PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN GERENCIA SOCIAL
LA GESTIÓN DE LAS POLITICAS SOBRE LOS ESPACIOS PÚBLICOS
PARA LA INFANCIA EN EL DISTRITO DE SANTA ANITA
TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN
GERENCIA SOCIAL
AUTOR: JOSÉ MARTÍN TORRES SACO
ASESORA: Mg. MARCELA CHUECA MÁRQUEZ
JURADOS:
Mg. AUGUSTO HERRERA PARRAGUÉZ
Mg. MAURICIO ZEBALLOS VELARDE
LIMA – PERÚ
2012
Índice
Pág.
Agradecimiento I
Resumen ejecutivo II
Introducción 1
Capítulo I. Marco teórico. 7
Capítulo II. Diseño de la investigación. 23
Capítulo III. Análisis e interpretación de datos 36
3.1. Espacios públicos en el distrito de Santa Anita
3.1.1 Resultados generales 36
3.1.2 Presentación de resultados por variables 37
3.1.2.1 Resultados variables de tipo acceso 37
3.1.2.2 Resultados variables de tipo higiene 38
3.1.2.3 Resultados variables de tipo información 39
3.1.2.4 Resultados variables de tipo promoción 39
3.1.2.5 Sobre espacios públicos que disponen de un área
exclusivo para los niños(as) / juegos mecánicos 40
3.1.2.6 Sobre espacios públicos que cuentan con lozas
deportivas 42
3.1.3 Presentación de resultados por cada una
de las 22 zonas identificadas en el distrito 43
3.2. Resultados de encuesta de percepción en padres y madres sobre el
jugar y la recreación de niños y niñas de 3 a 10 años. 96
3.2.1. De los encuestados 96
3.2.2. De los niños y niñas que la encuesta trata 103
3.2.3. Sobre los resultados 104
3.2.3.1. Indicadores para un juego y recreación de calidad 104
3.2.3.2 Espacios y ambientes para un juego y
recreación de calidad 110
3.2.3.3 Compañía en el juego 116
3.2.3.4 Actividades de los niños y niñas cuando NO
están en la escuela ni en casa. 119
3.2.3.5 El juego y la recreación y su valor dentro de la
escuela 128
3.2.3.6 El juego y la recreación en el espacio público 133
3.2.3.7. Sobre el trato adulto – niño(a) 137
3.2.3.8 Ideas y prejuicios sobre el jugar y recrearse 139
3.3. Resultados del análisis de las políticas públicas 143
3.3.1. La Municipalidad de Santa Anita y su rol de hacedor y decisor
de las políticas públicas sobre el juego y la recreación143
3.3.2. La sociedad civil organizada del distrito de Santa Anita y su
rol de incidencia en las políticas públicas sobre el juego y la
recreación 153
Caso: Grupo impulsor por la gobernabilidad de Santa Anita 153
Caso: propuesta de ordenanza sobre la semana por el derecho
del niño y la niña a jugar 159
3.4. Conclusiones 164
3.4.1. Conclusiones sobre los espacios públicos en el distrito de Santa Anita 164 3.4.2. Conclusiones sobre la percepción en padres y madres
sobre el jugar y la recreación de niños y niñas de 3 a 10 años
166
3.4.3. Conclusiones sobre el análisis de las políticas públicas
sobre juego y recreación en el distrito de Santa Anita. 168
Capítulo IV. Recomendaciones 170
Bibliografía
Anexos
I
Mis agradecimientos tienen tres momentos:
Primero, a Carmen y José, mis padres, quienes
tuvieron la buena intuición de criarme en un
ambiente de juego. Segundo, a los profesionales
del departamento de Dignidad Humana de la
Diócesis de Chosica y a los del Centro de estudio y
asesoría psicosocial – CEDAPP, quienes
implementaron en Lima Este los proyectos “jóvenes
lideres creadores de esperanza”, y “jugando para el
desarrollo”, permitiéndome re-descubrir en estos, el
valor y la importancia del juego y la recreación para
la vida, que por la rutina había olvidado. Y tercero, a
mis maestros de la maestría y en especial a
Marcela, mi asesora de Tesis, que me enseñaron a
racionalizar las dos experiencias anteriores y
volcarlas en propuestas de desarrollo social.
II
Resumen ejecutivo
La tesis titulada GESTIÓN DE LAS POLITICAS SOBRE LOS ESPACIOS
PÚBLICOS PARA LA INFANCIA EN EL DISTRITO DE SANTA ANITA,
que presento como trabajo de investigación pata optar el grado de
magíster en Gerencia Social, es un trabajo que tiene como esencia
describir la preocupación y el estado de promoción del derecho a jugar y a
recrearse de niños y niñas en espacios públicos, desde los ámbitos
políticos (gobierno local), y sociales (dirigentes, padres y madres), en el
distrito de Santa Anita.
Para ello he observado 86 parques del distrito y he calificado su calidad
como espacios seguros para el ejercicio del juego y la recreación de niños
y niñas, como una manera de demostrar la poca atención que existe tanto
del gobierno local, como de la mayoría de las organizaciones sociales,
sobre este tema. Uno de los aportes del presente trabajo, en este
aspecto, es el haber construido un instrumento que justamente pueda
medir la calidad de los espacios públicos para fines de juego y recreación,
inédito en el país. Asimismo, se ha tomado una encuesta a una muestra
representativa de los padres y madres de niños y niñas de 3 a 10 años
para conocer la opinión que tienen sobre el juego y la recreación,
información que además nos ha permitido explorar el mundo infantil, sus
dificultades y oportunidades al momento de jugar y recrearse. Por último
se ha revisado la política local sobre juego y recreación, y descrito la
dinámica entre el gobierno local y la sociedad civil cuando se ha
emprendido iniciativas sobre el juego y la recreación en el distrito.
Quiero finalizar manifestando que en el capítulo IV se encontrará un
listado de siete (7) propuestas que pretenden enrumbar y proponer líneas
de acción para afrontar en primera instancia los nudos críticos
encontrados en el análisis de los datos obtenidos.
1
Introducción
El presente trabajo de investigación parte de un lado, por reconocer el
jugar de los niños y niñas como un derecho. Cuando nos referimos al
jugar, nos estamos refiriendo a la actividad cuyo ejercicio es libre, gratuito
y no direccionado. El jugar es una actividad “que presupone siempre una
sociedad humana”1, aunque es importante enfatizar que en los niños y
niñas, esta actividad se convierte en constitutiva de su cultura, pues les
permite expresarse, conocer y sentir el mundo, “un pensar hacia fuera”2, y
desarrollar “un proceso de comunicación relevante con los otros, con las
cosas, consigo mismo y con el escenario”3 reconocida como un derecho
por la Convención por los derechos del niño, niña y adolescente, suscrita
por el Estado Peruano, que en su artículo 31 se refiere:
“1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al descanso y el
esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad
y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.
2. Los Estados Partes respetarán y promoverán el derecho del niño a
participar plenamente en la vida cultural y artística y propiciarán
oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la
vida cultural, artística, recreativa y de esparcimiento”4.
Por otro lado, el presente trabajo quiere subrayar el deterioro que los
espacios públicos vienen sufriendo en nuestra ciudad. Los espacios
públicos son entendidos en este trabajo como aquellos en los cuales se
puede acceder sin restricción alguna y donde es posible la expresión de
derechos y de obligaciones. En la actualidad, estos están perdiendo su
función tradicional de ser un lugar de identidad, de relación y de
encuentro de sentidos. Las ciudades a decir de algunos autores, se están
1 Johan Huizinga. Homo Ludens. El juego y la cultura. Fondo de cultura económica. México 2005.
Página 17. 2 Guillermo Carvajal Corzo. Adolecer: la aventura de una metamorfosis. Tiresias. Bogotá 1993.
Página 28. 3 Rosario Ortega Ruiz. El juego infantil y la construcción social del conocimiento. Alfar. Sevilla
1992. Página 11. 4 Convención por los derechos del niño, niña y adolescente.
2
convirtiendo en una especie de “ghetto”, donde los centros comerciales
substituyen la espacialidad pública, y las calles, plazas y parques son
privatizados por el automóvil particular. Lima no parece escapar a esta
tendencia, podemos decir que sus ciudadanos sufren ya algunos
síntomas relacionados al mal manejo del espacio público: poca
socialización, precarización de los lazos de amistad y de solidaridad, son
factores que aumentan las conductas antisociales como la delincuencia,
el deterioro y despreocupación por el medio ambiente, el desinterés por la
política, etc.5 En este contexto los que más sufren son los niños y las
niñas. Los padres y madres construyen casas que cumplen una función
de fortaleza frente a los peligros de afuera. El barrio por ser inseguro está
dejando de ser un lugar de referencia. Esto último se agrava por una
paranoia por educar a los niños y niñas para que sean “productivos”;
siguiendo esta lógica, el juego, las artes y las humanidades no tienen
cabida en los proyectos educativos6.
El desarrollo de los niños y niñas, cuya naturaleza se basa en la
exploración y en el juego se ven claramente limitados por estas
condiciones. La ciudad, y el tipo de socialización están construidos por y
para las necesidades, las preocupaciones e intereses de los adultos.
El distrito de Santa Anita7, lugar de estudio de nuestra tesis, ubicado en
Lima Este, se conformó de algunos sectores de los distritos de Ate y el
Agustino. Esto hace que cuente con una población de origen muy diverso
que complejiza su estructura actual y hace de ella un distrito heterogéneo
en cultura y en niveles socioeconómicos. Según el mapa de la pobreza de
Foncodes al 2006 se encuentra ubicada en el quintil 58. En la actualidad
5 Estas reflexiones están construidos en base al enfoque de Gehl, Jan. La humanización del
espacio urbano: la vida social entre los edificios. Barcelona: Reverté, 2006. 6 Ideas expuestas por Francesco Tonucci. La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la
ciudad. Madrid: Fundación Germán Ruipérez, 2004 7 El distrito de Santa Anita, está ubicado al Este de Lima y fue creado el 25 de Octubre de 1989,
por ley N°. 25116. 8 del mismo modo que distritos como la Molina y Miraflores. A decir de sus urbanizaciones
modernas, Santa Anita y Los Ficus, podemos estar de acuerdo con esta ubicación. Sin embargo también en Santa Anita podemos encontrar barrios marginales, con altos índices de violencia,
3
consta de 73 poblados, entre urbanizaciones, asociaciones de viviendas,
cooperativas y asentamientos humanos. El gobierno local reconoce la
distribución territorial del distrito en 12 zonas9. Estas zonas albergan
según datos del INEI al 2007 a 184 614 personas10.
El presente trabajo está orientado a estudiar la situación de las políticas
de espacios públicos en relación a las condiciones del ejercicio del
derecho a jugar de niños y niñas entre los 3 a 10 años de edad, 24815
personas, que significan aproximadamente el 13.4 % de la población
total11. Este grupo de niños y niñas ocupan su vida en tres grandes
ámbitos: la casa, la escuela y el barrio. Nuestro estudio especialmente se
ocupará del último ámbito mencionado, por ser el espacio de gestión
directa del gobierno local12, y por tanto competencia también de la
gerencia social.
En cuanto a la configuración del espacio público, podemos decir, de 14
poblados visitados13, encontramos 34 espacios entre áreas verdes, lozas
deportivas y área de juegos infantiles. Preliminarmente podemos decir
que Santa Anita cuenta con abundantes espacios de encuentro entre sus
vecinos. De estos 34 espacios, 12 son espacios deportivos, ocupada
generalmente por jóvenes y adultos14. Sin embargo cuando observamos
cuántos de estos espacios incorporan infraestructura para el juego y
delincuencia y hacinamiento: Nocheto, José Luis Fernández, Universal, Perales, Huascar, por citar ejemplos 9 En la ordenanza número 004 del 28 de febrero del 2005, sobre las funciones de las juntas
vecinales. 10
Censo 2007. INEI 2007. 11
Cuadro Nº 1: Población total, por área urbana y rural, y sexo, según departamento, provincia, distrito y edades simples. Censo 2007. INEI 2007. 12
Según la ley orgánica de Municipalidades, ley que rige el funcionamiento y carácter de las Municipalidades del Perú, las municipalidades tienen como función “normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y el vecindario en general mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados”. Ley orgánica de Municipalidades. N° 27972. Articulo 82. 13
Visita realizada en los meses de septiembre y octubre del 2008. Se observó los siguientes pueblos: Urbanización Santa Anita, cooperativa Julio C. Tello, Asoc. 23 de septiembre, Cooperativa Pachacutec, cooperativa Sucre, Urbanización Andahuaylas, Urbanización Los Chancas I y II etapa, Urbanización Praderas I y II etapa, Los Pinos, la Encalada, El Asesor y la Urbanización San Carlos. 14
Preocupación municipal que recogemos de la ordenanza número 0018 del 2 de mayo del 2007. Creación del Comité distrital emprendedor de deporte, recreación y medio ambiente, CODEDREMA
4
recreación de los niños y niñas, solo encontramos 6, con el agravante de
ser repetitivos, monótonos y estar en mal estado.
Otro de los aspectos a analizar es el referido a las políticas de infancia
diseñadas e implementadas desde el gobierno local. Podemos decir que
desde el 2003 a la actualidad la producción referente al tema que aborda
nuestro estudio es pobre. Sin embargo hay ordenanzas de interés como:
Creación del Comité emprendedor de deporte recreación y medio
ambiente CODEDREMA 0018-2007 (del 2 de mayo del 2007).
Creación de Centro de Cultural Artes y de conocimientos innovadores,
0038-2007 (del 29 de diciembre del 2007).
Creación de Sistema distrital de deporte y recreación municipal, 007-
2005 (del 28 de abril del 2005), ordenanza antecedente de la creación
del CODEDREMA.
Reglamento de funciones del comité municipal por los derechos del
niños y del adolescente- COMUDENA, 024-2003 (del 30 de junio del
2003).
En cuanto a la sociedad organizada del distrito, se dio un proceso de
incorporación del tema del derecho a jugar en la agenda de desarrollo
distrital, que culminó en su inclusión dentro de un Pacto de
Gobernabilidad, suscrito por los todos los candidatos a alcaldes el 200615.
Asimismo Santa Anita cuenta con un pequeño pero importante
movimiento de promotores del derecho a jugar, cuya voz y acciones
vienen promoviendo este derecho, a través de cuatro ludotecas y
campañas de sensibilización a la población en general16.
15
Pacto que, en lo que corresponde a los compromisos sobre el derecho de los niños y niñas a jugar, a la fecha no se ha llegado a implementar. 16
Producto de la implementación del proyecto: “Jóvenes lideres creadores de esperanza”, gestionada por Diócesis de Chosica y la ONG Cedapp que permitió la creación de 3 ludotecas en el distrito y la formación de los promotores mencionados. Asimismo de la acción del grupo Galileo Galilei, que viene promoviendo el juego en los niños y niñas desde 1995.
5
Vistos estos aspectos creemos que un estudio como el nuestro tiene valor
en la medida que existen condiciones y situaciones que vulneran el
derecho a jugar en los niños y niñas, como la poca preocupación en la
implementación de ludotecas en escuelas y barrios, el recorte del tiempo
del recreo, construcción de parques y ciudades sin tomar en cuenta la
opinión de niños y niñas para su diseño, prejuicios y mensajes contra el
jugar que lo considera pérdida de tiempo y de poco valor e importancia
para el desarrollo; situaciones que hace que esta actividad se practique
en la actualidad de manera insegura, sobre todo en los espacios públicos.
Queremos enfatizar que no es cuestión solo del presupuesto que se
destina a la creación de ludotecas o parques infantiles, sino que tiene que
ver con acciones que fomenten y promuevan el derecho a jugar en los
ámbitos de la vida cotidiana de los niños y niñas. Acciones que tienen que
ver con un enfoque integral sobre la infancia que valora el jugar como
una actividad que le sirve al niño y la niña no solo para divertirse y
socializar sanamente sino además como actividad indispensable para la
exploración del mundo y su expresión17. En este sentido nuestro estudio
pretende generar conocimientos que promuevan espacios públicos
adecuados para los niños y niñas; creemos que promover una
recuperación del espacio público desde los parámetros de la infancia,
además, es poner en el centro el problema de la deshumanización de
nuestras ciudades y barrios. Propuestas nacidas de este estudio pueden
ayudar a un franco inicio de un proceso de humanización de la ciudad18.
Objetivos del estudio
Objetivo general.
Conocer las características de la gestión de los espacios públicos para el
juego y la recreación de niños y niñas en el distrito de Santa Anita, e
17
Tesis propuestas por Francesco Tonucci. La ciudad de los niños: un modo nuevo de pensar la
ciudad. Madrid: Fundación Germán Ruipérez, 2004. 18
Frase que hace referencia al título de la obra de Gehl, Jan. “La humanización del espacio
urbano: la vida social entre los edificios”; cuyo enfoque es bastante caro para nuestra tesis.
6
identificar los factores que posibiliten su mejora, a fin de proponer una
política local encaminada a lograr que los niños y niñas ejerzan su
derecho a jugar y recrearse en espacios públicos.
Objetivos específicos.
1. Identificar y analizar las políticas públicas del gobierno local de Santa
Anita en relación a los derechos del niño y la niña a jugar y recrearse
en espacios públicos.
2. Identificar y analizar los consensos y/o acuerdos de la sociedad civil
de Santa Anita en relación al ejercicio del derecho de los niños y
niñas a jugar y recrearse en los espacios públicos y su incidencia en
las decisiones del Gobierno Local de Santa Anita.
3. Describir las características de los espacios públicos con los que
cuenta actualmente el distrito de Santa Anita.
4. Describir la percepción que sobre el juego y la recreación en la niñez
tienen los adultos del distrito de Santa Anita.
7
CAPITULO I
MARCO TEORICO
Dada el carácter peculiar de la temática que aborda la presente tesis,
gran parte del marco teórico aborda la definición de conceptos. La
escasez de publicaciones e investigaciones sobre la recreación y el juego
de niños y niñas en espacios públicos es patente; solo hemos encontrado
dos investigaciones vinculadas directamente con la temática, ambos
informes de instituciones no gubernamentales.
1.1 CONCEPTO DE JUGAR:
Para efectos de la tesis consideramos el jugar, desde la perspectiva de
Hilda Cañeque, quien la define como una actividad libre, espontánea y no
direccionada: “nos vamos a referir en este apartado, específicamente, a
aquellas cualidades que presenta el proceso lúdico cuando se
desenvuelve en su modelo original, es decir cuando opera con el mayor
grado de libertad en su desarrollo”19 es importante ello, dado que en
nuestra sociedad la cualidad libre del juego “ha quedado olvidada,
taponeada o confundida” 20. La autora ilustra sus conceptos dando al jugar
algunas características: “desde este modelo, las características
esenciales del juego siguiendo las líneas generales de R. Caillois en
Teoría de los juegos (1958):
- El juego se articula libremente, es decir que no es dirigido desde
afuera.
- La realidad en que se desarrolla dicho proceso es ficticio en el sentido
de que se estructura mediante una combinación de datos reales y
datos fantaseados.
- Su canalización es de destino incierto en el sentido de que no prevé
pasos en su desarrollo ni en su desenlace. Justamente, la
19
Hilda Cañeque. Juego y Vida. Ateneo. 1993. Pg. 9. 20
Ibid. Pg. 9.
8
característica de incierto es la que mantiene al jugador en desafío
permanente, haciéndole descubrir y resolver alternativas.
- Es improductivo, en el sentido de que no produce bienes ni servicios.
No es útil, en el sentido común que se le da al término. Finalmente, su
interés fundamental no es arribar a la consecución de un producto final.
- Es reglamentado en el sentido de que durante su transcurso se van
estableciendo convenciones o reglas “in situ”, en forma deliberada y
rigurosamente aceptada.
- Produce placer, es decir que la actividad en sí promueve en forma
permanente un desafío hasta la diversión”21.
Y afirma categóricamente, que “todas estas características se ven
violentadas o simplemente disminuidas en su accionar cuando el juego se
regla externamente o es utilizado como medio para lograr objetivos
externos a sus propio desarrollo”22.
Este concepto de Hilda Cañeque se complementa con el aporte de
Rosario Ortega Ruiz, que rescata lo esencial y lo significativo que el jugar
resulta para los niños y niñas, definiéndolo como “un proceso de
comunicación relevante con los otros, con las cosas, consigo mismo y con
el escenario”. 23
Estos conceptos expuesto que la presente tesis acoge, es el mismo que
la Convención sobre los Derechos del Niño revalora y promueve, cuando
explicita como un derecho la actividad del juego en su artículo 31:
“Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al descanso y el
esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad
y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.
21
Ibid. Pg. 10 22
Ibid pg. 10 23
Rosario Ortega Ruiz. El juego infantil y la construcción social del conocimiento. Alfar. Sevilla 1992.Pg 11.
9
Los Estados Partes respetarán y promoverán el derecho del niño a
participar plenamente en la vida cultural y artística y propiciarán
oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la
vida cultural, artística, recreativa y de esparcimiento”24.
Asimismo numerosas investigaciones teóricas y experimentales dan
cuenta del impacto positivo que el jugar tiene en los niños y niñas. Maite
Garaigordobil25, sistematiza estos aportes que van desde Piaget, Vygotski,
Elkonin, Freud, Winnicott, Wallon, hasta las más recientes investigaciones.
