RADIOGRAFÍA DEL ESPACIO RURAL VILLENENSE:
TIPOLOGÍAS DE APROVECHAMIENTOS PRODUCTIVOS Y
POSIBILIDADES “REALES” DE DESARROLLO FUTUROPOSIBILIDADES “REALES” DE DESARROLLO FUTURO
María Hernández Hernández. Universidad de Alicante
OBJETIVOS
� Poner de manifiesto la evolución que lasactividades agrarias han registrado en las áreasde interior
� Identificar los rasgos que caracterizan a lasactividades agrarias en las áreas de interior
� Establecer repercusionesterritoriales, sociales ypaisajísticasde esa evolución
� Determinar los principalesaprovechamientos y sulocalización
� Poner de manifiesto los valores /dimensiones que las actividades agrariasadquieren en las sociedades actuales
� Examinar líneas / iniciativas orientadas aldesarrollo de las actividades agrícolas
�Identificación de lasdebilidades y potencialidadesdel sector agrario
�Análisis de estas dinámicas enun área de estudio:el proyectode parque agrario en la lagunay la huerta de Villena
1. LA AGRICULTURA, DE SECTOR PREDOMINANTEA ACTIVIDAD MARGINAL
2. REPERCUSIONES EN EL SECTOR AGRARIO(territoriales, sociales, estructurales, económicas) DELAEVOLUCIÓN MACROECONÓMICA
3. INCIDENCIA DE LAS POLÍTICAS EN EL SECTORAGRARIO: luces, sombras y oportunidades de desarrollo
4. EL PROYECTO DE PARQUE AGRARIO DE LALAGUNA Y LA HUERTA DE VILLENA
1. LA AGRICULTURA, DE SECTOR PREDOMINANTE AACTIVIDAD MARGINAL
Hasta 1950 Agricultura tradicionalSOCIEDAD
eminentemente agrícola
Condicionadapor:Condicionadapor:
� factores climáticos� relieve / litología� recursos hídricos
Hasta 1950 Agricultura tradicional
Condicionada por elementos climáticos / relieve / recursos hídricos
SOCIEDAD eminentemente
agrícola
� Paisajes similares a los� Paisajes similares a losúltimo tercio siglo XIX(máxima expansión superficiecultivada)
• expansión viñedo
� Predomino secano• regadíos históricos
� Trilogía mediterránea• cereales, olivo y vid
A partir 1950Nueva
dinámica económica
� Difusión /consolidación nuevas act.economicas� Transferencia activos� Progresiva pérdida trascendencia socio-económica
Repercusiones agricultura
INTENSIFICACIÓN
�Incremento recursoshídricos
�Nuevos aprovechamientos
� Reordenación parcelaria
�Tecnificación
A partir 1950 Repercusiones agricultura
INTENSIFICACIÓN
Nueva dinámica económica
MANTENIMIENTO / PROGRESIVA
MARGINALIZACIÓN áreas no se adaptan nuevas
dinámicas económicas
REPERCUSIONES
2. REPERCUSIONES EN EL SECTOR AGRARIO DE LA EVOLUCIÓNMACROECONÓMICA
Cambios
Abandono tierras (aleatoriedad /baja productividad/ baja
rentabilidad)
Incremento superficies REPERCUSIONES TERRITORIALES
Cambios aprovechamientos / intensificación
tradicionales
Incremento superficies regadas
Nuevos sistemas regadío / reordenación parcelarios
2,72
35,77
13,1628,66
21,46
5,41
cereales
viñedo
olivar
frutales
otros
Secano, 2011 (5.600 ha)
Regadío, 2011 (5.850 ha)
2011 Seca-no
Rega-dío
Total
CerealesCebadaAvena
2.003827979
1.080468395
3.0831.2951.374
Viñedo 737 2.313 3.050
Olivar 1.605 717 2.322
FrutalesAlmendro
CerezoManzano
1.2021.190
------
905280215194
2.1071.470
215194
18,46
11,56
39,54
12,26
15,47
2,72
cereales
hortalizas
viñedo
olivar
frutales
otros
Regadío, 2011 (5.850 ha)ManzanoPeral
------
194109
194109
HortalizasNabo
ZanahoriaPuerro
Lechuga
---------------
6761801758077
6761801758077
Tubérculos --- 75 75
total 5.600 5.850 11.950 Dualidad: aprov.extensivos /intensivos
Evolución Principales Aprovechamientos (2003-2011)Secano Regadío Total
Cerealescebadaavena
-625-126-291
-24148
-627-172-243
Viñedo -1.421 251 -1.130
Olivar -349 96 -257
FrutalesAlmendro
Cerezo
112110---
116112
13
22821213
