Download - Presentación CLAD versión final
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Medicación entre el Estado y la Sociedad Civil
El caso de la República Dominicana
Ponencia presentada en XV Congreso Internacional del
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
Dilenia Medina
Coordinadora Unidad Gobierno Local OPD
Antecedentes
• Inicio proceso de democratización (1978, del PRSC al PRD)
• Movilización importante de la sociedad.
• El movimiento social (1978-82) sindicatos.
• La crisis económica de los ochenta (1983-86)
• Medidas de ajuste económico Movilización popular
Poblada de 1984
Antecedentes
1986 vuelta al poder de Joaquín Balaguer
Emergencia de nuevas organizaciones
Sindicatos.
Desplazando
Grupos estudiantiles
• Voceros de las comunidades
• Demanda de servicios sociales.
Antecedentes
1980: Nuevo tipo de organizaciones
Juntas de vecinos Organizaciones
barriales
Comités de defensa
Comités de lucha
Uniones de vecinos
Consejos provinciales
Antecedentes
Surgimiento de movimientos sociales urbanos
Transformación formas de organización popular
Estado
Exigencias
Gobiernos locales
Elevar la calidad de los servicios urbanos
Defensa de los derechos de los pobladores
urbanos
Ciudadanía
Políticas
públicas
Sociedad Civil
Participación
Gobernanza
Gobernabilidad
Políticas sociales
Esquema conceptual de la
gobernabilidad y gobernanza
Gobernabilidad
Administración
Ciudadanía
Relación en torno a la
jerarquía
Gobernanza
Pluralidad de
actores
públicos y
privados
Relación en torno a
integración e interdependencia
Gobernabilidad
Administración
Ciudadanía
Relación en torno a la
jerarquía
Gobernanza
Pluralidad de
actores
públicos y
privados
Relación en torno a
integración e interdependencia
Gobernabilidad
Administración
Ciudadanía
Relación en torno a la
jerarquía
Gobernanza
Pluralidad de
actores
públicos y
privados
Relación en torno a
integración e interdependencia
Elaborado por Velásquez, adaptado de Revesz (2006)
Elementos relación Estado/
sociedad civil
Autonomía
Libertad
Estado Sociedad civilRelación
Sujetos
FortalecimientoResponsabilidades
Organizaciones de la
sociedad civil (OSC)• Importancia del papel
de las OSC como estructuras de la sociedad civil
• Caracterizadas por la heterogeneidad:
A nivel de su clasificación
En las intervenciones que realizan
Obstáculos para la participación en
RD
a) Debilitamiento de las instituciones políticas y sociales
b) Crisis social
Fragmentación social
La corrupción
El desprestigio de la política
La violencia
La impunidad
El desinterés de los jóvenes porla política
Inseguridad ciudadana
Obstáculos para la participación en
RD
Aumento de la pobreza
Disminución del empleo
Deterioro de la actividadeconómica
Abandono del campo
Crecimiento del sector informal.
c) Problemas económicos manifestados
Algunos mecanismos de participación
Ley 200-04 General de Libre Acceso a la Información Pública
Ley 122-05 para la Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro en República Dominicana
Índice del Reglamento No. 40-08, de fecha 16 de enero de 2008, para la Aplicación de la Ley No. 122-05, sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones sin Fines de Lucro en la República Dominicana
Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones
Ley 437-06 de Recurso de Amparo relacionada con los derechos y garantías constitucionales
Avances
• Los adelantos alcanzados en estos términos enRepública Dominicana han propiciado al avance yampliación de la democracia política y a nuevaspropuestas de herramientas que avalan una mejorarticulación Estado-sociedad, con la aprobación de:
• Generar nuevos mecanismos de participación directay activa a partir de las comunidades argumentativas
Ley de Participación Social
Ley de Partidos Políticos
Organizaciones No
Gubernamentales (ONG)
• Plantearon tres elementos para su consolidación:
a).
b).
c).
La atomización de las ONG constituye una seria dificultad para lograr su fortaleza
Aumentar sus recursos
económicos.
Acrecentar su poder.
Democratizar la práctica política.
Organizaciones No
Gubernamentales (ONG): Tipología
Aquellas que promueven las reformas
institucionales
Aquellas que no participan de la gestión siendo su
mecanismo de participación las protestas violentas
y cuyas acciones responden a escenarios
coyunturales
Ciudadanía dominicana
La ciudadanía dominicana Ciudadanía asistida
Políticas sociales Planes asistencialistas
Sectores poblacionales más necesitados
Fragmentación de las políticas
Focalización públicas
de la asistencia social Falta de coordinación intersectorial
de las acciones
Inequidad en la distribución de los
recursos
Políticas sociales?
Esta focalización imposibilita la
reproducción de estos grupos y evidencian
las desigualdades estructurales existentes
Programa Solidaridad constituido por
planes compensatorios, no por planes
emancipatorios
Las reformas institucionales promovidas desde el
Estado son iniciativas que conducen a la construcción
de ciudadanía democrática. Mediante la participación
directa y activa de la mayoría de la población
Debilidades de las ONG
Participación
Estado Sociedad civil
Desconfianza
Modelo de conformación ONG
Mediación entre grupos Autoproclamación de
la representación.
Pocos ciudadanos se agrupan como comunidades
argumentativas
Importancia mecanismos participación
Es de gran relevancia la creación de estos mecanismos legales quesuponen avances en términos del proceso democrático
Incrementar su eficacia para que en esta época de incertidumbre selogren los cambios necesarios: de una democracia representativa auna deliberativa
Contribución a la construcción de una ciudadanía emancipadamediante procesos educativos para lograr el empoderamiento de lossujetos en la exigencia de la transparencia de la gestión pública
Creación de mecanismos para la participación comunitaria
Todo esto se fundamenta en los derechos económicos y socialesademás de los políticos