De ellas la autora rescata las siguientes contribuciones del juego al
desarrollo, citamos las más importantes:
- “El juego manipulativo es un instrumento de desarrollo del
pensamiento; por el juego los niños descubren los efectos de sus
acciones y realizan interminables experimentos, a través de los
cuales examinan las propiedades y la naturaleza de los diversos
materiales que encuentran a su alrededor. Es una actividad a través
de la cual el niño reconoce la realidad externa independiente de él,
mediante la cual experimenta, conoce e investiga. Para Piaget estas
manipulaciones lúdicas concretas con los objetos están en la base
del subsiguiente manejo abstracto de las ideas, porque las acciones
sin palabras preceden a las palabras sin acciones, porque las
acciones preceden al pensamiento y el pensamiento evoluciona a
partir de las acciones”26.
- “El juego es una fuente de aprendizaje que crea zonas de desarrollo
potencial; Sylva, Bruner y Genova confirmaron, (y sus) resultados
permiten comprobar que los niños del grupo que tuvieron
oportunidad de jugar con el material antes del ejercicio resolvieron el
problema mejor, tuvieron un mayor número de aciertos y utilizaron
más las sugerencias que se les hicieron que los que no tuvieron un
24
Convención de los derechos de los niños. 25
Garaigordobil, M. (2005). Diseño y evaluación de un programa de intervención socioemocional para promover la conducta prosocial y prevenir la violencia. Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia. Paginas del 11- 91. 26
Ibid pg. 18.
10
tiempo de juego libre previo. Además, mostraron menor tendencia a
abandonar el ejercicio cuando tropezaban con algún obstáculo, es
decir, estaban más armados contra las frustraciones”27.
- “El juego es un estímulo para la atención, la memoria; Algunos
experimentos (Mujina, 1975/1978) han planteado a dos grupos la
misma actividad, pero con distinto encuadre; a un grupo se le
propone la actividad como juego y al otro como tarea seria de
laboratorio con evaluación, evidenciando que el niño, mientras juega,
se concentra mejor y recuerda más que en situación de laboratorio:
en el juego la capacidad de atención y memoria se amplía al doble.
Las propias condiciones del juego obligan al niño a concentrarse en
los objetos de la situación lúdica”28.
- “El juego origina y desarrolla la imaginación, la creatividad; Han sido
muchos los investigadores que han llamado la atención sobre las
estrechas conexiones entre el juego y la creatividad. Para Winnicott
(1971/1982), el juego es la primera actividad creadora del niño, el
primer medio de creación del niño. Vygotski (1933/1982) sugirió que
la imaginación nace en el juego y antes del juego no hay
imaginación. Y desde otra perspectiva, Chateau (1950/1973) también
observó la importancia del juego en el desarrollo de la imaginación,
destacando que “el juego contribuye a desarrollar el espíritu
constructivo, la imaginación y la capacidad de sistematizar; además,
lleva al trabajo, sin el cual no habría ni ciencia ni arte”. Desde otro
enfoque, las investigaciones experimentales del cognitivista Bruner
(1986) ponen de relieve que “el juego es una forma de usar la
inteligencia, es un banco de pruebas en el que se experimentan
formas de combinar el pensamiento, el lenguaje y la fantasía. La
observación de los juegos infantiles en distintos contextos permite
concluir que la flexibilidad del pensamiento, la fluidez de las ideas, la
aptitud para concebir ideas nuevas y ver nuevas relaciones entre las
27
Garaigordobil, M. (2005). Diseño y evaluación de un programa de intervención socioemocional para
promover la conducta prosocial y prevenir la violencia. Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia. Pag. 19. 28
Ibid pag. 20
11
cosas (originalidad), que son las cualidades básicas del pensamiento
creativo, se estimulan y potencian en las diversas actividades
lúdicas, especialmente en los juegos libres de los niños.”29
- “El juego es comunicación y facilita el desarrollo del lenguaje; Garvey
(1977/1983), cuyo interés se centra en poner en relación las
estructuras del juego con los usos productivos del lenguaje, observa
cómo casi todos los niveles de organización del lenguaje (fonética,
gramática, semántica...) y la mayoría de los fenómenos del lenguaje
y del habla, tales como ruidos expresivos, variaciones de ritmo o de
intencionalidad, constituyen recursos potenciales de juego. Desde
una perspectiva cognitivista, también Bruner enfatiza la importancia
de estos juegos lingüísticos: “Lo que le permite a un niño desarrollar
todo su poder combinatorio no es el aprendizaje de la lengua o de la
forma de razonar, sino las oportunidades que tenga de jugar con el
lenguaje y el pensamiento”. En segundo lugar, el juego es una
actividad que ejerce una gran influencia sobre el lenguaje, ya que la
situación lúdica exige de los participantes un determinado desarrollo
del lenguaje comunicativo”30.
Con lo que estaríamos ante un acto no superfluo sino trascendental para
la vida de los niños y niñas. Nuestra tesis quiere resaltar y hace eco de
este discurso.
1.2. La noción de niñez en nuestra sociedad.
Uno de aspectos que nos puede ayudar a comprender el por qué el jugar
es un derecho poco visualizado, promovido y reconocido en nuestra
sociedad, es aquel que intenta explicitar los discursos con los cuales los
adultos conocen, sienten y ven a los niños y niñas. Rosario Panez al
respecto señala que “la noción del niño se define como las concepciones
29
Garaigordobil, M. (2005). Diseño y evaluación de un programa de intervención socioemocional para promover la conducta prosocial y prevenir la violencia. Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia. Pag. 21. 30
Ibid pag. 22.
12
que el hombre desarrolla sobre la naturaleza infantil”, y que este “deriva el
sistema de crianza, de educación, el modo de relacionarse con el niño, las
expectativas respecto a su actuar, la función que debe cumplir dentro de
la familia, la sociedad, así como los derechos inherentes a las condiciones
atribuidas”31. La noción que los adultos tienen sobre los niños y niñas, nos
dan luces para comprender por qué le es difícil a padres, autoridades,
dirigentes, maestros, relacionarse empáticamente con el niño y promover
su juego.
En esta perspectiva, siguiendo a la autora citada, podemos ver que en la
actualidad se presentan diversos discursos sobre la naturaleza infantil,
que confluyen o se oponen cuando entra en debate su situación,
problemática y las políticas que los protegen y promueven.
Por ejemplo, la noción del “niño como centro”, surgida a principios del
siglo XX, y que generó una reestructuración de la organización de la
familia y en la sociedad, está muy presente en las políticas públicas y en
las metas que tenemos como sociedad sobre su nutrición, salud y
educación. Otras de las nociones en boga que encontramos en los
discursos y políticas en nuestro medio es aquella del “niño competente”,
resultado de las investigaciones de finales del siglo XX que han
demostrado las múltiples competencias del recién nacido que le permite
articularse en el mundo como agente constructor de su propio
desarrollo32. Pero una que genera debate en los grupos promotores de los
derechos de niños y niñas es la noción del “niño participante”, que ha
generado programas y proyectos desde ongs, y del Estado33, que
consideran al niño como un agente activo, con potestad de expresar sus
opiniones, de participar en las decisiones de los asuntos que le competen.
Finalmente, queremos reseñar “la noción del niño como sujeto social” a
partir de la aprobación de la “Declaración de los derechos del niño” y la
31
Rosario Ortega Ruiz. El juego infantil y la construcción social del conocimiento. Alfar. Sevilla 1992.Pg 43
32 Ibid pg. 74 – 75. Apoyo de propuestas pedagógicas contenidas en el Plan Educativo
Nacional. 33
Hacemos referencia a las Ongs MANTHOC, e Infejant. Y las propuestas de Municipios escolares y presupuestos participativos para la infancia.
13
“Convención Internacional sobre los Derechos del Niño” que deben
entenderse como el reconocimiento del mundo occidental del niño como
persona, con derechos inherentes a su dignidad derivada de la libertad de
construir su vida bajo los principios de un sistema de valores34, noción
que promueve la presente tesis.
Salvando las diferencias entre una y otra, creemos que las cuatro
anteriores al plantear nociones “positivas” sobre los niños y su cultura, no
son excluyentes sino complementarias. Sin embargo no necesariamente
compartida por la mayoría del mundo adulto, cuyas relaciones con los
niños y niñas están teñidas de violencia que cotidianamente se
encuentran en los hogares, en la escuela y en el barrio. Conductas que se
expresan en la vulneración de sus derechos, entre ellas el derecho a jugar
y recrearse. A este punto, queremos resaltar que la vulneración del
derecho a jugar y recrearse es un indicador potente de la vulneración de
otros derechos de los niños y niñas.
1.3. Los espacios públicos. La ciudad como lugar de encuentro y de
juego.
Actualmente los discurso sobre los espacios públicos para la infancia
tiene como referente los trabajos de Francesco Tonucci, quien en su
propuesta “la ciudad de los niños” plantea que un indicador de una ciudad
sana es aquella que entre sus calles y espacios este llena de niños y
niñas jugando, “una ciudad donde los niños callejean es una ciudad
segura, su presencia representa un estimulo para que otros niños bajen y
un factor disuasorio para los coches y para los demás peligros exteriores.
La calle desierta, es en cambio, peligrosa para el niño que la cruza () es
peligrosa para todos porque invita al crimen y lo vuelve impune”35. Entre
sus planteamientos más comentados está la construcción de una ciudad
adecuada para los niños, esto a través de un plan general de urbanismo
34
Ibid. Pg. 75 35
Ibid. Pg. 68
14
con la participación activa de los niños y niñas del barrio a través del
proyecto “niños arquitectos”, asimismo otra de sus iniciativas son “el
consejo municipal abierto a los niños”, “la multa de los niños”, “vamos
solos a escuela”, “una jornada sin coches”, entre otras; todas aplicadas
en la ciudad de Fano, Italia y replicadas en otras ciudades del mundo con
el auspicio de la UNESCO. El eje de todo su propuesta giro en torno al
“derecho a participar” y “derecho a jugar” de los niños y niñas.
Desde el campo de la arquitectura y el urbanismo los trabajo del danés
Jan Gehl, centran la atención de los debates sobre la ciudad en la
humanización de la misma. Precisamente uno de sus libros tiene un
nombre más que sugerente “La humanización del espacio urbano. La vida
social entre los edificios”. En el podemos leer que la ciudad al recuperar
su dimensión humana rescatará su esencia, pues “más que cualquier otra
cosa, la ciudad es su espacio público peatonal. Los seres humanos no
pueden estar en el espacio de los automotores, ni en los espacios
privados que no les pertenecen. La cantidad y la calidad del espacio
público peatonal determinan la calidad urbanística de una ciudad”36. Jan
Gehl señala que un espacio público es bueno, cuando en él ocurren
muchas actividades no indispensables, cuando la gente sale al espacio
público como un fin en sí mismo, a disfrutarlo. El trabajo de Gehl, “explora
las necesidades que tenemos los seres humanos más allá de la
supervivencia. ¿Qué necesitamos los seres humanos para nuestra
realización más plena? Necesitamos, por ejemplo, caminar, ver gente,
estar con gente. Y la ciudad debe tener características que propicien ese
contacto con otros. Una ciudad es sólo un medio para una manera de
vivir; lo que propone el libro es una mejor manera de vivir, una manera
más feliz de vivir”.37 Es reconocer “que el espacio público es fundamental
en la construcción de la comunidad y la calidad de vida”38. Ideas que
ponen en un marco mayor la temática de nuestro trabajo, pues ya no solo
estaríamos ante ciudades que no dejan ejercer a los niños y niñas su
36
Jan Gehl. La humanización de la ciudad. Pg.7. 37
Jan Gehl. Pg. 7 38
Jan Gehl . Pg 8
15
derecho a jugar, sino que constituyen una amenaza para la calidad de
vida de todos los ciudadanos.
Para Jan Gehl existen tres tipos de actividades exteriores en las ciudades,
identificando el jugar de los niños y niñas como un actividad social: “a
grandes rasgos, las actividades exteriores realizadas en los espacios
públicos se pueden dividir en tres categorías, cada una de las cuales
plantea exigencias muy distintas al entorno físico: actividades necesarias,
actividades opcionales y actividades sociales.
Las actividades necesarias. Incluyen las que son más o menos
obligatorias (ir al colegio o al trabajo, salir de compras, esperar el autobús
o a una persona, hacer recados o repartir el correo), en otras palabras,
todas las actividades en las que las personas implicadas están más o
menos obligadas a participar. Como las actividades de este grupo son
necesarias, su incidencia se ve influida tan sólo ligeramente por el
ambiente físico. Estas actividades se realizarán durante todo el año, en
casi toda clase de condiciones, y son más o menos independientes del
entorno externo. Los participantes no tienen elección.
Las actividades opcionales. Es decir, aquellas en las que se participa si
existe el deseo de hacerlo o si lo permite el tiempo y el lugar. 39 Esta
categoría incluye actividades como dar un paseo para tomar un poco de
aire fresco, pasar el rato disfrutando de la vida o sentarse y tomar el sol.
Estas actividades solo se realizan cuando las condiciones externas son
favorables, cuando el tiempo y el lugar invitan a ello. Esta relación es
especialmente importante con respecto al proyecto de la configuración
física, ya que las mayorías de las actividades recreativas que resultan
especialmente agradables de realizar en el exterior se encuentran
precisamente en esta categoría. Estas actividades dependen en gran
medida de las condiciones físicas externas. En las calles y espacios
urbanos de poca calidad sólo tiene lugar el mínimo de actividad. La gente
39
Ibid pg. 17
16
se va deprisa a casa. Un buen entorno hace posible una gran variedad de
actividades humanas completamente distintas.40
Las actividades sociales. Son todas las que dependen de la presencia de
otras personas en los espacios públicos. Las actividades sociales incluye
los juegos infantiles, los saludos y las conversaciones, diversa clase de
actividades comunitarias y, finalmente –como la actividad social más
extendida-, los contactos de carácter pasivo, es decir, ver y oír a otras
personas. Las actividades sociales se producen de manera espontánea,
como consecuencia directa de que la gente deambula y está en los
mismos espacios”.41
En las calles de las zonas residenciales, cerca de los colegios o cerca de
los lugares de trabajo, en donde hay un número limitado de personas con
intereses u orígenes comunes, las actividades sociales en los espacios
públicos pueden ser muy completas: saludos, conversaciones, debates y
juegos que surgen a partir de intereses comunes y porque las personas
“se conocen” unas a otras, aunque sea por la sencilla razón de que se
ven con frecuencia. En las calles céntricas de las ciudades, las
actividades sociales generalmente serán más superficiales, en su mayoría
contactos pasivos: ver y oír a gran número de personas desconocidas.42
Todas estas categorías nos ayudan a construir indicadores para medir la
calidad de los espacios públicos observados como parte de nuestra tesis.
1.4. Rol de Estado y sociedad civil, en la construcción de políticas
públicas.
Una política pública eficaz requiere del concurso de los involucrados. Los
gobiernos locales y las organizaciones sociales tienen diversos
mecanismos para promover y plantear demandas y propuestas: los
40
Ibid pg. 19 41
Ibid pg. 20 42
Ibid pg. 21
17
presupuestos participativos, los planes de desarrollo concertado, la
instalación de consejos de coordinación local, etc. esto no solo porque los
enfoques gerenciales para la mejora de la calidad del servicio
precisamente aconsejan un dialogo constante entre servidor y servido, o
cliente empresa, sino porque además es un mandato incluido en la ley
marco que rige el quehacer de los gobiernos locales, que a letra dice: las
Municipales “son entidades básicas del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los interés propios de las correspondientes
colectividades”43. Cuyo carácter de sus procesos son “integral,
permanente y participativo… el sistema de planificación tiene como
principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y
organizaciones vecinales…”44.
Esto no es necesariamente asimilado ni por el Estado ni por la sociedad
civil. Parte de los problemas y conflictos sociales a todo nivel encuentran
sus nudos críticos en la deficiente dinámica “estado-sociedad civil”,
caracterizada por el poco dialogo y conocimiento del uno y del otro.
En los extremos, por una parte encontramos vecinos con capacidades
ciudadanas limitadas, incapaces de generar demanda y hacerse
escuchar. Muchos apáticos y con posturas desesperanzadoras frente a la
gestión pública y la política. Por otra parte, autoridades y funcionarios
autócratas, con poca disposición a la consulta y el trabajo articulado ya
sea con instituciones del mismo estado, o con organizaciones de la
sociedad civil.
Para precisar el rol tanto del Estado como de las organizaciones de la
sociedad, en la construcción de la política pública, citamos el trabajo de
Cecilia Tovar quien:
43
Ley orgánica de Municipalidades. 44
Ibid
18
Reconoce en la sociedad civil aquella que propone “políticas sociales que
pueden tornarse públicas”, dándole a “la construcción de las políticas
públicas () mayor legitimidad y eficacia”45. Por tanto, concluye que el rol de
la sociedad civil es desde la incidencia. En el caso concreto del distrito de
Santa Anita, la mayoría de organizaciones sociales se agrupan en torno al
“grupo impulsor por la Gobernabilidad de Santa Anita”, plataforma que
entre sus objetivos esta justamente el de la incidencia y entre cuyos
temas se destaca la promoción de derecho a jugar y a recrearse de niños
y niñas.
Por su parte, al Estado le toca la decisión, pues –escribe la autora
anteriormente citada- “desde el momento en que los asuntos sociales
dejan de depender de la voluntad privada, para pasar a formar parte de la
agenda pública, entonces implican toma de decisiones públicas. La toma
de decisiones en materia de asuntos sociales es un asunto que pertenece
a la esfera del poder público y de la sociedad política amplia. Implica
voluntad política, definida desde la autoridad central del Estado y/o desde
espacios públicos concertados”46. En el caso concreto de las Municipales
estas decisiones se dan por medio de sus órganos de gobierno: la
Alcaldía, y el Consejo Municipal, y de sus principales documentos, las
“ordenanzas”47 y “los acuerdos de consejo”48.
Resumiendo para efectos prácticos de nuestra tesis tenemos:
Las autoridades públicas actúan: DECIDEN
- Fijan prioridades y asignan recursos.
- Desarrollan programas nacionales.
- Interviene de distinta maneras y en diversas instancias (municipio,
ministerio, parlamento).
45
Cecilia Tovar. Naturaleza de la investigación en Gerencia Social. En: Introducción a la Investigación en Gerencia Social”. Lima; PUCP- Maestría en Gerencia Social, 2008.Pg. 17 46
Ibid pg. 17 47
“Son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba...las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa”. Ley orgánica de Municipalidades. N° 27972. 48
“Decisiones, que toma el consejo, referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional”. Ley orgánica de Municipalidades. N° 27972.
19
- Establecen derechos y obligaciones.
- Se proponen metas y objetivos en ámbitos múltiples: salud, trabajo,
educación, cultura.
- Producen determinados resultados.
Los actores y grupos de interés actúan: INCIDEN
- Discuten prioridades y agendas.
- Desarrollan proyectos.
- Impulsan propuestas.
- Promueven concertación y consensos.
- Promueven la participación ciudadana.
- Vigilan el cumplimiento de metas y resultados.
La decisión y/o la incidencia es entonces consustancial a la política. 49
Dentro de este marco se analizarán los procesos políticos sociales en
Santa Anita, definidos en la presente tesis a través de la descripción de la
dinámica de la “Municipalidad distrital de Santa Anita”, así como del
“Grupo Impulsor por la gobernabilidad de Santa Anita”, y sus niveles de
coordinación y concertación cuando han tratado el tema de la promoción
del derecho a jugar y a recrearse de niños y niñas.
Para poder precisar los mandatos que tiene la Municipalidad de Santa
Anita en cuanto a la promoción del derecho de los niños y niñas a jugar y
recrearse, citamos el artículo 73 y 82 de la ley orgánica de
Municipalidades, N°27972, donde se profundiza las competencias de las
municipalidades en las materias relacionadas al tema de investigación de
la tesis:
La ley fija que “las municipalidades, teniendo en cuenta su condición de
municipalidad distrital, asumen las competencias y ejercen… con carácter
exclusivo o compartido... los servicios públicos locales: educación, cultura,
49
Cecilia Tovar. Naturaleza de la investigación en Gerencia Social. En: Introducción a la Investigación en Gerencia Social”. Lima; PUCP- Maestría en Gerencia Social, 2008. pg. 18
20
deporte y recreación”50. Así como “difundir y promover los derechos del
niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, propiciando
espacios para su participación a nivel de instancias municipalidades”51…
del mismo modo, “las municipalidades en materia de educación, cultura,
deporte y recreación, tienen como competencia y funciones específicas…
(las de) “promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local,
propiciando el desarrollo de comunidades educadoras”52. “Organizar y
sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en los
distritos”53. Sus funciones también implican “normar, coordinar y fomentar
el deporte y la recreación de la niñez y el vecindario en general, mediante
la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados”54.
Finalmente se fija la siguiente función específica compartida: “difundir y
promover los derechos del niño y adolescente, de la mujer y del adulto
mayor, propiciando espacios para su participación en el nivel de las
instancias municipales.”55
1.5. Otros estudios sobre el juego, la recreación y el espacio público en
el distrito de Santa Anita.
Son dos los documentos encontrados que investigan temas relacionados
con la temática de la tesis.
El primero es una investigación sobre parques infantiles realizados en
Lima Metropolitana por ASPEC. El estudio se denomina “Investigación
sobre la situación actual de los parques con juegos infantiles en Lima
Metropolitana”56 y fue publicado el año 2008. Tuvo como objetivo
determinar los principales aspectos de seguridad en los que son
50
Ley orgánica de Municipalidades. N° 27972. Articulo 73. (El subrayado es mío). 51
Ibid. (El subrayado es mío). 52
Ley orgánica de Municipalidades. N° 27972. Articulo 82. (El subrayado es mío). 53
Ibid. (El subrayado es mío). 54
Ibid. (El subrayado es mío). 55
Ibid. (El subrayado es mío). 56
Investigación sobre la situación actual de los parques con juegos infantiles en Lima Metropolitana. ASPEC. 2008.
