PROGRAMA DE FORTALECIMIENTOMUNICIPAL PARA EL DESARROLLO HUMANO
Casimiro CastilloPresentación de resultados
Elaboración del documento
El documento se realizó con la participación conjunta del municipio y el Gobierno del Estado, mediante la Secretaría de Desarrollo Humano.
La Secretaría proporcionó el instrumento de diagnóstico al municipio, el cual se encargó de levantarlo en las localidades, para después regresarlo a la Secretaría donde se realizó la evaluación y preparó el documento final.
Este documento se presenta en dos tomos:
Tomo I: Informe de Resultados.
Tomo II: Diagnósticos levantados.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Propósito del documento
• Proponer un instrumento que permita tener una visión general de la situación del municipio a través de una aproximación a la situación en que se encuentran las localidades y así priorizar acciones en beneficio de la población.
• Ayudar a definir los mecanismos y estrategias para orientar los recursos con los que cuenta el municipio y mejorar así el desarrollo humano y la calidad de vida de las personas.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Desarrollo Humano en Jalisco.
. Definición de desarrollo humano.
. Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano.
Presentación de resultados.
. Requisitos del programa.
. Sistematización de la información.
. Presentación de los resultados.
1. Resumen municipal.
. Mapa de Marginación municip al en Jalisco .
. Información básica municipal (INEGI 2000).
. Clasificación de localidades según criterios del programa.
. Mapa de localidades con cuestionario .
. Resumen de localidades que cumplen con los requisitos .
Recomendaciones.
Contenido del Tomo I
Seguimiento del programa
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Contenido del Tomo I (continuación)
2. Resultados para localidades con prioridad de atención alta.
. Tablas por localidad.
3. Resultados para localidades con prioridad de atención media o baja.
. Tablas por localidad.
4. Resultados para localidades que no cumplen con los requisitos.
. Resumen de localidades.
. Tablas por localidad.
Anexo I.
. Información básica para localidades con clave INEGI 2000 .
Contenido del Tomo II
. Diagnósticos levantados.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Definición de Desarrollo Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define el desarrollo humano como un proceso que consiste en “ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas” (PNUD 1992).
El desarrollo humano se construye a partir de la vinculación de políticas económicas y sociales que permitan crear y ampliar las opciones de desarrollo de las personas.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
• Coordinar entre los 3 órdenes de gobierno los recursos y acciones orientadas a la promoción permanente y perfeccionamiento gradual de las potencialidades de las personas.
• Fortalecer las instancias municipales en desarrollo humano y promover la capacitación en procesos participativos.
Objetivos del programa:
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Aspectos evaluados
Secciones Temas Aspectos evaluados
CapacidadesEducación Instalaciones y asistencia de profesores
Salud Instalaciones, medicamentos y personal médico
Calidad de vida
Electrificación Energía eléctrica y alumbrado público
SaneamientoSistema de recolección de basura y desembocadura de aguas negras
AguaAbastecimiento de agua suficiente y sistema de agua entubada con suministro regular
Viviendas Servicios básicos en la vivienda (luz, agua y drenaje)
Abasto Existencia de fuentes de abasto
Equipamiento básico
Existencia de canchas de usos múltiples, cementerio, caseta telefónica, calles, banquetas y mobiliario urbano
Opciones alternativas
Actividades económicas
Principales actividades de la localidad
Promoción económica
Opciones de crecimiento
Asistencia social
Asistencia socialServicios sociales adecuados a grupos vulnerables de la población
El programa se dirige a las localidades entre 100 y 2,5001, ya que de acuerdo a la información del CONAPO para el año 2000, el 63.9% de la población vive en localidades con grado de marginación alto o muy alto en Jalisco se concentraba en estas localidades.
Nota 1: Debido a que la última referencia información oficial es del año 2000, se optó por incluir a las localidades que en ese año tuvieran un registro de población de por lo menos 80 habitantes.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Requisitos del programa
Grupo Criterios
Cumplen con requisitos
Con población entre 100 y 2,500 habitantes1
No cumplen con requisitos
Con población menor a 100 o mayor a 2,500 habitantes1
Sin clave INEGI en el año 2000
Sistematización de la información
El instrumento otorga una prioridad a cada tema, la cual permite ordenar las acciones que se podrían llevar a cabo.
Cada criterio esta ponderado de manera diferente, haciendo que la prioridad por tema refleje su importancia para el bienestar de la población.
