiladores de alta potencia, como así también
conductos direccionados para proveer de oxígeno a los granos que se encuentran dentro.
En su interior se encuentran suspendidos sensores de temperatura (termómetros), cuya
función es indican el calor interno en diferentes sectores, estos sensores se encuentran
conectados a una central de comando para así, verificar de manera constante la
temperatura interna y en caso de necesidad ordenar el accionamiento de los
ventiladores, los cuales funcionan normalmente tres horas por la mañana y tres horas
por la tarde.
Dentro del silo se encuentra una rosca barredora, que tiene como función juntar el resto
de los granos que quedaron en las paredes laterales y llevarlos al centro para su
evacuación final en la parte interior. Más tarde son transportados por elevadores al
cargador aéreo y luego para los camiones.
g. Carga de camiones transportadores y Análisis final del producto
Realizados los procesos antes mencionados los granos limpios y secos son cargados
nuevamente en camiones siendo analizados por última vez. Luego los transportan a los
centros portuarios para su venta posterior.
Depósito y Comercialización de Insumos Agrícolas
El depósito o almacén realizará la distribución de los insumos exclusivamente a los
clientes del Silo, en otras palabras, funcionará como un “pasamanos” trayendo dichos
insumos exclusivamente bajo pedido, por lo que no estarán almacenados por mucho
tiempo. Los productos que serán comercializados se enfocarán en la agricultura; más
específicamente agroquímicos, fertilizantes, abonos, semillas y demás insumos del
sector.
A cada cliente se le brindara asesoramiento técnico en lo que concierne a uso eficiente
de insumos, leyes ambientales vigentes, responsabilidad ambiental empresarial y
producción sostenible; siempre siguiendo designios de las Ley 123/91. Además, el
Depósito contará con su regente debidamente autorizado por la autoridad de aplicación.
Tal y como está expresado en el apartado 4.1.1.2, todos los aspectos del almacén estarán
adecuados a las Leyes Nacionales vigentes y a normas internacionales.
Complementando lo declarado en el primer párrafo la modalidad operativa de venta está
basada en lo que se puede denominar promoción - distribución, ya que no se realiza el
almacenamiento de grandes cantidades de ningún tipo de mercadería, debido
principalmente a que el emprendimiento sólo se focalizará en los clientes que realizan el
proceso completo, desde la siembra hasta la venta y almacenado.
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En las condiciones de movimiento descrito (entrada – salida) el depósito recibirá el
pedido de los clientes, solicitando a su vez la provisión a los representantes, quienes son
los proveedores de productos, y en la mayoría de los casos la remisión irá directamente
hasta la finca de los productores.
En el caso en que el cliente no estuviese disponible el día de la entrega, los insumos
serán almacenados conforme al tipo y clase de producto sobre palet’s, en espera de la
disponibilidad del comprador.
Es importante mencionar que los encargados de la distribución, así como del manipuleo
de los productos serán capacitados previo inicio de la prestación de sus servicios, como
así también constantemente en el ejercicio de sus tareas, dando especial hincapié a
aspectos como; las nuevas disposiciones establecidas por autoridades de aplicación, los
cuidados exigidos para cada producto distribuido. A fin de retroalimentar y reforzar lo
aprendido estarán exhibidos varios carteles indicadores de: clasificación toxicológica
con el grado de toxicidad según colores, indicaciones con cuidados a tener en cuenta en
el manipuleo de productos químicos, condiciones de almacenamiento según clase
toxicológica, procedimientos en caso de emergencia, primeros auxilios. Así mismo
estarán exhibidos los teléfonos donde recurrir en caso de intoxicación o de emergencia.
Otras dependencias
El emprendimiento contará con un sector administrativo donde se realizarán los
controles contables y de stock de entrada y salida de mercaderías, así como la recepción
de granos, el pago por los productos depositados, el cobro de los insumos vendidos y
demás arreglos financieros.
Seguridad del personal
Para el manipuleo de los productos el personal encargado contará con protección
adecuada conforme al tipo de producto en cuestión, en forma más específica los
atuendos de seguridad personal serán los siguientes:
Indumentaria general
La indumentaria a utilizar será de mangas largas y cubrirá la parte
inferior del cuerpo.
Se supervisará que las ropas de trabajo estuviesen siempre en
buen estado de conservación, evitando tener rasgaduras o partes
gastadas.
Cascos
Se utilizarán cascos confeccionados en plástico duro de color
verde para funcionarios y blanco para visitantes.
Guantes
Cuando se viertan o transfieran plaguicidas de un recipiente a
otro, será necesario ponerse guantes de material neopreno
resistente a los productos químicos, estos serán largos cubriendo
la muñeca. Antes de quitarse los guantes, es necesario
enjuagarlos por fuera en agua; además se deben lavar por dentro
y por fuera y dejar secar después de cada uso.
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Calzados
Se usarán botas altas hasta la pantorrilla y/o zapatos punta de
acero.
Los pantalones deben llevarse fuera de las botas.
Protección de los ojos
Se utilizarán anteojos de protección o mascaras faciales para
proteger los ojos de la salpicadura y/o del polvo.
Las máscaras y gafas se han de lavar después del uso para
eliminar toda contaminación.
Se dispondrán de los elementos necesarios para lavarse los ojos
en caso de emergencias o en forma rutinaria.
Protección contra la inhalación
Se contará con una reserva suficiente de mascarillas livianas
desechables que protegerán la boca y la nariz cuando se
manipulen productos en polvo. Se desecharán las mascarillas
después de ser usadas.
También se contará con stock de mascaras de vapor o
respiraderos que cubrirán la mitad de la cara, con cartuchos de
vapores orgánicos.
Delantales de protección
Los delantales son una prenda protectora adicional de gran
utilidad para las operaciones de carga, la manipulación de
concentrados y la limpieza de los recipientes antes de su
eliminación.
Los delantales o mandiles de PVC, caucho, nitrilo o neopreno o
bien los delantales desechables realizados en materiales de
polietilenos proporcionan protección adicional adecuada a este
tipo de operaciones.
El delantal a utilizar cubrirá la parte delantera del cuerpo, desde
el cuello hasta las rodillas.
Al igual que el resto de los equipos de protección, se lavará
después del uso y se inspeccionará regularmente para cerciorarse
que no estén dañados.
Supervisión del correcto uso del Equipo de Protección Personal
Para que la seguridad del personal se mantenga se controlará de manera muy estricta el
uso adecuado del Equipo de Seguridad Personal dentro de las zonas que así lo
requieran.
Será obligatorio que el personal use durante las horas de trabajo los implementos de
protección personal, pero con más razón se verificará su uso antes los casos siguientes:
Los guantes deberán utilizarse siempre que las actividades
impliquen algún tipo de riesgo a las manos, en especial cuando se
utilicen elementos de carácter peligroso, irritante o tóxico. Para el
manejo de plaguicidas por personal de bodega y fumigadores se
utilizarán guantes de nitrilo.
Las mascarillas serán especialmente utilizadas cuando exista
presencia de partículas que puedan afectar a las vías respiratorias
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o vapores que sean tóxicos, sean estos agroquímicos o demás
vapores segmentados como tóxicos por el fabricante.
Se utilizarán lentes de seguridad específicamente cuando exista
presencia de agroquímicos, partículas sólidas, fluidos o polvo que
puedan afectar a los ojos.
Durante las actividades de fumigación, se utilizarán cascos con
visor de acetato para proteger al personal de intoxicaciones por
contacto con la piel.
Se utilizarán delantales impermeables en el Depósito cuando se
manipulen pesticidas y en el área de pos cosecha.
En las áreas donde se suministre fertilizante todos los empleados
deberán utilizar
protección a los pies que consiste en botas de caucho de caño alto
y punta de acero.
Señalización de Seguridad
La señalización de seguridad se establecerá con el propósito de indicar la existencia de
riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, determinando el emplazamiento de
dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.
La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria de
las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los
riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas. La señalización de
seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido e
identificado.
4.1.4.- Características de los Granos a ser Tratados
4.1.4.1 Soja
Pertenece a la familia de las leguminosas y al género Glycine. Es una planta anual,
cultivo de primavera verano, de 60 a 90 cm de altura en promedio, con tallos cubiertos
de pelo, hojas anchas pecioladas, trifoliadas, flores de color blanco o rosado, o púrpura
según la variedad.
Los frutos son vainas angostas y planas con lados algo convexos, ligeramente curvados,
pilosas de 2 a 4 semillas de 3,0 a 4,5 cm. de largo.
Plagas y enfermedades de la Soja
Las enfermedades generalmente no causan grandes perjuicios ya que se utilizan
variedades resistentes. De todas formas, existen varias enfermedades que atacan a la
soja sin constituir problemas serios, entre ellas podemos citar:
Cuadro N° 1 – Enfermedades de la Soja
Enfermedad Síntoma Trasmisión
Pústula Bacteriana
Provoca manchas amarillas,
con centro oscuro en la
hoja, luego amarillento
general
Semillas y rastrojos
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Encrestamiento Bacteriano
Provocan manchas amarillas
Semillas y rastrojos
Mancha púrpura de la
Semilla
Manchas de color púrpura
en la semilla
Semillas y rastrojos
Fuente: Elaboración propia.
También existen insectos plagas que causan daño:
Cuadro N° 2 – Plagas de la Soja
Agente causal Lugar de ataque Tratamiento Observación
Barrenador del tallo Ataca el cuello Insecticida de
Contacto
No reviste
Importancia, no
Aparece
Masivamente
Oruga de la Soja
Oruga Militar
Oruga de las Axilas
Atacan ramas,
Hojas, tallos y
Vainas recién
formadas
Báculo virus
anticarsia
Insecticida biológico
No tóxico
Chinches
Succionan la savia
De la planta y de las
Vainas jóvenes
Insecticida sistémico
El momento de
aplicación, cuando
existan 2 chinches
Por metro lineal
Fuente: Elaboración propia.
La expansión de la soja en el Paraguay
Actualmente en el Paraguay la soja constituye el principal rubro agrícola de
exportación, con una comercialización del 70% de la producción nacional en forma de
granos. Esto es debido a los elevados gravámenes arancelarios impuestos por el
principal comprador, la Unión Europea, a los derivados como el aceite de soja.
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Gráfico N° 1 - Superficie, Producción y Rendimientos. Periodo 1980-2014
Fuente: Síntesis DCEA/MAG. 2015
La principal zona productora, la región oriental, se ve dinamizada en su economía por el
sector fuerte y dinámico de la soja, que representa casi el 35 % de la producción
agrícola nacional y alrededor del 40 % de las exportaciones agrícolas totales
(incluyendo granos, harina, tortas y aceites de soja), así mismo concentra la mayor
producción de soja en dos departamentos, Alto Paraná e Itapúa, produciendo ambos el
70% del total del país.