21
deficientes los parques con juegos infantiles. Para ello “se eligió como
base las normas españolas sobre las medidas de seguridad de los
parques infantiles para elaborar un modelo de evaluación sobre los
parques infantiles en Lima Metropolitana”57. De este estudio nosotros
tomamos algunos indicadores para construir nuestro instrumento de
medición de la calidad del espacio público para la infancia, debido a que
“ya que se consultó a las instituciones del gobierno, y ninguna dio razón
sobre la existencia de alguna norma que reglamente, regule o controle la
construcción de parques infantiles en el Perú”58.
Entre las principales conclusiones de su estudio que abarcó la
observación de 30 parques infantiles de 13 distritos de Lima, tenemos:
“La mayoría de los parques infantiles se encuentran en un estado
inadecuado para los niños.
No existe regulación sobre la construcción de parques infantiles y,
si la hubiera, no está a disponibilidad de todos los ciudadanos.
Las municipalidades, en su gran mayoría, no toman en cuenta el
mantenimiento de los parques infantiles como realmente debería
hacerse.
Casi ningún parque cumple con las condiciones de señalización.
La mayoría de parques no tiene la seguridad adecuada para los
niños.
El nivel de deterioro de los juegos es alarmante, pues una gran
cantidad de juegos se encuentran oxidados y con astillas o
elementos que pueden dañar a los niños.
El 63% de los parques poseen un espacio adecuado entre
juegos”59
57
Ibid. pg. 4 58
Ibid. pg 3 59
Investigación sobre la situación actual de los parques con juegos infantiles en Lima Metropolitana. ASPEC. 2008. Página 23.
22
Aclaramos que nuestro estudio no se restringe, cuando analiza la calidad
del espacio público para el juego y recreación de los niños y niñas, a los
parques infantiles sino a los parques en general. Sin embargo la
construcción de nuestro instrumento debe mucho al estudio anteriormente
reseñado.
El segundo estudio corresponde al realizado por la Coalición por el
derecho a jugar, a cargo de la consultora Virna Vera, es un informe que
da cuenta de la percepción de los funcionarios públicos sobre temas
relacionados al juego y la recreación. En Santa Anita la encuesta fue
aplicada al sub-gerente de servicios sociales de la Municipalidad. Entre
sus aportes está hacer evidente que no existe política pública ni intención
en implementar una sobre el derecho a jugar. Este estudio al tener
respuestas cerradas (Si) (No) no permite profundizar las repuestas del
encuestado.
23
CAPITULO II
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 Sobre el diseño. La presente investigación emplea dos tipos de
diseño:
Utilizamos dos tipos diseño. Un diseño cuantitativo no experimental; de
tipo transversal porque se propone “observar los fenómenos en su
contexto natural para después analizarlos”60; y un diseño cualitativo
aplicado a manera secuencial que profundiza los datos obtenidos que
arroja el diseño cuantitativo.
Asimismo el nivel pretendido de la investigación que planteamos es,
descriptivo, porque pretende constatar el estado de la promoción del
derecho de niños y niñas a jugar y recrearse en el distrito de Santa Anita,
y el de los espacios públicos para este fin.
2.2 Sobre el análisis de los datos.
La tesis para cumplir con sus objetivos de estudio, ha definido cuatro
unidades de análisis
Unidad 1: Gobierno local. Para efectos de la tesis se analiza la estructura
de la Municipalidad distrital de Santa Anita, sus principales ordenanzas, y
acuerdos de Consejo, y los procesos que utilizan para el diseño e
implementación de los programas y proyectos sobre el juego y recreación
en espacios públicos.
Unidad 2: Organizaciones sociales. Se analiza los documentos y acciones
relacionadas al juego y a la recreación en espacios públicos promovidas
60
Hernández de Sampieri. Metodología de la Investigación. México, D.F. : McGraw-Hill
Interamericana, 2006. Pg. 205. En otra alusión a este tipo de diseño de investigación,
Hernández de Sampieri se refiere: semejante a “tomar una fotografía de algo que sucede”
pg.209.
24
por “grupo impulsor por el pacto de gobernabilidad en el distrito de Santa
Anita”, plataforma distrital de organizaciones sociales del distrito de Santa
Anita con capacidad de incidencia.
Unidad 3: Padres y madres de niños y niñas de 3 a 10 años del distrito de
Santa Anita.
Unidad 4: Espacios públicos. Parques, lozas y pampas que dispone el
distrito de Santa Anita.
Presentamos el siguiente cuadro metodológico que relaciona unidades de
análisis, casos y/o muestra, e instrumentos de medición.
Tabla 2. 1. Cuadro matriz que relaciona unidad de análisis, universo, muestra e
instrumento
Unidad de
análisis
Universo Selección de casos o
muestra
Instrumento
Gobierno local 1 gobierno local.
Municipalidad de
Santa Anita
1 Gerencia:
-Desarrollo social
2 Comité municipales:
- Por los derechos del niño
- Del deporte y recreación
Entrevista a
profundidad.
Análisis
documental.
Organizaciones
sociales
Todas las
organizaciones
sociales del
distrito de Santa
Anita
Organizaciones sociales
activas que han incorporado
en sus intervenciones
practicas de incidencia
política.
Entrevistas a
profundidad.
Análisis
documental.
Adultos, padres
y madres de
niños y niñas
18,101
padres y/o
madres
267 padres y/o madres de
niños y niñas de 3 a 10 años
del distrito de Santa Anita
Encuesta
estructurada.
Espacios
públicos
Todos los
espacios públicos
del distrito
Todas las plazas, parques y
lozas del distrito de Santa
Anita
Guía de
observación
Fuente: elaboración propia.
25
Ruta del análisis de datos
A. Descripción del estado actual de los espacios públicos para el
juego y la recreación de niños y niñas en el distrito de Santa Anita.
B. Revisión y análisis de las políticas de espacios públicos, y
documentos de gestión del gobierno local de Santa Anita.
C. Revisión analizada de los enfoques de intervención de las
organizaciones sociales locales sobre espacios públicos y su
relación con la infancia.
D. Revisión y análisis de la percepción de padres y madres sobre el
jugar y recrearse, de los niños y niñas de 3 a 10 años.
Con los datos obtenidos recogidos en las encuestas estructuradas,
entrevistas a profundidad, y las guías de observación, se responde a las
siguientes preguntas:
Sobre los espacios públicos:
¿Cuál es la proporción del espacio público diseñados
exclusivamente para el juego de los niños y niñas en el distrito
de Santa Anita?
¿Qué elementos hacen del espacio público no adecuado y
poco seguro para el juego y la recreación de los niños y niñas
en Santa Anita?
Sobre la percepción de padres y madres
¿Qué opinión tiene los padres y madres sobre la recreación y
el juego de sus hijos e hijas en relación a otras actividades del
mundo infantil?
¿Qué tanto los padres y madres consideran la recreación y el
juego como componentes importantes para la vida de sus hijos
e hijas?
26
¿Cuál es la valoración que los padres y madres dan a los
espacios públicos como lugar de juego y recreación de sus
hijos e hijas?
Sobre la construcción e implementación de las políticas publicas
Procedimientos para el diseño e implementación de los
espacios públicos.
¿De qué manera las políticas de espacios públicos están
siendo diseñadas e implementadas en Santa Anita?
¿Cuál es nivel de comunicación entre los diferentes órganos de
línea y políticos de la Municipalidad al momento de diseñar e
implementar políticas públicas?
¿Cuál es el nivel de articulación entre la Municipalidad y las
organizaciones sociales al momento de diseñar e implementar
políticas públicas?
¿Existe mecanismos que tomen en cuenta el punto de vista y la
necesidad de los niños y niñas al momento del diseño e
implementación de las políticas públicas?
¿A qué factores se debe la carencia o presencia de programas
y proyectos de espacios públicos para el juego y recreación
dirigidos a la infancia en Santa Anita?
2.3. Instrumentos de recolección de datos.
2.3.1. Instrumentos utilizados para el recojo de datos para el análisis de la
calidad de los espacios públicos en el distrito de Santa Anita.
Las observaciones fueron realizadas los sábados y domingos, por horario
de la tarde, del año 2010. Se dividió el distrito en 22 zonas. Todos ellas
divididas entre sí por avenidas rápidas, fronteras naturales de todo niño y
niñas de 3 a 10 años. Cada una de las zonas cuenta entre 50 a 60
manzanas.
27
La descripción toma en cuenta parques, pampas, lozas, etc., es decir,
espacios públicos cuyo objetivo no es el transito sino el “estar”. Lo ideal
hubiera sido levantar información también de las calles de cada zona,
puesto que es bien sabido que son espacios ocupados también por los
niños y niñas para sus juegos, sobre todo en zonas que carece de
infraestructura para “el estar”, pero eso supera los objetivos del presente
trabajo.
Variables de la guía de observación.
Tipo de variables. Son cuatro (4) tipos de variables, que observan
aspectos para la calidad del espacio público para el juego y la recreación
de los niños y niñas.
1. Variables de acceso. Son aquellas que observan la dificultad para
acceder al espacio público, sea porque está cercado por una reja,
o porque está al costado de una vía rápida, que puede significar
por el peligro de accidentes con vehículos motorizados
restricciones por parte de los padres y madres para acceder a ella.
Se considera además las bancas, puesto que la ausencia o
presencia de estas facilitan la estancia, compañía y cuidado de
padres y madres mientras los niños y niñas juegan.
Tabla 2.2. Tabla de variables de tipo acceso
Tipo de
variables
Variable Valor de variables
De acceso
“El espacio …”
Está cerca a avenidas
rápidas
Si=-2 No=2
Está enrejado Si=0 No=1
Dispone de bancas Si=1 No=0
Fuente: elaboración propia
2. Variables de higiene. Son aquellas que están relacionadas a la
limpieza del entorno. Los niños y niñas al jugar corren, saltan,
28
ruedan, se agachan, etc., lo ideal es que lo hagan en un ambiente
lo más libre de agentes trasmisores de enfermedades.
Tabla 2.3. Tabla de variables de tipo higiene
De higiene
“En el espacio
público …”
Se encontró animales y/o
residuos de sus heces
Si=0 No=-1
Se dispone de servicios
higiénicos
Si=1 No=0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
Si=1 No=0
Fuente: elaboración propia
3. Variables de información. Son aquellas que nos permite indagar la
dimensión educadora de la comunidad. Nos dan señales de una
comunidad organizada. Los mensajes más comunes son del
cuidado del medio ambiente, difundiendo una ordenanza, o
mensajes motivadores para la vida.
Tabla 2.4. Tabla de variables de tipo información
De información
“En el espacio
público se
encontró …”
Carteles de señalización Si=1 No=0
Mensajes informativos Si=1 No=0
Mensajes sensibilizadores Si=1 No=0
Fuente: elaboración propia
4. Variables de promoción del derecho a jugar y recrearse. Están
directamente relacionados a la promoción del derecho a jugar a
recrearse, y se pueden observar a través de mensajes, así como
de actividades.
Tabla 2.5. Tabla de variables de tipo promoción
De promoción
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y
la recreación
Si=-2 No=2
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
Si=2 No=0
29
“En el espacio
público …”
recreación
Se encontró
consumidores de drogas
en vía pública (incluye
alcohol)
Si=-2 No=2
Se encontró actividades
de Animación
Si=2 No=0
Se dispone de loza
deportiva
Si=1 No=0
Se dispone de un espacio
infantil
Si=2 No=0
Fuente: elaboración propia
Valor de las variables.
A las 15 variables, le hemos dado un valor. Nueve (9) de ellas valen 1
punto. A las seis (6) restantes, le hemos dado el valor de 2. El criterio
usado, para estos últimos, ha sido la importancia de su presencia o
ausencia en el espacio público y su relación con la calidad y seguridad
para el juego y recreación de niños y niñas.
A continuación presentamos el cuadro de variables, con sus respectivos
valores:
Tabla 2.6. Tabla de variables con su respectivo valor
Tipo de variables Variable Valor de variables
De acceso
“El espacio …”
Está cerca a avenidas
rápidas
Si=-2 No=2
Está enrejado Si=0 No=1
Dispone de bancas Si=1 No=0
De higiene
“En el espacio
público …”
Se encontró animales y/o
residuos de sus heces
Si=0 No=1
Se dispone de servicios
higiénicos
Si=1 No=0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
Si=1 No=0
De información
Carteles de señalización Si=1 No=0
Mensajes informativos Si=1 No=0
30
“En el espacio
público se
encontró …”
Mensajes sensibilizadores Si=1 No=0
De promoción
“En el espacio
público …”
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la
recreación
Si=-2 No=2
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
recreación
Si=2 No=0
Se encontró consumidores
de drogas en vía pública
(incluye alcohol)
Si=-2 No=2
Se encontró actividades
de Animación
Si=2 No=0
Se dispone de loza
deportiva
Si=1 No=0
Se dispone de un espacio
infantil
Si=2 No=0
Fuente: elaboración propia
Calculando el valor de las variables nos resulta un rango que tiene como
puntaje máximo 21 puntos, y como mínimo -6 puntos.
De ellos presentamos la siguiente tipología sobre la calidad de espacios
públicos para el juego y la recreación de niños y niñas:
Tipología de parques, según el esquema propuesto:
Tabla 2.7. Tabla tipología de parques
Tipo Puntaje Interpretación
Tipo I
16 a 21 puntos Parques de calidad, que SI
garantizan a niños y niñas,
juego y la recreación de
manera segura
Tipo II
12 a 15 puntos Parques de calidad mediana,
que garantizan a niños y niñas
juego y recreación de manera
medianamente segura
Tipo III
7 a 11 puntos Parque de baja calidad, que
garantizan a niños y niñas
juego y recreación de manera
poca segura
31
Tipo IV
-6 a 6 puntos Parque que NO garantizan a
niños y niñas un juego y
recreación segura Fuente: elaboración propia
2.3.2. Instrumentos utilizados para el recojo de datos de la percepción de
los padres y madres sobre el juego y la recreación de niños y niñas de 3 a
10 años.
Para poder aplicar la encuesta se ubicó a los adultos utilizando el Mapa
de Lima estratificado a nivel manzana, herramienta construida por el
Instituto Nacional de Estadística (INEI), que ubica a la población del
distrito de Santa Anita por niveles socio económico.
Figura 2.1. Mapa Estratificado del distrito de Santa Anita a nivel manzana
Fuente: INEI. 2010.
Se utilizó un Muestreo No probabilística, y una selección de muestra por
Cuotas. Se utilizó la siguiente formula estadística para encontrar la
muestra:
32
E= 0.06 (de margen de error).
P= 0.5 = 50% (Población desconocida)
Q= 1-p= 1-0.5=0.5
Z= Nivel de confianza al 95%= 1.96
N= Z2.p.q
--------
E2
Se obtuvo una muestra de 267 hogares. Y se realizó una distribución NO
proporcional por Cuotas:
Tabla 2.8. Tabla con número de hogares y muestra
Estrato Hogares % del total Nª de encuesta a
aplicar
Alto 0 0
Medio Alto 2831 25 % 67
Medio 18931 25 % 67
Medio Bajo 20991 25 % 67
Bajo 1016 25 % 66
TOTAL 43769 100 % 267
Fuente: INEI. 2010 / y elaboración propia
Las encuestas fueron aplicadas entre los meses de noviembre y
diciembre, los fines de semana y se requirió para ella de un grupo de
encuestadoras capacitadas para dicha labor.
Presentamos dos tipos de datos. Los primeros, de frecuencia, ayudarán a
describir de manera general las tendencias de opinión de los padres y
madres de Santa Anita sobre el juego y la recreación. Los segundos, de
contingencia, o de cruces de variables, nos precisan mejor algunas
33
respuestas, y nos ayudaran a relacionar respuestas con circunstancia y
condiciones de los entrevistados.
Criterio para la construcción de preguntas a padres y madres:
Se ha definido 9 campos para la indagación:
- Tiempo para un juego y recreación de calidad.
- Espacios y ambientes para un juego y recreación de calidad.
- Compañía en el juego.
- Actividades de los niños y niñas cuando NO están en la escuela ni
en casa.
- El juego y la recreación y su valor dentro de la escuela.
- El juego y la recreación en el espacio público.
- Sobre el trato adulto – niño(a).
- Ideas y prejuicios sobre el jugar y recrearse.
2.3.3. Instrumentos utilizados para el recojo de datos para el análisis del
diseño e implementación de las políticas públicas sobre juego y
recreación en el distrito de Santa Anita.
En esta parte del trabajo las unidades de análisis son la Municipalidad de
Santa Anita, y el grupo impulsor por el pacto de gobernabilidad de Santa
Anita, plataforma política de organizaciones sociales del distrito.
La elección de estas unidades de análisis responde a que ambos son
actores claves sobre las políticas públicas de recreación y juego en
espacios públicos.
La Municipalidad de Santa Anita, porque a través de sus órganos de línea
(gerencias), y sus órganos políticos (comisión de regidores, y comités ad-
hoc), son quienes ejecutan y deciden respectivamente “la acción” (política
pública) sobre un determinado problema o situación del distrito.
34
El Grupo Impulsor por el Pacto de Gobernabilidad de Santa Anita es una
plataforma política, única en su género, que agrupa a diversas
organizaciones sociales del distrito, y cuya acción esta principalmente
orientada a la incidencia política sobre temáticas de alcance distrital, entre
ellas el derecho a jugar y recrearse de niños y niñas, plasmada en su
documento “pacto de gobernabilidad del distrito de Santa Anita”,
documento que fija rutas de trabajo sobre diversas temáticas y que tiene
carácter de compromiso entre la sociedad civil organizada y los grupos
políticos que pretenden llegar al gobierno local.
Las técnicas utilizadas han consistido en:
A. Entrevistas a funcionarios públicos.
Los énfasis en estas entrevistas están colocados en los siguientes
criterios:
1. Articulación de la gerencia en mención con otras gerencias.
2. Nivel de propuestas de políticas públicas de los funcionarios de las
gerencias.
3. Temática de preocupación de la gerencia.
Y se han entrevistados a los siguientes funcionarios: sub-gerente de
desarrollo social; sub-gerente de parques y jardines; responsable del
COMUDENA61 y DEMUNA62; responsable del área de deportes y
recreación de la Sub-gerencia de servicios sociales.
B. Entrevistas a dirigentes sociales. Los énfasis en estas
entrevistas están colocados en los siguientes criterios:
1. Nivel de coordinación entre gobierno local y sociedad civil.
61
Comité multisectorial de los derechos de los niños niñas y adolescentes. 62
Defensoría municipal de la mujer y de los niños niñas y adolescentes.
35
2. Capacidad de incidencia de las organizaciones sociales.
Y se han entrevistados a los siguientes dirigentes: presidente del grupo
impulsor del pacto de gobernabilidad; miembros del grupo Galileo Galilei.
C. Revisión de documentos. Se han revisado los siguientes
documentos:
1. Organigrama de la Municipalidad de Santa Anita.
2. Ordenanzas y acuerdos de alcaldía, publicadas por la
Municipalidad de Santa Anita desde 1996 al 2011.
3. Pacto de gobernabilidad del distrito de Santa Anita.
4. Documentos sobre proceso de aprobación de ordenanza sobre
“derecho a jugar y recrearse” en el distrito de Santa Anita.
36
CAPITULO III
ANALISIS E INTERPRETACION DE DATOS
3.1. Resultados de observación a espacios públicos del distrito de Santa
Anita.
3.1.1 Resultados generales.
Los siguientes resultados son producto de la observación del estado de
calidad de los espacios públicos para el juego y la recreación de los niños
y niñas en el distrito de Santa Anita.
Fueron 86 parques los observados en el distrito de Santa Anita. De los
resultados podemos decir que:
- De los parques de tipo I, parques de calidad buena, que SI
garantizan a niños y niñas, juego y la recreación de manera
segura, NO se encontró ninguno en el distrito de Santa Anita.
- De los parques de tipo II, parques de calidad mediana, que
garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera
medianamente segura, se encontró 4 parques, que representan
del total de observados un escaso 4.6%.
- De los parques de tipo III, parque de baja calidad, que garantizan
a niños y niñas juego y recreación de manera poca segura, se
encontró 37 parques, que representan del total de observados
43%.
- De los parques de tipo IV, parque que NO garantizan a niños y
niñas un juego y recreación segura, se encontró 45 parques, que
representan del total de observados 52.3%. Los agrupados en
este tipo representan la mayoría de parques de Santa Anita.
37
C alidad de es pac ios públic os
P arques que
NO garantiz an
juego y
recreac ión de
c alidad
52.3%
P arques de
baja calidad
38.4%
P arques de
c alidad
mediana
9.3%
Figura 3.1.1 Calidad de espacios públicos
Fuente: elaboración propia
3.1.2 Presentación de resultados por variables
A continuación presentamos los resultados de la observación de los 86
espacios públicos visitados según los cuatro tipos de variables
determinados en nuestro estudio.
3.1.2.1 Variables de tipo acceso
De los 86 espacios públicos visitados, se observa en relación con las
variables de acceso:
- 72 de ellos, es decir 84% del total, están ubicadas cerca, o al
costado de avenidas rápidas y en su contorno no existe
rompemuelles que hagan disminuir la velocidad de los vehículos.
- Solo 5 de ellos, es decir 6% del total, se encuentran enrejados, es
decir, que en casi la totalidad de espacios públicos observados las
rejas no significan un impedimento para acceder a los mismos.
- 61 de ellos, es decir 71% del total, cuentan con bancas para el
descanso y solaz de sus usuarios.