Para determinar la importancia de cada tema en las diferentes secciones, se han establecido tres niveles de prioridad de atención: Alta, Media y Baja; los cuales ayudarán a canalizar acciones de acuerdo a las necesidades detectadas mediante el cuestionario sobre desarrollo humano municipal.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Presentación de resultados
Localidades con cuestionario en el municipio:
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Grupo Clave Localidad Población
Cumplen con requisitos
140210011 CHICO, EL 971
140210020 ZAPOTILLO, EL 979
140210021 FRANCISCO I. MADERO 299
140210044NUEVO CENTRO DE POBLACION LAS RAMAS
286
No cumplen con requisitos
140210001 CASIMIRO CASTILLO 10,656
Resultados de prioridades por sección
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Localidades que cumplen con los requisitos
LocalidadPrioridad de la localidad
Prioridad por secciones
CapacidadesCalidad de
vidaOpciones
alternativasAsistencia
social
NUEVO CENTRO DE POBLACION LAS RAMAS
Alta Alta Alta Media Alta
ZAPOTILLO, EL Alta Media Alta Alta Alta
CHICO, EL Media Media Media Media Media
FRANCISCO I. MADERO Media Media Media Alta Alta
Resultados de prioridades por sección
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Localidades que no cumplen con los requisitos
LocalidadPrioridad de la localidad
Prioridad por secciones
CapacidadesCalidad de vida
Opciones alternativas
Asistencia social
CASIMIRO CASTILLO Media Media Media Media Baja
Resultados para las localidades que cumplen con
los requisitos y tienen prioridad de atención Alta
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
LOCALIDAD: NUEVO CENTRO DE POBLACIÓN LAS RAMAS Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Media
Salud Alta
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Alta
Vivienda Media
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Alta
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Baja
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Media
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Alta
Asistencia Social Alta
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: ZAPOTILLO, EL Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Baja
Salud Alta
Capacidades Media
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Alta
Vivienda Alta
Abasto Alta
Equipamiento básico Media
Calidad de Vida Alta
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Alta
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Alta
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Alta
Asistencia Social Alta
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
Recomendaciones generales
De acuerdo a la tabla de resultados por tipo de prioridad, de las 4 localidades que cumplen con los requisitos del programa, tenemos 2 localidades (50%) con prioridad de atención Alta: Nuevo Centro de Población las Ramas y El Zapotillo; y 2 localidades (50%) con prioridad de atención Media. En ambos grupos, existe una localidad con alrededor de 300 habitantes y otra con cerca de 1,000
De manera general —se aplica para todas las localidades—, la sección de Capacidades es la que se sugiere atender con una prioridad mayor frente a las demás, ya que ésta se refiere a la satisfacción de las necesidades individuales básicas. Sin embargo, también es importante atender la sección de Calidad de vida, que se refiere a las necesidades del ámbito físico-territorial (hábitat). Simultáneamente, aunque con una prioridad de atención menos urgente, se sugiere atender las secciones de Opciones alternativas y Asistencia social, en las cuales se fortalecen las relaciones económicas y sociales dentro de la localidad, mediante el fomento del crecimiento económico y la atención de grupos vulnerables.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Recomendaciones generales (continuación)
Se recomienda comenzar en las dos localidades con prioridad Alta, en las cuales es necesario trabajar en los temas de Salud, Saneamiento, Agua, Abasto. Promoción económica y Asistencia social, ya que ambas tienen prioridad de atención Alta en dichos temas.
En cuanto a las dos localidades con prioridad de atención Media, los temas de Educación, Saneamiento y Promoción económica son los que necesitan mayor atención, ya que presentan prioridad alta en las dos localidades.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Recomendaciones para las localidades con prioridad Alta
Definir de manera conjunta mecanismos, procesos e instrumentos, para atender las necesidades más urgentes de la población.
Objetivos:
• Implementar procesos que permitan que la población participe en el diseño, ejecución y revisión de las acciones de mejora de su calidad de vida.
• Complementar la planeación municipal de manera que las acciones tengan mayor impacto en la población.
• Instaurar una cultura democrática y de transparencia que permita reconstruir el tejido social de las localidades, a través de la capacitación de las autoridades municipales.
Proceso participativo
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Acciones:
1. Promover la instauración de la Comisión de Desarrollo Humano en los Ayuntamientos.
2. Formación del Comité Comunitario.
3. Elaboración de un diagnóstico participativo con el fin de definir las acciones prioritarias y su ubicación de manera consensada con la ciudadanía para lograr el compromiso de la comunidad organizada en el seguimiento e implementación de las acciones.
4. Asesoría y capacitación en materia de Desarrollo Humano y cultura democrática.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Recomendaciones para las localidades con prioridad Alta (continuación)