PROMOCIÓN DE LA REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y
CARTOGRÁFICA.
Catálogo de productos y servicios
Málaga, 13 de junio de 2014
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Índice de contenidos
1.‐ INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 3
2. OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 5
3.‐ LOS ACTIVOS ESTADÍSTICOS Y CARTOGRÁFICOS DEL IECA ............................................................... 7
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN .......................................................................................... 9
4.1.‐ Callejero Digital de Andalucía Unificado (CDAU) ..................................................................... 10
4.2.‐ Red Andaluza de Posicionamiento (RAP) ................................................................................. 14
4.3.‐ Población y su distribución espacial ........................................................................................ 16
4.4.‐ Actividad económica y Directorio de empresas y establecimientos ....................................... 19
4.5.‐ Inventario de sedes y equipamientos públicos ........................................................................ 21
5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN .......................................................................................... 23
5.1.‐ Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía (IDEAndalucía) .......................................... 24
5.2.‐ Base de Datos Estadísticos de Andalucía (BADEA) .................................................................. 27
5.3.‐ Sistema de Información Geoestadístico de Andalucía (SIGEA) ............................................... 29
6. OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES ............................................................................. 31
6.1.‐ Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA) ................................................ 32
6.2.‐ Base cartográfica de Andalucía (BCA) ...................................................................................... 33
6.3.‐ Servicio de descargas en Line@ ............................................................................................... 35
6.4.‐ Datos espaciales de referencia de Andalucía (DERA) .............................................................. 36
6.5.‐ Cartografía histórica ................................................................................................................. 38
6.6.‐ Fototeca ................................................................................................................................... 40
1.‐ INTRODUCCIÓN
1.‐ INTRODUCCIÓN
El Titulo VI de la Ley 3/2013, de 24 de julio, por la que se aprueba el Plan Estadístico y Cartográfico
de Andalucía 2013‐2017, desarrolla una de las estrategias para la consecución de los objetivos del
Plan, en concreto la de “Difusión, acceso y reutilización de la información”.
En el desarrollo de este Título VI, el artículo 26 establece, que el
Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, en adelante SECA,
en aplicación del principio de difusión y servicio público, garantizará
la difusión pública de toda la información que produzca, con el
objetivo de facilitar su libre acceso y uso por parte de la
Administración Pública, los agentes económicos y sociales y por la
ciudadanía en general.
Para la difusión de la información, el SECA utilizará la mayor variedad de canales disponibles,
incluyendo los portales web, las publicaciones digitales, las ediciones impresas, la atención
presencial y los servicios para descarga de datos, dando preferencia a los medios telemáticos
mediante servicios interoperables.
En el Plan Estadístico y Cartográfico también se definen las infraestructuras de difusión que el SECA
mantendrá de forma preferente, a efectos de facilitar el acceso a los datos, y serán las siguientes:
a) Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía (IDEAndalucia)
b) Base de Datos Estadísticos de Andalucía (BADEA)
c) Sistema de Información Geoestadístico de Andalucía (SIGEA)
Por su parte, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) hará público un calendario
de difusión de la información estadística y cartográfica disponible por el SECA y propiciará la mayor
inmediatez posible en la difusión de los datos.
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1.‐ INTRODUCCIÓN
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En cuanto a las condiciones jurídicas de uso de la información, el Plan establece que el SECA
dispondrá de modelos de licencias de uso que autoricen la reutilización de la información en
condiciones no restrictivas, permitiendo la copia, distribución y comunicación pública, así como la
producción de obras derivadas, incluso con finalidad comercial, con la condición de citar la autoría.
Estos modelos de licencias determinarán los usos permitidos y excluidos, los derechos reservados,
la titularidad de los productos y servicios finales y las condiciones para su cesión.
Se establece igualmente en el Plan que el SECA favorecerá la reutilización de los datos, fomentando
su incorporación por parte de terceros en procesos, productos y servicios de valor añadido, de
conformidad con la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del
sector público. Adicionalmente con el fin de potenciar el desarrollo de un sector económico basado
en la reutilización de la información pública, el SECA apoyará las iniciativas en esta materia.
2.‐ OBJETIVOS
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2.‐ OBJETIVOS
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términos generales las empresas invitadas se mostraron interesadas en la nueva línea de trabajo
colaborativa y en la cartera de productos y servicios del IECA.
Como continuación de esta sesión de trabajo y en línea con el desarrollo de la estrategia de
difusión, acceso y reutilización de la información, con fecha 13 de junio de 2014 se celebra la
jornada pública “Datos y mapas para el progreso social y económico de Andalucía”.
3.‐ LOS ACTIVOS ESTADÍSTICOS Y CARTOGRÁFICOS DEL IECA
3.‐ LOS ACTIVOS ESTADÍSTICOS Y CARTOGRÁFICOS DEL IECA
El IECA es responsable de todas las actividades de producción de datos que le atribuyen el Plan y los
Programas Anuales. La información estadística y cartográfica que produce abarca ámbitos como las
estadísticas socioeconómicas, demográficas, territoriales, medioambientales y las relacionadas con
la actividad de las administraciones públicas así como las bases cartográficas de referencia que
incluyen multitud de datos espaciales de interés general.
La producción de datos se realiza en conformidad con los estándares y recomendaciones
internacionales para garantizar su accesibilidad bajo criterios de interoperabilidad y neutralidad
tecnológica, y bajo unas condiciones de uso no restrictivas que favorecen la reutilización. Para
facilitar su acceso existen una serie de infraestructuras que permiten su localización, consulta y
descarga de los datos.