38
Figura 3.1.2 Calidad de espacios públicos. Variables de tipo acceso
Fuente: elaboración propia
3.1.2.2. Variables de tipo higiene
De los 86 espacios públicos visitados, se observa en relación con las
variables de higiene:
- En 70 de ellos, es decir en un 81%, se encontró animales y/o
residuos de sus heces.
- Solo 3 disponen de servicios higiénicos.
- Solo en 31, es decir en 36% del total, se los encontró limpios de
papeles, latas y desechos orgánicos.
Figura 3.1.3 Calidad de espacios públicos. Variables de tipo higiene
Fuente: elaboración propia
39
3.1.2.3. Variables de tipo información
De los 86 espacios públicos visitados, se observa en relación a las
variables de tipo información:
- En solo 1 se encontró carteles de señalización.
- En 28 de ellos, es decir 33% del total, se encontró carteles
informativos. En ellos los mensajes que destacan están
relacionados al cuidado y limpieza de las áreas verdes.
- En 27 de ellos, se encontró mensajes sensibilizadores, que
apuntan al cuidado del parque y a la práctica del deporte.
Figura 3.1.4 Calidad de espacios públicos. Variables de tipo higiene
Fuente: elaboración propia
3.1.2.4. Variables de tipo promoción
De los 86 espacios públicos visitados, se observa en relación a las
variables de tipo promoción:
- En 21 de ellos se encontró mensajes desfavorables al juego y a la
recreación de niños y niñas. Abundan los “no pises el césped” en
estos casos. También se han encontrado “no jugar con la pelota en
el césped”.
40
- Solo en 1 se encontró un mensaje favorable al juego y recreación
de niños y niñas.
- En 22 de ellos, es decir en 26%, se encontró consumidores de
drogas (sobre todo de alcohol) al momento de la visita.
- Solo en 3 se encontró actividades de animación, todas realizadas
por instituciones particulares, destaca 1 proyección de película en
la plaza de armas Chancas de Andahuaylas.
- 55 de los visitados, es decir 64% del total, disponen de loza
deportiva.
- 20 de ellos cuentan con un espacio exclusivo para los niños y niñas
/ juegos mecánicos, es decir un 23% del total.
Figura 3.1.5 Calidad de espacios públicos. Variables de tipo promoción
Fuente: elaboración propia
3.1.2.5 Sobre espacios públicos que disponen de un área exclusivo
para los niños(as) / juegos mecánicos
De los 86 espacios públicos visitados, 20 cuentan con áreas
exclusivamente infantiles. Los siguientes datos pretenden describir más a
detalle cómo se encuentran estos veinte espacios públicos.
41
- De los 20 espacios públicos que disponen de área infantil/ juegos
mecánicos, 16 de ellos, se encuentran ubicados muy cerca, o al
costado de avenidas rápidas.
- De los 20 espacios públicos que disponen de área infantil/ juegos
mecánicos, en 18 de ellos, se encontró animales y/o residuos de
sus heces.
- De los 20 espacios públicos que disponen de área infantil/ juegos
mecánicos, solo 2, disponen de servicios higiénicos.
- De los 20 espacios públicos que disponen de área infantil/ juegos
mecánicos, solo 4 se encontraron limpios de papeles, latas y
desechos orgánicos.
- De los 20 espacios públicos que disponen de área infantil/ juegos
mecánicos, en 5 de ellos, se encontró al momento de la visita
consumidores de drogas (sobretodo alcohol).
- De los 20 espacios públicos que disponen de área infantil/ juegos
mecánicos, en 1 de ellos se encontró actividades de animación.
Para ver estos datos de manera gráfica presentamos la siguiente figura.
Figura 3.1.6. Variables de calidad. Espacios públicos que disponen de un área exclusiva para niños (as) / juegos mecánicos.
Fuente: elaboración propia
42
3.1.2.6. Sobre espacios públicos que disponen de lozas deportivas
De los 86 espacios públicos visitados en nuestro estudio, 55 de ellos
cuentan con loza para la práctica del deporte. Los siguientes datos
pretenden describir más a detalle cómo se encuentran estos cincuenta y
cinco espacios públicos.
- De los 55 espacios públicos que disponen de loza deportiva, 44 de
ellos, es decir 80% del total, están ubicados cerca, o al costado de
avenidas rápidas y en su contorno no existe rompemuelles que
hagan disminuir la velocidad de los vehículos.
- De los 55 espacios públicos que disponen de loza deportiva, solo
2, disponen de servicios higiénicos y/o vestidores.
- De los 55 espacios públicos que disponen de loza deportiva, en 19
de ellos, es decir 35% del total, se encontró al momento de la
visita consumidores de drogas (sobretodo alcohol).
Figura 3.1.7 Variables de calidad. Espacios públicos que disponen de lozas deportivas.
Fuente: elaboración propia
43
3.1.3 Presentación de resultados por cada una de las 22 zonas.
Zona 1. Limites:
- Av. Carretera Central (Ovalo Santa Anita).
- Av. Santa Rosa.
- Av. Las Calandrias (Universidad San Martín).
- Av. Los Ruiseñores
Urbanizaciones que la componen.
- Urbanización Santa Anita.
Nombre y número de espacios públicos para “estar”:
10 espacios públicos, entre parques, lozas, y áreas verdes. Para el
análisis se tomaron información de 5 espacios públicos:
- Parque José A. Quiñones
- Área Verde en Jr. Los Flamengos
- Parque Virgen de Fátima
- Parque Central
- Plaza de Armas Santa Anita
Hallazgos:
La totalidad de los parques de esta zona, son parques de calidad baja,
que garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera poco
segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Son parques que No están cerca a avenidas rápidas
- Son parques que No están enrejado
- Son parques que disponen de bancas.
- Son parques limpios.
44
- Son parques donde No se ha encontrado consumidores de
drogas en la vía pública.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- No disponen de carteles de señalización.
- No disponen de mensajes favorables al juego y a la recreación.
- No se realizan ninguna actividad de animación.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.1. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 1
Nombre del
parque
Parque
José A.
Quiñones
Área Verde
en Jr. Los
Flamengos
Parque
Virgen
de
Fátima
Parque
Central
Plaza
de
Armas
Santa
Anita
Total Variables
Está cerca a
avenidas rápidas
2
2
2
2
2
10
Está enrejado 1 1 1 1 1 5
Dispone de
bancas
1 1 1 1 1 5
Se encontró
animales y/o
residuos de sus
heces
0 1 1 0 1 3
Se dispone de
servicios
higiénicos
0 0 0 0 1 1
Está limpio de
latas, papeles,
deshecho
orgánicos
1 1 1 1 1 5
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
0 0 0 1 0 1
Mensajes
sensibilizadores
0 0 1 0 0 1
Se encontraron
mensajes
2 2 -2 2 -2 2
45
desfavorables al
juego y la
recreación
Se encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de
drogas en vía
pública (incluye
alcohol)
2 2 2 2 2 10
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0 0
Se dispone de
loza deportiva
0 0 0 0 1 1
Se dispone de un
espacio infantil
0 0 0 0 2 2
Total 9 10 7 10 10
Fuente: Elaboración propia.
Zona 2. Limites:
- Av. Carretera Central.
- Av. Colectora Industrial.
- A. Elías Aguirre
- Av. Santa Rosa.
Urbanizaciones que la componen:
- Miguel Grau.
- Villa Santa Anita.
Nombre y número de espacios públicos:
Esta zona dispone de 3 espacios públicos.
- 1° parque de Miguel Grau.
- 2° parque de Miguel Grau.
- Parque José María Arguedas.
46
Hallazgos.
El 100% de los parques de esta zona, NO garantizan a niños y niñas un
juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Son parques que No están enrejados.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Los tres parques están al costado de una vía rápida, y no
disponen de rompe-muelles para hacer disminuir la
velocidad.
- En los tres se encontró animales y residuos de heces de
animales.
- No disponen de mensajes favorables al juego y a la
recreación.
- No se realizan ninguna actividad de animación.
Otras observaciones:
- En uno de ellos se consumía bebidas alcohólicas.
- En el Parque Miguel Grau un mercado informal ha tomado
parte del parque.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.2. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 2
Nombre del parque 2° parque de
Miguel Grau
1° parque de
Miguel Grau
Parque José
María
Arguedas
Total Variables de calidad
Está cerca a avenidas
rápidas
-2 -2 -2 -6
47
Está enrejado 1 1 1 3
Dispone de bancas 0 1 1 2
Se encontró animales y/o
residuos de sus heces
0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 1 0 1
Carteles de señalización 0 0 0 0
Mensajes informativos 0 0 1 1
Mensajes sensibilizadores 0 1 1 2
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la
recreación
2 -2 -2 1
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
recreación
0 0 0 0
Se encontró consumidores
de drogas en vía pública
(incluye alcohol)
2 -2 2 2
Se encontró actividades de
Animación
0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 1 1 3
Se dispone de un espacio
infantil
0 0 2 2
Total 4 -1 5
Fuente: Elaboración propia.
Zona 3. Limites:
- Av. Ricardo Limaco.
- Av. Colectora.
- Av. 23 de septiembre.
- Espaldas de Universidad San Martín.
Urbanizaciones/AA.HH que la componen:
- Sucre.
- 23 de septiembre.
- Asentamientos humanos a inmediaciones del Río Surco.
48
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encuentran 2 parques. A uno de ellos no se tuvo
acceso por estar la calle enrejada. Para el análisis se tomaron
información de un espacio público:
- Parque Sucre.
Hallazgos.
El Parque Sucre es un parque de calidad mediana, que garantizan a
niños y niñas juego y recreación de manera medianamente segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje Máximo en los siguientes
aspectos:
- Es un parque que No están cerca a avenidas rápidas
- Es un parque que No están enrejado
- Es un parque que disponen de bancas.
- Es un parque limpio de desechos orgánicos.
- Es un parque donde No se ha encontrado consumidores de
drogas en la vía pública.
- Dispone de un espacio de juego para niños y niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- No dispone de mensajes favorables al juego y a la
recreación.
- No se encontró animación.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables del
parque observado en esta zona:
49
Tabla 3.1.3. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 3
Nombre del parque Parque Sucre
Total
Variables de calidad
Está cerca a avenidas rápidas 2 2
Está enrejado 1 1
Dispone de bancas 1 1
Se encontró animales y/o residuos de
sus heces
1 1
Se dispone de servicios higiénicos 0 0
Está limpio de latas, papeles,
deshecho orgánicos
1 1
Carteles de señalización 0 0
Mensajes informativos 1 1
Mensajes sensibilizadores 1 1
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la recreación
2 2
Se encontraron mensajes favorables
al juego y la recreación
0 0
Se encontró consumidores de drogas
en vía pública (incluye alcohol)
2 2
Se encontró actividades de Animación 0 0
Se dispone de loza deportiva 1 1
Se dispone de un espacio infantil 2 2
Total 12
Fuente: Elaboración propia.
Zona 4. Limites:
- Av. Cultura Wari.
- Av. Chancas de Andahuaylas.
- Av. Ricardo Limaco.
- Av. Encalada.
Urbanizaciones / AA.HH. que la componen:
- San Marcos.
- Cooperativa Chancas de Andahuaylas.
50
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontró 3 parques y 1 loza:
- Parque N° 3 – Amaru Yupanqui
- Parque Alto Perú.
- Parque Lampa de Oro
Hallazgos.
El 100% de los parques de esta zona, NO garantizan a niños y niñas un
juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- No están al costado de avenidas rápidas.
- Las tres cuenta con infraestructura deportiva.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Se encontró personas bebiendo bebidas alcohólicas en 2 de
los 3 parques observados.
- Se encontraron mensajes desfavorables a la promoción del
juego y la recreación. (No pisar el césped)
- Se encontró animales y residuos de sus heces.
- Se encontró desechos orgánicos, papeles y basura en el
parque.
- No se encontró animación.
- No se encontró mensajes que promocionan el juego y la
recreación.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
51
Tabla 3.1.4. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 4
Nombre del parque Parque N° 3 Amarú
Yupanqui
Parque Alto Perú
Parque Lampa de
Oro
Total Variables de calidad
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 2 6
Está enrejado 1 0 1 2
Dispone de bancas 0 1 1 2
Se encontró animales y/o
residuos de sus heces
0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 0 0
Carteles de señalización 0 0 0 0
Mensajes informativos 0 1 0 1
Mensajes sensibilizadores 0 0 0 0
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la
recreación
-2 -2 -2 -6
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
recreación
0 0 0 0
Se encontró consumidores
de drogas en vía pública
(incluye alcohol)
2 2 -2 2
Se encontró actividades de
Animación
0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 1 1 3
Se dispone de un espacio
infantil
0 0 2 2
Total 4 5 2
Fuente: Elaboración propia.
Zona 5. Limites:
- Av. Ferrocarril.
- Av. Santiago de Chuco.
- Av. Cultura Wari.
52
Urbanizaciones / AA.HH que la componen:
- 5 de agosto.
- Cooperativa Chancas de Andahuaylas.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontró un parque:
- Parque Virgen del Carmen.
Hallazgos.
Es un parque que NO garantizan a niños y niñas un juego y recreación
segura
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo solo en el
siguiente aspecto:
- No está enrejado.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Tiene al costado una vía rápida.
- Se encontró muchos animales, perros agresivos.
- Se encontró personas consumiendo alcohol en la Vía
pública.
- No se encontró ninguna actividad de animación socio
cultural.
- No se encontró ningún cartel que informe, sensibilice o
señale.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
53
Tabla 3.1.5. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 5
Nombre del parque Parque Virgen del Carmen
Total Variables de calidad
Está cerca a avenidas rápidas -2 -2
Está enrejado 1 1
Dispone de bancas 0 0
Se encontró animales y/o residuos de
sus heces
0 0
Se dispone de servicios higiénicos 0 0
Está limpio de latas, papeles,
deshecho orgánicos
0 0
Carteles de señalización 0 0
Mensajes informativos 0 0
Mensajes sensibilizadores 0 0
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la recreación
-2 -2
Se encontraron mensajes favorables
al juego y la recreación
0 0
Se encontró consumidores de drogas
en vía pública (incluye alcohol)
-2 -2
Se encontró actividades de Animación 0 0
Se dispone de loza deportiva 0 0
Se dispone de un espacio infantil 0 0
Total -5
Fuente: Elaboración propia.
Zona 6. Limites:
- Av. La Encalada.
- Av. Huarochirí.
- Av. Chancas de Andahuaylas.
- Av. Huaycará.
Urbanizaciones que la componen:
- El Asesor.
- Los Pinos.
- San Carlos.
54
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 5 parques:
- Parque El Asesor II.
- Parque N°1 Los Pinos.
- Parque N°3 - Pachacutec.
- Parque N°1 de San Carlos.
- Parque N°2 de San Carlos
Hallazgos.
La totalidad de parques observados en esta zona NO garantizan a niños
y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- No están cerca a avenidas o vías rápidas.
- Los parques no están cercados.
- Todas tienen infraestructura para practicar deporte.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En todas se ha encontrado animales o heces de animales en
el césped.
- En 2 de ellos se han encontrado mensajes desfavorables al
juego y la recreación.
- En ninguna de ellas se ha encontrado actividades de
animación socio cultural.
- En todas ellas se encontró personas consumiendo bebidas
alcohólicas.
- En ninguna se encontró infraestructura para el juego de
niños y niñas.
55
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.6. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 6
Nombre del parque
Parque
El Asesor II
Parque N°1 Los Pinos
Parque N°3 Pachacutec
Parque N°1 de
San Carlos
Parque N°2 de San Carlos
Total Variables
Está cerca a
avenidas rápidas
2 2 2 2 2 10
Está enrejado 1 1 1 1 1 5
Dispone de
bancas
1 0 1 1 0 3
Se encontró
animales y/o
residuos de sus
heces
0 0 0 0 0 0
Se dispone de
servicios
higiénicos
0 0 0 0 0 0
Está limpio de
latas, papeles,
deshecho
orgánicos
1 1 0 0 0 2
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
1 0 0 0 0 1
Mensajes
sensibilizadores
1 0 0 1 0 2
Se encontraron
mensajes
desfavorables al
juego y la
recreación
-2 2 2 -2 2 2
Se encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de
drogas en vía
pública (incluye
alcohol)
-2 -2 -2 -2 -2 -10
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0 0
56
Se dispone de
loza deportiva
1 1 1 1 1 5
Se dispone de un
espacio infantil
0 0 0 0 0 0
Total 4 5 5 2 4
Fuente: Elaboración propia.
Zona 7. Limites:
- Av. Ferrocarril.
- Av. Chancas de Andahuaylas.
- Av. Encalada.
- Av. Cultura Wari.
Urbanizaciones que la componen:
- Cooperativa Chancas de Andahuaylas.
- Los Alpes.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontró 3 parques:
- Parque Central.
- Plaza de armas.
- Parque Tiahuanaco.
Hallazgos.
Los 3 parques de esta zona, NO garantizan a niños y niñas un juego y
recreación segura
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- No están cerca a avenidas o vías rápidas.
- Los parques no están cercados.
- Todos los parques se encontraron limpios de desecho
orgánico, y de basura.
57
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En los tres parques se encontró personas adultas
consumiendo bebidas alcohólicas.
- En dos de ellos se encontró mensajes desfavorables para el
juego y recreación de los niños y niñas.
- En ninguno se encontró infraestructura para el juego de
niños y niñas.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.7. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 7
Nombre del parque Parque Central
Plaza de armas
Parque Tiahuanaco
Total
Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 2 6
Está enrejado 1 1 1 3
Dispone de bancas 0 1 1 2
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
1 1 1 3
Carteles de
señalización
0 0 0 0
Mensajes informativos 1 0 0 1
Mensajes
sensibilizadores
1 1 0 2
Se encontraron
mensajes
desfavorables al juego
y la recreación
-2 -2 2 -2
Se encontraron
mensajes favorables al
juego y la recreación
0 0 0 0
58
Se encontró
consumidores de
drogas en vía pública
(incluye alcohol)
-2 -2 -2 -6
Se encontró
actividades de
Animación
0 2 0 2
Se dispone de loza
deportiva
1 1 0 2
Se dispone de un
espacio infantil
0 0 0 0
Total 3 5 5
Fuente: Elaboración propia.
Zona 8. Limites:
- Av. Los Ruiseñores.
- Av. Evitamiento.
- Av. 7 de junio.
- Av. Manuel de La Torre
Urbanizaciones que la componen:
- Los Ficus.
- Los Robles.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 5 parques. Para efectos del análisis se
tomaron en cuenta 4 de ellos:
- Parque San Martín o Dignidad.
- Parque Micaela Bastidas.
- Parque La Amistad.
- Parque 25 de Octubre.
Hallazgos.
Dos de ellos, el parque Micaela Bastidas y el parque 25 de Octubre, son
parques de calidad baja, que garantizan a niños y niñas juego y
recreación de manera POCO segura.
59
Los otros dos, El parque San Martín, y el parque La Amistad, son parques
que NO garantizan a niños y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- No están cerca a avenidas o vías rápidas.
- Los parques no están cercados.
- En todos los parques se encontraron bancas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En los cuatro no se encontraron carteles con mensajes
favorables al juego y la recreación.
- En tres de ellos se encontraron personas adultas
consumiendo bebidas alcohólicas.
- En ninguno se encontró actividades de animación
sociocultural.
- En ninguno se encontró infraestructura para el juego de
niños y niñas.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.8. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 8
Nombre del parque Parque San
Martín o
Dignidad
Parque
Micaela
Bastidas
Parque de
La Amistad
Parque
25 de
Octubre
Total Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 2 2 8
Está enrejado 1 1 1 1 2
Dispone de bancas 1 1 1 1 2
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
0 1 0 1 1
60
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 1 1 1 1
Carteles de señalización 0 0 0 0 0
Mensajes informativos 0 1 0 0 1
Mensajes
sensibilizadores
1 1 0 0 2
Se encontraron
mensajes desfavorables
al juego y la recreación
-2 -2 2 2 0
Se encontraron
mensajes favorables al
juego y la recreación
0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de drogas
en vía pública (incluye
alcohol)
-2 2 -2 -2 -4
Se encontró actividades
de Animación
0 0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
0 0 0 1 0
Se dispone de un
espacio infantil
0 0 0 0 0
Total 1 8 5 7
Fuente: Elaboración propia.
Zona 9. Limites:
- Av. 7 de Junio.
- Av. Ruiseñores.
- Av. Eucaliptos.
- Av. Evitamiento.
Urbanizaciones que la componen:
- Los Ficus
- Los Robles
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 4 Parques. Para el análisis se tomarán
en cuenta los 4 parques encontrados:
61
- Parque Ecológico Los Ficus.
- Parque Miguel Grau.
- Parque Cesar Vallejo.
- Parque Central Los Robles.
Hallazgos.
Dos ellos, el parque Ecológico Los Ficus, y el Parque Miguel Grau, son
parques de baja calidad, que garantizan a niños y niñas juego y
recreación de manera poca segura.
Por otro lado, el parque Cesar Vallejo, y el parque Central Los Robles son
parques que NO garantizan a niños y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Dos de ellos no están cerca a avenidas o vías rápidas.
- En los tres no se encontró mensajes desfavorables al juego
y recreación de niños y niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En los tres no se encontraron carteles con mensajes
favorables al juego y la recreación.
- En uno de ellos se encontraron personas adultas
consumiendo bebidas alcohólicas.
