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8/8/2019 Primera Conferencia Nacional Anticorrupcin
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Primera Encuesta Nacional sobre Corrupcin yGobernabilidad
Lima, noviembre del 2002
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Primera Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad
Objetivos
OBJETIVO GENERAL:
Conocer la percepcin de los niveles de corrupcin en la poblacin nacional, ascomo establecer el ndice de Corrupcin y Gobernabilidad (ICG).
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Conocer la percepcin sobre la gravedad de la corrupcin en el Per
Evaluar la percepcin sobre la corrupcin en las instituciones
Establecer las connotaciones de la palabra coima
Medir el grado de tolerancia hacia diferentes tipos de corrupcin
Identificar los factores que limitan las denuncias contra la corrupcin
Identificar los sectores de la poblacin ms propensos a la corrupcin Identificar los trmites en los que hay mayor corrupcin.
Conocer los montos que habitualmente se pagan por coimas.
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Metodologa
MTODO: Cuantitativo.
TCNICA: Encuestas personales a jefes de hogar. TRABAJO DE CAMPO: Entre el 10 de octubre y el 6 de noviembre del 2002.
UNIVERSO: Jefes/ jefas de hogar de zonas urbanas a nivel nacional (76%
hombres y 24% mujeres).
MUESTRA: La muestra total es de 5122 encuestas distribuidas y ponderadas de la
siguiente manera:
MARGEN DE ERROR: El margen de error para los resultados totales es de 1.4%.
ICG: Este indicador se calcul a partir de la metodologa empleada por
Transparencia Mexicana.
Regin uestra Pesoosta norte 9 9osta sur
Lima allaoSel a 8 8Sierra norte 3Sierra centroSierra sur 8
Total 5122 100%
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Distribucin de la muestraSegn regiones
umbesPiura
ambayeque
a ibertadncash
(Chimbote)1
C S N E
ima / Callao 514/ C
caoqueguaacna
C S SU
mazonas(Chachapoyas)
C a a m a rc ancash
(Huaraz)1
S E N E
oretoSan art nUcayali
adre deDios
SE
HunucoPasco
un n
S E CEN
yacuchopur mac
Cuscorequipa
HuancavelicaPuno
S E SU
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PRINCIPALES RESULTADOS
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Identificacin y evaluacin de los problemasdel pas
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Problemas ue afectan en estos momentos al pasRespuesta espontnea
Base: Total de entrevistados (5122)
5
21
1
2
1
Falta detra a o
risise on i a
Delin uen ia orrup i n onsu o dedro as
%
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Gravedad de los problemas ue afectan al pas
59
59
63
72
75
0 20 40 60 80 100
Consumo de dro as
elincuencia
Corrupcin
alta de traba o
Crisis econmica
Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al pas
% de respuestas Muy rave
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La corrupcin como problema del pas
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Percepcin de corrupcinPer - ciudades
Corrupcin en elPer
Corrupcin en lasciudades
uy corrupto uy corrupto
50 37
Costa Sur 6 34Sierra Sur 6 30ima y Callao 53
Sierra Centro 49 31
Costa norte 43 24
Selva 43
Sierra Norte 42
e in
Base:Total de entrevistados (5122)
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0 20 40 60 80 100
uer as rmadas
Partidos pol ticos
Con reso de la ep blica
Gobierno
Polic a
Poder udicial encionesespont neas+ su eridas
Primeramencinespont nea
Instituciones m s corruptas
Base: Total de entrevistados (5122)
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Base: Total de entrevistados (5122)
Tolerancia frente a actos corruptos
lta toleranciaTolerancia
media
ec a o
definido
E itar pa ar el pasa e si se puede 1
ar un obse uio o dinero para a ili ar un tr mite 2
Quedarse con el uelto cuando le dan de m s 22
No pedir factura para e itar el G 21
ceptar dinero o re alos a cambio de fa ores 2Pa ar propina para ue le perdonen una multa 1
Que un funcionario p blico fa ore ca a parientes yami os
Colarse a un espect culo o e ento sin pa ar 21
Quedarse con el dinero de una billetera ue tiene la
direccin de su due o
lta tolerancia : % Totalmente de acuerdo/ de acuerdoTolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo/ parcialmente en desacuerdoRechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
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Base: Total de entrevistados (5122)
Tolerancia frente a actos corruptoslta tolerancia
Toleranciamedia
ec a odefinido
No declarar en la aduana para no pa ar impuestos 2 2
E adir impuestos si sabe ue no lo descubrir an 2 2
Copiar en e menes 2 2
Conducir un auto a e ceso de elocidad si no aypolic as
2 25
Pasarse una lu ro a si no ay autos 2 2