Toda la información que genera el IECA, así como la del conjunto del SECA (ya que hay enlaces con
los apartados de las páginas de las Consejerías y organismos de la Junta de Andalucía que difunden
información estadística y cartográfica incluidas en los programas anuales), se puede consultar en la
url: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia
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3.‐ LOS ACTIVVOS ESTADÍSTICOS Y CARTOOGRÁFICOS DEEL IECA
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
En el Plan se establecen unos ámbitos prioritarios de actuación en materia estadística y cartográfica
(territorio, población, actividad económica, los servicios públicos y los ecosistemas y su estado). En
relación con ellos se definen unas infraestructuras básicas de información que integrarán las
fuentes relacionadas con los citados ámbitos. De entre estas infraestructuras vamos a resaltar
aquellas con mayor potencialidad de reutilización de la información.
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
4.1.‐ Callejero Digital de Andalucía Unificado (CDAU)
El Callejero Digital de Andalucía Unificado (CDAU), proporciona de forma actualizada la información
relativa a vías (urbanas, interurbanas y rurales) y portales (números de policía, puntos kilométricos,
diseminados). En ese sentido su misión fundamental es proveer la información necesaria y oficial
para que cualquier elemento de una base de datos que posea dirección postal pueda ser situado en
el territorio, es decir, georreferenciado, pasando a ser un objeto geográfico susceptible de ser
explotado con herramientas SIG. De este modo, la posibilidad de convertir en “mapas” la
información contenida en registros, censos y bases de datos alfanuméricas que contengan
direcciones postales, supone un salto cualitativo en las potencialidades de explotar esta
información, ya que podrá relacionarse con otras a partir de su localización espacial, convertirse en
salida gráfica consultable mediante una multiplicidad de soportes y aplicaciones (Realidad
Aumentada en móvil, mush‐ups, páginas webs, etc.) o integrar servicios basados en la localización
espacial para el ciudadano.
El Callejero Digital es la base de referencia indispensable para realizar el proceso denominado
geocodificación, por el que los atributos descriptivos de una ubicación, generalmente aproximación
postal (municipio, nombre vía y número de portal), se convierten en una coordenada geográfica.
El mantenimiento de los callejeros digitales se enfrenta al problema de su actualización continua, ya
que los nombres de vías y los números de portal cambian con relativa frecuencia, y es el
ayuntamiento el órgano competente. El diseño y elaboración del CDAU garantiza la unicidad del
dato y la oficialidad del mismo para todas las administraciones, así como la actualización continua
por los ayuntamientos, a través de una plataforma digital desarrollada a tal efecto mediante la cual
resuelven las incidencias que se le plantean, y actualizan cualquier cambio en las vías y portales del
municipio.
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
Canales de consulta y acceso a los datos:
• Visor
Se puede acceder al visor a través de la dirección url:
http://www.callejerodeandalucia.es/
• Servicios interoperables de visualización
Estos servicios producen mapas de datos referenciados espacialmente, de forma dinámica a partir de información geográfica. Se ofrecen servicios de visualización Web Map Service (WMS), Web Map Tiled Service (VMT‐S) y Web Map Context (WMC).
Url: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/callejero/servicios.htm
• Breves CDAU
Consisten en una serie de documentos para que cualquier persona interesada en los trabajos que se desarrollan en torno a CDAU pueda disponer de una información resumida, clara y útil de los principales temas relativos al mismo o a la información estadística y geográfica relacionada con callejeros. Se publica mensualmente.
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
Aplicaciones y posibilidades de reutilización:
El Callejero Digital de Andalucía Unificado tiene usos y aplicaciones en campos muy diversos y,
como se señaló con anterioridad, se constituye en la herramienta básica para poder mantener
georreferenciada sin ambigüedades cualquier información sobre personas, actividades o eventos
que lleve asociada una dirección postal y, de esa forma, poder analizar y tomar decisiones teniendo
en cuenta la dimensión espacial, con el mayor nivel de detalle posible. El nivel de desagregación de
la información desciende a las entidades básicas de CDAU, es decir, vías y aproximaciones postales,
de forma que cualquier variable estadística, asociada a una dirección postal, podrá
georreferenciarse. A ese respecto cabe señalar que el SECA ha desarrollado herramientas, todas
ellas de código abierto, que utilizando la información de CDAU permiten realizar procesos de
normalización y geocodificación de ficheros, así con la herramienta “aLink: herramienta de fusión
de ficheros”, descargable desde la página web del IECA
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/ieagen/otrosServidores/softwa
re/index.htm se puede enlazar cualquier fichero que incluya datos sobre direcciones postales con
la información alfanumérica de CDAU, obteniéndose las coordenadas X, Y asociadas a esa dirección
postal. También pueden realizarse procesos de geocodificación de ficheros con la herramienta del
SIG Corporativo Geocoder http://www.juntadeandalucia.es/servicios/mapas/geocoding‐tools , así
como publicar y personalizar mapas embebibles en páginas webs con herramientas como MAPEA:
http://juntadeandalucia.es/organismos/economiainnovacioncienciayempleo/areas/estadistica/cart
ografia/paginas/servicio‐mashup.html
Con este conjunto de datos y herramientas la Junta de Andalucía pone a disposición de los
potenciales reutilizadores la capacidad de crear bases de datos espaciales a partir de registros
alfanuméricos de organismos públicos y privados, y sobre éstos, desarrollar servicios web de
localización, análisis de redes o modelizaciones en las que se integren múltiples variables (oficinas
en la proximidad de paradas del transporte público, viviendas próximas a centros escolares, etc.).