ManzanoPeral
------
13-6
-16-6
-16
HortalizasNabo
ZanahoriaPuerro
Lechuga
---------------
-367-41-77-1576
-367-41-77-1576
Tubérculos --- 41 41
Total 2.713 -15 -2.728
Degradación paisajes /
patrimonio
REPERCUSIONES Cambios
Abandono tierras (aleatoriedad /baja
productividad)
Incremento superficies REPERCUSIONES TERRITORIALES
Nuevos sistemas regadío / reordenación parcelarios
Cambios aprovechamientos / intensificación
tradicionales
Incremento superficies regadas
REPERCUSIONES SOCIO-
ESTRUCTURALES
Reducción de los activos
Elevado envejecimiento / falta Predominio ATP
> 1/4 1/4 y 1/2
1/2 y 3/4 3/4 y casi 4/4
tiempo completo sin asigacion
% dedicación del titular a explotación
60,1%
9,8%
12,1
9,2%
ESTRUCTURALES
explotaciones poco dimensionadas
0,1 - 5 5 20 ha 20-50 ha
50-100 ha + 100 ha
49,8%29,8%
49,849,8
11,9%
700 explotaciones
sucesor
705 activos4,4%
32,4 %
28,1%
35,1%
> 34 35-54 55-64 65 y más
REPERCUSIONES ECONOMICAS
Escasa viabilidad
Explotaciones
Explotaciones -empresas / Presión tierra
otras actividades ECONOMICASComercializaciónotras actividades
Nuevas producciones / nuevas funciones
45 explotaciones2.729,66 ha
DEBILIDADES:
�Activos escasos y envejecidos
� Agricultura a tiempo parcial
� Escasa rentabilidad
POTENCIALIDADES:
� Canales de comercialización
� Productos de calidad (D.O)
� Nuevasproducciones
3. INCIDENCIA DE LAS POLITICAS EN EL SECTOR AGRARIO:luces, sombras y posibilidades de desarrollo
debilidades y potencialidades del sector agrícoladebilidades y potencialidades del sector agrícola
� Escasa consideración social� Nuevasproducciones
“Sector marginal” :capacidad innovación
reducida
POLÍTICAS INCIDENCIA EN EL
SECTOR
ELEVADA IMPORTANCIA TERRITORIAL
POLÍTICAS INCIDENCIA
SECTOR
PACPOLITICAS
DESARROLLO RURAL
De políticas agrarias a políticas territoriales
Multifuncionalidad de la agricultura
AGRICULTURA
OBJETIVOS :
� configurar una agricultura viableeconómicamente (funcionalidadtradicional, pero tb. producirservicios)
� externalidades: paisaje / medioambiente (nueva funcionalidad)
AGRICULTURA
�Soporte de otras actividades:turismo rural /agroturismo
� Paisajes culturales:elemento valorado por lasociedad actual
� calidad de vida� identidad de unterritorio
� Freno degradación ambiental
� Diversificación económica
EJE 1. AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRÍCOLA Y FOR ESTAL(50-55%):medidas horizontales
• instalación jóvenes• gestión recursos hídricos• valor añadido producciones• asesoramiento• Otras medidas prioritarias:mejora infraestructuras agrarias/ agroenergéticos / fomento medidasasociativas/ búsquedanuevosmercados
PERIODO DE FINANCIÓN 2007-2013
• PAC / Reg CE 1698 de 2005, sobre la ayuda al desarrollo rural
•Fondos: FEAGA / FEADER
�Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural�Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)Real Decreto 752/2010,
asociativas/ búsquedanuevosmercados
EJE 2. MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL (35-40%):medidashorizontales
•Mitigación de la desertificación y prevención incendios forestales• Red Natura 2000 en áreas forestales• Otras medidas prioritarias:Ayudas agroambientales/ ayudas con dificultades ambientales / desarrollosilvicultura / forestación
EJE 3. CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS RURALES Y DIVERSIFICACIÓN DE LAECONOMÍA RURAL (10-15%)
•Creación empleo mujeres• creación Pymes• fomento actividades turísticas• modernización infraestructuras locales• protección viviendas rurales tradicionales
EJE 4. LEADER (mínimo 10%)