4.1.4.2 Trigo
El trigo pertenece a la familia de las Graminaceas y al género Triticum. Es una planta
herbácea de crecimiento anual cuyo cultivo (según evidencia fósil) podría haber
empezado hace unos 10.000 años en el sur de Asia. Actualmente se podría decir que es
una de las plantas más cultivadas en todo el mundo. Posee raíz fasciculada, 60% de las
cuales se encuentran a 20 cm del suelo. El tallo tiene las características de producir
hijuelos o macollos, pueden alcanzar una altura de 1,6 m. La inflorescencia es una
espiga que consta de un caquis que tiene un numero variable de espiguillas formadas de
3 a 8 florecillas.
El amarillo es su color característico y sus principales usos son: para elaborar harina o
fécula, cerveza, harina integral, sémola y una importante variedad de alimentos. El
incremento y el avance del trigo requieren de unas condiciones climáticas específicas
equivalentes como: temperaturas que oscilan entre los 3° y los 33° C, siendo entre 10° y
25° la más apropiada; necesidad de una humedad entre el 40 y el 70 %; presenta una
baja obligación de líquido, de 400 a 500 mm. por ciclo; y el piso más satisfecho será
aquel suelto, profundo, fértil y exento de inundaciones.
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Plagas y enfermedades del trigo
Así como en la Soja, la incidencia de enfermedades en el Trigo es casi nula, por el
grado de mecanización con que cuenta; de todas formas es importante conocer las
principales:
Cuadro N° 4 – Enfermedades del Trigo
Enfermedad Forma de
Diseminación
Órgano Atacado Síntomas
Oidio Viento y Plantas
hospederas
Hoja tallo y
espiga
Masa algodonosa
Blanquecina
Roya de la Hoja Viento y plantas
hospedera
Hoja tallo y
espiga
Pústulas ovaladas
Color anaranjado
Roya del Tallo Viento y plantas
hospedera
Hoja tallo y
espiga
Pústulas grandes
Alargadas color
Herrumbre
Septoriosis de la hoja Rastrojos Hojas
Manchas alargadas
Con puntitos
Negros
Septoriosis de la
Espiga y del nudo Semillas y rastrojos
Espiga y nudo del
tallo
Similar al de la
Hoja
Helmentosporiosis Semilla, rastrojo y
pastos
Hoja, espiga, base
del tallo y raíz
Mancha alargada
Con color castaño
Giberella Semilla y rastrojo Espiga Espiga seca con
Polvillo rosado Fuente: Elaboración propia.
La incidencia de las enfermedades puede ser controlada a través de la siembra de
variedades que expresen resistencia o tolerancia a las mismas.En el caso que el material
de propagación sea la semilla; está deberá ser tratada con un fungicida denominado cura
semilla. Se debe realizar la rotación de cultivos y siembra en épocas oportunas.
Cuadro N° 5 – Plagas del Trigo
Plagas Productos Época de Aplicación
Pudrición de la hoja y de la
Espiga Dimecrón 100
Con la presencia de las primeras
colonias de pulgones
Orugas cortadoras Lannate, Báculo virus
anicarsia
Al comprobarse las primeras
orugas en el cultivo
Fuente: Elaboración propia.
Como es posible observar en el cuadro N° 5, el trigo también sufre del ataque de plagas,
pudiéndose tratar siempre y cuando se realice un tratamiento al inicio del ataque.
Trigo en el Paraguay
El cultivo de trigo en Paraguay muestra una sostenida expansión desde inicios de la
década del 2000, cuando se masificó la práctica de cultivos en combinación con la soja
y el maíz.
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Gráfico N° 2 - Superficie, Producción y Rendimientos del Trigo. Periodo 1980-2014
Fuente: Síntesis DCEA/MAG. 2015
4.1.4.3 Maíz
Botánicamente, el maíz (Zea mays) pertenece a la familia de las gramineas y es una
planta anual alta dotada de un amplio sistema radicular fibroso. Se trata de una especie
que se reproduce por polinización cruzada y la flor femenina (elote, mazorca, choclo o
espiga) y la masculina (espiguilla) se hallan en distintos lugares de la planta. Las
panojas -a menudo, una por tallo- son las estructuras donde se desarrolla el grano, en un
número variable de hileras (12 a 16), produciendo de 300 a 1 000 granos, que pesan
entre 190 y 300 g por cada 1 000 granos. El peso depende de las distintas prácticas
genéticas, ambientales y de cultivo. El grano constituye aproximadamente el 42 por
ciento del peso en seco de la planta. El maíz es a menudo de color blanco o amarillo,
aunque también hay variedades de color negro, rojo y jaspeado. Hay varios tipos de
grano, que se distinguen por las diferencias de los compuestos químicos depositados o
almacenados en él.
Los granos de maíz se desarrollan mediante la acumulación de los productos de la
fotosíntesis, la absorción a través de las raíces y el metabolismo de la planta de maíz en
la inflorescencia femenina denominada espiga. Esta estructura puede contener de 300 a
I 000 granos según el número de hileras y el diámetro y longitud de la mazorca. El peso
del grano puede variar mucho, de aproximadamente 19 a 30 g por cada 100 granos.
Durante la recolección, las panojas de maíz son arrancadas manual o mecánicamente de
la planta. Se pelan las brácteas que envuelven la mazorca y luego se separan los granos
a mano o, más a menudo, mecánicamente.
Plagas y Enfermedades del Maíz
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Las principales plagas que atacan los cultivos de Maíz se pueden citar como las
siguientes:
Cuadro N° 6 – Plagas del Maíz
Agente causal Lugar de ataque Tratamiento Observación
Agrotis ipsilon, (Feltia
subterránea y Peridroma
saucia Hubner)
Estos insectos
prácticamente se
alimentan de toda
la planta, y son
capaces de causar
daños totales en el
cultivo.
Tratamiento
químico y
biológico.
Raramente están
distribuidos
ampliamente en el
cultivo.
Trips, Caliothrips
phaseoli (Hood), Frankiniella
spp
Envés de las hojas El control
químico se
recomienda
cuando se
encuentren arriba
de cinco trips por
planta chica o si
se encuentran
colonias densas en
el cogollo.
El daño de trips
retrasa al desarrollo
de las plantas en
periodos de
resequedad y
temperatura fresca.
Pulgón
cogollo, Rhopalosiphum
maidis (Fitch)
Cogollo y la parte
superior del tallo
El control
químico se
sugiere aplicarlo
al detectar
colonias densas de
la plaga en el
cogollo y/o en el
tallo, que
propicien la
presencia inicial
de fumagina en
plantas chicas.
El daño que provoca
retrasa el crecimiento
y puede reducir en
30% el rendimiento.
Gusano elotero, Helicoverpa
zea (Boddie)
Granos en
formación
Control químico El ataque de este
insecto origina
pérdidas
considerables en la
producción y
disminuye la calidad
de exportación. Fuente: Elaboración propia.
A su vez, también existen enfermedades que atacan al maíz:
Cuadro N° 7 – Enfermedades del Maíz
Enfermedad Forma de
Diseminación
Órgano
Atacado
Síntomas Agente
causal
Podredumbre
del cuello de la
raíz
Suelo Semilla y
plántulas
Pudrición de semillas y
tizón de plantulas
Phytium
Pudrición de las
raíces Suelo Raíz
La raíz se debilita, se
humedece y comienza
Fusarium y
Phytium
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a pudrirse
Pudrición del
tallo Suelo
Tallo de plantas
jóvenes en
estado de
crecimiento
activo antes de
la floración
Secado prematuro de la
planta, la rotura del
tallo y la muerte de la
planta.
Erwinia spp.
Y
Pseudomonas
spp.
Tizones de las
hojas Aire Hojas
Manchas ovaladas
húmedas en las hojas
de la parte baja
Exserohilum
turcicum
Royas de la hoja Suelo, aire Hojas
Pequeñas pústulas
pulverulentas de color
marrón en ambos lados
de las hojas
Puccinia
polysora
Pudrición de la
mazorca Suelo, aire Mazorca
Espatas de las
mazorcas blanquecinas
o de color pajizo
Diplodia
maydis
Mohos del
almacenamiento Aire Granos
Manchas verduscas en
los granos
almacenados.
Aspergilus
niger
Fuente: Elaboración propia.
Maíz en el Paraguay
El maíz es el segundo cultivo de mayor extensión en Paraguay, después de la soja, e
incluye el maíz mejorado así como las especies nativas que, en general, se vinculan a la
agricultura de pequeña escala. El estrecho vínculo que tiene con la soja como cultivo de
rotación, permitió la incorporación de tecnologías que derivaron en mejoras
significativas de los rendimientos y de la producción total de maíz.
Gráfico N° 3 - Superficie, Producción y Rendimientos del Maíz. Periodo 1980-2014
Fuente: Síntesis DCEA/MAG. 2015
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4.1.5 Insumos agrícolas
4.1.5.1 Defensivos Agrícolas
Los plaguicidas son compuestos sintéticos, con alto poder biocida. Su presencia en el
ambiente y alimentos ha constituido desde hace mucho tiempo, un motivo de especial
preocupación para la sociedad. Sin embargo, a pesar de esta sensibilidad publica por el
tema, la información nacional es escasa.
La categoría toxicológica de los plaguicidas está establecida en la Resolución N° 295/03
del MAG, y se basa en el diseño de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que
clasifica a los productos formulados de acuerdo a su toxicidad aguda, oral (por
ingestión) y/o dermal.
A continuación, se presenta la clasificación de acuerdo con la franja de coloración de la
etiqueta de mayor a menor grado de toxicidad:
Algunos de los productos más utilizados son:
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Cuadro N° 8 – Pesticidas más utilizados
PRODUCTO USO TOXICIDAD FRANJA
Glifosato herbicida 4 Verde
Preside herbicida 4 Verde
Trifluralina 45% herbicida 3 Azul
Selec herbicida 3 Azul
Clasic herbicida 3 Azul
Pívot herbicida 4 Verde
Spher fungicida 4 Verde
Carbendacin fungicida 3 Azul
Tiran fungicida 3 Azul
Klapp insecticida 4 Verde
Cipermetrina insecticida 4 Verde Fuente: Elaboración propia.
Legislación Paraguaya respecto a los defensivos
La legislación que regula el uso de plaguicidas tiene como objetivo proteger tanto a los
usuarios de estos productos como a la población en general, los consumidores, los
animales domésticos y al ambiente, además, de asegurar al usuario la eficacia en el
control de la(s) plaga(s) de acuerdo a los antecedentes que presenta el fabricante o
importador al momento de solicitar la evaluación y autorización del plaguicida en el
SENAVE.
Así como el SENAVE, también existen otras Legislaciones que regulan el uso de los
defensivos:
Ley 123/91
Legislación del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)
Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional-1992, De conformidad al Art. 3º del
Decreto Nº 14390 (28-VII-1992).
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)
El Decreto N° 17.723/97 sobre “Acuerdo de alcance parcial para la facilitación del
transporte de mercaderías peligrosas del Mercosur”, establece las condiciones, normas y
procedimientos aplicables al transporte de sustancias o productos peligrosos, incluyendo
los plaguicidas, que presenten riesgos para la salud de las personas, la seguridad pública
o el ambiente.