Por otro lado el Callejero Digital de Andalucía Unificado se presenta como una base de datos
espacial que, mediante herramientas SIG, puede ser explotada para generar representaciones
12
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
gráficas de una parte del núcleo urbano, o de todo éste, o bien para realizar análisis espaciales tales
como estudios de conectividad, buffer, distancias, etc., mediante su interrelación con otros
conjuntos de datos espaciales.
En ese sentido, y a modo de ejemplos, el CDAU puede ser reutilizado para:
• Realización de mapas urbanos diseñados a medida de cada municipio o núcleo urbano, ya
sea en soporte web (mush‐up, visor, etc.) o en soporte imprimible (pdf, tiff, etc.).
• Creación de bases de datos espaciales a partir de fuentes administrativas propias o de
sistemas de gestión de un municipio o de una empresa privada (autorizaciones, licencias de
obras, IBI, cortes de tráfico, equipamientos municipales, centros de venta, etc.) para su
representación automática en el visor o mush‐up.
• Realización de experiencias participativas a partir de la georreferenciación realizadas
directamente por el ciudadano sobre el callejero. Hay un ejemplo en ESRI de un colegio en
que los alumnos dibujaron sus desplazamientos diarios para ir al Instituto, para lugares de
encuentro, de ocio, etc, e identificaron las posibilidades de ir juntos en un mismo vehículo
para temas de sostenibilidad, ponerse de acuerdo para salir con alumnos que vivan en las
proximidades o a medio camino de un desplazamiento, etc. El SECA tiene herramientas que,
mediante personalización y adaptación podrían permitir desarrollar aplicaciones para este
tipo de experiencias.
• Modelizaciones para la planificación de flotas para redes de distribución, ubicación idónea
de servicios públicos y de actividades comerciales (geomarketing), etc.
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
4.2.‐ Red Andaluza de Posicionamiento (RAP)
También relacionada con el ámbito prioritario del territorio, la Red Andaluza de Posicionamiento
(RAP) tiene dos objetivos fundamentales: por un lado proporcionar correcciones diferenciales a los
equipos de posicionamiento GNSS, para precisiones centimétricas, para demandas tanto en tiempo
real como en postproceso, y por otro proporcionar un marco geodésico de referencia único y
estable para levantamientos cartográficos y topográficos.
La Red Andaluza de Posicionamiento funciona como un conjunto de 22 estaciones de referencia
repartidas homogéneamente por el territorio y cuyo ajuste geodésico es monitorizado en continuo,
a partir del cual se obtienen ficheros de corrección de las distorsiones de la señal satelital que,
enviados en tiempo real o en diferido a dispositivos GPS, permiten hacer los cálculos necesarios
para obtener localizaciones con las precisiones centimétricas antes mecionadas.
Las estaciones de la red RAP están dotadas de receptores GPS y, dependiendo de ciertos
condicionantes, poseen unos complementos u otros. Mientras que todas las estaciones están
dotadas de receptores LEICA GRX1200 Pro, las ubicadas en las capitales de provincia excepto
Almería, más las de Algeciras y Calar Alto, disponen de antenas choke‐ring. Todas están conectadas
permanentemente al centro de control y sus datos son puestos a disposición en internet.
A los datos de corrección diferencial de la RAP se accede mediante suscripción gratuita, siendo
actualmente el número de usuarios cercano a 3.000, de los cuales un tercio corresponden a
usuarios que acceden al servicio de datos en tiempo real. El perfil de estos usuarios son
mayoritariamente profesionales y empresas de topografía, y empresas dedicadas a obras civiles,
trabajos agrícolas, hidrológicos y para proyectos de investigación.
Canales de consulta y acceso a los datos
El acceso a los servicios de la RAP se realiza a partir de un apartado específico que se encuentra en el Portal
de Posicionamiento del IECA,
http://www.ideandalucia.es/portal/web/portal‐posicionamiento
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
Aplicaciones y posibilidades de reutilización
La red RAP está referida al marco ITRF y constituye el marco de referencia geodésico ETRS89 en
Andalucía para aplicaciones científicas y tecnológicas, tales como el control geodinámico de
Andalucía, determinaciones precisas del geoide, obtención de modelos troposféricos e ionosféricos,
estudios climatológicos, determinaciones de puntos de apoyo para vuelos fotogramétricos,
estudios geotécnicos, estudios de levantamientos hidrográficos y de medición del nivel del mar,
georreferenciación de imágenes satélites, establecimiento de puntos de control para redes de
referencia en grandes obras civiles, aplicaciones topográficas, apoyo a actualizaciones catastrales,
gestión de ámbitos agrícolas, aplicaciones SIG, navegación terrestre, marítima y aérea, robotización
de maquinaria para agricultura de precisión, programación y realización de vuelos con drones, etc.
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
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4.3.‐ Población y su distribución espacial
El segundo ámbito de actuación preferente es la población, en relación con el mismo se aporta gran
cantidad de información estadística relacionada con las cifras de población, los nacimientos,
matrimonios o defunciones, las migraciones o sobre indicadores demográficos.
Relacionando la POBLACIÓN y el TERRITORIO, recientemente se han publicado los primeros
resultados de un proyecto de investigación sobre la “Distribución espacial de la población de
Andalucía” que ofrece información innovadora, utilizando como fuente el registro de población de
Andalucía a fecha 1 de enero de 2013, y que ofrece, en una malla de 250 * 250 m, la distribución
espacial de la población a partir de su georreferenciación mediante localización de la dirección
postal donde residen los habitantes de Andalucía.