Subvenciones MAGRAMA (2011) € (miles) %Medidas de desarrollo rural 1.002.085,0 12,80Modernización de explotaciones 25.712,4 0,33Formación agroalimentaria y desarrollo rural 7.806,4 0,10Aportación a los Programas de Desarrollo Rural Sostenible 243.243,9 3,11Aportación a los Programas de Desarrollo Rural Sostenible 243.243,9 3,11Diversificación de la economía rural 19.191,1 0,25Infraestructuras y otras medidas de desarrollo rural 24.400,9 0,31Fomento del Asociacionismo Agrario y Cooperativo y OPA's 13.570,5 0,17Fomento Industria Agroalimentaria 10.520,7 0,13Seguros agrarios 279.005,2 3,56Fomento de la innovación tecnológica 20.573,2 0,26Sanidad de la producción agraria 35.578,8 0,45Mejora de la calidad de la producción agraria 22.728,1 0,29Mejora de la organización de la producción 37.957,6 0,48Regulación de mercados agrarios 6.046.685,0 77,26Otras ayudas y subvenciones 37.842,5 0,48TOTAL 7.826.901,2 100
ECONÓMICA-PRODUCTIVA ( EJE 1)
POLÍTICAS
ECONÓMICA-PRODUCTIVA ( eje 1)
Estructuras
� Cese actividad
� Incorporaciónjóvenes
•Corrección debilidadesMINIMAS
REPERCUSIONES
Beneficiarios:
• Mayores de 18 años y menores de 40
• Poseer competencias y cualificación profesional adecuadas
• Presentar plan empresarial
• Ejercer su actividad agraria al menos durante 5 años
• Efectuar instalación según unas condiciones determinadas
Programa 2007-2013: “prioritaria la medida de cese de actividad agraria eincorporación jóvenes” (reg. 1698/ 2005, artículo 22)
Importe ayuda:Importe ayuda:
• primera instalación en explotación prioritaria: importe máximo de la prima 40.000 € (55.000 si se combina con bonificación intereses
Se prevén unos 33.000beneficiarios (11.000 mujeres)en el periodo 2007-2013
ECONÓMICA-PRODUCTIVA ( eje 1)
Estructuras
Infraestructuras
� Cese actividad
� Incorporación jóvenes
• Corrección debilidades • fuertes inversiones�Modernizaciónregadíos
• Corrección debilidades
• Modernización explotaciones •sinergías
ECONÓMICA-PRODUCTIVA (eje 1)
Estructuras
Infraestructuras
Comercialización
� Cese actividad
� Incorporación jóvenes
�Modernización regadíos
�Mejora canales decomercialización
INCREMENTAR VALOR AÑADIDO DE LA PRODUCCIÓN:
�Mejorar canales comercialización (débilconcentración oferta y múltiples operadores)
�fomento canales comercialización
� participacióncomercializacióncomercialización
� Fomento ind.Agroalimentaria
� Mejora calidadprod. agrícolas
� participacióncomercialización
� productos “ECO”: nuevas demandas mercado(ecológica / integrada)
� productos calidad: (“saber vender / posicionamientomercado)
�Denominaciones origen / productos de calidad
�Trazabilidad
� ISO 9001 / EUROPGAP / Globalgap
� MARCAS TERRITORIO-LUGAR
diferencias según:• cultivos• dedicación• edad titular
Evolución agricultura ecológica
ECONÓMICA-
PRODUCTIVA ( EJE 1)
POLÍTICASECONÓMICA-
EJE 3 y PRODUCTIVA ( EJE 3 y 4)
Económica- productivaNuevas funciones (EJE 3
y 4)
EJE 1. Aumento de lacompetitividad del sectoragrícola y forestal
EJE 2. Mejora del medioambiente y del entorno rural
EJE 3. CALIDAD DEVIDA EN LAS ZONASRURALES Y Generar nuevas
Multifuncionalidad (agricultura)
Fomento / recuperaciónactividadeseconómicas
� Diversificación económica
�Programas Desarrollo Rural
RURALES YDIVERSIFICACIÓN DELA ECONOMÍA RURAL
EJE 4. LEADER
Generar nuevas rentas
TURISMO EN EL MEDIO RURAL
actividadeseconómicas
• recursos endógenos
• desarrollo integral(interrelaciones)
Informe Comisión Europea (2002) “Using natural and cultural heritage for the development of sustainable tourism
in non traditional destination”50% europeos sitúa el paisaje como criterio
básico a la hora elegir vacaciones