Otras disposiciones
Autorización para el funcionamiento
A este fin están obligadas a inscribirse en el Registro habilitado por la Autoridad de
Aplicación, las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la síntesis, formulación,
importación, exportación, fraccionamiento, comercialización y aplicación comercial de
los plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines, así como también las empresas
comercializadoras de equipos para su aplicación. (Resolución 1.000/94, Art. 8).
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Así también “las empresas deberán registrar a) las materias primas, ingredientes activos,
solventes, coadyuvantes y otros que sean necesarios para la fabricación y/o formulación;
b) los plaguicidas fertilizantes y sustancias afines producidos o formulados en origen o
en el país”. (Ley 123/91, Art. 25)
Autorización de plaguicidas de uso agrícola
En Paraguay, la importación, síntesis y formulación de los plaguicidas de uso agrícola la
autoriza el SENAVE. La Ley N° 123/91 y su reglamentación la Resolución N°
1.000/94, dispone que todos los plaguicidas de uso agrícola que se sinteticen, formulen,
importen o usen en el país deben ser autorizados, previamente por el SENAVE. El
objetivo del proceso del registro de plaguicidas es evaluar la información entregada por
los fabricantes, para la autorización, comercialización y el uso, previa evaluación de
eficacia para el fin que se destina y no presente alto riesgo para la salud humana y el
ambiente.
El proceso de autorización contempla la evaluación de los antecedentes tanto del
ingrediente activo como del producto formulado. Esta evaluación que contempla
aspectos químicos, físicos, toxicológicos, ecotoxicológicos, de seguridad, de residuos y
su eficacia agronómica, tiene por objeto que el SENAVE disponga de la más amplia
información sobre las características de cada uno de los productos que se usan en el
país. Estos aspectos de evaluación se encuentran en la Resolución N°1000/94. A cada
plaguicida de uso agrícola que se autorice, se le asigna un número de registro y libre
venta que deben ser incluidos en la etiqueta.
4.1.5.2 Fertilizantes químicos
El uso de fertilizantes inorgánicos sigue siendo de gran importancia en los sistemas de
producción, sobre todo en los sistemas intensivos donde los rendimientos que se
alcanzan son muy altos. En muchos suelos se hace indispensable la aplicación de
fertilizantes para obtener rendimientos altos y mayor calidad, ya que a pesar de que el
suelo contiene todos los nutrientes esenciales para las plantas, estos en la mayoría de los
casos no están en las cantidades requeridas para solventar un alto rendimiento. De
manera que sin la aplicación de fertilizantes los rendimientos esperados serían cada vez
más bajos debido a la extracción de nutrientes por los cultivos con el transcurso de
varios ciclos de producción.
Características
Las 3 características de mayor importancia a la hora de analizar un fertilizante son su
efecto en la presión osmótica (índice salino), en el pH del suelo (índice de acidez) y su
ion acompañante.
Índice de acidez
Se expresa como el equivalente en kg de CaC03 suficiente para contrarrestar la acidez.
Dicho equivalente puede expresarse en función del nutrimento o del fertilizante.
Los fertilizantes con un efecto residual muy ácido deberán ser evitados en suelos ácidos;
en caso de ser aplicados en estas condiciones del suelo se corre el riesgo de dañar a
plántulas, raíces y reducción de la producción. Además, se pueden mejorar las
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condiciones para que los niveles de Mn, Fe y Al aumenten considerablemente a niveles
tóxicos para las plantas, inclusive puede favorecerse la fijación de P.
Índice salino
Se refiere al aumento de la presión osmótica en la solución del suelo por la aplicación
de un fertilizante, respecto al efecto del nitrato de amonio. Las sales del fertilizante
soluble se concentran alrededor de la zona de aplicación del fertilizante, y si ellas
alcanzan las raíces o semillas, entonces se producen daños por deshidratación, menor
disponibilidad de agua y toxicidad (quemado por fertilizante).
Ion acompañante
Los iones acompañantes son nutrimentos distintos al N, P y K contenidos en los
fertilizantes. En algunos casos la presencia de estos iones puede ser benéfica (cuando
hay deficiencias de dicho elemento), pero en muchos otros puede ocasionar problemas
(ej, por sensibilidad de un cultivo a un elemento). Por lo tanto, cuando sea necesario
aplicar algún nutriente secundario, también se deberá considerar su efecto en el pH del
suelo. El azufre elemental acidifica, el yeso es una fuente neutra, y la cal dolomítica,
además de aportar Ca y Mg eleva el pH.
4.1.5.3 Semillas
La semilla es el principal órgano reproductivo de la gran mayoría de las plantas
superiores terrestres y acuáticas. Ésta desempeña una función fundamental en la
renovación, persistencia y dispersión de las poblaciones de plantas, la regeneración de
los bosques y la sucesión ecológica. En la naturaleza la semilla es una fuente de
alimento básico para muchos animales. También, mediante la producción agrícola, la
semilla es esencial para el ser humano, cuyo alimento principal está constituido por
semillas, directa o indirectamente, que sirven también de alimento para varios animales
domésticos.
La semilla es uno de los principales recursos para el manejo agrícola y silvícola de las
poblaciones de plantas, para la reforestación, para la conservación del germoplasma
vegetal y para la recuperación de especies valiosas sobreexplotadas. Las semillas
pueden almacenarse vivas por largos periodos, asegurándose así la preservación de
especies y variedades de plantas valiosas.
Origen
La semilla es una unidad reproductiva compleja, característica de las plantas vasculares
superiores, que se forma a partir del óvulo vegetal, generalmente después de la
fertilización. Se encuentra en las plantas con flores (angiospermas) y en las
gimnospermas. En las angiospermas los óvulos se desarrollan dentro de un ovario; en
tanto que en las gimnospermas la estructura que los contiene es muy diferente, pues no
constituye una verdadera flor; sin embargo, la estructura de las semillas de estas plantas
es básicamente similar a la de las plantas con flores.
Calidad
La calidad de una muestra de semillas frecuentemente varía ampliamente dependiendo
de su origen, nivel de maduración, grado de parasitismo y depredación, limitaciones de
recursos para la reproducción dentro del año de colecta y las técnicas de recolección y
manejo que se hayan empleado. La calidad de las semillas recolectadas tiene gran
importancia, ya que las semillas de baja calidad no resisten el almacenamiento o no
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germinan tan bien como aquellas colectadas con más cuidado. Debe evitarse la
recolección de semillas vanas, inmaduras, parasitadas, deformes o dañadas en alguna
forma.
Instituciones Internacionales del Sector Semillas
Con el objetivo de permitir el acceso a semillas de calidad para los productores, se han
realizado esfuerzos (incluyendo convenciones y tratados internacionales) para
armonizar las regulaciones internas y permitir su adecuación al marco normativo del
comercio internacional. Como resultado, se ha establecido un marco regulatorio
internacional que supervisa los intereses de los creadores (breeders), los productores
agrícolas y los consumidores finales.
El marco normativo e institucional del comercio internacional de semillas se encuentra
conformado por organismos multilaterales entre los que se resaltan los siguientes:
La Organización Mundial de Comercio (OMC)
La Organización Internacional para la Propiedad Intelectual (OMPI)
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO)
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD)
La Federación Internacional de Semillas (International Seed Federation -
ISF)
El Servicio Internacional para la Adquisición de Aplicaciones Agro-
biotecnológicas (International Service for the Acquisition of Agri-biotech
Applications - ISAAA)
La Asociación Internacional de Pruebas de Semillas (International Seed
Testing Association – ISTA)
La Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales
(UPOV)
Instituciones paraguayas del sector Semillas
Asociación de productores de semillas del Paraguay – APROSEMP
APROSEMP es la entidad paraguaya que nuclea a los actores relevantes vinculados a la
producción de semillas en Paraguay.
Las empresas asociadas a APROSEMP tienen como fin:
- Constituir en el ente gremial que agrupe a los productores de semillas del
Paraguay promoviendo la integración de todos los productores de semillas del
país y a otras entidades similares de nivel internacional;
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- Representar al gremio de productores de semillas en toda gestión que sea
menester emprender ante organismos públicos y privados, nacionales o
extranjeros;
- Cuidar los intereses de sus asociados, procurando su permanente armonización e
interviniendo en cualquier conflicto que se suscite entre los mismos;
- Proponer o designar, según el caso a los representantes del gremio que sean
requeridos para integrar misiones oficiales y otras agrupaciones relacionadas con
la Asociación;
- Fomentar el cumplimiento de las normativas legales vinculadas con el tema
semillero y el mejoramiento de la calidad semillera.
- Fomentar el logro de mejores niveles técnicos y económicos, auspiciando a tal
efecto tareas de investigación científica, intercambio y difusión de información y
cualquier otra iniciativa apropiada a tales fines;
- Gestionar la obtención de mercados nacionales e internacionales para la
expansión comercial de sus asociados, adoptando medidas para asegurar la
concurrencia de ventajosa competitividad;
- Propiciar mediante las iniciativas y gestiones que sean conducentes, la adopción
por parte de los organismos gubernamentales componentes, de leyes y políticas
favorables a los intereses del gremio;
- Participar en eventos nacionales e internacionales de carácter técnico con el
objeto de conocer nuevos avances tecnológicos.
Asociación paraguaya de obtentores vegetales – PARPOV
PARPOV fue establecida en el año 2006 con carácter de entidad privada sin fines de
lucro, con el propósito de actuar en defensa de los intereses comunes de sus asociados,
velando por el cumplimiento de las Leyes que rigen a nivel nacional e internacional,
sobre la protección de los derechos de los obtentores de variedades vegetales.
Los objetivos de PARPOV se definen en los siguientes puntos:
- “Procurar activamente la aplicación irrestricta de la legislación vigente,
propiciando su perfeccionamiento, tendiente a la protección de los derechos de
propiedad intelectual de los obtentores de vegetales.
- Establecer mecanismos adecuados y permanentes de gestión para la defensa de
los intereses económicos y legales de sus asociados, combatiendo las prácticas
de producción y/o comercialización ilí- citas de los materiales genéticos
protegidos.
- Concertar con entidades públicas y privadas los medios adecuados para la eficaz
difusión de los derechos de los obtentores de vegetales.
- Formular pautas de comportamiento que precautelen la lealtad comercial, la
ética profesional, y el desempeño técnico adecuado de sus asociados.
- Realizar acciones concertadas con organismos gubernamentales y privados del
ámbito nacional e internacional, organizando y participando de congresos,
reuniones y conferencias destinadas a profundizar los conocimientos científicos
y difundir los derechos de los obtentores de vegetales”.
Cámara de Fitosanitarios y Fertilizantes – CAFYF
La CAFYF fue fundada en agosto de 1997 como una entidad sin fines de lucro que
agremia a empresas cuyas actividades principales son “la investigación, desarrollo y
formulación de moléculas propias de productos para la sanidad agropecuaria, ambiental
y/o fertilizantes, fabricación, comercialización local, importación y exportación”.