Siempre y cuando el secreto estadístico no se vea comprometido, además del total de población,
cada celdilla ofrece información demoestructural permitiéndonos conocer la distribución de la
población total, así como por grupos de edad y nacionalidad.
También se puede descargar la información como datos espaciales en el catálogo de datos
espaciales de referencia de Andalucía (DERA). Con esta iniciativa Andalucía se convierte en una
región pionera en disponer de información espacializada sobre la población a nivel de la Unión
Europea, razón por la cual fue escogida como “mapa del mes” de octubre de 2013 por el Foro de
Geoestadística del organismo comunitario responsable de estadística en la UE, EUROSTAT:
http://www.efgs.info/.
Canales de consulta y acceso a los datos:
La información estadística sobre población puede localizarse en la url:
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/temas/tema02.html
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
Para visualizar y consultar el Grid de Población de 250 metros, y para descargarse la información en formato
shape:
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/distribucionpob/index.htm
Aplicaciones y posibilidades de reutilización:
La distribución espacial de la población a nivel de detalle, pese a ser una información trascendental
para la gestión de múltiples políticas públicas y para actividades privadas constituye, hasta el
momento, una de las grandes deficiencias en materia de disponibilidad de datos. En la actualidad, y
con carácter general para el conjunto de España, todas las actividades de planificación y gestión
que demanden este tipo de información sólo cuentan con mapas del comportamiento espacial de la
población a lo sumo a nivel de sección censal, lo cual limita enormemente la capacidad de realizar
análisis a nivel de detalle (¿cuántas personas viven a más de 500 metros de una parada de
transporte público?, ¿cuántas personas se ven afectadas por el tráfico de una calle?, ¿cuántos niños
en edad escolar viven en las proximidades de un centro educativo?).
La disponibilidad de una fuente de información a mayor nivel de resolución (a nivel de portal, o en
grid de 250 metros) abre la posibilidad de realizar aplicaciones y estudios en ámbitos hasta ahora 17
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
inexistentes, dada la insuficiencia de representatividad territorial de los datos: emplazamientos de
servicios e infraestructuras públicas y determinación de las áreas de influencia (colegios, centros de
salud, transportes, oficinas de empleo, etc.), estudios vinculados a salud ambiental (personas
afectadas por la pluma de contaminación o por ruido), evaluación de riesgos (personas mayores de
65 años que viven en una zona con riesgo de inundación), geomarketing (lugares de concentración
de sectores de población objetivo para un negocio, en función de edades y/o nacionalidades), etc.
En definitiva, la disponibilidad de datos de distribución de la población a nivel de detalle que pone a
disposición el IECA, puede ser reutilizada para incorporarla en el desarrollo de estudios y servicios
webs en todo tipo de actividad, tanto pública como privada, que tenga al ciudadano como
destinatario, y que requiera decisiones de carácter espacial o territorial. Es de reseñar, igualmente,
que al ser Andalucía pionera en esta información, las experiencias que se generen en esta
Comunidad Autónoma pondrán en situación de ventaja a sus desarrolladores de cara a su
implementación en el resto de territorios.
18
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
4.4.‐ Actividad económica y Directorio de empresas y establecimientos
El tercer ámbito prioritario de información lo constituye la actividad económica. Sobre la misma se
difunde una significativa cantidad de información relacionada con las cuentas económicas, con los
distintos sectores de la actividad económica, el sistema financiero o la actividad empresarial.
La infraestructura básica en este ámbito es el “Directorio de empresas y establecimientos” que
desarrollan su actividad económica en Andalucía. Supone la base de datos actualizada más
completa que refleja el tejido empresarial de Andalucía a través de sus características
fundamentales (el número de unidades productivas activas en la región, tamaño, forma jurídica de
las empresas titulares de los establecimientos, dirección de localización física de las empresas y de
sus establecimientos, etc.).
Recientemente se han dado pasos para la integración estadística y cartográfica, a través de la
georreferenciación de los establecimientos de más de 100 trabajadores, y actualmente están muy
avanzados las tareas de georreferenciación de los de entre 50 y 100 trabajadores. El objetivo a
corto plazo es geolocalizar el total de establecimientos del Directorio.
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4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
Canales de consulta y acceso a los datos: Toda la información estadística referente al área económica se localiza en el enlace
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia /temas/tema06.html .
El acceso a la información sobre el Directorio de Empresas y Establecimientos se puede realizar a través de la
URL www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/direst/
El servicio WMS de visualización de los establecimientos de más de 100 trabajadores se localiza en:
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/direst/geolocalizacion.htm
Toda la información sobre localización de elementos del Directorio estará disponible para su descarga
directa, y como servicio interoperable WFS en un futuro.
Aplicaciones y posibilidades de reutilización:
Es interesante considerar las oportunidades de conocimiento que ofrece el Directorio de Empresas y
establecimientos para la caracterización por actividad económica del sector empresarial en Andalucía.
20
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
Una buena parte de las actividades empresariales incluyen de alguna forma la dimensión espacial. La mera
ubicación en un mapa de los establecimientos de una empresa y los de sus competidores, integrado con el
análisis de sus potenciales clientes (distribución de la población) genera por si solo un amplio campo de
aplicaciones en el terreno del geomarketing, análisis de mercados, análisis de redes, etc. En ese sentido la
información espacializada del Directorio de empresas y establecimientos, junto con la población, las
infraestructuras y vías de transportes, y el resto de variables que proporciona el SECA, constituyen un
conjunto de información básica para el desarrollo de aplicaciones a medida para un sector importante de las
grandes empresas.
