Obligaciones y reglas de comportamientode mercado
Contenido
1. Antecedentes2. Propuesta regulatoria3. Preguntas del público
Antecedentes
El mundo como lo conocemos
Condiciones tradicionales
1. Tecnologías convencionales
2. Estructura de mercado estable
3. Pocas instancias de comercialización
4. Agentes con roles conocidos y claramente definidos
5. Regulación en respuesta específica a los problemas del mercado
Fuente: http://tucsonafrolatinfestival.com
Antecedentes
Nuevas circunstancias
Cambios a partir de:
1. Nuevas tecnologías
2. Nuevos agentes
3. Nuevas fuentes de abastecimiento
4. Nuevos roles de los agentes
5. Nuevas necesidades de los mercados
6. Mejores prácticas internacionales
Fuente: http://gis.icao.int/gallery/
Antecedentes
Nuevas necesidades
- Menor nivel de intervención ex ante
- Mayor supervisión ex postLiberación gradual de
los mercados
Principios y condiciones
Reglas de comportamiento
Antecedentes
Nuevo enfoque regulatorio
Regulación que responde a determinados problemas en las cadenas de valor para la prestación de los servicios
Conjunto de reglas que determinen lineamientos aplicables al actuar de los
agentes
Proteger a los usuarios y promover la integridad de los mercados
Antecedentes
Finalidad de la intervención del Estado en la prestación de los servicios públicos
Promoción de la libre
competencia
Noabusos de posición
dominante
Adecuada prestación del
servicio
(eficiente, continuo, de calidad)
Proteger a los usuarios y
promover la integridad de los mercados
Atributos de un mercado íntegro
Transparencia
Neutralidad / No discriminación
FiabilidadEficiencia
Independencia
IntroducciónAntecedentes
Propuesta regulatoria
Determinar un conjunto de reglas generales que determinen lineamientos aplicables al
actuar de los agentes
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:• Desarrollar el alcance de los principios de las leyes 142 y 143.• Reducir la incertidumbre para usuarios, agentes y entidades
de supervisión y control frente a comportamientos de mercado que resultan aceptables o no.
¿Qué se quiere evitar?
Comportamientos que dificultan el adecuado desempeño de los mercados
Incertidumbre en procedimientos para
usuarios
Tratamiento discriminatorio no
justificado
Uso indebido de información estratégica
Mal reporte de información
Conflictos de interés en la cadena
Obstáculos para cambio de prestador
Obstáculos para acceso a mercados o infraestructura
• Costos de búsqueda• Facilita discriminación
Barreras artificiales a la competencia
Incumple principio de neutralidad
• Ventajas anticompetitivas• Facilita colusión
• Dificulta vigilancia y control• Afecta toma de decisiones
Restricciones verticales (monopolios y competencia)
Propuesta regulatoria
Transparencia, neutralidad y libre acceso
• Requisitos y plazos
• Sumas cobradas
• Condiciones de acceso y libre elección
Contratos e información
• Negociación, ejecución y terminación
• Reporte y uso de información
• Otras obligaciones
Reglas diferenciales para verticalmente integrados
• Separación funcional y de información
• Costo del servicio y no discriminación
Transparencia y neutralidad
Requisitos y plazos
• Publicación de información
• Tiempos de atención a solicitudes
• Tratamiento neutral
Sumas cobradas
• Parámetros explícitos objetivos, verificables, razonables y proporcionados
Condiciones de acceso y libre elección
• No obstaculizar el acceso a infraestructura ni la libre elección del prestador por parte del usuario
Contratos e información
Negociación, ejecución y terminación de contratos
• Tratamiento neutral
• No obstaculizar cesión o terminación
Reporte y uso de información
• Información veraz, oportuna y de calidad
• No compartir información estratégica
Otras obligaciones
• No restringir la competencia
• Gestión de riesgos financieros
• No incurrir en prácticas que eludan los fines de la regulación
Agentes integrados verticalmente
Separación funcional
• No ejercicio de control en otras actividades
• Separación de toma de decisiones (Monopolio vs competencia)
Separación de información
• Protocolos de seguridad para información relevante
• Separación de información contable para la regulación
Costos del servicio y no discriminación
• No subsidios cruzados
• Tratamiento neutral frente a terceros