- En ninguno se encontró actividades de animación
sociocultural.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
62
Tabla 3.1.9. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 9
Nombre del parque Parque
Ecológico Los
Ficus
Parque
Miguel Grau
Parque
Cesar
Vallejo
Parque
Central
Los
Robles
Total Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 -2 2 6
Está enrejado 1 1 0 1 3
Dispone de bancas 1 1 0 1 3
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
0 0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 1 1
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 0 1 1
Carteles de señalización 0 0 0 0 0
Mensajes informativos 1 0 0 0 1
Mensajes
sensibilizadores
1 1 0 1 3
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y
la recreación
2 2 2 0 6
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
recreación
0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de drogas
en vía pública (incluye
alcohol)
-2 2 2 -2 0
Se encontró actividades
de Animación
0 0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 0 0 1 2
Se dispone de un
espacio infantil
2 0 0 0 2
Total 9 9 2 6
Fuente: Elaboración propia.
63
Zona 10. Limites:
- Jirón Ayacucho.
- Av. Madre Selva
- Av. Los Nogales.
- Av. Evitamiento
Urbanizaciones / AA.HH. que la componen:
- La Achirana.
- Santa Rosa de Quives.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 2 parques y 1 área verde. Para el análisis
se han tomado en cuenta los 2 parques:
- Loza deportiva La Achirana.
- Parque Santa Rosa.
Hallazgos.
La loza deportiva La Achirana, que más bien es un parque con una loza,
es un parque de calidad mediana, que garantizan a niños y niñas juego
y recreación de manera medianamente segura.
En cambio el parque Santa Rosa, es un parque de baja calidad, que
garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera poca segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Los dos parques no están cerca a avenidas o vías rápidas.
- Los dos parques no están enrejados.
- Los dos parques se mantienen limpios de desechos
orgánicos y otra clase de desperdicios.
64
- En los dos se encontraron mensajes sensibilizadores sobre
aspectos de la comunidad.
- Los dos cuentan con infraestructura para practicar el
deporte.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En los dos no se encontró infraestructura para el juego de
niños y niñas.
- En el parque Santa Rosa, se encontró personas adultas
consumiendo bebidas alcohólicas.
- En ninguno se encontró actividades de animación
sociocultural.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.10. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 10
Nombre del parque Loza deportiva La Achirana
Parque Santa Rosa
Total
Variables
Está cerca a avenidas rápidas 2 2 4
Está enrejado 1 1 2
Dispone de bancas 0 1 1
Se encontró animales y/o
residuos de sus heces
1 0 1
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0
Está limpio de latas, papeles,
deshecho orgánicos
1 1 2
Carteles de señalización 0 0 0
Mensajes informativos 1 0 1
Mensajes sensibilizadores 1 1 2
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la
recreación
2 2 4
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
0 0 0
65
recreación
Se encontró consumidores de
drogas en vía pública (incluye
alcohol)
2 -2 0
Se encontró actividades de
Animación
0 0 0
Se dispone de loza deportiva 1 1 2
Se dispone de un espacio infantil 0 0 0
Total 12 7
Fuente: Elaboración propia.
Zona 11. Limites:
- Av. Madre Selva.
- Av. Nogales
- Cerros / limite con El Agustino
Urbanizaciones / AA.HH. que la componen:
- Santa Rosa de Quives.
- Manuel Correa.
Nombre y número de espacios públicos:
Son 4 los espacios públicos en esta zona. 2 parques, 1 cancha de
futbol, 1 loza. Para efectos del análisis se tomaron 3 parques:
- Parque Manuel Correa.
- Cancha Buena Amistad.
- Parque Infantil Manuel Correa.
Hallazgos.
Los tres espacios públicos observados son parques que NO garantizan a
niños y niñas un juego y recreación segura.
66
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- No se encontraron mensajes desfavorables al juego y la
recreación de los niños y niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Dos de ellos se encuentran al costado de avenidas o vías
rápidas.
- En ninguno de los tres se encontró mensajes de información,
y sensibilización sobre aspectos de la comunidad.
- En ninguno se encontró actividades de animación
sociocultural.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.11. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 11
Nombre del parque Parque Manuel Correa
Cancha Buena Amistad
Parque Infantil Manuel Correa
Total Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
-2 2 -2 2
Está enrejado 1 0 1 2
Dispone de bancas 1 0 1 2
Se encontró animales y/o
residuos de sus heces
0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 1 0 1
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 0 0
Carteles de señalización 0 0 0 0
Mensajes informativos 0 0 0 0
Mensajes sensibilizadores 0 0 0 0
67
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la
recreación
2 2 2 6
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
recreación
0 0 0 0
Se encontró consumidores
de drogas en vía pública
(incluye alcohol)
2 -2 2 2
Se encontró actividades de
Animación
0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 1 0 2
Se dispone de un espacio
infantil
0 2 2 4
Total 5 6 6
Fuente: Elaboración propia.
Zona 12. Limites:
- Av. Evitamiento.
- Jr. Ayacucho.
- Cerros / limite con El Agustino.
Urbanizaciones / AA.HH. que la componen:
- Nocheto.
- Perales.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 5 parques. Para el análisis se considero
4 de ellos:
- Parque N° 1 Nocheto. Los Arboles.
- Parque N° 2 Nocheto.
- Parque N° 2 Perales.
- Parque N° 1 Perales.
68
Hallazgos.
Tres de los cuatro parques analizados son espacios de baja calidad, que
garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera poca segura.
El parque N° 2 de Nocheto es parque que NO garantizan a niños y
niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Todos están bien ubicados, es decir, no tienen como frontera
una avenida o vía rápida.
- Ninguno de ellos esta enrejado.
- Todos disponen de bancas.
- No se encontraron mensajes desfavorables al juego y la
recreación de los niños y niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Dos de ellos se encentraron adultos consumiendo bebidas
alcohólicas en la vía pública.
- Los cuatros parques se muestran sucios.
- En ninguno se encontró actividades de animación
sociocultural.
- En tres de ellos no se encontró infraestructura para el juego
de niños y niñas.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
69
Tabla 3.1.12. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 12
Nombre del parque Parque N° 1
Nocheto. Los Arboles
Parque N° 2
Nocheto
Parque N° 2
Perales
Parque N° 1
Perales
Total Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 2 2 8
Está enrejado 1 1 1 1 4
Dispone de bancas 1 1 1 1 4
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
0 0 1 1 2
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 0 0 0
Carteles de señalización 1 0 0 0 1
Mensajes informativos 0 0 0 0 0
Mensajes
sensibilizadores
1 0 0 0 1
Se encontraron
mensajes desfavorables
al juego y la recreación
2 2 2 2 8
Se encontraron
mensajes favorables al
juego y la recreación
0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de drogas
en vía pública (incluye
alcohol)
-2 -2 2 2 0
Se encontró actividades
de Animación
0 0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 0 0 0 1
Se dispone de un
espacio infantil
2 0 0 0 2
Total 9 4 9 9
Fuente: Elaboración propia.
Zona 13. Limites:
- Av. Ferrocarril.
- Av. Tupac Amarú.
- Av. Evitamiento.
70
Urbanizaciones/ AA.HH. que la componen:
- Huáscar.
- Los Jardines.
- Cooperativa Universal
Nombre y número de espacios públicos:
Son 14 los espacios, entre parques, áreas verdes y lozas encontrados.
Para el análisis se tomaron 8 de ellos:
- Losas deportivas – Huáscar.
- Parque Los Jardines.
- Parque Número 6 – Gran Mariscal Andrés A. Cáceres.
- Parque Universo Verde.
- Parque Numero 1 Universal.
- Parque Numero 2 Universal.
- Parque Numero 5 Universal.
- Parque Numero 3 Universal.
Hallazgos.
La mitad de los parques analizados, son parques que NO garantizan a
niños y niñas un juego y recreación segura.
La otra mitad son parques de baja calidad, que garantizan a niños y
niñas juego y recreación de manera poca segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Ninguno de ellos esta enrejado.
- Cinco de los ochos, no tienen como frontera una avenida o
vía rápida.
- Todos disponen de bancas.
71
- En seis de los ocho parques observados no se encontraron
mensajes desfavorables al juego y la recreación de los niños
y niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Dos de ellos se encentraron adultos consumiendo bebidas
alcohólicas en la vía pública.
- Seis de los ocho parques observados se muestran sucios.
- En ninguno se encontró actividades de animación
sociocultural.
- En seis de ellos no se encontró infraestructura para el juego
de niños y niñas.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.13. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 13
Nombre del parque
Losas deportiva
s – Huascar
Parque Los Jardi-nes
Parque Número 6 Maris-cal Cáceres
Par-que Uni-
verso Verde
Parque Numero 1 Univer-
sal
Parque Numero 2 Univer-
sal
Parque Numero 5 Univer-
sal
Parque Numero 3 Univer-
sal
Total
Variables
Está cerca a
avenidas
rápidas
-2 2 2 -2 2 -2 2 2 4
Está enrejado 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Dispone de
bancas
0 1 1 1 1 1 1 1 7
Se encontró
animales y/o
residuos de
sus heces
0 0 0 0 0 0 1 0 1
Se dispone de
servicios
higiénicos
1 0 0 0 0 0 0 0 1
Está limpio de
latas, papeles,
deshecho
orgánicos
0 0 0 0 0 0 1 1 2
72
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mensajes
sensibilizadore
s
1 0 0 0 0 0 0 0 1
Se encontraron
mensajes
desfavorables
al juego y la
recreación
2 -2 -2 2 2 2 2 2 8
Se encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores
de drogas en
vía pública
(incluye
alcohol)
-2 2 2 -2 2 2 2 2 8
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Se dispone de
loza deportiva
1 1 1 1 0 1 0 0 5
Se dispone de
un espacio
infantil
0 2 0 0 2 0 0 0 4
Total 2 7 5 3 10 5 10 9
Fuente: Elaboración propia.
Zona 14. Limites:
- Av. Túpac Amaru.
- Av. Eucaliptos.
- Av. Evitamiento.
Urbanizaciones / AA.HH. que la componen:
- 5 de agosto.
- Cooperativa Universal.
Nombre y número de espacios públicos:
73
En esta zona son 6 los parques encontrados. Para el análisis se
observaron 5 de ellos:
- Parque 5 de Agosto.
- Parque Los Poetas.
- Parque Universal.
- Parque Número 8. Universal.
- Parque Número 7. Universal.
Hallazgos.
El 100% de los parques encontrados en esta zona NO garantizan a
niños y niñas un juego y recreación segura
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- No se encontró en ninguno de los observados mensajes
desfavorables al juego y a la recreación de niños y niñas.
- Cuatro de los cinco parques observados no tienen rejas.
- Cuatro de los cinco parques observados disponen de
infraestructura para la práctica de deportes.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En ninguno se encontró actividades de animación socio
cultural.
- En cuatro de los cinco parques observados, se encontró
adultos bebiendo bebidas alcohólicas.
- En cuatro de los cinco parques observados, se los encontró
sucios.
Continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
74
Tabla 3.1.14. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 14
Nombre del parque
Parque 5 de
Agosto
Parque Los
Poetas
Parque Universal
Parque Número 8. Universal
Parque Número 7. Universal
Total Variables
Está cerca a
avenidas
rápidas
-2 -2 2 2 2 2
Está enrejado 1 1 1 0 1 4
Dispone de
bancas
0 1 1 0 1 3
Se encontró
animales y/o
residuos de sus
heces
1 0 1 0 0 2
Se dispone de
servicios
higiénicos
0 0 0 0 0 0
Está limpio de
latas, papeles,
deshecho
orgánicos
0 1 0 0 0 1
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
0 1 0 0 1 2
Mensajes
sensibilizadores
0 1 0 0 0 1
Se encontraron
mensajes
desfavorables al
juego y la
recreación
2 2 2 2 2 10
Se encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores
de drogas en
vía pública
(incluye alcohol)
2 -2 -2 -2 -2 -6
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0 0
Se dispone de
loza deportiva
1 1 1 0 1 4
75
Se dispone de
un espacio
infantil
0 2 0 0 0 2
Total 5 6 6 2 6
Fuente: Elaboración propia.
Zona 15. Limites:
- Av. Los Cascanueces.
- Av. Santa Anita.
- Av. Colectora industrial.
- Instituto Superior TECSUP.
Urbanizaciones que la componen:
- Monterrey.
- Primavera.
- Santa Cruz de Vista Alegre.
- Sapotal.
- Sol de Santa Anita.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se han encontrado 5 parques. Para el análisis se han
tomado 4 de ellos:
- Parque Monterrey.
- Parque N° 1 – Primavera.
- Parque Sol de Santa Anita y Vista Alegre.
- Parque N° 1 – Sapotal.
Hallazgos.
El 100% de los parques de esta zona, NO garantizan a niños y niñas un
juego y recreación segura.
76
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- La totalidad de los parques observados en esta zona no
están cercados por rejas.
- En la totalidad de los parques de esta zona no se
encontraron mensajes desfavorables hacia el juego y la
recreación de niños y niñas.
- Tres parques de los cuatro observados disponen de
infraestructura para la práctica de deportes.
- Tres de los cuatro parques observados no tienen como
frontera una avenida o vía rápida.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- La totalidad de los parques de esta zona se encontraron
sucios.
- La totalidad de los parques de esta zona no disponen de
carteles informativos y de sensibilización.
- En ningún parque observado en esta zona se encontró
actividades de animación socio cultural.
- De los cuatro parques observados en esta zona, solo un
dispone de infraestructura para el juego de niños y niñas.
Continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.15. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 15
Nombre del parque Parque
Monterrey
Parque
N° 1 –
Primavera
Parque Sol de
Santa Anita y
Vista Alegre
Parque
N° 1 –
Sapotal
Total Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
2 -2 2 2 4
Está enrejado 1 1 1 1 4
77
Dispone de bancas 0 0 1 0 1
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
1 0 0 0 1
Se dispone de
servicios higiénicos
0 0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 0 0 0
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0
Mensajes informativos 0 0 0 0 0
Mensajes
sensibilizadores
0 0 0 0 0
Se encontraron
mensajes
desfavorables al juego
y la recreación
2 2 2 2 8
Se encontraron
mensajes favorables
al juego y la
recreación
0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de
drogas en vía pública
(incluye alcohol)
-2 2 -2 2 0
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 0 1 1 3
Se dispone de un
espacio infantil
0 2 0 0 2
Total 5 5 5 8
Fuente: Elaboración propia.
Zona 16. Limites:
- Av. Colectora.
- Av. Santa Anita.
- Av. Huaycara.
- Av. Huarochirí.
Urbanizaciones que la componen:
- Los Portales.
78
- Primavera.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se han encontrado 8 parques. Para el análisis se han
tomado cuatro de ellos:
- 2° parque de Los Portales.
- 1° parque de Los Portales.
- Parque N°2 Primavera.
- Parque N°3 Primavera.
Hallazgos.
Tres de los cuatro parques observados son de baja calidad, que
garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera poca segura.
El restante, el Parque N°2 de Primavera, NO garantiza a niños y niñas un
juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- La totalidad de parques observados de esta zona no están
enrejados.
- En todos los parques observados no se encontraron
mensajes desfavorables hacia el juego y la recreación de
niños y niñas.
- Tres de los cuatro parques observados disponen de
infraestructura para la práctica de deportes.
- En tres de los cuatro parques observados no se encontró
adultos consumiendo bebidas alcohólicas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
79
- Ninguno de los parques observados disponen de
infraestructura para el juego de niños y niñas.
- En la totalidad de los parques observados no se encontró
actividades de animación socio cultural.
- La totalidad de los parques observados se encontraron
sucios.
- En ninguno de los parques observados se encontraron
mensajes favorables al juego y a la recreación de niños y
niñas
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.16. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 16
Nombre del parque 2° parque
de Los
Portales
1° parque
de Los
Portales
Parque
N°2
Primavera
Parque
N°3
Primavera
Total Variables
Está cerca a
avenidas rápidas
2 2 -2 2 4
Está enrejado 1 1 1 1 4
Dispone de bancas 0 1 1 1 3
Se encontró
animales y/o
residuos de sus
heces
0 0 0 0 0
Se dispone de
servicios higiénicos
0 0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 0 0 0
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
1 0 0 1 2
Mensajes
sensibilizadores
0 0 0 1 1
Se encontraron
mensajes
desfavorables al
2 2 2 2 8
80
juego y la recreación
Se encontraron
mensajes favorables
al juego y la
recreación
0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de
drogas en vía
pública (incluye
alcohol)
2 2 -2 2 4
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 1 1 0 3
Se dispone de un
espacio infantil
0 0 0 0 0
Total 9 9 1 10
Fuente: Elaboración propia.
Zona 17. Limites:
- Mercado Santa Anita.
- Av. Separadora Industrial – Distrito de Ate.
- Av. La Cultura.
- Av. Los Virreyes.
Urbanizaciones que la componen:
- Benjamín Doing.
- Mangomarca o Residencial Risso.
Nombre y número de espacios públicos:
3 parques encontrados. El análisis se basa en estos parques:
- Parque N° 2 Benjamín Doing.
- Parque N° 2 Mangomarca.
- Parque N° 1 Mangomarca.
81
Hallazgos:
El parque N°2 de Benjamin Doing, es un parque de de calidad mediana,
que garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera
medianamente segura
El parque N°2 de Mangomarca, es un parque de baja calidad, que
garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera poca segura.
El parque N°1 de mangomarca, es un parque que NO garantizan a niños
y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Ninguno de los tres parques observados está enrejado.
- Todos los parques observados en esta zona están ubicados
lejos de avenidas o vías rápidas.
- En ningún parque observado de esta zona se encontró
mensajes desfavorables hacia el juego y recreación de niños
y niñas.
- Los tres parques disponen de loza deportiva.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En los tres parques observados se encontró animales y/o
residuos de heces de animales.
- En ninguno se encontró actividades de animación socio
cultural.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
82
Tabla 3.1.17. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 17
Nombre del parque Parque N° 2
Benjamín
Doing
Parque
N°2
Mangomarca
Parque
N°1
Mangomarca
Total Variables
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 2 6
Está enrejado 1 1 1 3
Dispone de bancas 1 1 1 3
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 1 0 1
Carteles de señalización 0 0 0 0
Mensajes informativos 1 0 1 2
Mensajes
sensibilizadores
1 0 1 2
Se encontraron
mensajes desfavorables
al juego y la recreación
2 2 2 6
Se encontraron
mensajes favorables al
juego y la recreación
0 0 0 0
Se encontró
consumidores de drogas
en vía pública (incluye
alcohol)
2 2 -2 2
Se encontró actividades
de Animación
0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 1 1 3
Se dispone de un
espacio infantil
2 0 0 2
Total 13 10 7
Fuente: Elaboración propia.
Zona 18. Limites:
- Av. Los Virreyes.
- Av. Ferrocarril.
- Av. La Cultura.
83
- Av. Santa María – distrito de Ate.
Urbanizaciones que la componen:
- Alameda de Ate.
- Viña San Francisco.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 5 parques, un estadio, y una zona
arqueológica. Se han tomado para el análisis 5 parques:
- Parque N° 2. Alameda de Ate.
- Parque Infantil. Alameda de Ate.
- Parque N° 4. Alameda de Ate.
- Parque N° 3 La Amistad. Alameda de Ate
- Parque N° 2. Viña San Francisco.
Hallazgos:
Cuatro de los cinco parques observados de esta zona son parques de
baja calidad, que garantizan a niños y niñas juego y recreación de
manera poca segura.
El parque N°2 Viña San Francisco, es un parque que NO garantizan a
niños y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Ninguno de los cinco parques observados está enrejado.
- Todos los parques observados en esta zona están ubicados
lejos de avenidas o vías rápidas.
- Todos los parques observados ubicados en esta zona
disponen de bancas.
- En cuatro de los cinco parques no se encontró personas
adultas consumiendo bebidas alcohólicas.
84
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En seis de los siete parques observados se encontró
animales y/o residuos de heces de animales.
- En ninguno se encontró actividades de animación socio
cultural.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.18. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 18
Nombre del parque
Parque N° 2.
Alameda de Ate
Parque Infantil.
Alameda de Ate
Parque N° 4.
Alameda de Ate
Parque N° 3 La Amistad. Alameda de Ate
Parque N° 2. Viña
San Francisco
Total
Variables
Está cerca a
avenidas rápidas 2 2 2 2 2
10
Está enrejado 1 1 1 1 1
5
Dispone de
bancas
1 1 1 1 1 5
Se encontró
animales y/o
residuos de sus
heces 0 0 0 0 0
0
Se dispone de
servicios
higiénicos
0
0
0
0
0
0
Está limpio de
latas, papeles,
deshecho
orgánicos
0 0 1 1 0 2
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
1 0 1 1 1 4
Mensajes
sensibilizadores
0 0 1 0 0 1
Se encontraron
mensajes
desfavorables al
juego y la
recreación
2 2 -2 2 -2 2
85
Se encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores de
drogas en vía
pública (incluye
alcohol)
2 2 2 2 -2 6
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0 0
Se dispone de
loza deportiva
1 0 1 1 1 4
Se dispone de un
espacio infantil
0 2 0 0 0 2
Total 10 10 8 11 2
Fuente: Elaboración propia.
Zona 19. Limites:
- Av. Chancas de Andahuaylas.
- Av. Huarochirí.
- Av. La Cultura.
- Av. Ferrocarril.
Urbanizaciones que la componen:
- Nuevo Horizonte.
- Viña San Francisco.
- Portada de Ceres.
Nombre y número de espacios públicos:
Compuesto por 7 parques. Para efectos del análisis se tomaran en cuenta
7 parques:
- Parque N° 1. Portada de Ceres.
- Parque N° 2. Portada de Ceres.
- Parque N° 3. Portada de Ceres.
- Parque Virgen de la Candelaria. Viña San Francisco.
- Parque N° 1. Viña San Francisco.
86
- Parque N° 6. Viña San Francisco.
- Parque Cultural Julio C. Tello.
