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1CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
III CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
Consulta a Alcaldes y ConcejalesConsulta a Alcaldes y Concejales
Arena Puerto Montt, 26 y 27 de Junio 2008Arena Puerto Montt, 26 y 27 de Junio 2008
VERSION FINAL
2ª. Encuesta Nacional .!!
2CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
METODOLOGIA DE LA CONSULTA
• El cuestionario de la consulta fue diseñado en base a los aportes y sugerencias del equipo técnico de la ACHM.
• El cuestionario fue autoaplicado entre los asistentes al III Congreso Nacional Extraordinario de Municipalidades.
• Solo se consideraron las encuestas de personas que declararon ser Alcaldes (sa), Concejales (as) y Funcionarios (as). Se procesaron 184 encuestas.
• En la presentación que sigue a continuación, se han abreviado los nombres de las categorías utilizadas originalmente en la encuesta.
3CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACION
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS QUE RESPONDIERON LA ENCUESTA
2. PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE HOY ….Y ...DE MAÑANA
3. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GESTION MUNICIPAL
4. OPINIONES Y PERCEPCIONES SOBRE DESAFIOS POLITICO INSTITUCIONALES DEL SECTOR MUNICIPAL
5. REFORMA MUNICIPAL: PRIORIDADES
6. ATRIBUTOS ELECTORALES
7. PUNTOS SALIENTES DE LA CONSULTA
4CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNIPICIOS Y PERSONAS QUE RESPONDIERON LA ENCUESTA
5CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CARGO QUE DESEMPEÑA : P.15.
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS
Alcalde15%
Concejal83%
Funcionario3%
6CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CARGOS QUE DESEMPEÑA Y DISTRIBUCIÓN POR SEXO. . .15 Y 16
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS
Cargo desempeño Hombres MujeresAlcalde 80% 20%Concejal 79% 21%Funcionario 60% 40%
7CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
TAMAÑO DE LOS MUNICIPIOS P.14
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS
20.000-50.00028%
menor a 20.00045%50.000-100.000
14%
mayor a 100.00013%
8CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
DE LOS SIGUIENTES PARTIDOS¿CON CUÁL SE IDENTIFICA O SIMPATIZA MÁS?: P.17
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS
Alianza33%
Concertación56%
Juntos Podemos
4%
Otros7%
9CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
DE LOS SIGUIENTES PARTIDOS¿CON CUÁL SE IDENTIFICA O SIMPATIZA MÁS?: P.17
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS
Alianza33%
Concertación56%
Juntos Podemos
4%
Otros7%
10CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
En una escala de 1 a 7 (en que 1 es muy malo y 7 es muy bueno) ¿CÓMO EVALÚA UD. LA GESTIÓN DE SU MUNICIPIO? P13.
1. CARACTERISTICAS DE LOS MUNICIPIOS Y PERSONAS
2% 1%
10%
15%
38%
28%
6%
1 2 3 4 5 6 7
0% 0% 0%4%
46%42%
8%
1 2 3 4 5 6 7
OPINION SOLO ALCALDES
11CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
2. PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE HOY Y DE MAÑANA
12CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
¿PODRÍA UD. SEÑALAR CUÁL ES EL PROBLEMA MÁS URGENTE, QUE LE DEMANDA MAYOR TIEMPO DE DEDICACIÓN EN SU MUNICIPIO? P.1
(% 1+2 PREOCUPACION)
2. PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE HOY Y DE MAÑANA
37%35%
25%19%
17%15%
14%14%
8%7%
3%3%
2%2%
2%
Pobreza-Ficha Protección Educación
ViviendaPavimentación
Seguridad CiudadanaSalud
Desarrollo ProductivoDesempleo