AGRICULTURA� Productos de calidad� conservación paisajes culturales
TURISMO en el medio rural
�restauración (nicho mercadoespecífico: cocina autóctona)
� comercialización: detall(alojamiento)
� turismo enológico
� producción diferenciada
�nicho mercado específico
� recuperación / puesta envalor variedadesautóctonas
“….. desarrollo deiniciativas, pero quedanmuchas posibilidades porexplorar”
� rutas (vinculadas puesta envalor productos locales ypatrimoniales / naturales)
� agroturismo
valor variedadesautóctonas
MAYOR MAYOR VALOR VALOR
AÑADIDOAÑADIDO
ECONÓMICA-PRODUCTIVA (EJE 1, 3 y 4)
POLÍTICASECOLÓGICA-
NATURAL (ambiental) (EJE 2)
Trascendencia creciente (2007-2013)
CONDICIONALIDAD
Ley 45/2007 para el desarrollosostenible del medio rural /Programa desarrollo ruralsostenible
• 16 % de la PAC (2007-2013)
� Forestación antiguastierras agrícolas
Políticas agroambientales
ECOLÓGICA-NATURAL (ambiental) (EJE-2)
• Fomentar inversiones forestales • Fomentar inversiones forestales en explotaciones agrícolas
• Acciones de desarrollo y aprovechamiento en zonas rurales
• Reducción excedentes
ambiental)
• Reducción excedentes
•Diversificar rentas y funciones en los medios rurales (valor ambiental)
• Predominio superficiesforestadas reducidas einconexas (“rodalesforestales”)
• Predominio marcosgeométricos ymonoplantaciones
•Imperan motivoseconómicos
ECOLÓGICA-NATURAL
(ambiental) (EJE 2)
Políticas agroambientales
�Reforestación antiguas tierrasagrícolas
la actividad agrícola, deja de ser una actividadmeramente productiva para convertirse en“AGRICULTURA PAISAJÍSTICA ” (cáractermultifuncional: paisaje)
• Funciones ambientales:
� Programas de gestión delespacio rural
�minimización riesgo incendios (abandonoaprovechamientos castaños en Languedoc-Rosignon yRhone-Alpes, olivos en Alpes Marítimos)
� recarga acuíferos (“colmata a monte”)
� conservación suelo (paisajes colinares Toscana,aterrazamientos media montaña mediterránea)
• CONTRATO / Recogido PDR
Plan de Gestión del paisaje de la Sierrade Tramontana
Plan de Gestión del Paisaje de Menorca
Châtaigneraie et Sucs d’Ardèche(Ardeche, Region Rhone Alpes)
Iniciativa Palabras clave-objetivos
La ruta de lacastaña
Valorización turística,Mejora comercialización prod agrícolaslocalesPlurifuncionalidad actividad Agraria
Valorizaciónterrazas de
Terrazas = patrimonio paisajísticoMantenimiento terrazas:
Paesagi della coltura promiscoa” Paesaggio mezzadrile(Toscana): Chianti
terrazas decultivo
Mantenimiento terrazas:aprovechamiento paisajísticoInternalizar su conservación: adaptarprácticas ganaderos a su existencia,introducción nuevas prácticas (cultivosmedicinales y aromáticas y cultivosecológicos)
“destinoMontagnaArdechoise”
Creación “label” de calidad productosagrícolas: identificación paisaje = aprov.agrícola tradicional = conservaciónpaisaje y medio ambiente
ECOLÓGICA-NATURAL
(ambiental) (EJE 2)
Políticas agroambientales
�Reforestación antiguas tierrasagrícolas
la actividad agrícola, deja de ser una actividadmeramente productiva para convertirse en“AGRICULTURA PAISAJÍSTICA ” (cáractermultifuncional: paisaje)
• Funcionesambientales:
NO APLICADO
� Programas de gestión delespacio rural
• Funcionesambientales:
�minimización riesgo incendios (abandonoaprovechamientos castaños en Languedoc-Rosignon yRhone-Alpes, olivos en Alpes Marítimos)
� recarga acuíferos (“colmata a monte”)
� conservación suelo (paisajes colinares Toscana,aterrazamientos media montaña mediterránea)
• CONTRATO
ECOLÓGICA-NATURAL
(ambiental) (EJE 2)
Políticas agroambientales
�Reforestación antiguas tierrasagrícolas
�Programas de gestión del espaciorural