Igualmente la planificación de los servicios públicos y de actividades empresariales puede enriquecerse
grandemente con estas mismas variables, pues al recoger los establecimientos y su número de empleados,
indirectamente se recoge la ubicación de los empleos y de las personas en activo, lo cual supone una fuente
de información novedosa para múltiples aplicaciones.
4.5.‐ Inventario de sedes y equipamientos públicos
El artículo 17.1 del Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía establece como insfraestructura de
información básica el “inventario de los equipamientos y servicios públicos tales como los de carácter
sanitario, educativo, cultural, deportivos, de empleo social, medioambiental o local”. En tanto que
infraestructura básica del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía, se considera indispensable para
proporcionar servicios públicos de localización a la ciudadanía, y una información básica para múltiples
decisiones en el ámbito de la planificación y gestión. El proyecto consiste en crear una infraestructura que
permita el mantenimiento descentralizado de la red de equipamientos y sedes que soportan las prestaciones
de la Junta de Andalucía, al que se pueda acceder mediante servicios interoperables.
Los trabajos para la realización de este proyecto ya se han iniciado, y se espera que estén disponibles a
finales de 2015. Con ello la Junta de Andalucía, además de poder mejorar la gestión propia de los servicios
que presta, podrá ponerlos al servicio de los ciudadanos, y del sector de las TICs para su reutilización
mediante servicios web (POIs Callejero, Realidad Aumentada, etc.) con la idea de solventar al ciudadano la
pregunta de “si yo estoy aquí” ¿qué servicios me ofrece en este entorno la Junta de Andalucía?, pero
también el sector empresarial estará interesado en el acceso a esta información de carácter oficial y
21
4.‐ INFRAESTRUCTURAS DE INFORMACIÓN
22
mantenida (por ejemplo , las inmobiliarias podrán ofrecer información de los servicios educativos y
sanitarios asociados a cada inmueble, etc.
Canales de consulta y acceso a los datos:
Actualmente el proyecto está en desarrollo, por lo que el acceso a este tipo de información sólo se
tiene para determinados equipamientos y sedes administrativas, como POI´s del servicio WMS del
Callejero Digital de Andalucía Unificado
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/callejero/index.htm, o como conjunto
de capas descargables del grupo de servicios del producto Datos Espaciales de Referencia de
Andalucía (DERA)
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/DERA/g16.htm.
En buena parte de las páginas web de las diferentes Consejerías se encuentran aplicaciones
específicas de localización de servicios que prestan, pero con carácter general los datos no son
descargables, y en muy pocos casos se ha hecho una georreferenciación.
Aplicaciones y posibilidades de reutilización
El ámbito fundamental de aplicación futuro de esta información está en la prestación de
geoservicios para actividades en las que sea relevante la proximidad a equipamientos públicos, así
como en el desarrollo de modelos de mejora de ubicación de éstos para las distintas
administraciones.
En relación a la prestación de servicios educativos, un ejemplo ilustrativo es la Plataforma
“EducaSig” de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, la cual permite al ciudadano, a partir
de una dirección postal, conocer la oferta de centros de educación, y los puntos que le
corresponden según la dirección corresponda al domicilio familiar o laboral. www.juntadeandalucia.es/educacion/educasig/educacion/visor.html
5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
El SECA utiliza numerosos canales para difundir su información, incluyendo portales web,
publicaciones digitales, ediciones impresas, atención presencial y servicios para la descarga de
datos, dando preferencia a la utilización de medios telemáticos mediante servicios interoperables.
De entre las infraestructuras de difusión que el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía
mantiene de forma preferente, a efectos de facilitar el acceso a los datos, podemos citar las
siguientes:
23
5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
5.1.‐ Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía (IDEAndalucía)
El geoportal de la Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía es el punto de acceso telemático
centralizado que el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía pone a disposición de quienes
deseen buscar, localizar, ver, descargar o solicitar algún tipo de información geográfica referida al
territorio de Andalucía.
La IDEAndalucía forma parte de una red de infraestructuras de datos espaciales con nodos a nivel
autonómico, estatal y europeo, que integran geoservicios interoperables mediante estándares
internacionales, desarrollados como respuesta a los requerimientos de la Directiva 2007/2/CE
InspirE. Esta norma europea, que tiene prevista una hoja de ruta para su implantación definitiva
que alcanza hasta 2020, tiene como objetivo que todos los datos espaciales que producen las
administraciones de la Unión Europea sean localizables, consultables, descargables y comparables
mediante servicios interoperables, y bajo las condiciones de uso menos restrictivas y que
favorezcan su reutilización. En ese sentido el IECA no sólo tiene como misión la producción y
difusión de sus datos conforme a estos criterios, sino favorecer que se apliquen en el resto de
departamentos de la Junta de Andalucía.
El SECA, en cumplimiento de las obligaciones impuestas por la Directiva Inspire ha logrado
consolidar el desarrollo del nodo regional, IDEAndalucía y se ha dotado de un marco normativo
propio para el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía, (Decreto 141/2006
y la Ley 3/2013 de 24 de julio por la que se aprueba el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía
2013‐2017, en su artículo 27 establece la consideración de IDEAndalucía como una infraestructura
básica de difusión del SECA).