ResiduosPlazas y ParquesMedio Ambiente
Agua PotableTránsito
Alumbrado PúblicoOtros
13CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
¿PODRÍA UD. SEÑALAR CUÁL ES EL PROBLEMA MÁS URGENTE, QUE LE DEMANDA MAYOR TIEMPO DE DEDICACIÓN EN SU MUNICIPIO? P.1
(% 1+2 PREOCUPACION)
2. PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE HOY Y DE MAÑANA
48%44%
30%22%
15%11%11%
4%4%4%4%4%
0%0%0%
Pobreza-Ficha Protección Educación
ViviendaPavimentación
Desarrollo ProductivoSalud
ResiduosSeguridad Ciudadana
DesempleoTránsito
Agua PotablePlazas y Parques
Alumbrado PúblicoMedio Ambiente
OtrosOPINION SOLO ALCALDES
14CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
AHORA, NOS INTERESA CONSULTARLE POR EL FUTURO Y SOBRE LOS DOS PRINCIPALES DESAFÍOS QUE LE GUSTARÍA INCORPORAR EN SU GESTIÓN P2
(% 1+2 DESAFIO)
2. PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE HOY Y DE MAÑANA
40%33%
22%17%
16%16%
13%13%
12%10%
9%0%
Educación MunicipalDesarrollo Económico Local
Mejorar calidad SaludParticipación Ciudadana
Proyectos ViviendaSeguridad CiudadanaInequidades Sociales
Desarrollo Urbano-TerritorialFortalecer Capacidad Institucional
Programas Sociales PropiosSustentabilidad Medio Ambiente
Otros
15CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
AHORA, NOS INTERESA CONSULTARLE POR EL FUTURO Y SOBRE LOS DOS PRINCIPALES DESAFÍOS QUE LE GUSTARÍA INCORPORAR EN SU GESTIÓN P2
(% 1+2 DESAFIO)
2. PRINCIPALES PREOCUPACIONES DE HOY Y DE MAÑANA
50%46%
27%15%15%
12%12%12%
8%4%
0%0%
Educación municipalDesarrollo económico local
Proyectos ViviendaMejorar calidad Salud
Participación CiudadanaInequidades Sociales
Fortalecer Capacidad InstitucionalDesarrollo Urbano-TerritorialProgramas Sociales Propios
Sustentabilidad Medio AmbienteSeguridad Ciudadana
Otros OPINION SOLO ALCALDES
16CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
3. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GESTION MUNICIPAL
17CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
En la actualidad ¿CUALES SON LOS DOS FACTORES QUE FACILITAN SU GESTION? P.3 (%1 + 2. Problema).
3. DESAFIOS DE LA GESTION MUNICIPAL
34%
29%
29%
26%
22%
21%
17%
11%
11%
Gestión del Concejo
Financiamiento Adecuado
Capacidad del personal municipal
Contar con Tecnología
Participación Ciudadana
Compromiso del equipo
Instrumentos Gestión
Otros
Calidad Información
18CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
En la actualidad ¿CUALES SON LOS DOS FACTORES QUE FACILITAN SU GESTION? P.3 (%1 + 2. Problema).
3. DESAFIOS DE LA GESTION MUNICIPAL
35%
35%
27%
27%
23%
23%
15%
12%
4%
Capacidad del personal municipal
Financiamiento Adecuado
Participación Ciudadana
Instrumentos Gestión
Contar con Tecnología
Compromiso del equipo
Gestión del Concejo
Calidad Información
Otros OPINION SOLO ALCALDES
19CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
En la actualidad ¿CUALES SON LAS DOS DEBILIDADES PRINCIPALES QUE TIENE SU MUNICIPIO? P.4 (%1 + 2. Problema).
3. DESAFIOS DE LA GESTION MUNICIPAL
34%31%
30%22%
17%13%
11%11%
8%6%6%
5%5%
2%
Baja capacidad formulación proyectosProcedimientos Burocráticos
Insuficiente FCMBaja recaudación Ingresos Propios
Poco compromiso del equipoPersonal municipal poco adecuado
Equipamiento MunicipalCarencia información actualizada
Poco contacto sector privadoRelación escasa con servicios publicos
Poco interés de la comunidadMala relación Gob. Central
OtrosPoca relación ONG's
20CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
En la actualidad ¿CUALES SON LAS DOS DEBILIDADES PRINCIPALES QUE TIENE SU MUNICIPIO? P.4 (%1 + 2. Problema).