Ten er cable pirata 1acer llamadas de lar a distancia en un telfono
a eno sin pedir permiso1 5
lenar documentos con datos falsos porcon eniencia 1
le arse sin pa ar productos de una tienda osu ermercad o
1
obar lu 1
ustraer dinero o propiedades de un escritoriocuando nadie te e
Promedio Totallta tolerancia : % Totalmente de acuerdo/ de acuerdo
Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo/ parcialmente en desacuerdoRechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
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E periencias de corrupcin
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Situaciones de corrupcin ue afectaron a las personas
No
71 2
Personas afectadas por uncaso de corrupcin
Base: Total de entrevistados (5122)
No
61
Personas que denunciaron elcaso de corrupcin
Base: Total de entrevistados afectados por uncaso de corrupcin (1 7 )
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Efectividad de las denuncias
Total Costa
norte
Costa
sur
ima
Callao
elva ierra
norte
ierra
centro
ierra
sur
abe dnde denunciar Percepcin de efectividad
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8
41
5
0 20 40 60 80 100
Otro
e ta uper ona/e ono a
Porpr n p o
%
Ra ones de denunciaRazone por las que denun aronEspontnea y ltiple
Base: Total de entrevistados que denun iaron un aso de orrup in (528)
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14
20
20
24
27
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Lo m e on d e
No pod a p obar la denun a
Acabara endoperjud cado
Lo re pon able nunca eranper egu do
Para nohacermeproblema
%
Ba e:To al deen rev ado quenodenunc aronun ca ode corrupc n(851)
Ra ones de denunciaRazone por la quenodenunc aronE pon nea yml ple
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22
24
3
2
73
73
75
76
0 20 40 60 80 100
El acto de corrupcin conocido era poco importante
enunciar es como traicionar ser sopln
os ue denuncian slo buscan en arse
No saben dnde denunciar
odos conocen casos pero nadie denuncia
Para no crearse m s problemas
No pueden probar la denuncia
os ue denuncian son los per udicados
No reciben proteccin contra represalias
os responsables nunca son perse uidos
Factores ue influyen en la no denunciade un caso de corrupcinSu erida
Base: Total de entrevistados (5122)
% Totalmente de acuerdo /de acuerdo
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ndice de Corrupcin yGobernabilidad - ICG
Construccin del ICG
ICG - T =
Nmero de personas que dieron una coimapara realizar un trmite
X 100Nmero total de personas que han realizado eltrmite
Por trmite
ICG - P =
Nmero de casos en que se dio coima enalguno de los 6 trmites
X 100Nmero total de casos en los que seefectuaron los 6 trmites
Promedio
ICG -A =
Nmero de personas que dio una coima pararealizar alguno de los 6 trmites
X 100Nmero total de personas encuestadas queefectuaron algn trmite
Agregado
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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad -ICG
Promedio Nacional: . %
Agregado Nacional: 2%
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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICGPor tr mite
Trmites con mayor incidencia de coimas
de soec erar s a tom il ro ado o del de sito 10 28.8
Tramitar arre lar m ltas de trnsito 10 26.9Pasar cosas en al na ad ana o arita de control 10 21.1Den ncia en al na comisaria 31 20.4
Hacer trmites en n ado 1 17.6
Tra a ar o ender en la a lica 11 15.6Obtenerbre ete o licencia de cond cir 31 13.9Hacer e la olic a atr lle s ona 9 13.8
Visitar a n aciente era del orario establecido 3 13.1Presentar na den ncia a la iscal a 12 12.9
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% de uso ICG
Obtener un crdito en una institucin privada 31
Instalacin o mantenimiento de luz elctrica 57
Recibir apoyo o incorporarse a programas del
gobierno como Vaso de Leche o Comedor Popular12
Que su hijo ingrese a la universidad 16
Instalacin o mantenimiento de desage 42
Obtencin del DNI, original o duplicado 80
Impuesto predial 29
Conectar un telfono 32
Registro de propiedad o inmueble 22Declaracin jurada 35
Trmites con menor incidencia de coimas
ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICGPor tr mite
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Por departamentoPromedio: .
ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICG
epartamento ICGJunn .Apur .
.rt .
uno .Lima Callao .
epartamento ICGPiura 6.3%I a 6.3%
umbes 6.1%Hunuco 5.7%Ayacucho 5.6%Arequipa 5.5%
epartamento ICG
Lambayeque 5. %adre de Dios 4.4%cayali 4. %
Cusco 3.6%Ancash 3.5%Huancavelica 3.5%
Loreto 3.1%oquegua 2.3%
acna 2.2%
epartamento ICGCajamarca .Amazonas .San Martin .