La situación actual en Andalucía en lo referente a la disponibilidad de datos, servicios y metadatos
es un tanto desigual. A nivel de metadatos los trabajos de documentación han sido completados,
incluso antes del plazo fijado por la Comisión, disponiéndose de un Catálogo de Datos Espaciales
www.ideandalucia.es/index.php/es/datos con 45.000 referencias. En cuanto a los servicios, se han
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5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
implantado 13 nodos en organismos autonómicos y locales que ofrecen ya más de 400 servicios
interoperables, inventariados en el Catálogo de Servicios Espaciales:
www.ideandalucia.es/index.php/es/catalogo‐de‐servicios .
Estos servicios tienen una amplia distribución temática, estando muy completos los de localización y
de visualización, y siendo mucho más reducidos los de descarga, aunque existen otros canales no
estándares para acceder a muchos de estos conjuntos de datos.
Canales de consulta y acceso a los datos
Al portal de la IDEAndalucía se puede acceder a través de la url www.ideandalucia.es
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5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
Aplicaciones y posibilidades de reutilización
El proyecto IDEAndalucia constituye la respuesta andaluza a la gran apuesta de la Unión Europea
para la implantación de las políticas de datos abiertos, accesible bajo criterios de interoperabilidad
y en condiciones de reutilización de la información espacial.
Aunque como se señaló con anterioridad, el proceso de implantación está a medias, la
disponibilidad de servicios y datos actual es enorme, y afectan a múltiples temáticas: población,
territorio, aguas, servicios públicos, afecciones territoriales, etc. Todas estas informaciones,
mantenidas por las administraciones competentes, garantizan a los reutilizadores el acceso a datos
y servicios de las administraciones públicas que además de oficiales, están mantenidos por la
autoridad competente, y son accesibles bajo criterios propios de las políticas de datos abiertos
(neutralidad tecnológica, estándares internacionales, etc.). Hasta el momento estas garantías sólo
se producen para los conjuntos de datos del anexo I de la Directiva, pero paulatinamente se irán
publicando los datos del resto de temáticas.
Con todo ello lDEAndalucia es el nodo de acceso a una gran cantidad de datos que pueden ser la
fuente de múltiples aplicaciones basadas en geoservicios. Así todas aquellas que busquen
información oficial de decisiones administrativas con incidencia espacial (zonificación urbanística,
dominios públicos, zonas de limitaciones de uso por legislación sectorial, trazados de
infraestructuras en proyecto, etc.). Igualmente para la prestación de servicios a la ciudadanía a
partir de los equipamientos públicos (senderos y equipamientos en la naturaleza, fuentes y
manantiales, etc), para el reconocimiento del patrimonio cultural (inventario del IAPH), para la
docencia relacionada con las Ciencias Naturales (recursos educativos sobre geología, vegetación,
relieve, etc), y muchos otros. La clave está en que los reutilizadores, en el desarrollo de aplicaciones
no tendrán que levantar ni descargarse los datos, sino interconectar servicios, con lo que los datos
siempre estarán mantenidos por la autoridad competente en cada materia.
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5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
5.2.‐ Base de Datos Estadísticos de Andalucía (BADEA)
BADEA es un repositorio centralizado de información en el que se carga toda la producción
estadística del IECA (por ahora la mayor parte, se sigue trabajando en la incorporación de todas las
actividades), conforme a unos estándares y normas técnicas a la hora de explotar y cargar los datos
que dan lugar a cada una de las actividades estadísticas.
BADEA por tanto se configura como el núcleo central de carga de la información estadística del IECA
y se utiliza igualmente para dar cobertura a la difusión que se realiza a través de la página Web.
Canales de consulta y acceso a los datos
El acceso a BADEA es transparente para el usuario, es decir no hay un acceso diferenciado a BADEA,
sino que el usuario accede a la difusión de cualquiera de las actividades del IECA y los datos de esta
actividad estarán cargados y difundidos a través de BADEA.
Aplicaciones y posibilidades de reutilización
A nivel de usuario final, la difusión de la información a través de BADEA le permite acceder a la
información cargada en cada actividad de forma dinámica. A diferencia de lo que ocurría
anteriormente, cuando se representa una “tabla” desde la página Web se está accediendo al Banco
de Datos que permite realizar consultas personalizadas. Si se ejecuta cualquiera de las consultas,
genera una tabla de forma dinámica y se incorpora una barra de herramientas que permita realizar
una serie de operaciones: modificar la consulta, exportar en formatos Excel, texto, OpenOffice, PC‐
axis…, imprimir, hacer un gráfico, un mapa, navegar por la consulta, etc.
En la siguiente imagen se muestra la difusión de una actividad en la que pueden apreciarse la
existencia de iconos para utilizar cada una de las posibilidades mencionadas anteriormente.
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5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
Esta forma de difundir la información, conectada a la base de datos que almacena los mismos,
potencia significativamente las posibilidades de reutilización de la información proporcionada.
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5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
5.3.‐ Sistema de Información Geoestadístico de Andalucía (SIGEA)
SIGEA es una herramienta del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía que permite la
visualización de datos estadísticos asociados a una determinada desagregación territorial, con la
posibilidad de ver su evolución a lo largo del tiempo de una forma sencilla.
Los datos representados corresponden a indicadores relevantes dentro de diversas áreas temáticas
consideradas: Territorio, Población, Mercado de Trabajo, Economía y Sociedad. Por todo ello, esta
herramienta permite a los usuarios explorar simultáneamente datos espaciales, temporales y
multitemáticos desde distintas perspectivas, para descubrir relaciones interesantes, compartir sus
análisis y finalmente para difundir las conclusiones relevantes al resto de usuarios.