3. DESAFIOS DE LA GESTION MUNICIPAL
46%38%
31%19%19%
12%8%8%8%
4%4%4%
0%0%
Insuficiente FCMProcedimientos Burocráticos
Baja capacidad formulación proyectosPoco compromiso del equipo
Baja recaudación Ingresos PropiosEquipamiento Municipal
Carencia Información ActualizadaRelación escasa con servicios publicos
Personal municipal poco adecuadoPoco contacto sector privadoPoco interés de la comunidad
OtrosMala Relación Gob. Central
Poca Relación ONG's OPINION SOLO ALCALDES
21CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
4. OPINIONES Y PERCEPCIONES SOBRE DESAFIOS POLITICO INSTITUCIONALES
DEL SECTOR MUNICIPAL
22CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CUAN DE ACUERDO O DESACUERDO ESTA UD. CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES EN TEMAS DE GESTION MUNICIPAL P.5. P.5.
(% de acuerdo)(% de acuerdo)
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
86% 85%
74%
65%60%
58%
92%
59%
Aumentartransparencia
Desentralizacionestá estancada
Modelomunicipalanticuado
Elección directaConsejeros
Regionales esconveniente
Debilautonomíamunicipal
Limitarreeleccionindefinida
PotenciarAsociacionesTerritoriales
Art. 121resolverápersonal
capacitado
23CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CUAN DE ACUERDO O DESACUERDO ESTA UD. CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES EN TEMAS DE GESTION MUNICIPAL P.5.P.5.
(% de acuerdo) (% de acuerdo)
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
70%
89%
78%
56%
48%
35%
92%
70%
AumentarTransparencia
Desentralizacionestancada
ModeloMunicipalAnticuado
DebilAutonomíamunicipal
Elección directaConsejeros
Regionales esconveniente
LimitarReeleccionindefinida
PotenciarAsociacionesTerritoriales
Art. 121resolverápersonal
capacitado
OPINION SOLO ALCALDES
24CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
FRASES Y OPINIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LA ENCUESTA
“Las municipalidades necesitan más recursos y cambios organizacionales, pero con el debido respeto a los derechos de los funcionarios”.
“El asociativismo municipal debe contar con apoyos concretos, más allá de la retórica”.
“La burocracia del gobierno nacional (MINVU y MINEDUC especialmente) y regional, retardan y retrasan en forma crítica, los programas y proyectos de inversión”.
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
25CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
APLICACIÓN ARTICULO 121. ¿A QUE PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS CREE UD. QUE AFECTARIA ESTA DECISIÓN P.6. P.6.
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
Proporción de funcionarios que podrían afectarse por la aplicación articulo 121:
Todos los entrevistados: 23%Alcaldes : 12%
- La respuesta presenta una alta dispersión de datos (0-100%)- Se constatan muchas omisiones de respuesta
26CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CUAN DE ACUERDO O DESACUERDO ESTA UD. CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES EN TEMAS DE EDUCACION MUNICIPAL P.7.P.7.
(% de acuerdo) (% de acuerdo)
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
83%
70%
49% 48%
29%
FinanciamientoSubvención por
asistencia: agotado
Estatuto Docenteinequitativo
Crear asociacionesmunicipales
Devolverestablecimientos al
ministerio
LGE aportarásustantivamente
27CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CUAN DE ACUERDO O DESACUERDO ESTA UD. CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES EN TEMAS DE EDUCACION MUNICIPAL P.7.P.7.
(% de acuerdo) (% de acuerdo)
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
100%
88%
54%
44%
20%
FinanciamientoSubvención por
asistencia: agotado
Estatuto Docenteinequitativo
LGE aportarásustantivamente
Crear asociacionesmunicipales
Devolverestablecimientos al
ministerio
OPINION SOLO ALCALDES
28CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CUAN DE ACUERDO O DESACUERDO ESTA UD. CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES EN TEMAS DE GESTION FINANCIERA MUNICIPAL P.8. P.8.