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Los miembros de CAFYF son:
- BASF, The Chemical Company
- BAYER Crop Science
- Dow AgroSciences
- DuPont Corporation
- Monsanto
- Syngenta
Instituto de Biotecnología Agrícola - INBIO
El INBIO es una asociación civil sin fines de lucro que tiene el propósito de impulsar el
desarrollo de la investigación de biotecnología en la República de Paraguay, promover
un adecuado acceso al país de los productos derivados de la biotecnología agropecuaria
y la incorporación ordenada de los mismos a la producción nacional.
La constitución del INBIO corresponde a una iniciativa conjunta de los siguientes
gremios:
- Asociación de Productores de Semillas del Paraguay (APROSEMP)
- Asociación de Productores de Soja, Oleaginosas y Cereales del Paraguay (APS)
- Cámara Paraguaya de Exportadores de Cereales y Oleaginosas (CAPECO)
- Centro Nacional de Cooperativas (UNICOOP LTDA.)
- Coordinadora Agrícola del Paraguay (CAP)
- Federación de Cooperativas de la Producción (FECOPROD)
- Miembro adherente: Asociación Paraguaya de Obtentores Vegetales (PARPOV)
Marco Legal del Sector Semillas
La Ley 385/94 De Semillas y Protección de Cultivares establece que la norma tiene
como finalidades promover una actividad eficiente de obtención de cultivares, la
producción, circulación, comercialización y control de calidad de semillas, y asegurar a
los agricultores y usuarios en general la identidad y calidad de la semilla que adquieren
y proteger el derecho de los creadores de nuevos cultivares, en armonía con los
acuerdos intrarregionales e internacionales vigentes en materia de semillas.
Se resumen las principales disposiciones de la Ley 385/94:
- Define en forma general a las semillas como el material de reproducción que se
destine o utilice para siembra, plantación o propagación.
- Establece el Registro Nacional de Cultivares Comerciales (RNCC) con el objeto
de organizar el sistema de calificación de variedades para la habilitación con
fines de siembra de los cultivares a ser utilizados comercialmente. Cumple la
función de catálogo oficial de variedades, que permite a las variedades inscriptas
ser consideradas aptas para la producción de semillas certificadas y fiscalizadas.
- Establece el Registro Nacional de Cultivares Protegidos (RNCP), a fin de
otorgar a las personas naturales o jurídicas que descubran o desarrollen un
cultivar o una variedad, el derecho a su inscripción, que confiere un derecho de
protección sobre el cultivar y su material de propagación, por espacio de quince
a veinte años, pero no se extiende sobre el producto obtenido con la aplicación
de la variedad. La ley protege la semilla pero no los frutos obtenidos a partir de
su plantación.
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- Establece el llamado “privilegio del agricultor” (Art 35º) conforme al cual éste
tiene derecho a producir y utilizar semillas de variedades protegidas, sin
consentimiento del obtentor y toda vez que sean destinadas a su propia siembra
y no a la venta a terceros. Asimismo, se dispone el “privilegio del investigador”,
mediante el cual un tercero puede usar la variedad protegida para el desarrollo
de una nueva variedad.
- Establece el Registro Nacional de Productores de Semillas (RNPS),
(actualmente administrado por la Dirección de Semillas - DISE del SENAVE),
en el cual deben inscribirse quienes se dedican a la producción de semillas, a fin
de controlar las posibilidades técnicas de cada productor, ayudar a planificar
mejor la producción y realizar las inspecciones necesarias a los efectos de
asegurar la obtención de una buena semilla.
- Se establecen como sistemas de producción de semillas la certificación y la
fiscalización y se definen las siguientes categorías: prebásica, básica, registrada,
certificada e híbridos.
- Se establece el Registro Nacional de Comerciantes de Semillas (RNCS)
(Dirección de Semillas DISE, del SENAVE) para las entidades y personas
dedicadas al comercio de semillas, así como las normas sobre identificación y
envase y sobre la fiscalización del comercio de semillas, incluyendo las
importaciones y exportaciones.
- Se adoptan disposiciones sobre inspección, muestreo y análisis en las fases de
producción, procesamiento, almacenamiento y comercialización de semillas, con
el fin de garantizar el cumplimiento de las operaciones de acuerdo a las
disposiciones de la ley y a las reglas técnicas internacionales a las que el país se
adhiera.
- El proyecto menciona las acciones consideradas infracciones y dispone la
aplicación de sanciones por el MAG a los infractores. Las sanciones van desde
apercibimiento a multas, comiso de semillas, clausura de locales, suspensión y
cancelación de registros, de acuerdo a la gravedad y naturaleza de la infracción.
Se establecen los recursos de reconsideración y de apelación.
- Se derogan los Decretos 23128 del 1º de diciembre de 1971 y 24251 del 7 de
febrero de 1972.
- El Articulo 40 de la Ley 385/94 fue modificado, mientras que los Artículos 7º,
8º, 9º, 10º, 38º, inciso f), 81º, 82º, 83º, 84º, 85º, 86º y 87º fueron derogados por
Ley 2459/04, que crea el SENAVE.
Instituciones públicas vinculadas al sector Semillas
Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE)
Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA)
5.- DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTE
5.1.- Medio Físico
5.1.1.- Clima
El proyecto se encuentra situado entre 2 ecorregiones, la eco región Selva Central y la
Ecorregión Alto Paraná. Todo el departamento de Caaguazú pertenece al tipo climático
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CFA (mesotermico) de Koeppen. De acuerdo a la información proporcionada por la
Dirección de Meteorología, las condiciones meteorológicas poseen estas
particularidades:
Temperatura media 23° C.
Temperatura mínima absoluta: 0° C.
Temperatura máxima absoluta: 40,4° C.
Promedio de precipitaciones: 1.800 mm.
Humedad relativa: 76%
Vientos predominantes: Norte - Sur.
Se nota la diferenciación entre el invierno y el verano, siendo el invierno fresco, con
pocos días fríos durante el año, y en ocasiones extremas con temperaturas de hasta -3°
C. y formación de heladas. Los días fríos están ligados a la irrupción de frentes fríos
provenientes del sur del continente.
Generalmente el invierno es seco, siendo los meses de julio y agosto los de menor
precipitación del año
El verano es caluroso, con vientos predominantes del noreste, los índices de
incomodidad se acentúan cuando la humedad relativa es alta. Ocurren frecuentes lluvias
en el verano (65% a 68% del total), con aparición de tormentas eléctricas en octubre y
noviembre.
En líneas generales, otras adversidades climáticas, tales como granizadas y heladas,
ocurren normalmente todos los años, mientras que vientos de alta velocidad o tornados
se presentan en formas de tormentas de verano. Los vientos predominantes del noreste,
los cuales son casi permanentes en épocas de primavera - verano.
Basado en la caracterización mencionada, se confirma que el área de estudio, posee un
clima sub tropical húmedo.
5.1.2.- Calidad del Aire del Ambiente
La calidad del aire en el área del proyecto, aparentemente es buena, porque en él, no se
encuentra ningún agente contaminante.
5.1.3.- Hidrología
Los importantes cursos de agua que cruzan el departamento de Caaguazú, están
formados de la siguiente manera: lra. Vertiente del Río Paraguay y sus afluentes Río
Tebicuary’mi y los arroyos Tapiracuai, Mbutuy, Hondo, Tobatyry. La 2da. Vertiente del
Río Paraná es el Río Acaray, Monday’mi, Yguazú, Capiibary y Guyraungua.
Agua Superficial
No existe curso de agua en el entorno ni directo ni indirecto del proyecto propuesto.
Agua Subterránea
La zona se caracteriza por la poca profundidad en la que se encuentra el agua
subterránea.
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5.1.4.- Geología, Topografía y Edafología
La condición geológica del área se caracteriza por una dominancia de suelos con buenas
aptitudes para uso agropecuario y forestal, desarrolladas dominantemente sobre
arenisca, un sector de la formación Misiones TR/JMs, ocurrido en la ERA
MESOZOICA, del periodo TRIASICO, hace unos 225 millones de años y otro sector,
de la formación Aquidaban CAq, ocurrido en la ERA PALEOZOICA, del periodo
CARBONIFERO, hace unos 345 millones de años.
5.2.- Medio Biológico
5.2.1.- Flora
En el departamento se presentan tres eco-regiones: la Selva Central es la principal,
abarcando la gran parte central, hacia el Este se encuentra la eco-región Alto Paraná y
hacia el Oeste la Litoral Central. Los bosques cubren aproximadamente el 20,4% del
área departamental.
El área del proyecto no cuenta con importante vegetación, presentando en su gran
mayoría gramíneas, predominando pastos nativos y algunas aisladas especies
implantadas de bajo valor comercial. Un reconocimiento rápido de la flora del área, nos
indica que no presenta especies de interés científico y/o especies en vías de extinción
bajo convenios internacionales firmados y ratificados hasta el momento por el gobierno
nacional.
5.2.2.- Fauna
El departamento se caracteriza por presentar una disminución significativa en la
población de la fauna silvestre debido principalmente a la destrucción de sus hábitats y
el avance de la frontera agrícola.
El área de influencia directa del proyecto no posee animales identificados como de
interés científico o en vías de extinción, pero existen aves, animales terrestres e insectos
que forman parte del ecosistema terrestre que predomina en el terreno seleccionado. El
recorrido de campo ha permitido identificar una serie de aves, animales terrestres e
insectos que no están identificados como de interés científico o en vías de extinción por
convenios internacionales firmados y ratificados hasta el momento por el gobierno
nacional.
5.3.- Medio Socioeconómico
El Departamento de Caaguazu representa el quinto departamento de acuerdo con el
ordenamiento territorial del Paraguay, tiene una extensión de 11.474 km2 y se halla
dividido en 20 distritos, siendo Coronel Oviedo su capital, ocupa una posición central
en la región Oriental, entre los paralelos 24º30' y 25º50' de latitud sur y los meridianos
55º00' y 56º45' de longitud oeste. Actualmente el Departamento cuenta con 22 Distritos,
agregándosele a los 20 iníciales, los de Tembiapora (2008) y Nueva Toledo (2009),
respectivamente. (SENATICS 2016). Posee una población de 518.218 habitantes, de los
cuales el 51,5% son hombres y el restante 48,5% son mujeres.
La producción agrícola del departamento de Caaguazú se asocia tradicionalmente a la
agricultura familiar campesina. Sin embargo, otros cultivos como la soja y el trigo se
han expandido en la región, con sistemas productivos tecnificados y mecanizados. La
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aplicación de técnicas modernas de cultivo ha posibilitado la incorporación de nuevas
superficies productivas.
La ganadería también ha experimentado un sostenido crecimiento del hato, pasando de
350.000 cabezas en el 2005 a más de 600.000 en el 2014, agregando otra cuota de
diversidad a la economía del sector primario del departamento.