�Ayudasagroambientales
� paliar los procesos degradaciónmedioambiental asociada a paisajes culturales:degradación por subexplotación
� limitar pérdida calidad paisajística / limitarlas “nuevas funciones” (impactos ambientales,generalmente expansión urbana / usosintensivos)�Ayudasagroambientales
�Programa LIFE +(política ygobernanza)
� Parque agrario
intensivos)
� evitar degradación paisajes valor ecológico-ambiental
� fomento actividades compatibles con el valorecológico-cultural
• valor añadido
Mantenimiento uso agrario = preservación territorio2008)
Life Priorat, viñedo de montaña sostenible (2006-
2008)
Parc Agrari Baix Llobregat área área metropolitana Barcelona. 14 municipios(Gavá, el Prat de Llobregat. Castelldefells,Hospital de Llobregat San Feliu de Llobregat,etc) (730.000 habitantes de los 4 millones del áreametropolitana)
Sup. cultivada 3.500 has de las cuales 2.700 están calificadas comosuelo agrícola. Cultivos dominantes: hortalizas(delta) y frutales (valle bajo)
objetivos evitar degradación ambiental (vertidosincontrolados, contaminación acuíferos y aguassuperficiales). Mantener funcional un paisajeagrario de gran valor ambiental (pulmón verde,zona húmeda), económica (actividad económica) ysocial (fija población)
ECOLÓGICA-NATURAL
(ambiental) (EJE 2)
Políticas agroambientales
�Reforestación antiguas tierrasagrícolas
�Programas de gestión del espaciorural
�Ayudasagroambientales
� paliar los procesos degradaciónmedioambiental asociada a paisajes culturales:degradación por subexplotación
� limitar pérdida calidad paisajística / limitar las“nuevas funciones” (impactos ambientales)
�Ayudasagroambientales
�Programa LIFE
� Parque agrario
� evitar degradación paisajes alto valorecológico-ambiental
� fomento actividades compatibles con el valorecológico-cultural
• valor añadido• valor del paisaje como generador de renta
proyecto
4. EL PROYECTO DE PARQUE AGRARIO DE LA LAGUNA Y LAHUERTA DE VILLENA
Dinámica:
� amplios espacios abandonados
�Degradación de patrimonio (hidráulico,casas de labor, explotación sal, yesos,etc.) y del paisaje agrícola
� mescolanza usos (fragmentación ypérdida calidad paisajística)
Valor productivo :
� usos agrícolas intensivos(hortícolas / frutícolas)
� explotaciones-empresas //productoras -comercializadores
� agricultura ecológica
� nuevas funciones: agricultura dehobby (huertos urbanos)
• “agriculturadeproximidad”
DEBILIDADES POTENCIALIDADES
• “agriculturadeproximidad”
Estructura:
�Microparcelario
�elevado número propietarios
� envejecimiento activos
Nuevas funciones productivas(externalidades):
� Paisajes culturales
� Patrimonio cultural agrícola
� Valor ambiental saleros,microreserva flora
� educación ambiental (huertos )
Proyecto:
� propuesta implementación tardía(PGOU,1992):
•ámbito territorial menos dinámico• mayor degradación recursos
� ámbito de actuación, ¿el delimitado porel Plan Especial de Protección, 1996?
• 2 zonasdiferenciadas
Proyecto:
� desarrollo económico a partir delsector agrícola
•aval empresas existentes• incorporar valor añadido(comercialización = marca)
�Reducción superficie abandonada(complementorenta):
DEBILIDADES POTENCIALIDADES
• 2 zonasdiferenciadas
� actuaciones previas:� conocer disposición “potencialesafectados” (propietarios tierras):¿interés? / tierras disponibles
• agricultores / no agricultores
� posibles propuestas gestión tierrasno agricultores
�¿ banco de tierras?: viabilidad
(complementorenta):• huertos urbanos
� Diversificación económica:• puesta en valor recursos(paisajísticos, patrimoniales)con finalidad turística:recursos endógenos