(% de acuerdo)(% de acuerdo)
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
87%
74% 73%
47%
24%
Se requiere nuevopacto fiscal
Programastraspasados
producendesfinanciamiento
No incentivossuficientes para
recaudar
Permitirendeudamiento
municipal
Asignación FNDRes adecuada
29CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
CUAN DE ACUERDO O DESACUERDO ESTA UD. CON LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES EN TEMAS DE GESTION FINANCIERA MUNICIPAL P.8.P.8.
(% de acuerdo)(% de acuerdo)
4. OPINION DESAFIOS INSTITUCIONALES
88% 88% 84%
56%
4%
Se requiere nuevopacto fiscal
No incentivossuficientes para
recaudar
Programastraspasados
producendesfinanciamiento
Permitirendeudamiento
municipal
Asignación FNDRes adecuada
OPINION SOLO ALCALDES
30CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
5. REFORMA MUNICIPAL: PRIORIDADES
31CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
¿QUE ES PARA USTED LA REFORMA MUNICIPAL? ELIJA LA FRASE QUE MAS LO INTERPRETA P.11. P.11.
5. REFORMA MUNICIPAL
5%13%
82%
Lo hecho por SUBDERE yGobierno Nacional
Mas recursos educación,salud y municipios
Cambios Profundos
32CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
5. REFORMA MUNICIPAL
¿QUE ES PARA USTED LA REFORMA MUNICIPAL? ELIJA LA FRASE QUE MAS LO INTERPRETA P.11. P.11.
4% 4%
92%
Lo hecho por SUBDERE yGobierno Nacional
Mas recursos educación,salud y municipios
Cambios Profundos
OPINION SOLO ALCALDES
33CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
5. REFORMA MUNICIPAL
AGENDA DE REFORMA MUNICIPAL DE LA ACHM PRIORIZACION DE INICIATIVAS MAS URGENTES DE SER IMPLEMENTADAS
P.12 P.12 (%1 + 2. Problema).
49%
41%
34%
22%19%
11% 10%7% 7%
+AtribucionesConcejo
Municipal
Financiarprestacioneseducacionales
y salud
Asignacióndirecta fondosconcursables
Presupuestosparticipativos
Corporacioneslocales público
privadas
Terminar dobledependenciade funciones
Agenda LocalDigital
AgenciasMunicipales
Eliminarexenciones al
ImpuestoTerritorial
34CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
5. REFORMA MUNICIPAL
AGENDA DE REFORMA MUNICIPAL DE LA ACHM PRIORIZACION DE INICIATIVAS MAS URGENTES DE SER IMPLEMENTADAS
P.12 P.12 (%1 + 2. Problema).
67%
44%
19% 19%
11% 11% 11% 11%7%
Financiarprestacioneseducacionales
y salud
Asignacióndirecta fondosconcursables
Corporacioneslocales público
privadas
PresupuestosParticipativos
AgenciasMunicipales
Eliminarexenciones al
ImpuestoTerritorial
Agenda LocalDigital
+AtribucionesConcejo
Municipal
Terminar dobledependenciade funciones
OPINION SOLO ALCALDES
35CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
6. ATRIBUTOS ELECTORALES
36CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
¿CUALES SON LOS ATRIBUTOS MAS IMPORTANTES PARA SER “BUEN”ALCALDE O ALCALDESA? P.9. P.9.
(% 1(% 1ªª. Preferencia). Preferencia)
6. ATRIBUTOS ELECTORALES
56%
26%
5%8%
3% 2% 1%
Honesto Buenadministrador
Tenga llegada Buenaeducación
De la comuna Experiencia N/S N/R
37CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
¿CUALES SON LOS ATRIBUTOS MAS IMPORTANTES PARA SER “BUEN”CONCEJAL O CONCEJALA? P.9.P.9.