Nueva Toledo
La comunidad de la que deriva Nueva Toledo fue fundada por el ciudadano brasileño
Senno Felipe Keiffer con la denominación de Turco Kue en octubre de 1973, pasando
posteriormente a la actual denominación en aplicación de la Ley legislativa Nº 44942 de
17 de noviembre de 2011, la cual crea el nuevo distrito de Nueva Toledo, con la unión
de 26.701 km² del distrito de Raúl Oviedo y 34.174 km² del distrito de Mariscal
Francisco Solano López, teniendo el nuevo distrito un total de 60.875 km².
Sobre dicha superficie se asienta una población de 8 mil habitantes, donde conviven
armónicamente varias culturas, pues los primeros pobladores son en su mayoría
descendientes de brasileños, así como antiguas familias paraguayas, además de unas
cinco comunidades indígenas de las parcialidades Avá Guaraní y Mbyá Guaraní.
La base de la economía es la producción agrícola mecanizada, la ganadería y el
comercio. Siendo el mayor generador de divisas el cultivo de la soja, trigo, y maíz.
En un área de 40 mil hectáreas de cultivos mecanizados anualmente se produce unas
120 mil toneladas de soja 50 mil de maíz y 30 mil de trigo.
Además de lo citado anteriormente, el Distrito posee una gran producción lechera cuyo
mercado es la fábrica “Santa Clara” productora de quesos de la comunidad.
Su sector urbano está totalmente poblado con grandes comercios y supermercados,
casas lujosas, servicios hoteleros de gran nivel, y donde se constata un permanente
movimiento vehicular que transportan diversos tipos de granos que producen los
habitantes de ese lugar.
La comunidad a su vez cuenta con grandes silos, escuelas, colegios, una universidad,
puestos de salud, y una comisaría. Además en ella se hallan 17 instituciones educativas
dependientes del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), de las cuales cuatro
pertenecen a comunidades indígenas.
Es conveniente resaltar la importancia de una inversión de esta envergadura, que a la
vez de estar acorde con el uso permisible del territorio tiene una implicancia sin
precedentes desde el punto de vista socioeconómico, teniendo en cuenta la creación de
fuentes de trabajo.
6.- CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
Las Instituciones que guardan relación con el proyecto son:
La Secretaría del Ambiente, SEAM
El Ministerio de Industria y Comercio
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El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental
Ministerio de Hacienda
Municipalidad de Nueva Toledo
SENAVE
El Marco Legal considerado en el presente trabajo es el siguiente:
La Constitución Nacional de la República del Paraguay: Sancionada el 20 de junio
del año 1992, trae implícita por primera vez en la historia lo referente a la Persona y el
derecho a vivir en un ambiente saludable. Es así que en el Capítulo I “De la Vida y Del
Ambiente”, en la Sección I “De la Vida”:
Artículo 6. De la Calidad de Vida.
En la Sección II “Del Ambiente”:
Artículo 7. Del Ambiente a un Ambiente Saludable
Artículo 8. De la Protección Ambiental
Ley Nº 1561/2000 “Que Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo
Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente (SEAM)” en sus artículos Nº 1 y
2, fija las normas generales que regularán la elaboración, normalización, coordinación,
ejecución y fiscalización de la política y ambiente nacional.
En su artículo Nº 12, Inciso N, que promueve el control y la fiscalización de las
actividades tendientes a la explotación de los Recursos Naturales, autoriza el uso
sustentable de los mismos y la mejora de la calidad ambiental.
Así mismo en su artículo Nº 14, se constituye en la autoridad de aplicación de la Ley Nº
294 /93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su respectivo Decreto Reglamentario
Nº 14.281/96.
Esta ley en su Capítulo IV en el Artículo Nº 23, establece a la Dirección General de
Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales (DGCCARN), como
división competente en las actividades y proyectos de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Para la correcta implementación, seguimiento y concreción de los objetivos propuestos
en la citada normativa jurídica en cuestión, que en sus Artículos Nº 27, 28, 32, 33, 34,
35 y 38, establecen la obligatoriedad de la reglamentación de la Ley Nº 1561/00, se
origina el Decreto Reglamentario Nº 10.579/00.
En dicho decreto reglamentario, el Artículo Nº 2 establece que la Autoridad de
Aplicación del mismo es la Secretaría Ambiental (SEAM), que puede delegar sus
funciones conforme lo establecido en el Artículo Nº 13 de la Ley Nº 1.561/00.
El Decreto Reglamentario Nº 10.579/00, consta de 49 artículos, en 6 divisiones (5
Títulos y una división de Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales de los
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Plazos).
En el Articulo Nº 11, Capítulo I “Conformación del Sistema”, Título III “Del Sistema
Nacional del Ambiente (SISNAM)”, establece como entidades al Consejo Nacional del
Ambiente y a la Secretaría Ambiental.
A continuación en el Artículo Nº 14 “El Consejo Nacional Ambiental – CONAM –
estará integrada por:
a) El Secretario Ejecutivo de la SEAM, quien será su Presidente...”
En el Título IV “De la Autoridad de Aplicación”, Capítulo I “De la Secretaría del
Ambiente” se establece que la Autoridad de Aplicación reglamentará por resolución el
funcionamiento y la estructura administrativa de la SEAM sobre la base del Artículo Nº
20 de la Ley Nº 1.561/00.
A su vez en el Artículo Nº 36, habla que para la concreción de los planes y programas
ambientales, la autoridad de aplicación promoverá la descentralización de las funciones
que le confiere esta ley, implementándose este según el Artículo Nº 160 de la
Constitución Nacional.
Ley Nº. 716/95: Que Sanciona Delitos Contra el Medio Ambiente
Articulo 5º: Serán sancionadas con penitenciaría de uno a cinco años y multa
de 500 jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas:
Los que destruyen las especies de animales silvestres en vías de extinción y los
que trafiquen o comercialicen ilegalmente los mismos, sus partes o productos;
a) Los que introduzcan al país o comercialicen con especies o plagas bajo
restricción fitosanitario o faciliten los medios de transporte o depósitos;
b) Los que empleen datos falsos o adulteren los datos verdaderos en estudios y
evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación
de estándares oficiales; y
c) Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de
impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
En sus artículos 7º y 8º hace referencia a la contaminación de la atmósfera y de los
cursos de agua respectivamente.
Ley N° 836/80: Código Sanitario Articulo 75: Quien dañe u obstruyere los sistemas de abastecimiento público de agua,
será pasible de las sanciones previstas en el presente Código, sin perjuicio de las
establecidas por el Código Penal.
Articulo 80: Se prohíbe descargar aguas servidas o negras en sitios públicos, de
transito o de recreo.
Artículo 83: Se prohíbe arrojar en las aguas de uso doméstico y de
aprovechamiento industrial, agrícola o recreativo, sustancias que produzcan su
contaminación o polución y que puedan perjudicar, de cualquier modo, la salud
del hombre y de los animales.
Ley Nº. 1160/97: Código Penal:
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Establece en el Título III, Capítulo I, Artículos 197 al 202 hechos punibles contra las
bases naturales de la vida humana.
Artículo 197 que establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara
las cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados.
Artículo 198 que establece penas parta quien indebidamente produjera la
contaminación del aire vinculada con una actividad comercial.
Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº
453/13 y Decreto No. 954/13.
Ley Nº 369/72, crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)
Ley Nº 585/95 por la cual se modifica el reglamento sobre control de calidad de los
recursos hídricos relacionados con el saneamiento ambiental
Ley Nº 1.100/97 de la prevención de la polución sonora, Artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10,
estos últimos establecen los niveles máximos permisibles de ruidos.
Ley Nº 1.294/87 Orgánica Municipal, por la que las mismas poseen la libre gestión en
materias de su competencia particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto,...
Ordenanza Municipal Nº 43 / 16 del Plan Regulador, que dice que sobre todo proyecto
dictaminará el Consejo del Plan Regulador y lo aprobará la Intendencia Municipal,
previa autorización de la Junta Municipal.
Ley 385/94 De Semillas y Protección de Cultivares
Ley 123/91 Que adopta nuevas normas de Protección Fitosanitaria.
Ley 81/92 Que establece la estructura orgánica y funcional del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Ley 988/96 Que aprueba el Convenio Internacional para la Protección de las
Obtenciones Vegetales (UPOV).
Ley 2309/03 Que aprueba el Protocolo de Cartagena de Seguridad de la
Biotecnología
Ley 2459/04 Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de
Semillas (SENAVE).
Decreto 139/93 Por el cual se adopta un sistema de Acreditación Fitosanitaria para
productos vegetales de importación.
Decreto 7797/00 Que Reglamenta la Ley 385/94 de Semillas y Protección de Cultivares.
Decreto 6070/05 Por el cual se modifica el Organigrama y Manual de funciones del
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Vegetal y de Semillas SENAVE aprobado por
Decreto 5042/2005.
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Decreto 10353/07 Por el cual se crea el Consejo Asesor Agrario del Ministerio de
Agricultura y Ganadería.
Decreto 3579/09 Por el cual se crea la Comisión de Buenas Prácticas de Producción
Agrícola, Pecuaria y Forestal.
Decreto 6733/11 Por el cual se aprueba el documento sobre política y programa
Nacional de Biotecnología Agropecuaria y Forestal del Paraguay.
Decreto 9699/12 Por el cual se crea la Comisión Nacional de Bioseguridad
Agropecuaria y Forestal (CONBIO).
Decreto 1244/14 Por el cual se establece el Sistema Nacional de Trazabilidad de
Productos Vegetales (SITRAVE).
Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería
Resolución 290/00 Que aprueba Normas Generales y Específicas para la producción y
el comercio de semillas.
Resolución 485/00 Por la cual se aprueban las normas para la Provisión de Etiquetas de
Homologación de Semillas Nacionales e Importadas y faculta a la Dirección de Semillas
a emitir otra norma que facilite el etiquetado de los envases de semillas.
Resolución 440/01 Por la cual se amplían los Registros Nacionales de Cultivares
Protegidos y Comerciales a todas las especies y géneros botánicos.
Resolución 631/01 Por la cual se flexibilizan las condiciones de permiso de
introducción de soja modificada genéticamente proveniente del evento 40-3-2.
Resolución 293/03 Por la cual se aprueba el procedimiento de vinculación del MAG con
personas físicas o jurídicas de derechos público o privado quienes realicen ensayos de
evaluación agronómica y de calidad con fines de inscripción en el Registro Nacional de
Cultivares Comerciales (RNCC) habilitado en el Dirección de Semillas (DISE).
Resolución 468/04 Por la cual se establece obligatoriedad para el comerciante de
semillas de contar con un boletín de análisis de semillas de cada lote comercializado
Resolución 146/07 Por la cual se dispone que la siembra del cultivo de la soja se realice
en el periodo comprendido del 1o de octubre al 15 de diciembre de cada año, para
minimizar los efectos del ataque de enfermedades que afectan al citado cultivo”
Resolución 590/07 Por la cual se modifica parcialmente la Resolución MAG No 146 de
fecha 05 de marzo del 2007, en sus artículos 1º y 3º.
