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Extorsiones a la pequeña y micro empresa en El Salvador
Carlos Ponce (Consultor nacional)
Margarita Beneke de Sanfeliú, Mario Chávez, Mauricio Shi (CIE, FUSADES)
23 de junio 2016
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Contenido de la presentación
•Antecedentes
•Objetivos
• Encuesta de victimización de MYPE
•Hallazgos relevantes• Generales• Tipología de las extorsiones
•Recomendaciones
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0
10
20
30
40
0
10
20
30
40
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Cualquier delito
Robo de mercadería, vehículos
Extorsiones
Víctimas% de empresas
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial
El tipo de delitos cometidos contra las empresas ha tendido a cambiar con el paso del tiempo
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1
1
1
1
6
7
22
23
74
52
38 40
Grande Mediana Pequeña Micro
Empresas que denunciaron% de empresas que fueron víctimas
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial
30
28
16
27
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
La inseguridad afecta más a las empresas más pequeñas
36
30
50
90
Grande
Mediana
Pequeña
Micro
Sufrieron alguna acción delincuencial4to. Trimestre 2014% de empresas
Cualquiera Extorsiones
Temor a represalias% de empresas que no denunciaron
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… las que dan ocupación a más de la mitad de los trabajadores
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1000,000
1200,000
1400,000
Agro Micro Pequeña Mediana Grande Otros
48%
7%
Fuente: FUSADES, con base en EHPM 2014
1.5 Millones
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Atender el problema de extorsiones a la MYPE es de gran importancia social
Objetivo:
Caracterizar la extorsión en las MYPE determinando:
1. Características más recurrentes
2. Existencia y particularidades de subtipos de extorsión
Metodología• Encuesta a 3,977 MYPES a nivel nacional (869 extorsiones)
Cuestionario general de victimización de empresas
Módulo detallado para entender y explorar los “elementos centrales de la extorsión”
Febrero-marzo 2015
Resultados son línea base para Ley Especial Contra Delito de Extorsión
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AMSS1,161
Occidente1,369
(Santa Ana 390)
Paracentral374
Norte298
Oriente sur617
(San Miguel 388)
Oriente norte158
Encuesta: 3,977 micro y pequeñas empresas
27%
31%
7%
14%
7%
13%
Población
43%
26%
6%
9%
4%12%
MYPE
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0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Tiendas/abarroterías Comercios Restaurantes Manuf Servicios
1 2 3 a 5 6 a 10 Más de 10
Características de la muestra
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RESULTADOS GENERALES
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AMSS67%
Occidente62%
(Santa Ana 74%)
Paracentral70%
Norte44%
Oriente sur62%
(San Miguel 56%)
Oriente norte59%
La mayoría de MYPES están en entornos donde hay pandillas
63%Pandillas en entorno
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Las empresas tienden a ser más victimizadas en entornos con presencia de pandillas
• 48% - pandillas • 26% - sin pandillas
46%Víctimas –
cualquier delito
21%Víctimas –extorsión
• 30% - pandillas • 8% - sin pandillas
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52
25 25
56
4135
79
7061
Obstáculo para desarrollo Afecta actividad Afecta decisiones de inversión
Víctimas de extorsiónVíctimas otros delitos
La delincuencia afecta a las empresas aún cuando no son víctimas directas
No víctimas
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CARACTERIZACIÓN DE LAS EXTORSIONES
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Elementos centrales de las extorsiones
Contactos
PagosAmenazas
ExigenciasAcciones de
presión
Interacción prolongada
Proyección de imagen
Detección de engaños
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Hay diferentes tipos de ejecución de la extorsión
Grupos organizados
Criminales oportunistas
Planificadas
Aleatorias
Sistemática
Casual
EFECTOS SOBRE VARIABLES RELACIONADAS CON LA EJECUCIÓN DE LAS EXTORSIONES
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El estudio utiliza simultáneamente 66 variables relacionadas a la ejecución de las extorsiones
FrecuenciaTipos
Montos
Momento
Tipo
Objetivo
Beneficios
MomentoTipo
Objetivo
Beneficios
FrecuenciaTipos
Montos
PersonasLugar
ObjetivoMedio
Contactos
PagosAmenazas
ExigenciasAcciones de
presión
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Técnica de análisis: Escalado Multidimensional (MDS)
• Técnica exploratoria.
• Estructuras de relaciones subyacentes en conjuntos complejos de datos.
• Grafica co-occurencia de variables.
• Utilizada para el desarrollo de tipologías delictuales.