Canales de consulta y acceso a los datos
SIGEA está disponible en la web principal del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, en
la siguiente URL:
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/SIGEA/principal.html
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5.‐ LAS INFRAESTRUCTURAS DE DIFUSIÓN
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Aplicaciones y posibilidades de reutilización
SIGEA permite al usuario un análisis más profundo de las variables ofrecidas al permitirle
interactuar con la aplicación más allá del interfaz que inicialmente se le ofrece y permitiéndole más
herramientas de análisis. Además es posible incorporar sus propias variables y analizarlas junto con
los otros indicadores que ha introducido previamente el Instituto de Estadística y Cartografía de
Andalucía.
Además los datos que contiene SIGEA pueden ser utilizados o reutilizados directamente por el
usuario al permitirse que se descarguen todos los indicadores en formato Excel, por si se desea
realizar un análisis de la información disponible con herramientas complementarias a la expuesta
en esta ocasión.
La aplicación también permite compartir los resultados (API) en otros portales web, al
proporcionarse el código html correspondiente a la vista en pantalla, de forma que el usuario
puede incluirlo en su propia página web o blog, reproduciéndose la visualización de la información
más allá de la propia página web del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. La
actualización de información por parte del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía
implicará la actualización en la web donde hayan incrustado esta API.
6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
6. OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
Al margen de la información mencionada en los apartados anteriores, existen un conjunto de
productos y servicios del IECA con una significativa demanda por parte de los usuarios y que
pueden tener un alto potencial de reutilización.
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
6.1.‐ Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA)
El Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA) es un banco de datos elaborado por
el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía que ofrece gran cantidad de información
estadística multitemática y multiterritorial. Permite acceder a datos del entorno físico,
demográfico, económico y social de distintos ámbitos territoriales de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, ya sea regional, provincial, municipal, entidad de población, capital e incluso distritos
censales. Asimismo, incorpora información relativa a otras comunidades autónomas y a países y
regiones de la Unión Europea.
El producto puede encontrarse en su versión web (Acceso al banco de datos web
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/sima/index2.htm) o a través de
SIMA_Software, que ofrece también información por distritos, secciones censales, Oficinas
Comarcales Agrarias, Unidades Territoriales Pota y Zonas Básicas de Salud, y permitiendo además la
generación de gráficos y mapas a medida.
Con información extraída de este banco de datos se elaboran también unas fichas municipales
denominadas Andalucía pueblo a pueblo, que ofrecen una síntesis con los principales indicadores
estadísticos relativos a entorno físico, población, sociedad, economía, agricultura, establecimientos
con actividad empresarial, transportes y hacienda, de todos los municipios de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
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6.2.‐ Base cartográfica de Andalucía (BCA)
La Base Cartográfica de Andalucía 1:10.000 ‐ BCA10 se concibe como una base de datos de carácter
topográfico a escala 1/10.000, que recoge la localización espacial de los elementos estructurantes
del territorio (relieve, infraestructuras de comunicación, red hidrográfica, construcciones y
poblamiento, usos del parcelario aparente, usos del suelo, toponimia, etc.), y está orientada para su
explotación mediante sistemas informáticos.
Se trata de un producto de carácter horizontal de referencia para cuantos proyectos, análisis,
estudios, etc. requieran una modelización espacial o la posición geográfica de los elementos que
conforman el territorio, o, simplemente, para conformar una base geométrica sobre la que situar y
contextualizar elementos (por ejemplo: para labores de planeamiento; estudios previos de
ingeniería; determinación de parcelas agrarias, usos del suelo, definición de red de carreteras, de
caminos, de hidrografía, etc.).
Los trabajos de este proyecto se iniciaron en el 2012, habiéndose publicado ya 1.250.000 has de las
provincias de Huelva, Sevilla y Jaén. Está previsto publicar cada mes 250.000 has adicionales hasta
completar los 8.750.000 has de Andalucía.
6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
Puede accederse a la documentación y planificación del proyecto en la página web
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/bca/index.htm así como descargarse
los datos en www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/bcadescargas. La
publicación y difusión se realiza por hojas 1:10.000 de cada una de las cuales se facilitan dos
productos complementarios: la Base Cartográfica de Andalucía como base de datos topográfica en
formatos shape y dwg y el Mapa Topográfico de Andalucía, resultado de la compilación y
simbolización de la anterior, en formatos tiff y pdf.
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
6.3.‐ Servicio de descargas en Line@
El Localizador de Información Espacial de Andalucía (LINE@), es el acceso preferente a la
información cartográfica del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Es posible consultar
la existencia y descripción de los planos, mapas y fotografías aéreas existentes de un área
determinada, pudiendo localizarlos, bien a través del correspondiente topónimo, o bien de forma
interactiva. Asimismo permite visualizar, imprimir o descargar las distintas series cartográficas de
Andalucía: http://www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/lineav2/web/
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
6.4.‐ Datos espaciales de referencia de Andalucía (DERA)
Constituye el repertorio más completo y actualizado de información geográfica multitemática de
Andalucía y que se pone a disposición de la sociedad andaluza.
Este repertorio de información puede descargarse de forma gratuita y directa de la web del
Instituto, permitiendo a los usuarios elaborar mapas a medida y realizar análisis espaciales de las
más variadas temáticas: transportes, servicios públicos, medio físico, espacios naturales protegidos,
patrimonio cultural, etc. Es por ello una información de gran utilidad para los ayuntamientos,
empresas, investigadores y ciudadanía en general.
