IPLOCA
México, D.F. 5 de Febrero de 2015 IPLOCA Latinoamérica
"Reforma Energética en
México: Impacto en el
desarrollo de proyectos
de transporte por
ducto” Lic. Jaime Calpe Galván Lic. Jesús Rodríguez Dávalos
IPLOCA
Jesús Rodríguez Dávalos He holds a law degree from the National Autonomous University of Mexico (UNAM).
Previous Jobs: During his career, he has worked for Pemex both nationally and internationally. He was an associate at a law firm based in Washington, D.C. Area of expertise: He has substantial experience in first-of-a-kind-projects, possessing extensive commercial, legal, technical and regulatory knowledge of the full hydrocarbon and power generation’s value chain and a deep understanding of the energy sector itself. Current position: He is the managing partner of RDA, a consulting and legal services firm. Main responsibilities: His main focus is in consolidating his firm’s leadership in the energy sector and infrastructure sector with strategic first-of-a-kind-projects. Publications: Reforma Energética: Legislación Aplicable (Porrúa/ México 2014), among others
Jaime Calpe Galván He graduated from the Monterrey Institute of Technology and Higher Education (ITESM) with a bachelor’s degree in Management and Systems.
Previous Jobs: During his career, he has worked for Pemex, GDF Suez, El Paso Corp. and GE International, among other leading companies. Area of Expertise: He has significant experience in energy projects, being in the industry for over 25 years. He has developed several oil and gas projects for transportation, distribution and storage, as well as power generation. He has a widespread understanding of risk management, contractual matters, regulation and bidding processes . Current position: He is currently the CEO for TAG Pipelines. Main responsibilities: Managing important strategic projects such as the “Los Ramones Fase II” system, which is part of a natural gas pipeline system that extends for over 1,000 kilometers from the US border to central Mexico, the Transoceanic Pipeline project that stretches for approximately 300 kilometers to transport natural gas and LPG from the Gulf of Mexico to the Pacific Ocean, among others.
IPLOCA
• Producción de Petróleo
• Producción de Gas Natural
• Industria Petroquímica
• Fertilizantes
• Generación de Energía Eléctrica
ABASTECIMIENTO TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN ALMACENAMIENTO
Principales cambios derivados de la Reforma Energética
IPLOCA IPLOCA
Cronología / Antecedentes
Dic 2013 Reforma Energética EPN
2008 1º Reforma Energética FCH
1995 Apertura de Gas Natural a Particulares
2014 Promulgación de Leyes Secundarias
1995 2008 2014 2013 2005
2003 Contratos de Servicios Múltiples (E&P)
IPLOCA IPLOCA
1995 2008 2014 2013 2005
Los Ramones Fase I
Los Ramones Fase II
Sist. San Fernando Agua Prieta Morelos TDF Mier – Monterrey
Distribución de Gas Natural Gloria Dios El Sueco Naco Huimilpan Tamazunchale Manzanillo - GDL
Corredor Transoceánico
Proyectos CFE
Gasod. Waja - Ojinaga
Cronología / Antecedentes
“Aprender a participar con las reglas en todo momento”
1995 Apertura de Gas Natural a Particulares 2003
Contratos de Servicios Múltiples (E&P)
2008 1º Reforma Energética FCH
Dic 2013 Reforma Energética EPN
2014 Promulgación de Leyes Secundarias
IPLOCA IPLOCA
Creaciones, reformas, adiciones y derogaciones
• Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos
• Ley de Hidrocarburos (Ley de Inversión Extranjera, Ley Minera, Ley de Asociaciones
Público Privadas)
• Ley de la Industria Eléctrica
• Ley de Geotermia
• Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos
• Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
• Ley de Petróleos Mexicanos
• Ley de la Comisión Federal de Electricidad
• Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y Ley General de Deuda
Pública
• Ley del Fondo Mexicano del Petróleo
• Centro Nacional de Control de Gas Natural (CENAGAS)
• Centro Nacional de Control de Energía (CENACE)
IPLOCA IPLOCA
• Financiamientos (Proyectos no
dependientes del PEF)
• Asociaciones Público – Privadas
• Estructura de contratos EPC
• Costos directos al Dueño
• Tiempo de ejecución de proyectos
• Demanda de mayor planeación y
anticipación (Estrategia &
Planeación)
IPLOCA IPLOCA
• Ley de Hidrocarburos
Nuevas Obligaciones
• Consulta de los Pueblos Indígenas
• Aspectos Sociales
• Prospección Arqueológica
• ETJ (Arts. 101, 102 y 105 Ley de Hidrocarburos)
• MIA/ ERA (Consulta de pueblos Indígenas)
• Adquisición de Derechos de Vía
• Nueva Agencia: “Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos”
IPLOCA IPLOCA
Ley de Hidrocarburos – Nuevas Obligaciones
Fecha de promulgación 11 de Agosto del 2014 y su
Reglamento el 31 de octubre del 2014
• Notificación a Secretaría de Energía
• Designación de Testigo Social
• Información al poseedor o propietario
• Asesoría de la Procuraduría Agraria
• Juicio
IPLOCA IPLOCA
Consulta a los Pueblos Indígenas
Acuerdo internacional
Convenio 169 de la OIT sobre “Pueblos indígenas y Tribales
en Países Independientes” 27 de Junio de 1989
Interesado
Promovente
Pueblos
Indígenas Secretaría
de Energía SEMARNAT
Diagnóstico Riguroso Resolutivo Acuerdo Resolutivo
IPLOCA IPLOCA
MIA, ERA y ETJ – Implicaciones
Inclusión de la “Consulta a los Pueblos Indígenas”
Procedimiento señalado en los Arts. 101, 102, 105
y 118
ETJ: Marco general e indicativo
ETJ: Criterios Jurídicos y Técnicos particulares
“ La Experiencia será fundamental”
IPLOCA
Ley de Hidrocarburos Capítulo IV. Del Uso y
Ocupación Superficial
Art. 101
Expresión por escrito
Descripción del proyecto
Notificación a SENER
Asignación de Testigo Social
Determinación de la modalidad de
contratación
Aclaración de dudas
Metodologías, parámetros y lineamientos
Opinión de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano
Ejidatarios y comunidades solicitud
de asesoría a Proc. Agraria
Art. 102
Acuerdo a validación de juez civil o Tribunal
Unitario Agrario
Publicación de extracto del acuerdo
Verificación de formalidades
Art. 105
Adquisición de DDV
Contrato
IPLOCA IPLOCA
Diagnóstico Social y Económico
• Estados
• Municipios
• Comunidades
• Género
• Edades
• Población Vulnerable
• Vivienda
• Principales actividades
económicas
• Niveles de ingreso
• Escolaridad
• Vivienda
• Comunicaciones
• Agua
• Energía
IPLOCA
*Artículos 118 a 121 LH
Ley de Hidrocarburos Capítulo V. Del impacto
Social*
Art.118.- Los proyectos de infraestructura públicos o privados en la industria de hidrocarburos,
atenderán principios de sustentabilidad y respeto de los derechos humanos de las comunidades y
pueblos indígenas.