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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICG
Por regin
Regin ICGSierra centro 10 3
Lima/ Callao 7 2Costa norte 6.4Sierra s r 5.9Costa s r 4.0Selva 3.1Sierra norte 1 9
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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICG
Nin una Primaria ecundaria uperior TcnicaUniversitariaincompleta
Universitariacompleta
%
- e n nivel de instruccin -
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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICG
- Segn edad -
6
5 8
4 3
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
18 a 39 a os 40 a 4 a os a 70 a os
- Segn se o -
6 9
4 4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Masculino emeino
% %
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Dinero otorgado por coimaEn soles
Promedio Total:
Tarifa abitual:
Entre 20 y 0 soles
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Tr mites donde menos se paga
PromedioTari aabitual
Obtener constancia de estudios 44.4 10
Tramitar/ arreglar multas de trnsito 41.4 10
Instalacin o mantenimiento de luz elctrica 40.1 20
Denuncia en alguna comisaria 23.4 10
Obtener actas de nacimiento, matrimonio o divorcio 20.2 20
Obtener una constancia o certificado de salud 16.7 10
Obtencin del DNI, original o duplicado 16.0 5Certificado de antecedentes penales 12.7 10
Visitar a un paciente fuera del horario establecido 4.6 2
Dinero otorgado por coimaEn soles
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Principal receptor de la coimaTr mites con mayor incidencia
E E NC N P CHacer trmites en un juzgado
Obtener brevete o licencia de conducir
Permiso de demolicin o construccin
Tramitar licencia de funcionamiento de un local
Obtener una matrcula en una escuela estatal
NG NT E E XVisitar a un paciente fue ra del horario establecido
El reco jo de la basura
Ob tener una constancia o ce rtificado de s alud
Conectar el servicio de cable
Atenc in en Seguro Social (ESSALUD)
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Obtener pasaporte
Obtener tarjeta de propiedad de auto
PNPDenuncia en alguna comisara
Certificado de antecedentes
Obtener la libreta militar
Recuperar automvil robado del depsito
Tramitar / arreglar multas de trnsito
r mites con mayor incidenciaPrincipal receptor de la coima
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Conclusiones
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Conclusiones
La corrupcin en el pas es considerada un problema muy grave por lamayor parte de la ciudadana. lo la preceden la situacin econmica y
la falta de empleo.
Se percibe que hay mayor corrupcin a nivel pas que a nivel de las
ciudades de residencia de los entrevistados. Es decir, habra en cada
localidad una percepcin de en otros lados hay mucha corrupcin, acno tanto.
Las evaluacin del desempeo de las instituciones en la lucha contra la
corrupcin es bastante crtica. La iglesia y la familia son las mejor
calificadas, pero ni siquiera ellas son evaluadas favorablemente por la
mayor parte de los entrevistados.
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Conclusiones
El poder judicial es percibido como la institucin ms corrupta del pas,seguida por la polica y el gobierno. Paradjicamente, el gobierno, la
polica y el poder judicial son las instituciones que la ciudadana cree que
deberan liderar la lucha contra la corrupcin.
La definicin ms usual de coima es dar dinero a cambio de un servicio
o favor. La mitad de la poblacin la define con expresiones sinconnotaciones negativas explcitas.
Dos de cada tres personas muestran algn grado de tolerancia hacia
diversos actos cotidianos de corrupcin. Slo una de cada tres personas
se pronuncia claramente en contra.
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Conclusiones
El 2 % de los entrevistados declar haber sido afectado por un caso de
corrupcin. De ellos, la gran mayora no denunci el hecho por creer que
los culpables no seran perseguidos y por temor a las represalias.
El ndice de Corrupcin y Gobernabilidad (ICG), que mide el nmero de
casos en que un trmite se obtuvo con coima, es de 6.4% a nivel
nacional. Junn,Apurmac y Pasco tienen un IGC mayor a 10%, mientrasque los que presentan menor ICG son Cajamarca, Amazonas y San
Martn.
Los trmites donde se presenta una mayor incidencia de coimas son los
relacionados con autoridades policiales o judiciales. En algunos trmites
policiales el ICG supera el 20%.
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Conclusiones
Los hombres, menores de 40 aos y con estudios superiores son los que
presentan un mayor ndice de corrupcin.
El 2% de los entrevistados reconoci haber incurrido en corrupcin en
alguno de los 6 trmites evaluados.
En la mayor parte de los casos, los pagos por corrupcin fueron por
montos de 20 a 50 soles.
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