Resolución 585/12 Por la cual se autoriza a las empresas Monsanto, BASF, DOW
AGROSCIENCIES, AGROTEC y SYNGENTA SEEDS, implementar los
procedimientos legales y administrativos correspondientes para la introducción al país,
de semillas genéticamente modificadas, bajo custodia.
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Resolución 888/12 Por la cual se autoriza a la Empresa Monsanto Paraguay S.A., la
liberación comercial del maíz conteniendo el evento MON 810 (MON- 00810-6).
Resolución 889/12 Por el cual se autoriza a la empresa Monsanto Paraguay S.A., la
liberación comercial del maíz conteniendo el evento MON 89034xMON 88017 (MON-
89034-3xMON-88017-3 Genuity VT Triple PRO o VT3Pro).
Resolución 890/12 Por la cual se autoriza a las empresas DOW Agrosciences Paraguay
S.A. y AGROTEC S.A., la liberación comercial del maíz conteniendo el evento DAS-
01507-1 (TC1507).
Resolución 891/12 Por la cual se autoriza a la Empresa SYNGENTA, la liberación
comercial del maíz conteniendo el evento Bt11.
Resolución 1348/12 Por la cual se reglamenta el Decreto Nº 9699 del 19 de setiembre
de 2012, “Que crea la Comisión Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y Forestal
(CONBIO).
Resolución 153/13 Por la cual se autoriza a la empresa Monsanto Paraguay S.A., la
liberación comercial de la soja que contiene los eventos apilados
MON87701xMON89788 (Soja BtRR2Y, Soja Intacta).
Resolución 241/14 Por la cual autoriza a la empresa Syngenta Paraguaya S.A., la
liberación al medio de organismos genéticamente modificados del maíz que contiene el
evento de transformación MIR162, que confiere protección contra ciertos insectos
lepidópteros.
Resolución 247/14 Por la cual autoriza a la empresa Basf Paraguaya S.A, la liberación
al medio de organismos genéticamente modificados de la soja que contiene el evento de
transformación CV127, que confiere tolerancia a herbicidas a base de imidazolinonas.
Resolución 252/14 Por la cual autorizan a las empresas Dow Agrosciense Paraguay S.A.
y Monsanto Paraguay S.A., la liberación al medio de organismos genéticamente
modificados del maíz que contiene los eventos apilados MON89034 x TC1507 x
NK603.
Resoluciones del SENAVE
Resolución 142/16 Por la cual se otorga la extensión de nombre comercial de los
productos fitosanitarios y de fertilizantes.
Resolución 143/16 Por la cual se otorga la extensión de la fecha de validez de los
productos fitosanitarios y de fertilizantes.
Resolución 146/16 Por la cual se implementa el Plan Piloto de Utilización de Etiquetas
codificadas, para la importación de productos vegetales.
Resolución 269/16 Por la cual se deroga la Resolución SENAVE 076/16 de fecha 04 de
febrero de 2016 y se actualizan los procedimientos y requisitos para el registro y
habilitación de personas físicas y/o jurídicas, como importados de productos y
subproductos de origen vegetal.
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Resolución 716/16 Por la cual se regula la presentación y verificación de documentos,
para fines de registros de productos Fitosanitarios del Servicio de Calidad y Sanidad
Vegetal y de Semillas (SENAVE).
Resolución 795/16 Por la cual se aprueba la utilización de etiquetas de homologación de
semillas de la categoría importada, para semillas de la categoría registrada (Producción
Nacional) y a la Dirección General de Administración y Finanzas, a la provisión de las
mismas.
Resolución 825/16 Por la cual se aprueba el procedimiento para la provisión de
Etiquetas codificadas para la importación de productos vegetales.
Resolución 830/16 Por la cual se crea el Comité de Gestión Ambiental del Servicio de
Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE).
Resolución 880/16 Por la cual se suspende indefinidamente la vigencia de la Resolución
SENAVE 716/16 “Por el cual se regula la presentación y verificación de documentos
para fines de Registro de Productos Fitosanitarios del Servicio Nacional de Calidad y
Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE). De fecha 16 de agosto de 2016.
Resolución 026/17 Por la cual se aprueba el procedimiento para la emisión den
Certificado OGM/GMO CERTIFIATE.
Resolución 086/17 Por la cual se dispone la inscripción en el Registro Nacional de
Cultivares Comerciales (RNCC) y se otorga el Certificado de Inscripción de la variedad
de Soja (Glycine max (L) Merril) “Ho 6220 IPRO” (Con el evento de transformación
genética MON 87701 x MON 89788 (Soja BtRR2Y, Soja Intacta).
Resolución 091/17 Por la cual se extiende la fecha de validez de los Registros de
Productos Fitosanitarios con Situación vigentes cuyos vencimientos estén comprendidos
en el año 2017, hasta el 31 de marzo de 2019.
Resolución 104/17 Por la cual se dispone la inscripción en el Registro Nacional de
Cultivares Comerciales (RNCC) y se otorga el Certificado de Inscripción del Híbrido de
Maíz (Zea Mays) “CERES 401”
Resolución 148/17 Silos, Centros de Acopio y Puertos de Embarque.
7.- EVALUACION AMBIENTAL
Al realizar la evaluación de los impactos podemos decir, considerando que la superficie
del área del proyecto es relativamente pequeña con relación a la región, y si a esto le
sumamos la moderna tecnología empleada en la construcción, el impacto es mínimo.
La determinación de los impactos fue realizada para la fase de planificación,
construcción y operación, puesto que el emprendimiento se encuentra finalizando la
etapa de planificación, y en espera de dictamen positivo para pasar a la etapa de
construcción. En la determinación de los impactos, se utilizó un Checklist, relacionando
la causa y el efecto (Relación Causa-Efecto), con los demás elementos que conforman el
proyecto.
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7.1.- Impactos Ambientales en Cada Fase del Proyecto
7.1.1.- Fase de Planificación y de Construcción
Actualmente está en la fase de planificación, cálculos computo métricos, planillas, y por
sobre todo esta etapa contempla la adecuación a las normativas ambientales vigentes,
obtención de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) cuya autoridad de aplicación
es la Secretaría del Ambiente – SEAM.
Los impactos generados en esta fase son todos positivos por estar la zona de
planificación y construcción alejada del centro urbano, entre estos aspectos positivos
podemos citar:
Generación de empleos
Aumento del nivel de consumo en la zona por los empleados ocasionales
Plusvalía del terreno
Ingresos al fisco
Ingresos a la economía local
Luego de la obtención de los permisos y habilitaciones correspondiente se pasará a la
fase de construcción con el fin de ponerla en funcionamiento.
7.1.2.- Fase de Operación del Proyecto
Los impactos generados en la fase de operación son altamente positivos en el medio
social y económico a través de la generación de nuevos recursos financieros y de
recaudación de impuestos (fiscal y comuna local), además de generar empleos y mejorar
la calidad de vida.
7.1.2.1.- Impactos Positivos (+):
Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y de la zona de influencia
del proyecto.
Generación de empleos.
Aumento del nivel de consumo en la zona.
Ingresos al fisco y a la municipalidad local.
Plusvalía del terreno en sí y de los aledaños.
7.1.2.2.- Impactos Negativos (-):
Siniestros
Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de las partículas
generadas.
Afectación de la calidad de vida de las personas.
Riesgo a la seguridad de las personas.
Afectación de la salud de las personas a causa del humo y de las partículas
generadas.
Generación de Desechos Sólidos
Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la incorrecta
disposición final de desechos sólidos.
Riesgos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de los desechos.
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Generación de Efluentes Líquidos
Posibles focos de contaminación del suelo por los desechos líquidos generados
durante la limpieza de la superficie cubierta.
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la probable
alteración de la calidad del agua subterránea.
Aumento del Tráfico de Vehículos
Ruidos molestos y posibilidad de contaminación del aire por la emisión de gases de
combustión generados por los vehículos.
Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos
Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por la emisión de
gases de los vehículos.
Derrame de Agroquímicos
Contaminación del suelo y del agua subterránea por el derrame de agroquímicos a
causa de posibles accidentes con los envases de almacenamiento.
Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las personas por la
alteración de la calidad del agua subterránea.
8.- IDENTIFICACION DE LOS FACTORES AMBIENTALES
POTENCIALMENTE IMPACTADOS POR LAS ACCIONES DEL
PROYECTO
8.1.- Medio Físico
Aire
Aumento de los niveles de emisión de CO2 y polvo.
Incremento de los niveles sonoros.
Suelo
Contaminación del suelo y subsuelo por derrame de agroquímicos y efluentes
líquidos generados por la acción de limpieza del depósito de venta.
Alteración de la geomorfología.
Agua
Contaminación del agua subterránea y/o superficial por derrame de agroquímicos o
efluentes líquidos.
8.2.- Ambiente Biótico
Flora
Modificación de especies vegetales.
Fauna
Alteración del hábitat de aves e insectos.
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8.3.- Ambiente Social
Humano
Alteración de la calidad de vida (molestias debido al aumento de tráfico vehicular,
bienestar, ruido, polvo).
Efectos en la salud y la seguridad de las personas.
Infraestructura
Equipamiento comercial
8.4.- Ambiente Económico
Economía
Actividad comercial
Aumento de ingresos a la economía local y por lo tanto mayor nivel de consumo
Empleos fijos y temporales
Cambio en el valor del suelo
Ingresos al fisco y al municipio (impuestos)
9.- CRITERIOS DE SELECCIÓN Y VALORACION
Se define como impacto ambiental toda alteración sobre las condiciones físicas,
químicas y biológicas del ambiente en donde se produce la acción o agente causal por
cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa,
o en forma indirecta, afectan a la salud, la seguridad, el bienestar de la población, las
actividades socioeconómicas; los ecosistemas; las condiciones estéticas y sanitarias del
medio ambiente y la calidad del ambiente.
9.1.- Consideraciones Generales
La ejecución de este emprendimiento presenta, como todo proyecto de inversión
realizada por el hombre, una serie de impactos ambientales ocasionados por acciones
que para el estudio denominaremos Acciones impactantes, sobre factores como el medio
físico, biótico, aspectos socioeconómicos y relaciones ecológicas, que para el mismo fin
anteriormente mencionado denominaremos Factores impactados.
Las características de valor pueden ser de impacto positivo (+) cuando la acción
resulta en el mejoramiento de la calidad de un factor ambiental. Y resulta de impacto
negativo (-) cuando existe una degradación de la calidad del ambiente o del factor
ambiental considerado.
Se han identificado los impactos posibles precedentemente y es momento de
caracterizarlos en impactos negativos o positivos y analizar el alcance dentro de una
matriz para cada momento de las etapas del proyecto.
El análisis se realiza agrupándolos según acciones similares que se originan o afecten
factores ambientales similares sobre los cuales pueden influenciar.
10.- PLAN DE MITIGACION - DEFINICION DE LAS MEDIDAS
CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y COMPENSATORIAS,
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IDENTIFICACION, ANALISIS, VALORIZACION Y MEDIDAS DE
MITIGACION
En este punto se incluye una descripción de los efectos importantes, originados en la
operación de la estación de servicios sobre el medio ambiente, con énfasis particular en
la utilización de los recursos naturales y las medidas de seguridad requeridas para este
tipo de emprendimientos ubicadas en zonas urbanizadas.