El nuevo DERA publicado en 2013 y actualizado en 2014, sustituye al DEA 100 del año 2009 y está
compuesto por un conjunto de bases de datos espacio‐territoriales, provenientes mayoritariamente
de los diferentes departamentos de la Junta de Andalucía, que han sido normalizadas y
homogeneizadas para garantizar el análisis integrado de variables sobre soporte y organización
territorial, infraestructuras, sistema de poblamiento o servicios públicos, entre otras.
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
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Los contenidos de DERA permiten la realización de múltiples tipos de análisis relacionados con la
posición geográfica, integrando diferentes variables geográficas, mediante la interrelación espacial
de múltiples parámetros: análisis de accesibilidad a los núcleos de población a través de la red de
carreteras, estudios sectoriales de distribución de infraestructuras y equipamientos de los servicios
públicos, análisis de interrelación entre infraestructuras de transporte y la oferta de suelos
productivos, caracterización de redes de estaciones meteorológicas en relación al relieve
(orientación, altura, etc.), entre otros ejemplos:
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/DERA/index.htm
6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
6.5.‐ Cartografía histórica
El catálogo digital de cartografía histórica de Andalucía es un servicio que permite acceder a un
importante volumen de información histórica sobre la Comunidad Autónoma, permitiendo la
visualización de imágenes digitalizadas, su descarga, así como la consulta de mapas antiguos
directamente de los archivos y bibliotecas donde se custodian los originales (independientemente
de que estos sean nacionales como del resto del mundo). A ellos se podrá acceder mediante un
hipervínculo en las referencias encontradas en una búsqueda.
Actualmente se dispone de un catálogo de más de 140.000 ejemplares entre mapas, planos, vistas y
croquis que se han reproducido en 192.000 ficheros digitales, de los que unos 180.000 son en
blanco y negro y resto en color.
El análisis e interpretación de la cartografía histórica permite el estudio de los antecedentes y de la
evolución del territorio, dando las claves y el conocimiento técnico a la hora de tomar una correcta
decisión en la intervención espacial, por lo que se ha convertido en un instrumento imprescindible
en la gestión de la Administración y en una herramienta de utilidad para diversos profesionales e
investigadores (urbanistas, planificadores, geógrafos, arqueólogos, historiadores, ambientalistas,....,
y también para el público en general que puede encontrar en la “cartoteca” fuentes documentales
para sus fines particulares. Su contenido se estructura con más de 900 entradas temáticas, como las
dedicadas a las infraestructuras (ferrocarriles, carreteras, obras públicas, obras hidráulicas...),
operaciones militares, agricultura, minería, catastro o urbanismo.
Se accede al catálogo a través de la url:
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/cartoteca/buscar/search
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
6.6.‐ Fototeca
Es un portal de descarga gratuito, en la dirección:
www.juntadeandalucia.es/institutodeestadisticaycartografia/fotototeca
que permite obtener una imagen digital de cualquiera de las 120.316 fotografías verticales de las
que dispone el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Esta colección de fotografías es
solo una parte del archivo que posee la Junta de Andalucía, obtenido a partir de los vuelos
realizados entre los años 1980 a 2011.
Este archivo fotográfico, adquirido en origen para las labores técnicas de producción de cartografía
y de ortofotos, tiene su verdadera dimensión en el uso cotidiano, que de él se hace. Un ejemplo es
la necesidad de acreditar de manera precisa la realidad física del territorio, en litigios civiles o en
procedimientos judiciales contenciosos y penales, en los que sea necesario restablecer un derecho
de propiedad o restituir una realidad física alterada. Además de ciudadanos individuales, la policía
judicial, la fiscalía medioambiental o los juzgados son usuarios habituales de este servicio que hasta
la fecha se atendía de forma presencial y que a partir de ahora funciona además de forma
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6.‐ OTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS DESTACABLES
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interactiva, y que complementará las certificaciones de fotos efectuadas por técnicos competentes,
requeridas en procedimientos administrativos o judiciales, expedidas por el IECA. Son además
documentos imprescindibles en la toma de decisiones en muchos procedimientos administrativos,
como la disciplina urbanística , la evaluación de incendios, las legalizaciones de pozos, las políticas
medioambientales; y por supuesto esenciales en trabajos de investigación como la localización de
yacimientos arqueológicos, estudios geológicos o edafológicos, de hidrología o de evolución
urbana...
El portal permite la localización precisa de cualquier fotograma partiendo, bien de cualquier
nombre geográfico que conozca el usuario, bien de una referencia o polígono catastral, gracias a la
base de datos de más de 150.000 topónimos que tiene asociado el buscador, además de la
conexión en tiempo real que el portal realiza con la oficina virtual del catastro.
Las posibilidades de reutilización de este archivo van dirigidas al desarrollo de servicios web que
ayuden al ciudadano a localizar el fotograma o fotogramas concretos que necesita, en función de
las fechas, resolución, altura del vuelo, y otros requisitos, así como la prestación de servicios de
reproducción y de certificación, en el caso de que los requieran para su presentación en recursos
administrativos o judiciales.
Igualmente estos fotogramas conservan los parámetros técnicos necesarios para proceder a su
restitución, por lo que pueden servir para desarrollar servicios de visualización en 3 D, anáglifos,
modelos digitales del terreno, cálculos de alturas, etc. Todo ello si se combina con puntos de apoyo
del Portal de Posicionamiento del IECA.