Hallazgos:
Cuatro de los siete parques observados de esta zona son parques de
baja calidad, que garantizan a niños y niñas juego y recreación de
manera poca segura.
Tres de los parques observados: parque N° 3 de Portada de Ceres,
parque Virgen de la Candelaria, y parque N° 6 Viña San Francisco, son
parques que NO garantizan a niños y niñas un juego y recreación
segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Ninguno de los tres parques observados está enrejado.
- Cinco de los siete parque observados, están ubicados lejos
de avenidas o vías rápidas.
- Seis de los siete parques observados disponen de bancas.
- En ninguno de ellos se encontró personas adultas
consumiendo bebidas alcohólicas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En seis de los siete parques observados se encontró
animales y/o residuos de heces de animales.
- En ninguno se encontró actividades de animación socio
cultural.
- En ninguno se encontró infraestructura destinada
exclusivamente para niños y niñas.
87
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.19. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 19
Nombre del
parque
Parque
N° 1.
Portad
a de
Ceres
Parque
N° 2.
Portad
a de
Ceres
Parque
N° 3.
Portad
a de
Ceres
Parque
Virgen de
la
Candelari
a
Parque
N° 1.
Viña San
Francisc
o
Parque
N° 6.
Viña San
Francisc
o
Parque
Cultura
l Julio
C.
Tello
Tota
l
Variables
Está cerca a
avenidas
rápidas
2 2 2 -2 2 -2 2 6
Está enrejado 1 1 1 1 1 1 1 7
Dispone de
bancas
1 0 1 1 1 1 1 6
Se encontró
animales y/o
residuos de sus
heces
0 1 0 0 0 0 0 1
Se dispone de
servicios
higiénicos
0 0 0 0 0 0 0 0
Está limpio de
latas, papeles,
deshecho
orgánicos
1 1 0 0 0 0 1 3
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
0 1 1 1 0 1 1 5
Mensajes
sensibilizadore
s
0 1 0 1 0 0 1 3
Se encontraron
mensajes
desfavorables
al juego y la
recreación
2 -2 -2 -2 2 -2 -2 -6
Se encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 0 0 0 0 0 0
Se encontró
consumidores
de drogas en
vía pública
(incluye
2 2 2 2 2 2 2 14
88
alcohol)
Se encontró
actividades de
Animación
0 0 0 0 0 0 0 0
Se dispone de
loza deportiva
0 0 1 0 1 1 1 4
Se dispone de
un espacio
infantil
0 0 0 0 0 0 0 0
Total 9 7 6 2 9 2 8
Fuente: Elaboración propia.
Zona 20. Limites:
- Av. Huarochirí.
- Av. Huaycará.
- Av. Chancas de Andahuaylas.
- Av. La Cultura.
Urbanizaciones que la componen:
- El Asesor.
- Productores.
Nombre y número de espacios públicos:
Se encontraron 7 espacios públicos, 3 parques y 4 áreas verdes. Para
efectos del análisis se tomarán en cuenta los siguientes 3 parques:
- Parque El Asesor.
- Parque Asesor / Productores
- Parque Productores.
Hallazgos:
El parque Productores, es un parque de calidad mediana, que
garantizan a niños y niñas juego y recreación de manera medianamente
segura.
89
El parque el Asesor, es un parque de baja calidad, que garantizan a
niños y niñas juego y recreación de manera poca segura.
En parque ubicado entre la urbanización El Asesor y Productores, NO
garantiza a niños y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- Todos están ubicados lejos de avenidas o vías rápidas.
- Ninguno de los tres parques observados está enrejado.
- En ninguno se encontró personas adultas consumiendo
bebidas alcohólicas.
- En dos de ellos se encontró infraestructura, juegos infantiles,
para niños y niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- En ninguno se encontró actividades de animación socio
cultural.
- En todos se encontró animales y/o residuos de heces de
animales.
- En ninguno se encontró mensajes favorables al juego y la
recreación de niños y niñas.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.20. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 20
Nombre del parque Parque El Asesor
Parque Asesor /
Productores
Parque Productores
Total Variables de calidad
Está cerca a avenidas
rápidas
2 2 2 6
Está enrejado 1 1 1 3
90
Dispone de bancas 0 1 1 2
Se encontró animales
y/o residuos de sus
heces
0 0 0 0
Se dispone de servicios
higiénicos
0 0 0 0
Está limpio de latas,
papeles, deshecho
orgánicos
0 0 1 1
Carteles de señalización 0 0 0 0
Mensajes informativos 1 1 1 3
Mensajes
sensibilizadores
1 1 0 2
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y
la recreación
2 -2 2 2
Se encontraron mensajes
favorables al juego y la
recreación
0 0 0 0
Se encontró
consumidores de drogas
en vía pública (incluye
alcohol)
2 2 2 6
Se encontró actividades
de Animación
0 0 0 0
Se dispone de loza
deportiva
1 0 1 2
Se dispone de un
espacio infantil
1 0 1 2
Total 11 6 12
Fuente: Elaboración propia.
Zona 21. Limites:
- Av. La Cultura.
- Av. Santa Anita.
- Av. Huarochirí.
- Av. Huaycará.
Urbanizaciones que la componen:
- Asociación Santa Anita.
- Asociación Santa Eulalia.
91
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 2 parques. Para el análisis hemos tomado
uno de ellos:
- El Parque Santa Anita.
Hallazgos:
El parque Santa Anita es un parque que NO garantizan a niños y niñas
un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- El parque No esta enrejado.
- El parque no está en avenida rápida.
- El parque dispone de servicios higiénicos.
- No se encontró personas adultas consumiendo bebidas
alcohólicas.
- Dispone de infraestructura, juegos infantiles, para niños y
niñas.
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- No se encontró actividades de animación socio cultural.
- Se encontró animales y/o residuos de heces de animales.
- No dispone de bancas.
- Se encontró mensajes desfavorables al juego y la recreación
de niños y niñas.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
92
Tabla 3.1.21. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 21
Nombre del parque Parque Santa Anita
Total Variables
Está cerca a avenidas rápidas 2 2
Está enrejado 1 1
Dispone de bancas 0 0
Se encontró animales y/o residuos de
sus heces
0 0
Se dispone de servicios higiénicos 1 1
Está limpio de latas, papeles,
deshecho orgánicos
0 0
Carteles de señalización 0 0
Mensajes informativos 1 1
Mensajes sensibilizadores 0 0
Se encontraron mensajes
desfavorables al juego y la recreación
-2 -2
Se encontraron mensajes favorables
al juego y la recreación
0 0
Se encontró consumidores de drogas
en vía pública (incluye alcohol)
2 2
Se encontró actividades de Animación 0 0
Se dispone de loza deportiva 0 0
Se dispone de un espacio infantil 1 1
Total 6
Fuente: Elaboración propia.
Zona 22. Limites:
- Av. Chancas de Andahuaylas.
- Av. Ferrocarril.
- Encalada.
- Av. Huarochirí.
Urbanizaciones / AA.HH. que la componen:
- Cooperativa Chancas de Andahuaylas.
- Praderas.
- San Carlos.
- La Encalada.
93
- Los Pinos.
Nombre y número de espacios públicos:
En esta zona se encontraron 12 espacios parques. El análisis está en
base a 10 de ellos:
- Parque El Pedregal – Cooperativa Chancas de Andahuaylas.
- Parque N° 2 – Praderas.
- Parque – Etapa I Praderas.
- Parque N° 3 – San Carlos.
- Parque N° 1 – La Encalada.
- Parque N° 8 – La Encalada.
- Parque Los Pinos.
- Parque N° 2 – Los Pinos
Hallazgos:
Cinco de ellos, son parques de baja calidad, que garantizan a niños y
niñas juego y recreación de manera poca segura.
El resto de ellos, es decir tres: parque N°2 de Praderas, Parque N° 8
de La Encalada, y Parque N° 2 Los Pinos, son parques que NO
garantizan a niños y niñas un juego y recreación segura.
De las variables observadas, obtiene puntaje máximo en los siguientes
aspectos:
- La totalidad de parques observados de esta zona no están
enrejados.
- En siete de los ocho parques observados no se encontró
mensajes desfavorables al juego y recreación de niños y
niñas.
- En siete de los ocho parques observados no se encontró
personas adultas consumiendo bebidas alcohólicas.
94
De las variables observadas, obtiene puntaje mínimo en los siguientes
aspectos:
- Ninguno de los parques observados se encontró actividades
de animación socio cultural.
- La mitad de los parques observados de esta zona,
encuentran al costado de avenidas o vías rápidas.
- En la siete de los ocho parques observados se encontró
animales y/o residuos de heces de animales.
A continuación presentamos un cuadro detallado de las variables de los
parques observados en esta zona:
Tabla 3.1.22. Indicadores de calidad. Espacios públicos de la zona 22
Nombre del parque
Parque El
Pedregal
Parque N° 2
Prade-ras
Parque Etapa I Prade-
ras
Parque N° 3 San
Carlos
Parque N° 1 La
Enca-lada
Parque N° 8 La
Enca-lada
Parque Los
Pinos
Parque N° 2 Los
Pinos
Total Variables
Está cerca a
avenidas
rápidas
2 -2 2 -2 2 -2 2 -2 0
Está enrejado 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Dispone de
bancas
1 1 0 1 1 1 0 0 5
Se encontró
animales y/o
residuos de
sus heces
0 0 0 0 1 0 0 0 1
Se dispone
de servicios
higiénicos
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Está limpio
de latas,
papeles,
deshecho
orgánicos
1 0 0 0 1 1 1 0 4
Carteles de
señalización
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mensajes
informativos
1 0 1 0 0 0 0 0 2
Mensajes
sensibilizador
es
0 1 1 0 0 0 0 0 2
95
Se
encontraron
mensajes
desfavorable
s al juego y la
recreación
2 -2 2 2 2 2 2 2 12
Se
encontraron
mensajes
favorables al
juego y la
recreación
0 0 2 0 0 0 0 0 2
Se encontró
consumidore
s de drogas
en vía pública
(incluye
alcohol)
-2 2 -2 2 2 2 2 2 8
Se encontró
actividades
de Animación
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Se dispone
de loza
deportiva
1 0 1 1 1 0 0 0 4
Se dispone
de un
espacio
infantil
0 2 2 2 0 0 0 0 6
Total 7 3 10 7 11 5 8 3
Fuente: Elaboración propia.
96
3.2. Resultados de encuesta de percepción en padres y madres sobre el
jugar y la recreación de niños y niñas de 3 a 10 años.
3.2.1. De los encuestados. El presente informe da cuenta de las
tendencias de opinión sobre la percepción que los padres y madres de
niños y niñas de 3 a 10 años tienen sobre el jugar, la recreación y otros
aspectos relacionados al mundo infantil. Las encuestas se realizaron
entre los meses de noviembre y diciembre del 2010, y fueron aplicadas,
en primer lugar, tomando en cuenta los niveles socio-económicos de la
población63. En el siguiente cuadro se puede apreciar la relación entre
nivel socio-económico, el número total de hogares existentes en Santa
Anita y la muestra del estudio, que arrojó un total de 26764 hogares.
Tabla 3.2.1. Encuestados – Estrato socio económico
Estrato Hogares % de hogares Nª de jefes de hogares encuestados65
Alto 0 0% 0
Medio Alto 2831 6,46 % 4966
Medio 18931 43.25 % 67
Medio Bajo 20991 47.95 % 67
Bajo 1016 2.32 % 66
TOTAL 43769 100 % 249
Fuente: INEI 2007 / elaboración propia
63
Plano estratificado a nivel de manzana por ingreso per cápita del hogar. INEI. 2010. 64
Al momento de aplicar la encuesta se encontró resistencia de la población ubicada en el estrato “Medio Alto” por lo que la muestra en este sector que sumo 67, se redujo a 49. Esto a su vez redujo la muestra a 249. 65
Se utilizó un Muestreo No probabilística, y una selección de muestra por Cuotas NO PROPORCIONAL. 66
Al momento de aplicar la encuesta se encontró resistencia de la población ubicada en el estrato “Medio Alto” por lo que la muestra en este sector que sumo 67, se redujo a 49.
97
Como se puede observar fueron 249 jefes de hogares encuestados, cuya
característica común es la de ser padre o madre de niños y niñas de 3 a
10 años de edad.
En el cuadro, además podemos ver cómo se configura la población en
relación a su nivel socio-económico. En el distrito de Santa Anita no existe
población ubicada dentro del estrato “Alto”. Asimismo afirma que la
población del distrito esta mayoritariamente ubicada en los estratos
“Medio” y “Medio bajo”, que sumados hacen un 91.2 % de la población
total. Sin embargo, el criterio utilizado para este estudio fue tomar la
“cuota” de manera NO proporcional, con el propósito que nos diera datos
más cercanos a cómo es la percepción de la población, que para el caso
del estrato “Medio alto” y “Bajo” hubiera sido difícil determinar si se
hubiera optado por la “cuota” proporcional, por la exigua de la muestra: 19
padres y/o madres para el caso del estrato “Medio alto”, y 6 para el
estrato “Bajo”.
De los 249 encuestados la mayoría que respondió a la encuesta fueron
mujeres, que sumaron 198, un 79.5 % del total, frente a 51 hombres
encuestados.
Figura 3.2.2. Sexo de los encuestados
Fuente: elaboración propia.
Un 52%, es decir, 131 personas, están ubicados en el rango entre los 30
a 41 años. Otro grupo importante de acuerdo a la edad son aquellos que
98
se encuentran entre los 18 a 29 años que representan un 26% del total,
es decir, un poco más de un cuarto de la población encuestada es joven.
Figura 3.2.3. Edades de los encuestados
Fuente: elaboración propia.
Sumados los dos primeros grupos, nos da un 78% de encuestados que
están en el rango de 18 a 41 años.
En cuanto la ocupación de los encuestados, la mayoría, el 52%, menciono
ser “ama de casa”. Cuando desagregamos los datos por sexo tenemos
los siguientes resultados.
Figura 3.2.4. Ocupación de los encuestados
Fuente: elaboración propia.
99
En el cuadro sobre la ocupación de los varones encuestados, se resalta 3
grupos: casi un tercio menciona ser empleado (31%), un cuarto obrero
(25%), y un poco menos de un quinto (18%) empresario.
En cuanto a las mujeres encuestadas el 65% menciona ser ama de casa.
Otros grupos importante: 5% se dedica a la educación y 10% al comercio.
Sobre el grado de instrucción de los encuestados:
32% de los encuestados han concluido estudios superiores, sea estos
técnicos (20%), como universitarios (12%), representando casi un tercio
de la población encuestada. Otro grupo importante, son aquellos que
señalan haber concluido la secundaria, quienes representan un 38%, la
mayoría de los encuestados.
Aquellos que no han llegado a concluir la secundaria (10%), los que se
llegaron a concluir la primaria (6%), los que no concluyeron la primaria
(3%) y los que no tiene instrucción (4%) , suman 23% de los encuestados.
Figura 3.2.5. Grado de instrucción de los encuestados
Fuente: elaboración propia.
Pero estos resultados se matizan cuando se desagrega por estrato socio
económico.
100
Grado de instrucción por clase socio económico:
Medio – Alto.
La mayoría (54%) ha culminado estudios superiores. Estudios
universitarios (36%), y estudios técnicos (16%), sumandos equivalen más
de la mitad de los encuestados en este estrato socio-económico.
Otro grupo importante son aquellos que han concluido la secundaria
(30%). Se ha encontrado un 8% que cuenta solo con estudios de primaria
completa. Y ninguno que no ha terminado mínimamente la primaria.
Figura 3.2.6. Grado de instrucción – “estrato Medio Alto”
Fuente: elaboración propia
Medio.
En este estrato socio económico, la mayoría (64%) de los encuestados ha
concluido estudios superiores, similar situación al estrato socio económico
Medio-Alto. Sin embargo, se invierte las cifras en cuanto a las categorías
“superior universitaria completa” y “superior técnica completa”, mientras
en el estrato socio económico Medio-Alto es 36% y 16% respectivamente,
en el estrato Medio es de 17% y 47%.
Otra categoría importante es la de aquellos que han concluido su
secundaria que representan un 29%.
101
Figura 3.2.7. Grado de instrucción – “estrato Medio”
Fuente: elaboración propia
Medio-bajo.
En este estrato socio-económico la mayoría de personas han llegado a
concluir hasta la secundaria completa (54%). Aquellos que han concluido
los estudios superiores, sean universitarios (3%), y técnicos (13%),
representan un 16%. Suma parecida a aquellos que emprendieron
estudios superiores pero no la concluyeron (13%), sean estos
universitarios (4%), y técnicos (9%).
Figura 3.2.8. Grado de instrucción – “Medio bajo”
Fuente: elaboración propia
102
Bajo.
Si bien se ha visto una diferencia en los datos entre los estratos socio
económicos Medio-Altos y Medios, con los Medios-Bajos; para el caso del
presente estrato los contrastes son notables.
Mientras en el estrato Medio-Alto aquellos que habían culminado estudios
superiores sumaban 54%, en el estrato Bajo apenas llegan a los 3%.
Siguiendo con las comparaciones en el estrato Medio-Alto aquellos que
no llegaron a concluir la secundaria sumaban 8%, en el estrato bajo
representan la mayoría, un 60% del total.
Figura 3.2.9. Grado de instrucción – “bajo”
Fuente: elaboración propia
Perfil de los encuestados
En términos generales podemos decir que los informantes en su mayoría
son mujeres, amas de casa, entre 18 y 41 años de edad, y con
mínimamente estudios secundarios concluidos (32% ha concluido
estudios superiores y 38% la secundaria).
Esto datos se matizan según el estrato socio-económica de procedencia.
103
Medio Alto. Más de la mitad tiene estudios superiores completos.
Predominando en estos los estudios universitarios.
Media. Casi tres tercios de la población cuentan con estudios superiores
concluidos, predominando en estos los estudios técnicos.
Media baja. Un poco más de la mitad cuenta con estudios secundarios
concluidos.
Bajo: más de la mitad de la población no ha llegado a concluir la
secundaria.
3.2.2. De los niños y niñas sobre quienes la encuesta manifiesta
percepción
Los padres y madres que respondieron las encuestas no han hablado
desde la fantasía, cuando han dado sus repuestas se han referido a niños
y niñas, sus hijos e hijas, de 3 a 10 años. Los siguientes cuadros nos dan
información precisamente de estos niños y niñas sujetos de las
encuestas de percepción.
Sexo de los niños y niñas
En cuanto al sexo de los niños y niñas sobre quienes la encuesta
manifiesta percepción, es equitativo. 50.7% son niños, frente a un 49.3%
son niñas.
Figura 3.2.2.1 Sexo de niños y niñas
Fuente: elaboración propia
104
Edades de niños y niñas
En cuanto a las edades de estos niños y niñas, como lo muestra el grafico
siguiente, los rangos son bastante parejos. Hay una leve mayoría de los
que tiene 4 años (16%), y una menor porcentaje de los que tiene 9 años
(9.5%), sin embargo son mínimos.
Figura. 3.2.2.2 Edades de niños y niñas
Fuente: elaboración propia
3.2.3. Sobre los resultados
3.2.3.1. Indicadores para un juego y recreación de calidad
Tiempo para el juego y la recreación. Actividades más frecuentes en los
niños y niñas de 3 a 10 años de Santa Anita
Este primer grupo de resultados buscan indagar sobre la percepción que
los padres y madres tiene sobre las ocupaciones principales de sus hijos
e hijas, y sobre el lugar que ocupa el juego y la recreación en la vida de
los niños y niñas, tanto en calidad como en cantidad de tiempo.
105
Frecuencia con que los niños y niñas juegan. Una de las preguntas
más importantes en este bloque es aquella que da cuenta sobre la
frecuencia con que se da el juego de niños y niñas. De los datos
recogidos y que pueden ser apreciados en el gráfico, se resalta que los
encuestados mencionan que un (4.2%) no juega, y un (15.9%) juega
poco. Es decir, un 20.1%, la quinta parte del total de niños y niñas entre 3
a 10 años, no práctica o práctica poco una actividad constitutiva a su
edad.
Figura. 3.2.3.1. Con qué frecuencia se dedica su hijos(a) a jugar
Fuente: elaboración propia
Frecuencia con las niñas y niños leen. Una actividad lúdica que
permite explorar, imaginar y crear está relacionada con la lectura. Se
preguntó con qué frecuencia las niñas y los niños leen, se enfatizó que
en el marco de la encuesta “leer”, se refiere a la lectura recreativa y no a
la lectura para la “tarea”. El siguiente cuadro nos muestra las respuestas:
106
Figura. 3.2.3.2. Con qué frecuencia se dedica su hijos(a) a leer
Fuente: elaboración propia
Los datos nos dicen que el 25.8% no lee libros recreativos, y que un 24%
lo hace con poca frecuencia. Sumados ambos resultados hacen un total
de 49.8% que tiene un acercamiento nulo o poco frecuente con los libros.
Asimismo es rescatable que un 50.1% mencione que lee muy frecuente
(16.1%) y frecuentemente (34%). Un dato así nos revela que la mitad de
niños y niñas de Santa Anita enriquece su existencia disfrutando de libros.
Frecuencia con que los niños y niñas realizan sus tareas. Otras de
las actividades que los niñas y niñas destinan parte de su tiempo es
hacer sus tareas.
El siguiente grafico da cuenta de ello. En el podemos apreciar que la
mayoría un 83% realiza esta actividad muy frecuente (38.2%), o
frecuentemente (44.8%). La diferencia es probable que haga referencia a
los niños de 3 a 5 años, quienes por estar en el inicial tienen poca tarea:
107
Figura. 3.2.3.3. Con qué frecuencia se dedica su hijos(a) a hacer sus tareas
Fuente: elaboración propia
Frecuencia con que los niños y niñas ven televisión. Cuando de ver
televisión se trata un 70.5% lo hace muy frecuentemente (31.5%), y
frecuentemente (39%). Es una de las actividades en la cual los niños y
niñas dedican mucho tiempo.