Cuadro N° 8 - FASE CONSTRUCCIÓN ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION
Fase de
Construcción
Accidentes
Ocurrencias de accidentes en el
trabajo. Afectación a la salud de las
personas
Riesgo a la seguridad de las
personas.
Contar con carteles indicadores de áreas
peligrosas. Utilizar equipo de protección personal.
La basura deberá ser depositada en lugares
adecuados, para evitar posibles focos de
incendio.
Colocar en lugares visibles carteles con el número telefónico de los bomberos.
Correcta utilización de las maquinarias y
equipos.
Fase de
Construcción
Desechos sólidos
Afectación a la salud de vida y a la salud de los empleados por la
incorrecta disposición de
desechos. Riesgo de incendio por
acumulación de desechos.
Contaminación del suelo, aguas subterráneas debido al manejo
inapropiado de residuos sólidos.
Ubicar en contenedores los desechos sólidos y en lugares convenientes basureros para los
desechos sólidos.
Verificar que el retiro de desechos sólidos sea realizado permanentemente.
Implementar un plan de manejo de residuos
en la etapa de construcción, ya que habrá escombros y otros.
Este plan debe contener los métodos de disposición de residuos recomendados.
Los sitios y vías de transporte deben estar
libres de basura.
Generación de
efluentes
Focos de contaminación del suelo
y del agua por el agua de los sanitarios y limpieza de la
construcción.
El agua de los sanitarios se deberá disponer
correctamente para evitar contaminación del suelo y evitarlos malos olores.
Deberá ser colectada en una cámara séptica y
pozo ciego. Evitar que los caminos y lugares de trabajo
evitar el encharcamiento.
Aumento del
tráfico vehicular
Ruidos molestos y posibilidad de
contaminación del aire.
Riesgos de accidentes de tránsito y a las personas.
Disminución de la calidad de vida
de los pobladores cercanos al Área de Influencia Directa.
La ocurrencia de ruidos molestos y la
posibilidad de contaminación del aire por
generación de gases de la combustión es un problema que deberá ser encarado a nivel de
programa municipal, en todas las vías de
circulación del municipio y no en forma puntual.
Para la disminución de la posibilidad de
ocurrencia de accidentes de tránsito, se deberá indicar claramente la entrada y salida
de vehículos, y mantener una velocidad de
circulación prudencial en el lugar de trabajos durante la construcción de la estación de
servicio.
Fuente: Elaboración propia.
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Cuadro N° 9 - FASE OPERACIÓN
Depósito de Insumos Agrícolas ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION
Fase de
Operación
Incendio
Calidad del aire (generación de humo y partículas)
Eliminación de especies arbóreas
y herbáceas Eliminación del hábitat de aves e
insectos
Afectación a la salud de las personas
Riesgo a la seguridad de las
personas
Instalación de extintores de polvo químico seco, así como baldes de arena lavada seca,
en cantidad mínima de 10.
Entrenamiento del personal para actuar en caso de inicio de un incendio.
Contar con carteles indicadores de áreas
peligrosas. Durante la recepción de agroquímicos se
deberá disponer de un personal provisto de
extintor, quien controlará la operación hasta su finalización.
Contar con una boca hidrante para
refrigeración. La basura deberá ser depositada en lugares
adecuados, para evitar posibles focos de
incendio.
Las oficinas y el depósito de insumos deberán
contar con sensores de calor y alarma sonora
visual, para casos de incendio. Colocar en lugares visibles carteles con el
número telefónico de los bomberos
Desechos sólidos
Afectación a la salud de vida y a
la salud de los empleados por la incorrecta disposición de
desechos.
Riesgo de incendio por acumulación de desechos.
Ubicar en la zona de operación y en lugares
convenientes basureros para los desechos sólidos.
Las estopas utilizadas para la limpieza de
pérdidas de pesticidas deberán ser dispuestas en lugares adecuados para su disposición
final.
Desechos sólidos
Contaminación del suelo, aguas
subterráneas debido al manejo inapropiado de residuos sólidos.
Principio y propagación de incendio por acumulación de
residuos sólidos.
El retiro de desechos sólidos será realizado
por el servicio de recolección privado. Implementar un plan de manejo de residuos
para la instalación. Este plan debe contener los métodos de disposición de residuos
recomendados.
Los sitios y vías de transporte deben estar libres de basura. Este debe colocarse en
contenedores de metal o plástico y disponer
luego en forma apropiada para ser retirados por el servicio de recolección privado o ser
retirados de la planta por medios propios y
depositados en el vertedero municipal.
Generación de efluentes
Focos de contaminación del suelo y del agua por el agua de limpieza
del depósito de isumos.
El agua de limpieza del depósito deberá ser colectada en una cámara de separación, de la
cual se liberará por medio de una válvula el
agua del fondo de la cámara. El pesticida que pudiera quedar en la cámara será retirado y
dispuesto en tambores para su disposición
final. La válvula de descarga de la cámara separadora deberá ser controlada
periódicamente para evitar pérdidas.
Para los efluentes provenientes de los servicios sanitarios (aguas negras), se tiene
prevista la construcción de cámaras sépticas y
pozos absorbentes actuando en forma combinada.
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Fase de
Operación
Derrame de pesticidas y fertilizantes
químicos
Contaminación del suelo y del
agua subterránea y superficial por
el derrame de pesticidas y
fertilizantes químicos a causa de posibles pérdidas de los
contenedores de almacenamiento.
Afectación de la calidad de vida, de la seguridad y de la salud de las
personas y animales.
Tener especial cuidado en el manipuleo de
pesticidas y fertilizantes químicos, evitando
golpes que pudiesen ocasionar roturas y
posteriores perdidas. Evitar almacenar productos inflamables por
largos periodos.
Aumento del tráfico
vehicular
Ruidos molestos y posibilidad de
contaminación del aire. Riesgos de accidentes de tránsito
y a las personas.
Disminución de la calidad de vida
de los pobladores cercanos al Área
de Influencia Directa.
La ocurrencia de ruidos molestos y la
posibilidad de contaminación del aire por generación de gases de la combustión es un
problema que deberá ser encarado a nivel de
programa municipal, en todas las vías de
circulación del municipio y no en forma
puntual.
Para la disminución de la posibilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito, se
deberá indicar claramente la entrada y salida
de vehículos, y mantener una velocidad de circulación prudencial.
Fuente: Elaboración propia.
Varios de los impactos generados en la Planta de Acopio y Recepción de Granos son
comunes con los del Depósito de Insumos, por lo que en el siguiente cuadro se citarán
solo los específicos al Silo.
Cuadro N° 10 – FASE DE OPERACIÓN DEL SILO ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACION
Fase de
Operación
Descarga de granos y transporte de granos
Calidad del aire (generación de polvo y partículas)
Evitar descargas en días donde haya mucho viento.
Uso de equipos de protección por parte del
personal encargado.
Secado de granos
Calidad del aire (generación de
humo procedente de la caldera). Uso de madera como combustible.
Riesgo de incendio
Utilizar lo más eficientemente posible la
madera combustible. Colocar extintores en los alrededores de la
caldera.
Limpieza de Granos
Generación de efluentes sólidos
por la separación de impurezas del grano principal.
Colocar contenedores para el depósito de los
efluentes sólidos separados. Redirigir los efluentes orgánicos para ser
utilizadas de abono en finca.
Almacenamiento de granos
Calidad del aire (por posible descarga en el aire de fumígenos)
Controlar periódicamente la hermeticidad de los Silos contenedores de granos.
Utilizar fumígenos aprobados por el
SENAVE.
Personal encargado
Ocurrencia de accidentes
Realizar cursos periódicos de seguridad y
manipuleo.
Utilizar obligatoriamente equipo de seguridad previa entrada al Silo.
Fuente: Elaboración propia.
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11.- PLAN DE MONITOREO O VIGILANCIA AMBIENTAL
Se contará con un programa de auditoría ambiental, que recogerá básicamente las
prácticas generales para realizar inspecciones y evaluaciones de las prácticas operativas
utilizadas y del estado general de las instalaciones de la Estación de Servicios. La
misma incluye 4 puntos fundamentales:
A.- Identificación de todas las actividades asociadas con la instalación-operación.
B.- Verificación de todos los reglamentos, las políticas y los procedimientos.
C.- Revisión de las operaciones desde el principio hasta el final.
D.- Recorrido del sitio y control de las medidas de mitigación recomendadas en el plan
de mitigación.
Se debe verificar que:
A.- Todo el personal en el área de operaciones esté convenientemente capacitado para
realizar las operaciones a que esté destinado. Que sepa implementar y usar su
entrenamiento correctamente. Su capacitación deberá incluir entre otros aspectos,
respuestas a emergencias de incendios, asistencia a personal extraño a la estación,
manejo de residuos y requerimientos normativos actuales.
B.- Se contará con una bibliografía de referencias técnicas de la instalación, a fin de
identificar si existen disponibles manuales de capacitación y programas de referencia.
C.-Se contará con planos de ingeniería y diseños actualizados de instalaciones
componentes del Silo y el Depósito de Insumos.
D.- Existirán señales de identificación y seguridad dentro del Silo y Depósito.
E.- Se han considerado problemas ambientales durante la selección del sitio de las
instalaciones y se han tenido en cuenta los siguientes aspectos:
evitar la alteración de las características naturales del sitio.
ubicar las instalaciones considerando las distancias mínimas exigidas a los
terrenos adyacentes, si hubiesen exigencias al respecto
En cuanto al Plan de Respuesta a Emergencias se debe verificar que:
A. Cuente con un apropiado plan de respuesta a emergencias. En las oficinas
administrativas deberá haber una copia de dicho plan disponible.
B. Debe existir un adiestramiento del personal respecto de dicho plan en su área de
trabajo, y respecto a la ubicación de los equipos de respuesta a emergencias y hay
participación de parte del mismo, por lo menos anualmente en simulacros.
C. El Plan de Emergencias para la instalación deberá contener la siguiente información:
información normativa
alcance del plan de emergencia
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participación del público local (vecinos, cuerpo de bomberos, funcionarios
municipales, etc.).
contenido del plan de procedimientos para emergencias que incluye una
introducción que indique claramente que instalaciones están cubiertas por el
plan, el tamaño de la zona de planificación de emergencias, una definición de
emergencias y un plan de acción que identifique las distintas etapas o niveles de
alerta.
La Auditoría Ambiental deberá verificar punto a punto el cumplimiento de las medidas
para evitar y mitigar los posibles impactos indicados en el punto anterior y que afecta a
los siguientes:
manejo de residuos.
problemas ambientales relacionados al ruido, caminos de acceso,
mantenimiento, seguridad y salud ocupacional.
La misma contiene el conjunto de medidas y acciones, de control, preservadoras y de
mitigación de los impactos negativos significativos que se prevén en el proyecto.