(% 1(% 1ªª. Preferencia) . Preferencia)
6. ATRIBUTOS ELECTORALES
61%
14%11%
6%3% 4%
0%
Honesto Tenga Llegada BuenaEducación
De la Comuna Experiencia BuenAdministrador
N/S N/R
38CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
FRASES Y OPINIONES DE LOS PARTICIPANTES EN LA ENCUESTA
“Es necesario que los candidatos a alcaldes y concejales, junto con asumir, sean debidamente capacitados para ejercer su rol”.
6. ATRIBUTOS ELECTORALES
39CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
7. PUNTOS SALIENTES DE LA CONSULTA
40CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
PUNTOS SALIENTES DE LA ENCUESTA1. La asistencia a personas en situación de pobreza, subsidios y aplicación de la
Ficha de Protección Social, aparece como el tema que hoy demanda mayor tiempo y dedicación a las autoridades municipales. Probablemente, influido por la inminente implementación de la reforma previsional y el pago de la Pensión Básica Solidaria. En segundo y tercer lugar, destacan los temas de educación y vivienda.
2. El mejoramiento de la calidad de la educación, conjuntamente con la promoción del desarrollo económico local, son los principales temas de ‘futuro’ que a los municipios les gustaría abordar.
3. La capacidad del personal municipal y el financiamiento adecuado, son los principales factores que hoy facilitan la gestión a alcaldes y concejales.
4. A la inversa, procedimientos administrativos excesivamente burocráticos e insuficiente aporte del Fondo Común Municipal, son los elementos que más dificultan su trabajo en la actualidad.
41CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
PUNTOS SALIENTES DE LA ENCUESTA5. Principales puntos de acuerdo respecto a la gestión municipal:
• La importancia de potenciar asociaciones territoriales para administrar en conjunto servicios locales básicos cuando sea conveniente.
• La necesidad de aumentar el control, la transparencia y la rendición de cuentas de los municipios.
• El estancamiento del proceso de descentralización local.• El actual modelo municipal es anticuado, está en crisis y no responde a las
expectativas ciudadanas, ni a las exigencias de desarrollo del país.
6. No existe mayor claridad respecto al porcentaje de funcionarios municipales que se verían afectados por una eventual aplicación del Artículo 121 de la Constitución.
7. En materia de gestión de educación, hay un alto nivel de acuerdo respecto a que el financiamiento por medio de la subvención por asistencia está agotado. También en lo relativo a la inequidad que genera el Estatuto Docente entre el sector municipal y el particular subvencionado.
42CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
PUNTOS SALIENTES DE LA ENCUESTA8. Hay un amplio consenso respecto a que la “Reforma municipal” debe ser un
proceso profundo, que permita un nuevo gobierno local con mayores recursos y autonomía para impulsar el desarrollo económico y social.
9. Sin embargo, en relación a la Agenda de Reforma de la ACHM, las iniciativas priorizadas oscilan entre aspectos más inmediatos como el aumento de recursos para educación y salud, y asuntos más institucionales como el aumento de atribuciones al Concejo Municipal, la facultad para crear corporaciones de desarrollo público privadas, entre otros.
10. La honestidad aparece como el atributo más importantes para ser candidato a alcalde o concejal, seguido de la capacidad de administrar para los primeros, y la llegada a la gente en el caso de los segundos.
43CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
TESTIMONIOS: APORTES Y SUGERENCIAS RECIBIDAS EN LA ENCUESTA
“Hacer una encuesta a los Concejales. Hay temas de interés que no son abordados desde esa perspectiva”.
“Mantener este tipo de instrumentos (encuesta) para mejorar nuestra gestión”.
“Agradecimientos a la ACHM”.
44CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALESIII CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
III CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES
Consulta a Alcaldes y ConcejalesConsulta a Alcaldes y ConcejalesPuerto Montt junio 2008Puerto Montt junio 2008
www.uc.cl/politicaspublicaswww.munitel.cl
3º CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALES
Asociación Chilena de Municipalidades – Pontificia Universidad Católica de Chile
25, 26 y 27 de junio 2008 Arena Puerto Montt - Chile 1
Puerto Montt, 25 de junio de 2008 Estimado(a) Alcalde(sa), Concejal(a), Funcionario(a): El Congreso de la ACHM es una oportunidad especial para conocer los desafíos que enfrentan las autoridades de los municipios en Chile. El Comité Organizador del Congreso ha decidido realizar por segunda vez la Consulta a Alcaldes y Concejales, cuyo objetivo es sistematizar sus preocupaciones y desafíos. La Consulta es realizada por la Pontificia Universidad Católica de Chile, quién entregará los resultados públicamente el viernes 27 en la sesión de cierre del Congreso. Las opiniones se recogerán a través del cuestionario anónimo que adjuntamos. Le solicitamos responda todas las preguntas que se han incluido en la encuesta. Para poder procesar oportunamente los resultados, le solicitamos que entregue este cuestionario a más tardar el jueves 26 de junio hasta las 15 horas en el mesón de encuesta.
Comité Organizador 1. Las autoridades locales se enfrentan a múltiples situaciones que deben resolver, para responder a las necesidades de la comunidad ¿Podría señalar cuales son los DOS temas que hoy le demandan mayor tiempo y dedicación? 1. Pavimentación y reparación de calles y caminos 2. Situaciones de vivienda 3. Asistencia a personas en situación de pobreza, subsidios y Ficha Protección Social 4. Salud 5. Desarrollo productivo 6. Seguridad ciudadana, delincuencia, asaltos y robos 7. Educación 8. Desempleo 9. Recolección de residuos domiciliarios 10. Tránsito y transporte público 11. Agua Potable 12. Alumbrado Público 13. Cuidado del medio ambiente 14. Mantención y construcción de plazas, parques y otros espacios públicos 15. Otros.
1ª Prioridad
2ª Prioridad
3º CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALES
Asociación Chilena de Municipalidades – Pontificia Universidad Católica de Chile
25, 26 y 27 de junio 2008 Arena Puerto Montt - Chile 2
2. Ahora, pensando en el futuro, ¿cuáles son los DOS principales desafíos que le gustaría incorporar a la gestión? 1. Consolidar la seguridad ciudadana 2. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de salud 3. Facilitar procesos de participación ciudadana 4. Promover el desarrollo económico local 5. Combatir las inequidades sociales 6. Mejorar la calidad de la educación municipal 7. Promover la sustentabilidad medio ambiental 8. Fortalecer la capacidad institucional del municipio 9. Desarrollar proyectos de vivienda, barrio y espacios públicos 10. Implementar programas sociales propios 11. Planificar el desarrollo urbano – territorial 12. Otros. 3. Si Ud tuviese que elegir ¿Cuáles son los DOS principales factores que facilitan su gestión en la actualidad?
1. Capacidad del personal municipal 2. Contar con tecnología adecuada para la gestión 3. Participación ciudadana 4. Financiamiento adecuado 5. Estrategias e instrumentos de gestión (plan desarrollo, procedimientos, etc.) 6. Calidad de la información comunal disponible 7. Compromiso equipo municipal 8. Gestión del Concejo Municipal 9. Otros.
4. A diferencia de lo indicado por Ud. en la pregunta anterior, ¿Cuáles son las DOS principales debilidades que tiene su municipio en la actualidad?
1. Baja capacidad para elaborar y gestionar proyectos de inversión 2. Poco compromiso del equipo municipal 3. Procedimientos administrativos excesivamente burocráticos 4. Baja recaudación de ingresos propios. 5. Aporte insuficiente del FCM. 6. Carencia de información actualizada de la realidad comunal 7. Relación escasa con otros servicios públicos presentes en la comuna 8. Personal poco adecuado a los desafíos actuales 9. Equipamiento e infraestructura para trabajar en el municipio (tecnología disponible) 10. Poco contacto con el sector privado 11. Mala relación con el gobierno central y regional en general 12. Poca relación con instituciones de la sociedad civil (ONG’s, iglesias, fundaciones, etc.) 13. Poco interés de la comunidad por participar 14. Otros.