SENER en coordinación con SEGOB y entidades competentes realizará un
estudio de impacto social.
SENER informara la presencia de grupos sociales
SENER en coordinación con SEGOB y entidades competentes realizará una
consulta previa,
Los interesados en obtener un permiso para el desarrollo de proyectos en materia de hidrocarburos, así como asignatarios y contratistas deben
presentar a SENER una evaluación de impacto social.
SENER emitirá resolución y recomendaciones
Previa opinión de SHCP se podrá prever en las asignaciones, así como, dentro de los términos y condiciones
de las licitaciones, los montos y reglas que el contratista o asignatario
deberán destinar para el desarrollo humano y sustentable de las
comunidades
Diagnóstico Social y Económico
IPLOCA
Visualización FEL I Conceptualización FEL II Definición FEL III Ejecución y Seguimiento
Evaluación Ex Post
Diseño y Acreditación del Proyecto
Ejecución y
Seguimiento al
Proyecto
Evaluación del
Proyecto
• Caso de Negocio
• Objetivo de negocios
• Objetivo y prioridades del
proyecto
• Definición origen destino
• Volumen a transportar
• Propiedades del Gas
Natural
• Acta de Proyecto
• Bases de usuario
• Opciones de trazos a
evaluar en FEL II
• Estimado costo clase V
• Patrocinador del
Proyecto
• Líder Operativo
• Plan de Desarrollo del
Proyecto (PDP) FEL II
• Programa Maestro de
Fechas Clave (PMFC)
• Estudios preliminares
• Equipo de Proyecto
• Trazos preliminares
• Análisis hidráulico
• Aerofotogrametría
• Estudios político, socio
económico, arqueológico,
antropológico, ambiental y
consultas
• Plan de Permisos
• Ingeniería Legal y
Legalización (Adq. DDV)
• Censo prelim. de predios y
Propietarios
• Permisos
• Estudios Topográficos,
Geotécnicos y geofísicos
• Ingeniería conceptual
complementaria
• Estimado Obras especiales
• Número de estaciones de
compresión nuevas o a
modernizar
• Estimado de costo clase IV
• PDP para FEL III
• Programa Maestro de
Fechas Clave (PMFC)
• Análisis de Riesgos
• Actualización de C.de
Negocio
• EW para:
• Ingeniería FEED
• HAZOP
• Estimado de
costo clase III
• VIP´s (Value
Improvement
Practices)
• Permiso ante la
CRE
• MIA & ERA
• ETJ
• Plan de
Ejecución de
Proyecto
• PMFC
• Elaboración de
RFP para IPC
• Actualización de
Caso de Negocio
• UV CRE
• UV STPS
• Licitación EPC
• Contratación EPC
• Ejecución EPC
• Ingeniería de
Detalle
• Construcción
• SUPERVISIONES
• Constn.
• Ambiental
• Arqueológica
• Antropología y
Pueblos Indígenas
• Precomisionamiento
• Comisionamiento
• Arranque y
Estabilización.
©COPYRIGHT Tag Pipelines
*FEL: Front End Loading (Metodología)
IPLOCA IPLOCA
1. La Reforma Energética conlleva beneficios y
responsabilidades para todos los actores involucrados en
proyectos de infraestructura
2. Los proyectos se ven impactados en tiempo y costo, pero
con ventajas en su metodología y ejecución
3. El incremento de requerimientos, implica incremento de
riesgos para todos los actores
IPLOCA IPLOCA
G R A C I A S
TAG Pipelines, S. de R.L. de C.V. Blvd. M. Ávila Camacho # 40 Piso 20 Torre Esmeralda I Lomas de Chapultepec México, D.F. 11000 Tel.- 5001-2700
Rodríguez Dávalos Abogados Monte Himalaya 450 Lomas de Chapultepec México, D.F. 11000 Tel.- 2623 0949 www.rdabogados.com.mx