Mantenimiento de las Instalaciones Edilicias
Las mismas no ocasionarán mayores impactos significativos, aunque deberá tenerse
cuidado con la manipulación de los materiales utilizados. Debe existir un buen sistema
de desagüe pluvial y drenaje superficial para la evacuación de las aguas pluviales, que
deberá cuidarse de sobre manera.
Eliminación de Desechos Sólidos
En coordinación con la Empresa encargada se deberá implementar un sistema de
recolección de desechos sólidos, conjuntamente con la administración del Silo, se
deberá prever un lugar para su almacenamiento provisorio (container), cuyo destino
final será el vertedero municipal en vehículos especiales destinados para el efecto.
Referente a los Impactos de Tráfico
Debido al intenso movimiento de vehículos livianos y pesados, las señalizaciones deben
ser colocadas a lo largo de la Planta principalmente desde antes del acceso (500 a 1.000
m. como mínimo) hasta la salida, ya que es primordial que se respeten estos avisos para
evitar en lo posible accidentes.
11.1.- Manejo de productos químicos y sustancias peligrosas
El Silo deberá contar con medidas de control de riesgos en el manejo y
almacenamiento de químicos o de sustancias peligrosas. Deberá implementar
mecanismos para el manejo se Químicos o Sustancias Peligrosas.
Requerirá de los Usuarios, la identificación y caracterización de las sustancias
químicas o peligrosas almacenadas o en tránsito de trasbordo por la planta.
Implementará los medios necesarios para que los Propietarios de dichas cargas,
se hagan responsable de las medidas de contingencia en caso de derrames de sus
productos.
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Dentro de su mecanismo operativo, de acuerdo con las necesidades establecerá
un ordenamiento interno para la ubicación de cargas de productos químicos o
sustancias peligrosas con medidas de restricción de paso a personal ajeno al
manejo de los mismos.
Capacitar al personal que maneja los químicos y sustancias peligrosas acerca de
la manipulación y acciones en caso de emergencia, así como dotarlos de
elementos de protección adecuados para la labor que ejecutan.
Comunicar a las autoridades pertinentes en caso de producirse contingencias, a
los efectos de recibir instrucciones para un buen manejo.
Construir estantes enumerados a fin de chequear semanalmente los ya
controlados y los que tuviesen mayor peligro.
11.2.- Monitoreo de Emisiones atmosféricas de material particulado
Implementar barreras vivas y/o artificiales para desviar y minimizar la velocidad
del viento como factor de generación de emisiones.
Realizar labores de humectación de vías internas y de acceso al predio, cuando
las condiciones climáticas así lo exijan.
Establecer medidas de control de la velocidad de los vehículos, así como regular
o restringir su circulación en vías no pavimentadas en periodos de mucha sequía.
Controlar fuentes probables de emisión de particulados.
Controlar los procesos de carga y descarga de granos para reducir eliminación de
polvos.
Confirmar el flujo de descarga de los graneles sólidos para evitar la fuga de
partículas finas que sean interceptadas por el viento, mediante la utilización de
equipos apropiados. Por Ejemplo pueden utilizarse: cortinas de polietileno,
fibras sintéticas (geotextiles), o mediante la utilización de máquinas de
extracción directa (aspiradoras), tolvas de recibo, entre otros.
Controlar el tránsito de vehículos en áreas no pavimentadas con el fin de evitar
la pulverización del material en periodos de mucha sequía.
Utilizar equipo especializado para el retiro y disposición granos en silos,
tratando de que se minimice el manejo del material y el desprendimiento de
partículas finas.
De considerar la Empresa, podrá instalar sistemas de humectación en puntos de
transferencia y descarga
En caso de ser necesario reducir el área y tiempo de exposición a la intemperie
de los materiales almacenados.
La Empresa podrá disponer cubrir con lonas o carpas los materiales de
construcción y otros materiales que puedan emitir particulados.
En la medida de los recursos disponibles por la Empresa, se recomienda
pavimentar las vías de tráfico pesado existentes al interior de la planta.
Recomendar a los usuarios de la planta, el carpado de los camiones que
transporten gráneles sólidos.
11.3.- Medidas de Control de Emisiones de humos y gases.
La Empresa realizará el mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos que
operen al servicio de las instalaciones, a los efectos de reducir la emisión de
humos negros.
Implementar métodos para el control de la velocidad de los vehículos, mediante
una correcta señalización.
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Desarrollar programas de educación ambiental, relacionados al mantenimiento
de vehículos para reducir los humos negros, para todas las personas vinculadas
con la operación portuaria, incluso al personal directivo. En el caso de los
transportes pertenecientes a otras compañías, recomendar mediante formularios
y notas de aviso la necesidad de mantenimiento de sus respectivos vehículos.
11.4.- Manejo de Niveles de ruido
Minimizar mediante mecanismos de amortiguación los impactos sonoros
producidos por fuentes puntuales generadoras de altos niveles de ruido.
Realizar el mantenimiento de los vehículos, equipos y la maquinaria utilizada en
la operación de la planta.
Controlar la velocidad de los vehículos que circulan por las instalaciones.
Evitar las congestiones o concentraciones innecesarias de equipos, maquinaria y
vehículos, que generen niveles de ruido crítico.
El Silo de acuerdo con sus necesidades podrá hacer uso de pantallas o barreras,
vivas o artificiales, para minimizar ruidos molestos.
Realizará recomendaciones a los usuarios de la planta, para el mantenimiento de
sus unidades y reducción de ruidos molestos.
Solicitará o Promoverá, con la Municipalidad, normas apropiadas para regular el
movimiento de los transportes que acceden a la planta, que precautele la
tranquilidad y seguridad de los vecinos del área.
Coordinará con la Policía Nacional el control en la zona en periodos de mucha
concentración de transportes para precautelar cualquier delito contra el orden
público.
11.5.- Manejo de Aguas Pluviales y Domésticas de la planta
Establecer un sistema de monitoreo de la calidad de agua.
Disponer como alternativa, sistemas de baños móviles para atender las
necesidades sanitarias del personal durante las actividades de operación y
mantenimiento.
Establecer medidas ambientales para el manejo de los residuos cloacales
generados en el predio.
11.6.- Manejo de Residuos Sólidos
Identificar los sitios de producción de residuos sólidos y establecer los lugares
de recolección.
Caracterizar y clasificar los residuos sólidos en ordinarios y especiales.
Disponer recipientes debidamente marcados para la separación en la fuente.
Almacenar los residuos sólidos ordinarios según especificaciones sanitarias y
ambientales y establecer frecuencias y horarios de recolección acordes con los
volúmenes de producción
Disponer de personal calificado y capacitado para la recolección de residuos
sólidos, así como para su transporte en vehículos adecuados.
Implementar programas de reciclaje, reutilización y recuperación.
Seleccionar la técnica más apropiada para el tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos.
Implementar programas la introducción del material reciclado o reutilizable a la
cadena productiva.
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Insumos Agrícolas” – Nueva Toledo, Caaguazu 2017
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Implementar programas de producción más limpia enfocados a disminuir la
cantidad de residuos especiales y los costos de su manejo.
11.7.- Manejo Paisajístico
Armonizar el área de trabajo con el medio circundante.
Colocar barreras vivas, con cobertura vegetal, o barreras artificiales que simulen
condiciones del entorno natural, de acuerdo con las necesidades del
Emprendimiento.
12.-RECOMENDACIONES FINALES
12.1-- Recomendación Referente al Acceso de Vehículos
Es importante que se considere en la zona de acceso, un ensanchamiento, de manera de
facilitar la entrada y salida vehículos, indicando claramente con carteles las vías de
entrada y salida para vehículos y personas en caso de emergencia. Se deberá contar con
una clara señalización, con carteles y luces intermitentes, la ubicación del acceso (500 a
1.000m. como mínimo) y la circulación de los vehículos. Esta medida servirá para
mitigar la posibilidad de ocurrencia de accidentes en la zona.
12.2.- Recomendaciones Referentes a las Emisiones de Partículas y Polvo
Las emisiones son mermadas con la implementación de barreras, tanto vivas como
artificiales.
Con esta tarea, se evita la exportación de partículas por el viento que pudiesen afectar la
calidad del aire, ya que dichas pérdidas ocasionan molestias a la población; así como
accidentes por reducción de la visual.
12.3.- Recomendaciones Referentes a los Derrames de Pesticidas y Fertilizantes
químicos.
Los derrames de pesticidas provienen principalmente por roturas de envases
contenedores por lo que se debe proceder a mantenerlos en condiciones adecuadas de
funcionamiento, asimismo el control debe ser periódico evitando así vencimiento de
envases y derrames.
Cuando se procede a la limpieza del depósito, se debe recoger ese efluente en
recipientes adecuados a fin de destinarlos a contenedores para el efecto.
Asimismo, se debe tener especial cuidado con los fertilizantes, está terminantemente
prohibido realizar manipuleo de los mismos en lugares no habilitados para tal efecto por
la autoridad competente.
12.4.- Recomendaciones Referentes a los Desechos Sólidos
El distrito de Nueva Toledo cuenta con servicio privado de recolección de residuos
sólidos comunes, pero a pesar de ello los residuos sólidos deberán ser dispuestos en
recipientes adecuados, prohibiendo terminantemente, por medio de carteles bien
visibles, el arrojar al suelo de cualquier tipo de desecho, ésta deberá ser una norma del
Silo a fin de evitar que rápidamente se deteriore el entorno. A su vez es importante
evitar disponer sólidos en pozos ciegos y cámara séptica.
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12.5.- Recomendaciones Referentes a Desechos Líquidos
Se encuentra terminantemente prohibido el vertido de los efluentes líquidos
directamente a la calle, por lo que periódicamente se controlará el estado de la cámara
séptica y el pozo ciego dentro del AID, es decir la propiedad, revisando rutinariamente
los registros del Silo, el Deposito y las oficinas.
13.- PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
El depósito, así como el Silo generan empleo, dando mano de obra directa a unas 15
personas, entre camioneros, operadores, repositores y personal administrativo. Este es
un impacto positivo.
En el plan de mitigación de la fase de funcionamiento, están indicadas las acciones que
deberán desarrollarse para evitar y/o mitigar los efectos sobre el personal afectado al
emprendimiento.
La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad Ocupacional.
Además de todas las medidas señaladas anteriormente deben observarse otras, que es
hallan explícitas en el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina
en el Trabajo, y que en su artículo 59 se refiere al almacenamiento, manipulación y
transporte de materiales inflamables, el 57 a residuos de materiales inflamables, el 58 a
trabajos especiales, el 59 a instalaciones para combate contra incendios, el 61 a
hidrantes, el 63 a extintores, el 68 al adiestramiento y a equipos de protección personal
y el 69 alarmas y simulacros.
14. Consultor Responsable
Ing. Agr. Ricardo Fernández Ramírez – Reg. CTCA I-668
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Insumos Agrícolas” – Nueva Toledo, Caaguazu 2017
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15.- BIBLIOGRAFÍA
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