1ª Prioridad
2ª Prioridad
1ª Prioridad
2ª Prioridad
1ª Prioridad
2ª Prioridad
3º CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALES
Asociación Chilena de Municipalidades – Pontificia Universidad Católica de Chile
25, 26 y 27 de junio 2008 Arena Puerto Montt - Chile 3
5. Gestión municipal, en general ¿Cuán de acuerdo está usted con las siguientes afirmaciones? Señale con ! en la alternativa que corresponda a su opinión.
De acuerdo Ni acuerdo Ni desacuerdo
En Desacuerdo
No opino
1. Es necesario aumentar el control, la transparencia y la rendición de cuentas de los municipios.
2. En general, los municipios son instituciones transparentes y probas y las acusaciones obedecen a situaciones puntuales de desorden administrativo.
3. El actual modelo municipal es anticuado, está en crisis y no responde a las expectativas ciudadanas, ni a las exigencias de desarrollo del país.
4. La descentralización local está estancada en el país.
5. El principal problema de los municipios es la débil autonomía y la excesiva intromisión del gobierno central y los ministerios sectoriales.
6. Es necesario limitar la reelección indefinida de alcaldes y concejales.
7. La aprobación del Artículo 121 resolverá la falta de personal capacitado en los municipios.
8. El proyecto para elegir por voto universal a los consejeros regionales, será un gran aporte al proceso de descentralización del país.
9. Es necesario potenciar las asociaciones territoriales para administrar en conjunto servicios locales básicos, cuando sea conveniente.
6. La eventual aplicación del Artículo 121 de la Constitución, permitirá la supresión de cargos que no sean considerados en la nueva organización interna que se apruebe. En su municipio, ¿a qué porcentaje de funcionarios cree Ud. que afectaría esta decisión?
Registre aquí el %
3º CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALES
Asociación Chilena de Municipalidades – Pontificia Universidad Católica de Chile
25, 26 y 27 de junio 2008 Arena Puerto Montt - Chile 4
7. En relación a educación municipal ¿Cuán de acuerdo está usted con las siguientes afirmaciones? Señale con ! en la alternativa que corresponda a su opinión.
De acuerdo
Ni acuerdo ni desacuerdo
En Desacuerdo
No opino
1. Hay que devolver al Ministerio de Educación los establecimientos educacionales.
2. La nueva Ley General de Educación aportará a mejorar sustantivamente la educación municipal.
3. Es conveniente, en ciertos casos, crear asociaciones municipales para administrar la educación.
4. El estatuto docente genera inequidad en la gestión de educación entre el sector municipal y el particular subvencionado.
5. El financiamiento por medio de la subvención por asistencia está agotado.
8. En materia de gestión financiera ¿Cuán de acuerdo está usted con las siguientes afirmaciones? Señale con ! en la alternativa que corresponda a su opinión.
De acuerdo
Ni acuerdo ni desacuerdo
En Desacuerdo
No opino
1. No hay incentivos suficientes, para que los municipios recauden los ingresos que la ley les permite.
2. La forma de asignación del FNDR es adecuada para los municipios.
3. Lo que se requiere es un nuevo pacto fiscal para resolver el tema del financiamiento municipal.
4. Los programas traspasados por el nivel central, son en gran medida los culpables del desfinanciamiento municipal.
5. Se debe permitir el endeudamiento municipal, sujeto a un sistema de clasificación de riesgos.
9. ¿Cuáles son los atributos más importantes para ser “buen” alcalde o alcaldesa? Marcar 2
1. Que sea honesto 2. Que tenga llegada a la gente 3. Que sea de la comuna 4. Que tenga buena educación 5. Que sea un buen administrador 6. Que tenga experiencia 7. No sabe o No responde
1ª Prioridad
2ª Prioridad
3º CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALES
Asociación Chilena de Municipalidades – Pontificia Universidad Católica de Chile
25, 26 y 27 de junio 2008 Arena Puerto Montt - Chile 5
10. ¿Cuáles son los atributos más importantes para ser “buen” concejal o concejala? Marcar 2
1. Que sea honesto 2. Que tenga llegada a la gente 3. Que sea de la comuna 4. Que tenga buena educación 5. Que sea un buen administrador 6. Que tenga experiencia 7. No sabe o No responde
11. Que es para usted la Reforma Municipal. Elija la frase que más lo interpreta.
1. Es lo que ha venido haciendo hasta ahora la SUBDERE y el gobierno nacional como política hacia los municipios.
2. Más recursos para educación, salud y administración, para terminar con los déficits municipales.
3. Cambios profundos que permitan un nuevo gobierno local con mayores recursos y autonomía para impulsar el desarrollo económico y social.