Figura. 3.2.3.4. Con qué frecuencia se dedica su hijos(a) a ver televisión
Fuente: elaboración propia
Frecuencia con que los niños y niñas pasan su tiempo en el
internet y/o en los juegos de video. Los siguientes dos cuadros están
relacionados al tiempo invertido en el internet y/o en los juegos de
video.
108
Figura. 3.2.3.5. Con qué frecuencia se dedica su hijo(a) al internet
Fuente: elaboración propia
Figura. 3.2.3.6. Con qué frecuencia se dedica su hijo(a) a los juegos play station,
nintendo wii
Fuente: elaboración propia
Según estos datos el internet es aún un espacio donde los niños y niñas
entran poco. Los niños y niñas de Santa Anita que van muy
frecuentemente (7.8%) y frecuentemente (18.4%) suman 26.2% del total.
Asimismo hay un 58.8% que no se dedica a esta actividad.
En cuanto a los juegos de video, un 70.2% no lo hace. Solo 1 de cada 5
niños y niñas, de 3 a 10 años, el 20% del total, se dedica a los videos
juegos de manera frecuente (14.2%), y muy frecuentemente (5.8%).
109
Frecuencia con que los niños y niñas ayudan en las labores del
hogar. En cuanto a ayudar en las labores del hogar, un 15.3% de los
niños y niñas de Santa Anita, lo hacen muy frecuentemente y un 28.7% lo
hace de manera frecuente. Es decir que un 44% está involucrado en la
ayuda en las labores del hogar.
Figura. 3.2.3.7. Con qué frecuencia se dedica su hijo(a) a apoyar las labores de
la casa
Fuente: elaboración propia
Datos comparativos sobre las actividades que más frecuentemente
realizan los niños y niñas.
Las tres actividades que más frecuentemente realizan los niños y las
niñas de 3 a 10 años según sus padres y madres son: realizar sus
tareas 38.2%, jugar 34.3%, y ver televisión 31.5%.
Las tres actividades que de manera frecuente realizan los niños y las
niñas de 3 a 10 años según sus padres y madres son: jugar 45.6%,
realizar sus tareas 44.8%, y ver televisión 39%.
Las tres actividades que de manera poco frecuente realizan los niños
y las niñas de 3 a 10 años según sus padres y madres son: labores del
hogar 34.3%, ver televisión 27.6 %, y leer 24 %.
Las tres actividades que no realizan principalmente los niños y las
niñas de 3 a 10 años según sus padres y madres son: jugar video
juegos 70.2%, pasar el tiempo en el internet 58.8%, leer 25.9 %.
110
3.2.3.2. Espacios y ambientes para un juego y recreación de calidad
Este segundo grupo de preguntas buscan darnos una idea del espacio y
elementos para el juego y la recreación que tiene los niños y niñas en
Santa Anita.
Los juguetes que disponen los niños y niñas. Si bien es cierto que,
para que un niño y niña juegue no necesita de objetos explícitos, llamados
juguetes, para su juego, puesto que si carece de ellos los inventa, no
podemos dejar de reconocer lo importante que son los juguetes como
facilitadores del juego, y objeto de proyección en los niños y niñas.
Se busca con la siguiente pregunta acercarnos a un nivel de empatía que
tiene el adulto con el niño(a), entendiendo que uno compra lo que
considera útil y necesario, se les preguntó a los padres y madres cual fue
la última compra que les hicieron a sus hijos e hijas:
Figura. 3.2.3.8. Tabla sobre última compra que le hizo a su hijo(a)
Fuente: elaboración propia
Un 41.8% de los encuestados manifestó haber comprado un juguete en
su última compra destinada a sus hijos e hijas. Además de manifestar
empatía, y la identificación de este grupo de adultos para con los niños y
niñas, es una práctica que renueva juguetes y por tanto posibilidades de
nuevos juegos a los niños y niñas.
111
Espacio para el juego. Se preguntó a los encuestados si sus
hijos(as) disponen de un espacio exclusivo para realizar sus juegos. 54%
del total respondió que no dispone de un espacio exclusivo.
Figura. 3.2.3.9. Se dispone en casa de un espacio exclusivo para jugar
Fuente: elaboración propia
Las respuestas varían cuando se cruzan con la variable “estratos
socioeconómicos”. En el siguiente cuadro se aprecia como en el estrato
“medio alto” y “medio” la mayoría consideran que si disponen de un
espacio exclusivo para el juego.
Figura. 3.2.3.10. Tabla: se dispone en casa de un espacio exclusivo para jugar
según estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia
Estas respuestas puede ser cruzada con las del siguiente cuadro donde
se pregunta en qué lugar de la casa juegan los niños y niñas.
112
Figura. 3.2.3.11. Tabla: cuando están en casa donde juegan sus hijos(as), según
estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia
Los tres lugares de las casas por excelencia donde los niños y las niñas
de Santa Anita juegan son: el patio 26.5%, el dormitorio 26.1%, y la
sala 22.9%. Un 13.7% menciona que no juegan en la casa. Es decir que
para jugar deben salir a la calle. Asimismo solo un minoritario 1.6%
menciona que tiene un lugar que denominan “cuarto de juego”.
Si cruzamos estas respuestas con la variable estratos socioeconómicos
tenemos los siguientes resultados:
- Estrato “medio alto”. Los lugares donde mayormente juegan los
niños y las niñas de este estrato son el dormitorio 30%, y el patio de la
casa 26%.
- Estrato “medio”. Los lugares donde mayormente juegan los niños
y las niñas de este estrato son el patio de la casa 34.8%, y el dormitorio
30%.
- Estrato “medio bajo”. Los lugares donde mayormente juegan los
niños y las niñas de este estrato son la sala 28.4%, y el dormitorio 26.9%.
113
Otro porcentaje importante en este estrato es aquel que nos dice que en
casa no hay lugar donde jugar y por tanto se debe salir a la calle 14.9%.
- Estrato “bajo”. Los lugares donde mayormente juegan los niños y
las niñas de este estrato son la sala 28.8%, y dormitorio 25.8%. Otro
porcentaje importante en este estrato es aquel que nos dice que en casa
no hay lugar donde jugar y por tanto se debe salir a la calle 21.2%.
Para darnos una mejor idea del espacio en casa y la manera como está
configurado para las actividades que realizan los niños y niñas,
presentamos las siguientes respuestas, que complementan las anteriores.
El siguiente cuadro muestra las respuesta a la pregunta de que si en casa
disponen de un espacio exclusivo para realizar las tareas escolares.
Figura. 3.2.3.12. Gráfico: se dispone en casa de un espacio exclusivo para hacer
sus tareas
Fuente: elaboración propia
El 69% sí dispone de un espacio para realizar sus tareas, es decir la
mayoría de los encuestados. Este dato podría ser interpretado por una
mayor preocupación por parte de los padres y madres, de acondicionar un
espacio cuando se trata de “estudio” o “aprendizaje formal”, que es como
relacionan el acto de hacer la tarea. Situación que no sucedería cuando
se trata del juego, pues como se recordará la mayoría de los mismos
encuestados manifestaba no tener espacio exclusivo en casa para el
juego de niños y niñas.
114
Figura. 3.2.3.13. Tabla se dispone en casa de un espacio exclusivo para hacer
sus tareas
Fuente: elaboración propia
Presentamos como estas repuestas se matizan cuando se cruzan con la
variables “estrato socio-económico”.
Tanto el estrato “medio alto” (88%), “medio” (86.4%), y “medio bajo”
(64.2%) señalan mayoritariamente contar en sus casas con un espacio
exclusivo para que sus hijos(as) realicen sus tareas. En cambio en el
estrato “bajo” (59.1%), es decir la mayoría de este estrato, menciona
que sus hijos(as) no cuentan con un espacio exclusivo para esta
actividad.
115
Figura. 3.2.3.14. Tabla: se dispone en casa de un espacio exclusivo para hacer
sus tareas, según estrato socio económico
Fuente: elaboración propia
Según las respuestas dadas por los encuestados existen tres espacios
donde los niños y niñas realizan mayoritariamente sus tareas: la sala
(39.4%), el dormitorio (31.7%) y el cuarto de estudio (15.3%). Si cruzamos
estas respuestas con la variable estratos socioeconómicos tenemos los
siguientes resultados:
- Estrato “medio alto”. Los lugares donde mayormente realizan sus
tareas los niños y las niñas de este estrato son el cuarto de estudio (28%),
y la sala de la casa (28%).
- Estrato “medio”. Los lugares donde mayormente realizan sus
tareas los niños y las niñas de este estrato son la sala de la casa (42.4%),
y el cuarto de estudio (24.2%).
- Estrato “medio bajo”. Los lugares donde mayormente realizan
sus tareas los niños y las niñas de este estrato son el dormitorio (41.8%),
y la sala de la casa (35.8%).
116
- Estrato “bajo”. Los lugares donde mayormente realizan sus tareas
los niños y las niñas de este estrato son la sala de la casa (48.5%), y el
dormitorio (37.9%).
Un dato que resaltar es que solo en el estrato “medio alto”, y “medio”
aparece como entre los dos principales lugares donde los niños y niñas
realizan sus tareas el cuarto de estudios. Otro dato que nos debe llevar a
la reflexión es aquel que nos dice que un poco menos de un tercio de los
niños y niñas no dispone de un lugar exclusivo para estudiar y realizar sus
tareas (31% del total).
Estos datos configurarían un mejor panorama sobre el espacio donde los
niños y niñas de Santa Anita realizan dos de sus principales actividades:
jugar y hacer la tarea.
3.2.3.3 Compañía en el juego.
Las siguientes preguntas buscan conocer quiénes son los compañeros de
juego de los niños y las niñas de Santa Anita, entendiendo
“acompañamiento”, como el rol no solo del “que juega con” sino del que
“cuida” a distancia y en libertad el juego de los niños(as).
Compañía cuando las niñas y los niños juegan. El siguiente
cuadro muestra la compañía que generalmente tienen los niños y niñas
cuando juegan:
117
Figura. 3.2.3.15. Tabla cuando su hijo(a) juega con quien lo hace más
Fuente: elaboración propia
Un (35.9%) señala que los niños y niñas tienen de compañía a su papá y
mamá cuando juegan. Este dato sumado al (19.5%), que señala que son
acompañados por algún otro familiar mayor, hacen un (55.4%) del total,
es decir, más de la mitad de los niños y niñas son acompañados por
algún adulto. Otro porcentaje importante (31.8%) señala que casi un tercio
de los niños y niñas comparte más sus juegos con sus pares. Veamos
cómo resultan estas respuestas combinadas con la variable “estrato socio
económica”:
Figura. 3.2.3.16. Tabla cuando su hijo(a) juega con quien lo hace más, según
estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia
El siguiente grafico señala la mayor ocurrencia dentro de un mismo
estrato económico. De ellos podemos decir:
118
- En el estrato Medio alto: la mayoría de los niños y niñas (66.2%)
de este estrato socio económico, juega más en compañía de sus
padres y/o madres.
- En el estrato Medio: la mayoría de los niños y niñas (40.2%) de
este estrato socio económico, juega más en compañía de sus pares.
- En el estrato Medio bajo: la mayoría de los niños y niñas (29%)
de este estrato socio económico, juega más solo. Otro porcentaje
importante (28%) juega con sus pares.
- En el estrato bajo: la mayoría de los niños y niñas (46.5%) de este
estrato socio económico, juega con sus pares.
¿Qué sucede con la compañía que tiene los niños y niñas cuando deben
afrontar las tareas de la escuela? El siguiente cuadro nos da información
de ello.
Figura. 3.2.3.17. Tabla: con quienes su hijo(a) realiza sus tareas
Fuente: elaboración propia
En cuanto a las tareas escolares, más de la mitad de los niños y niñas del
que informan las encuestas (52%) son acompañados por sus madres. Las
encuestas informan también del ausentismo de los padres (5%), frente a
esta labor que ocupa buena parte del tiempo de los niños y niñas.
119
Lo que es rescatable de estos datos es que el 98% de los niños y niñas
son acompañados en sus tareas por una persona mayor.
3.2.3.4 Actividades de los niños y niñas cuando NO están en la escuela
ni en casa.
Los siguientes cuadros nos dan información sobre las actividades a la que
se dedican los niños y niñas cuando no están en casa ni en la escuela.
Talleres que ha tomado su hijo en el último año
Figura. 3.2.3.18. Tabla último taller que ha tomado su hijo(a) en el último
año
Fuente: elaboración propia
Como se apreciará casi la mitad de los niños y niñas (43%), no ha
tomado ningún taller o curso en el último año. De aquellos que sí lo
tomaron, el 19% del total estuvo relacionado a los deportes. Otros
talleres mencionados son: deportes y matemáticas 12%, bailes 7%, dibujo
y pintura 4%, e idiomas 4%.
Si cruzamos estos datos con la variable “estrato socio-económica”,
tenemos los siguientes datos:
120
Figura. 3.2.3.19. Tabla último taller que ha tomado su hijo(a) en el último según
estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia.
Como vemos los niños y niñas ubicados en el estrato “medio bajo” y
“bajo” son los que en su mayoría no han tenido la oportunidad de
matricularse en un curso extracurricular o de exploración artística o
deportiva en el último año. Veamos a detalle:
- En el estrato “medio alto”. Casi un tercio del total de los niños y
niñas ubicados en este “estrato socio-económico” (29.4%) NO llevo un
curso o taller en el último año.
- En el estrato “medio”. Un cuarto de los niños y niñas ubicados en
este estrato socio-económico (25.8%), NO llevo un curso o taller en el
último año.
121
- En el estrato “medio bajo”. Más de la mitad de los niños(as)
ubicados en este estrato socio económico (50.5%), NO llevo un curso o
taller en el último año.
- En el estrato “bajo”. La mayoría de los niños(as) ubicados en este
estrato socio económico (62.4%) NO llevo un curso o taller en el último
año.
Estos datos contrastan con los deseos que los padres y madres tienen en
relación a los talleres o cursos que quisieron matricular a sus hijos e hijas
en el último verano. La categoría “ninguno” no aparece, y otras
actividades como los bailes (19.2%), los talleres de pintura y dibujo
(12.3%), o de teatro (5%), junto a los deportes, que en este cuadro casi
dobla el porcentaje del anterior (34.8%) son mencionados.
Figura. 3.2.3.20. Tabla: qué taller le hubiese gustado que ha tome su hijo(a) en el último verano
Fuente: elaboración propia
¿Pero por qué el contraste, entre los datos de los talleres que las niñas y
niños realizaron, con los que sus padres y madres desearon? El siguiente
cuadro nos da pista de ello:
122
Figura. 3.2.3.21. Tabla razones por las cuales no pudo matricularlo(a)
Fuente: elaboración propia
Las razones tienen que ver con el “acceso limitado” de estos talleres para
muchas familias. Sean estas limitantes de tipo economico (48.7%), o por
ser muy lejano o no estar cercano al domicilio o barrio (17.5%), y/o de
escasez de vacantes (5.6%). A estas limitaciones podemos darle un
rostro. El siguiente cuadro cruza estos datos con la variable “estrato
socio-economico”:
Figura. 3.2.3.22. Tabla razones por las cuales no pudo matricularlo, según
estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia.
Niños(as) que no pudieron ser matriculados en un curso o taller el ultimo
verano por razones economicas:
123
- 79%, de los niños(as), es decir poco más de 3 de 4 de ellos,
ubicados en el estrato socio economico “bajo”, no pudieron ser
matriculados por sus padres y madres a un curso o taller deseado, el
ultimo verano por razones economicas.
- 48.4%, de los niños(as), casi la mitad ubicados en el estrato
socio economico “medio-bajo”, no pudieron ser matriculados por sus
padres y madres a un curso o taller deseado, el ultimo verano por razones
economicas.
Niños(as) que no pudieron ser matriculados en un curso o taller el ultimo
verano por limitaciones de “acceso”:
- 32.4%, de los niños(as), es decir casi un tercio de los ubicados
en el estrato socio economico “medio-alto”, no pudieron ser
matriculados, en curso o taller deseado, por sus padres y madres en el
ultimo verano por encontrarse lejano, no encontrar quien los lleve o no
haber en la zona.
- 25.8%, de los niños(as), más de la mitad de los ubicados en el
estrato socio economico “medio-bajo”, no pudieron ser matriculados,
en curso o taller deseado, por sus padres y madres en el ultimo verano
por encontrarse lejano, no encontrar quien los lleve o no haber en la zona.
Queda claro que existiría una demanda no cubierta por la oferta privada o
la publica en cuanto talleres o cursos para niños y niñas de 3 a 10 años
en Santa Anita, que exploren su creatividad e inciativa.
Opiniones sobre las Vacaciones. Si los anteriores cuadros nos
dan información sobre los talleres y cursos que los padres y madres
proveyeron o no, y desearon o no para sus hijos(as), los siguientes datos
son resultados de preguntas que han buscado indagar sobre como ellos y
ellas conciben que debería ser aprovechado el tiempo que da las
“vacaciones de verano”.
124
Figura. 3.2.3.23. Tabla usted de acuerdo con que las vacaciones son
para sus hijos(as) se diviertan
Fuente: elaboración propia
83.5% de los padres y madres encuestados señalan que SI consideran
que las vacaciones de verano son para que los niños y niñas se diviertan.
Dato que es coherente con las respuestas sobre los “deseos” que los
mismos encuestados han tenido cuando han pensado en que ocupar a
sus hijos e hijas en este tiempo. El siguiente cuadro desagrega las
respuestas según la variable “estrato socio económico”.
Figura. 3.2.3.24. Tabla usted de acuerdo con que las vacaciones son para sus
hijos(as) se diviertan según estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia
De los que están en desacuerdo, el mayor número de personas que
piensas así, se encuentran en el “estrato socio-económico bajo” (19.7%).
125
Siguiendo con los que están en desacuerdo, el menor número de
personas que piensan así, se encuentran en el “estrato socio-económico
medio-alto” (12%).
Los siguientes datos son más precisos en cuanto a identificar las artes y
los deportes (actividades lúdicas) con el tiempo de las vacaciones. Es
pertinente mencionar que el 89.2% del total considera que el verano
puede ser una buena oportunidad para que los niños(as) exploren las
artes y los deportes. Para más detalles el siguiente cuadro:
Figura. 3.2.3.25. Tabla usted de acuerdo con que las vacaciones son
oportunidad para sus hijos(as) exploren las artes y los deportes, según estrato
socio-económico
Fuente: elaboración propia
Los siguientes dos cuadros intentan poner en tensión la certeza
encontrada en los datos anteriores, con los temores de que sus hijos(as)
no puedan ser exitosos en la escuela:
Frente a la pregunta sobre si las vacaciones deben ser un tiempo para
adelantar conocimientos para el próximo año académico el 61% de
encuestados está de acuerdo. Cabe mencionar que la mayor ocurrencia
126
de padres y madres que piensas así está en el estrato socio-económico
Bajo.
Figura. 3.2.3.26. Tabla usted de acuerdo con que las vacaciones son
oportunidad para sus hijos(as) adelanten conocimientos, y sean preparados para
el siguiente año académico
Fuente: elaboración propia
Si bien es cierto, ambas posturas no son excluyentes, es decir, adelantar
cursos y explorar las artes, (es más debería ser un ideal de una formación
integral), el siguiente cuadro fuerza a los encuestados a dar las siguientes
respuestas en relación al juego y la recreación frente al acto de estudiar:
127
Figura. 3.2.3.27. Tabla usted de acuerdo que en las vacaciones sus hijos(as) no
deben perder el tiempo jugando, y más bien deban dedicarse a estudiar
Fuente: elaboración propia
Con ello, al menos sabemos que el 55.1%% de los adultos de Santa Anita
realmente desea y busca para sus hijos(as) en el verano experiencias
lúdicas. Vemos también que la respuesta se matiza cuando en el análisis
incluimos la variable “estrato socio-económico”:
- En el estrato socio-económico “medio-alto”; la mayoría de padres y
madres (66%) está en DESACUERDO con la frase: “en las vacaciones
sus hijos(as) no deben perder el tiempo jugando y más bien deben
dedicarse a estudiar”.
- En el estrato socio-económico “medio”; la mayoría de padres y
madres (87.9%) está en DESACUERDO con la frase: “en las vacaciones
sus hijos(as) no deben perder el tiempo jugando y más bien deben
dedicarse a estudiar”.
Situación distinta acontece con los estratos socio-económicos “medio
bajo” (59.7%), y “bajo” (71.2%), quienes en su mayoría consideran estar
DE ACUERDO con la frase en mención. Esta situación es reforzada por la
poca oferta, que como hemos visto, tienen los talleres o espacios lúdicos
en estos estratos socio-económicos.
128
3.2.3.5 El juego y la recreación y su valor dentro de la escuela
Los siguientes datos exploran a través de las opiniones de los padres y
madres de niños(as) de Santa Anita, como son vistos algunos aspectos
relacionadas al juego y la recreación en la escuela.
Tiempo para el juego. El recreo.
El espacio menos reglamentado, más libre, y de juego por excelencia en
las escuelas es el recreo. El siguiente cuadro, pregunta sobre el tiempo
del recreo que disponen los niños y niñas en sus escuelas.
Figura. 3.2.3.28. Tabla usted considera que el tiempo de recreo deba
aumentarse, reducirse o mantenerse igual
Fuente: elaboración propia
El 19% del total considera que es POCA Y DEBERIA AUMENTARSE el
recreo. Frente a un mayoritario 76% que considera que el recreo ES
SUFICIENTE.