Alta
Media
Baja
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50% o más
30% - 49%
10%-29%
< 10%
Frecuencia
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11 variables están presentes en más de la mitad de los casos
Contacto inicial:- Con el propietario 72%- Inicia negociación 63%- Asociado a pandilla 54%- Contacto personal 50%
Exigencias:- Dinero en efectivo 72%
Amenazas:- No beneficios 61%- Contra personas 51%- Contra propietario/fam. 51%- Durante contacto inicial 51%
Acciones de presión:- No hubo 82%
Confirmación:- Participó pandilla 76%
Contactos
PagosAmenazas
ExigenciasAcciones de
presión
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Resultados confirman algunas percepciones pero contradicen otras
• Solo 33% de víctimas fueron contactadas por teléfono
• Modalidad de entrega más frecuente: 46% recolección en negocio
• Modalidad más frecuente: 41% pago periódico
• La mayoría de amenazas – 51% durante contacto inicial
• La mayoría de casos, 76%, no involucró acciones de presión
• 19% coordinadas desde penal
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PAGO ÚNICO NO PAGO
PAGO ESPORÁDICOPAGO PERIÓDICO
50% o más
30% - 49%
10%-29%
< 10%
Frecuencia
![Page 22: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/22.jpg)
Clasificación de casos
72%
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La mayoría de extorsiones involucran contactos personales frecuentes
52
37
1820
64 69
0
20
40
60
80
100
Contacto por teléfono Llegaron a la empresa Recolección en el negocio
¿Primer contacto?
Contacto personal
Sistemáticas
Oportunistas
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Exigencias y formas de pagos difieren según tipo de extorsión
27
72 4
10
89
11
56
22
12
0
20
40
60
80
100
Dinero Bienes/servicios Periódico Esporádico Uno solo
¿Tipo de exigencia? ¿Frecuencia de pagos?Sistemáticas
Oportunistas
![Page 25: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/25.jpg)
También difieren en el tipo de amenazas y ofrecimiento de beneficios
0 2
95
8
19
59
27
34
0
20
40
60
80
100
Daños a la propiedad Personales Ninguna Les ofrecieronprotección/beneficios
¿Tipos de amenazas?Sistemáticas
Oportunistas
![Page 26: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/26.jpg)
Participación de pandilleros es más prevalente en extorsiones sistemáticas
45
10
89
23
0
20
40
60
80
100
Participan pandilleros Desde penalSistemáticas
Oportunistas
![Page 27: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/27.jpg)
Miedo es más alto en sistemáticas
18
13
0
5
10
15
20
Empresas quedenunciaron la extorsión
25
17
32
24
2
59
0 10 20 30 40 50 60
De nada sirve
Lo resolví yomismo
Por miedo arepresalias
¿Porqué no denuncio la extorsión?% de empresas (respuestas seleccionadas)
15%Extorsiones denunciadas
La cifra negra de extorsiones es alta…
Sistemáticas Oportunistas
![Page 28: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/28.jpg)
• Contactos personales frecuentes entre víctima y victimario
• Patrón sistemático: dominio de pandillas en entorno
Pago periódico, amenazas y acciones de presión
• Sin patrón sistemático: explotación máxima del entorno
Pagos esporádicos, mezcla de exigencias, variaciones en monto exigido y pagado.
• Falta de contacto personal entre víctima y victimario
Favorece medios que faciliten anonimato (teléfono, anónimos, etc.)
Exigencias y entregas que no involucren contacto personal (depósito, saldo, etc.) y limiten interacción (Pago único).
• Aprovecha condiciones generadas por extorsión sistemática
El fenómeno de extorsiones se vincula a pandillas y su dominación de territorios
Sistemáticas59% 13% Oportunistas
MDS
![Page 29: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/29.jpg)
Recomendaciones
• Ampliar enfoque de estrategia preventiva para disminuir extorsiones contra MYPES
• Incluir en componentes que ataquen:
a) Características de las comunidades que se asocian con el control e influencia de las pandillas (largo plazo)
b) Estructuras de oportunidad para comisión de extorsiones (lo que las hace atractivas) (corto plazo).
• Fortalecer capacidades institucionales de análisis para diseñar estrategias, políticas y planes efectivos y eficientes
• Complementar cifras oficiales para comprender tendencias, patrones y comportamiento del delito de extorsión (ej: encuestas victimización técnicamente diseñadas)
![Page 30: Presentación: estudio “extorsiones a micro y pequeña empresa de El Salvador”](https://reader033.vdocuments.co/reader033/viewer/2022051318/58ed0d191a28ab42468b460d/html5/thumbnails/30.jpg)
Extorsiones a la pequeña y micro empresa en El Salvador
Carlos Ponce (Consultor nacional)
Margarita Beneke de Sanfeliú, Mario Chávez, Mauricio Shi (CIE, FUSADES)