12. En relación a la agenda de reforma de la ACHM, del siguiente listado le solicitamos priorizar las tres iniciativas que a su juicio son más urgentes de ser implementadas.
1. Creación de corporaciones publico-privadas, para promover el desarrollo económico/
social 2. Facultar la creación de agencias o entidades dependiente del municipio con
personalidad y patrimonio propio. 3. Financiar la totalidad de las prestaciones educacionales con recursos nacionales y
revisar el sistema de financiamiento de la salud. 4. Eliminar progresivamente las exenciones al Impuesto Territorial y/o compensar por
ellas. 5. Asignación directa a los municipios de una proporción sustancial de los recursos de
fondos concursables. 6. Agenda Local Digital, todas las municipalidades con conectividad adecuada (Internet
de Banda Ancha). 7. Legislar para hacer posible los planes y presupuestos participativos aumentando los
recursos financieros de libre disposición para ellos. 8. Aumentar las atribuciones del Concejo Municipal. 9. Terminar con la doble dependencia de funciones y programas.
PARA TERMINAR EL CUESTIONARIO, LE AGRADECEMOS COMPLETAR LA SIGUIENTE INFORMACION RESPECTO AL MUNICIPIO QUE UD REPRESENTA:
13. En una escala de 1 a 7 (en que 1 es muy malo y 7 es muy bueno) ¿Cómo evalúa ud. la gestión de su municipio? Señale con una! en la alternativa que corresponda:
1 2 3 4 5 6 7 No opino
1ª Prioridad
2ª Prioridad
Alternativa
1ª Prioridad
2ª Prioridad
3º Prioridad
3º CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE MUNICIPALIDADES CONSULTA A ALCALDES Y CONCEJALES
Asociación Chilena de Municipalidades – Pontificia Universidad Católica de Chile
25, 26 y 27 de junio 2008 Arena Puerto Montt - Chile 6
14. Aproximadamente, ¿cuántos habitantes tiene su comuna? Señale con una! en la alternativa que corresponda:
1. Menos de 20.000 habitantes 2. Entre 20.000 y 50.000 habitantes 3. Entre 50.000 y 100.000 habitantes 4. Más de 100.000 habitantes
FINALMENTE, LE AGRADECEMOS COMPLETAR LA SIGUIENTE INFORMACION RESPECTO A USTED MISMO (A): Señale con ! en la alternativa que corresponda. 15. ¿Nos puede indicar cuál es el cargo que usted desempeña?
1. Alcalde / Alcaldesa 2. Concejal / Concejala 3. Funcionario (a) Municipal 4. Otro
16. Sexo 17. De los siguientes partidos ¿con cuál se identifica o simpatiza más?:
1. Partido Demócrata Cristiano (PDC) 2. Unión Demócrata Independiente (UDI) 3. Partido Comunista de Chile (PCCH) 4. Renovación Nacional (RN) 5. Partido Socialista de Chile (PS) 6. Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7. Partido por la Democracia (PPD) 8. Partido Humanista (PH) 9. Partido Chile Primero (PCH1) 10. Partido Regionalista de los Independientes (PRI) 11. Otro partido 12. Independiente pro Concertación 13. Independiente pro Alianza por Chile 14. Independiente pro Juntos Podemos 15. Independiente 16. Ninguno 17. No sabe
Escriba aquí sus comentarios respecto a temas de su interés
Por favor entregar el cuestionario contestado en Recepción, a más tardar el jueves 26 de junio a las 15:00
¡Muchas gracias por su tiempo y colaboración!
1. Masculino 2. Femenino
Alternativa