El siguiente cuadro cruza esta pregunta con la variable “estrato socio-
económico”:
129
Figura. 3.2.3.29. Tabla usted considera que el tiempo de recreo deba
aumentarse, reducirse o mantenerse igual, según estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia
Las proporciones son bastantes parejas. Una observación es que ninguna
persona ubicada en el estrato “medio-alto” mencionó que el recreo
debería reducirse. Asimismo la mayor frecuencia (5.97%), en esta última
respuesta pertenece al estrato “medio-bajo”.
La siguiente pregunta busca saber el grado de preocupación de los
padres y madres en este aspecto, es decir, si al menos se habían
detenido a preguntarse si el tiempo del recreo que disponen sus hijos(as)
en el colegio es o no suficiente.
El 78% de los encuestados, mencionó que nunca se había hecho esa
pregunta; frente a un 21% que respondió que sí.
130
Figura. 3.2.3.30. Tabla se había hecho alguna vez está pregunta
Fuente: elaboración propia
Del cuadro podemos además decir que ninguna persona encuestada
del estrato socio-económico bajo se había hecho alguna vez esta
pregunta. Además que la mayor frecuencia (34.3%), encontrada con
respuesta positiva es la del estrato socio-económico “medio-bajo”.
Proyectos más estimados en la escuela.
Otro aspecto que quisimos indagar está relacionado sobre la valoración
de los proyectos ya sea de infraestructura o de desarrollo de alguna
habilidades o capacidad, que se implementa en la actualidad o se quisiera
que se implemente en la escuela donde van los hijos(as) de los
encuestados.
131
Figura. 3.2.3.31. Tabla proyecto que estima o estimaría como más importante en
la escuela donde van sus hijos(as)
Fuente: elaboración propia
Aunque las respuesta son bastantes fragmentadas, que podría hablarnos
también de las diversas carencias que los padres y madres perciben en
las escuelas donde van sus hijos e hijas, podemos comentar que entre las
preferencias están aquellos que “desarrollan habilidades artísticas”
(22.1%), aquellos que tiene que ver con “computación y nuevas
tecnologías” (18.5%), y aquel que está relacionado con “espacios para
el juego” (10.4%).
En cuanto a los respuestas según a los estratos socio-económico, resalta
que en el “bajo” las preferencias se inclinen por un proyecto de
computación y tecnología (31.8%). En las demás el taller de desarrollo
artístico destaca.
132
Capacidades y habilidades para la vida.
Se preguntó a los padres y madres que capacidades y habilidades
estiman como más importantes desarrollar para el éxito de sus hijos(as)
cuando adultos. El cuadro siguiente nos da información de ello:
Figura. 3.2.3.32. Tabla que considera que su hijo(a) deba desarrollar para ser
exitoso cuando adulto
Fuente: elaboración propia
Desatacan 2 tipos de respuestas. La mayoría de padres y madres (24.9%)
del total manifestó que “seguir adquiriendo conocimientos” llevará a sus
hijos(as) a ser exitosos cuando adultos. Un (24%) consideró que para ello
sus hijos(a) deben desarrollar “emprendimiento y liderazgo”.
Del mismo modo es importante anotar que la línea de crecimiento y
decrecimiento de estas dos respuestas está directamente relacionada al
133
estrato socio-económico: el liderazgo y emprendimiento es una habilidad
valorada más en el estrato “medio alto” (36%), y su preferencia decrece
hasta llegar al estrato “bajo” donde alcanza el 17%. Del mismo ocurre con
“seguir adquiriendo conocimiento”, donde en el estrato “medio-alto” no es
tan valorado (12%), cosa contraria sucede conforme nos trasladamos a
otros estratos, la línea ascendente llega hasta el 39.4% en el estrato bajo.
3.2.3.6 El juego y la recreación en el espacio público
Los siguientes datos buscan indagar sobre como los adultos perciben lo
peligroso de las calles y su relación con el juego que en ellas sus hijos(as)
practican.
Riesgo de agresión por parte de animales en las calles.
El 49.3% señala como razón de mayor importancia no dejar salir a sus
hijos(as) a jugar a la calle por riesgo de animales en la calle. Apenas con
un 5% encontramos como una razón poco importante.
Crucemos este porcentaje según los estratos socioeconómicos. Por
ejemplo donde se manifiesta más la razón de mayor importancia es en el
estrato socio económico bajo (41%), es decir, la experiencia de
agresiones de animales hacia niños(as) se percibe de mayor riesgo en
zonas ocupadas por este estrato socio-económico.
134
Figura. 3.2.3.33. Tabla. No dejo salir a mi hijo(a) a jugar a la calle por peligro a
animales peligrosos.
Fuente: elaboración propia
Riesgo a qué mi hijo(a) aprenda malas costumbres en las calles.
Un 52.1% de padres y madres, no dejaría jugar a sus hijos(as) a la calle
por el peligro de que en este lugar aprendan malas costumbres de otros
niños(as). Sin embargo existe un 13.1% y 18.4% que estima esta como
una razón nada importante, y poco importante respectivamente.
Figura. 3.2.3.34. Tabla. No dejo salir a mi hijo(a) a jugar a la calle por peligro a
que aprenda malas costumbres
Fuente: elaboración propia.
135
Tal como sucede con el riesgo de agresión de animales, el estrato socio-
económico bajo, percibe más, en comparación a otros estratos socios
económicos, el riesgo de que sus hijos (as) aprendan malas costumbres
cuando juegan en la calle. Esta pregunta nos podría remitir también a
como se percibe el otro, a los niveles de los prejuicios y desconfianza, y al
grado de violencia que se percibe en la calle. Que en este caso se percibe
más en el estrato socio-económico bajo.
Figura. 3.2.3.35. Tabla. No dejo salir a mi hijo(a) a jugar a la calle por peligro a
que aprenda malas costumbres en la calle. Según estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia.
Riesgo de vehículos motorizados en las calles.
Mas de las 3/4 partes del total de los encuestados (87.2%) consideró
como una razón muy importante no dejar salir a sus hijos(as) a jugar en la
calle, por el peligro que significan los vehículos motorizados.
A la igual que en los datos de anteriores riesgos, el estrato socio
económico bajo (32%), percibe más este riesgo en comparación a otros.
136
Figura. 3.2.3.36. Tabla. No dejo salir a mi hijo(a) a jugar a la calle por peligro a
vehículos motorizados. Según estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia.
Riesgo de que los niños(as) sean víctimas de maltrato de algún
adulto.
En estos datos es casi unánime la percepción de peligro 94.4% del total
de los encuestados percibe como una razón muy importante por la cual
no dejaría salir a su hijo(a) a jugar a la calle, el peligro a que sea víctima
de maltrato por algún adulto.
Figura. 3.2.3.37. Tabla. No dejo salir a mi hijo(a) a jugar a la calle por peligro a
que sea víctima de maltrato por algún adulto
Fuente: elaboración propia.
137
3.2.3.7. Sobre el trato adulto – niño(a)
¿Que tanto se toma en cuenta la opinión de los niños y niñas?.
Entendiendo que el derecho a jugar y a recrearse, está muy relacionado
al derecho a participar de los niños y niñas en aspectos públicos,
quisimos indagar que tanto se da la práctica de ser consultados. Por ello
preguntamos a los padres y madres sí dialogan con sus hijos(as) cuando
hay que decidir sobre algún aspecto de la cotidianidad que los afecta.
Figura. 3.2.3.38. Tabla. Frente a una decisión cotidiana que tenga que ver con
su hijo(a) usted le pide o no opinión
Fuente: elaboración propia
Un 72.2% manifestó que sí le pide opinión a sus hijos(as), cuando se está
frente a una decisión cotidiana que les afecta. El siguiente cuadro cruza
este dato con la variable socio-económica.
Figura. 3.2.3.39. Tabla. Frente a una decisión cotidiana que tenga que ver con
su hijo(a) usted le pide o no opinión. Según estrato socio-económico
Fuente: elaboración propia
138
Podemos apreciar que los padres y madres del estrato económico “medio
alto” (88%), piden más opinión a sus hijos(as) que los padres y madres de
los demás estratos. Y que los que piden menos opinión son los ubicados
en el estrato “bajo” (65%).
El tipo de reacción que los padres y madres tienen cuando quieren
corregir conductas de sus hijos(as).
Preguntamos también cuales eran las reacciones más comunes de los
padres y madres cuando consideran una conducta no correcta de sus
hijos(as). El siguiente cuadro nos da información de ello. Podemos
comentar que la reacción más común de los padres es el “suspender
juegos y distracciones” (40.9%), seguido muy por detrás por los “castigos
físicos” (13.1%), y “los gritos” (9.7%). Solo un 4.7% del total menciono el
“dialogo” como una reacción ante la situación planteada en la pregunta.
Figura. 3.2.3.40. Tabla. Reacción del adulto cuando su hijo(a) ha tenido, según
la apreciación del adulto un mal comportamiento.
Fuente: elaboración propia
139
3.2.3.8 Ideas y prejuicios sobre el jugar y recrearse.
Los cinco gráficos siguientes buscan conocer el grado de conocimiento de
los padres y madres sobre algunos tópicos sobre el jugar y recrearse.
El juego trae problemas de concentración y disciplina, por ello no
debe reemplazar las técnicas de estudio tradicionales.
Poco más de mitad de los encuestados está en desacuerdo (63.9%) con
esta afirmación. Cuando cruzamos los datos con la variable socio-
económica, varía las respuestas:
Es notable el desacuerdo con la afirmación en los estratos “medio alto”
(74%), y “medio” (80.3%). Aunque en menor medida (44.8%) de
desacuerdo encontramos en el estrato “medio bajo”. Cosa contrario
sucede en el estrato “bajo” donde el desacuerdo representa el 59.1%, es
decir más de la mitad de los encuestados.
Figura. 3.2.3.41. Tabla. El juego puede traer problemas de concentración.
Fuente: elaboración propia
140
Con el juego los niños(as) adquieren capacidades de negociar y la
habilidad de formular reglas, comprenderlas y respetarlas.
La mayoría de los encuestados está de acuerdo con esta afirmación
(89.2%). Al cruzar estos datos con la variable socio económica, los
respuestas son constantes en todos los estratos socio económicos, salvo
en el “bajo” donde el desacuerdo sube a 18.2%.
Figura. 3.2.3.42. Tabla. Con el juego, los niños(as) adquieren capacidades de
negociar y habilidad de formular reglas
Fuente: elaboración propia
Jugar es tiempo de aprender, los niños(as) necesitan de horas para
sus creaciones y para que su fantasía les empuje a mil
experiencias positivas.
De mismo modo que en la anterior afirmación, la mayoría de los padres y
madres está de acuerdo con esta afirmación (89.2%). Al cruzar estos
datos con la variable socio económica, los respuestas son constantes en
todos los estratos socio económicos, salvo en el “bajo” donde el
desacuerdo sube a 18.2%.
141
Figura. 3.2.3.43. Tabla. Jugar es tiempo de aprender.
Fuente: elaboración propia
Jugar y recrearse está vinculado al cumplimiento de acuerdos
internacionales.
El 53% de los encuestados conoce que el jugar y recrearse está
vinculado al cumplimiento de acuerdos internacional, como la
convención por los derechos de los niños y niñas. Un importante 47%
de los encuestados manifestó no conocer este parte del acuerdo. Al
cruzar estos datos con las variables socio-económica obtenemos
notables diferencias:
Mayoritariamente, en el estrato “medio alto” (70%), y en el estrato
“medio” (75.8%), manifestaron conocer la frase en cuestión. Situación
contraria, sucede con los estratos “medio bajo” (38.8%), y “bajo”
(31.8%), donde una minoría manifestó conocer este acuerdo.
142
Figura. 3.2.3.44. Tabla. Jugar es tiempo de aprender
Fuente: elaboración propia
El juego junto a las necesidades básicas de nutrición, abrigo y
educación, resulta vital para desarrollar el potencial de todos los
niños y niñas.
El 94.8% del total de encuestados se muestra de acuerdo con esta
afirmación. La mayor ocurrencia de desacuerdo se encuentra en el estrato
“medio” con un 9.1% de su total.
Figura. 3.2.3.45. Tabla. El juego resulta vital para desarrollar el potencial de todos los niños y niñas
Fuente: elaboración propia
143
3.3.3. Resultados del análisis de las políticas públicas.
Luego de describir las condiciones de los espacios públicos y su calidad
en relación al juego y recreación de niños y niñas; asimismo, luego de
conocer las tendencias de opinión de los padres y madres, y por ellas el
tiempo y el espacio que los niños y niñas disponen para explorar las
actividades lúdicas, las artes y el juego, nos toca a este punto conocer
como se han venido abordando estas realidades desde la política local del
distrito de Santa Anita.
El presente análisis lo realizamos a través de los actores de la política
pública en Santa Anita:
- La Municipalidad de Santa Anita (órgano decisor),
- y el Grupo impulsor por la Gobernabilidad de Santa Anita (órgano de
incidencia).
3.3.3.1. La Municipalidad de Santa Anita y su rol de hacedor y
decisor de las políticas públicas sobre la recreación y
juego.
La Municipalidad de Santa Anita es el órgano de gobierno del distrito del
mismo nombre. Es Municipio joven, su creación data de 1990, y su
territorio está compuesto por urbanizaciones y Asentamientos Humanos
que correspondían a los distritos de El Agustino y Ate.
Actualmente su alcaldesa es la señora Leonor Chumbimuni, electa en las
últimos comicios electorales municipales del 2010. En el periodo 2007-
2010, asumió la alcaldía la misma Sra. Chumbimuni, esta vez en su
calidad de Teniente alcaldesa, por declararse el cargo de alcalde,
vacante. Para efectos de nuestro análisis, pasaremos a describir a la
corporación municipal:
144
Alcaldía y Consejo Municipal. Está integrada por el Alcalde y once
(11) regidores. Entre sus funciones está la de proponer y aprobar las
políticas públicas. Para un mejor trabajo, los regidores se organizan en
comisiones. En este distrito, la comisión de desarrollo social, es aquella
que le ha tocado preocuparse directamente de las políticas sobre la
recreación y el juego en los espacios públicos.
Una primera aproximación a la dinámica de este órgano de gobierno local,
lo obtendremos analizando su producción de “ordenanzas” y “acuerdos de
consejo”. Estas, nos darán una idea de la orientación de la política local, y
de sus preocupaciones con la relación a la infancia, al juego y a la
recreación.
Figura 3.3.3.1. Producción de ordenanzas periodo 1996-2011
Fuente: Elaboración propia.
Las ordenanzas según la ley de Municipalidades son “las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal,
por medio de las cuales se aprueba...las materias en las que la
145
municipalidad tiene competencia normativa”67. Desde el año 1996 al mes
de mayo del 2011, las ordenanzas publicadas en el diario El Peruano68
por la Municipalidad de Santa Anita, han sido doscientos sesenta y uno
(261); de estas, dos (2) han estado directamente relacionadas a la
infancia. Asimismo podemos ver en el gráfico las ordenanzas
relacionadas a la recreación, la lúdica y el juego, que son un total de siete
(7).
Las dos ordenanzas que tiene como público objetivo a la infancia, que no
están relacionadas a la recreación ni al juego son de índole alimentaria.
Las siete ordenanzas sobre recreación y juego han girado en torno a la
creación del “centro cultural y de las artes”, a la creación del “comité
distrital del deporte y recreación”, y del “sistema distrital del deporte y
recreación”, “al consumo de alcohol en espacios públicos”, y a la
administración y uso de las lozas deportivas e infraestructura recreativa.
El siguiente cuadro muestra además de los nombres completos, las
fechas de publicación de las ordenanzas en cuestión.
Figura 3.3.3.2. Listado de ordenanzas sobre infancia producidas en el distrito de
Santa Anita
Lista de ordenanzas sobre temáticas relacionadas a la infancia y recreación,
juego en espacios públicos en el distrito de Santa Anita, periodo 1996 - 2011
Año Nombre de ordenanza Fecha de publicación
en el Peruano
2009 Aprueban Reglamento de Distribución, Supervisión,
Control y Evaluación del Programa del Vaso de Leche del
Distrito de Santa Anita
ORDENANZA Nº 00040/MDSA.
(10/07/2009)
Aprueban Ordenanza sobre el uso, funcionamiento y
mantenimiento de la infraestructura pública deportiva y
recreativa confinada, y las losas deportivas públicas y
áreas recreativas no confinadas
ORDENANZA Nº 00045/MDSA
(07/11/2009)
2008 Crean el Centro Cultural Artes y de Conocimientos
Innovadores de la Municipalidad
(21/02/2008)
67 Ley orgánica de Municipalidades N° N°27972 68
Para entrar en vigencia las ordenanzas deben ser publicadas en el diario oficial El Peruano
146
ORDENANZA Nº 0038-2007/MDSA.
Aprueban incorporación del Centro Cultural de Artes y
Conocimientos Innovadores como Dirección con rango de
Subgerencia, a la Estructura Orgánica de la Municipalidad
ORDENANZA Nº 00010-2008/MDSA.
(11/07/2008)
2007 Prohíben el consumo de licor en la vía pública
ORDENANZA N° 0014-2007-MDSA.
(07/06/2007)
Crean el Comité Distrital Emprendedor de Deporte,
Recreación y Medio Ambiente del Distrito de Santa Anita -
CODEDREMA
ORDENANZA N° 0018-2007/MDSA.
(13/06/2007)
Constituyen el Sistema Distrital de Deporte y Recreación
Municipal
ORDENANZA N° 007-MDSA
(15/05/2005)
1997 Reglamento del Comité de Administración del Vaso
de Leche
ORDENANZA 009-97-MDSA
(27/06/1997)
Fuente: elaboración propia
Pero no solo las ordenanzas son los instrumentos de legislación
municipal, se tiene además los “acuerdos de consejo” que a decir de la
ley organiza de municipalidades, “son decisiones, que toma el consejo,
referidos a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional,
que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional”. La
Municipalidad de Santa Anita ha llegado a promulgar en El Peruano,
desde 1996 al mes de mayo del 2011, ciento once (111) acuerdos de
consejo. Siendo dieciséis (16) acuerdos relacionados directamente a la
infancia.
147
Figura 3.3.3.3. Producción de acuerdos de consejo periodo 1996-2011
Fuente: elaboración propia
Siguiendo los datos del gráfico anterior, no ha habido ningún acuerdo de
consejo relacionado al tema de la recreación, la lúdica y el juego. De los
dieciséis (16) acuerdos relacionados a la infancia, absolutamente todos
están relacionados a la nutrición.
El siguiente cuadro detalla los acuerdos de consejo relacionados
directamente con la infancia, todos acompañados de sus fechas de
publicación.
Figura 3.3.3.4. Listado de acuerdos de consejos, sobre infancia producidas en el
distrito
Lista de acuerdos de consejo sobre temáticas relacionadas a la infancia y recreación, juego en espacios públicos en el distrito de Santa Anita, periodo
1996 – 2011
Año Nombre de Acuerdo de Consejo Fecha de publicación
en el Peruano
2008
Exoneran de proceso de selección la adquisición de hojuela de quinua enriquecida con cereales para el Programa del Vaso de Leche
(11/01/2008)
ACUERDO N° 0081-2007/MDSA.
Exoneran de proceso de selección la adquisición de productos para el Programa del Vaso de Leche
(08/03/2008)
ACUERDO Nº 00010-2008/MDSA.
148
Autorizan exoneración de proceso de selección para la adquisición de insumos del Programa del Vaso de Leche
(11/05/2008)
ACUERDO Nº 00020-2008/MDSA.
Disponen la ejecución de proceso de selección por exoneración para la adquisición de insumos alimenticios del Programa del Vaso de Leche
(06/08/2008)
ACUERDO Nº 00038-2008/MDSA.
2007
Exoneran de proceso de selección la adquisición de insumos para el Programa del Vaso de Leche ACUERDO N° 0015-2007/MDSA.
(11/03/2007)
Exoneran de proceso de selección la adquisición de tarros de leche evaporada entera para el Programa del Vaso de Leche
(16/05/2007)
ACUERDO N° 0039-2007/MDSA.
Exoneran de proceso de selección la adquisición de leche evaporada entera para el Programa del Vaso de Leche
(22/12/2007)
ACUERDO N° 0073-2007/MDSA.
Declaran en situación de desabastecimiento inminente la adquisición de leche evaporada y la contratación de servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
(14/01/2007)
ACUERDO N° 003-2007/MDSA.
2005
Autorizan a alcalde para considerar nuevo monto de transferencia del Programa del Vaso de Leche en el PIA del Año Fiscal 2005
(07/01/2005)
Acuerdo N° 057-2004-MDSA
Declaran en situación de desabastecimiento inminente el suministro de leche evaporada para el Programa del Vaso de Leche
(02/06/2005)
Acuerdo N° 012-2005-MDSA.
2004
Declaran en situación de urgencia la adquisición del producto hojuela de cebada con quinua fortificada para el Programa del Vaso de Leche
(13/07/2004)
ACUERDO DE CONCEJO 030-2004-MDSA.
Dictan disposición complementaria al Acuerdo N° 030-2004-MDSA referente a la adquisición de producto para el Programa Vaso de Leche
(20/07/2004)
ACUERDO DE CONCEJO 031-2004-MDSA.
2003
Declaran en situación de urgencia la adquisición de insumos para el Programa del Vaso de Leche y el servicio de limpieza pública del distrito
(11/01/2003)
ACUERDO DE CONCEJO 002-2003-MDSA
2002
Declaran en situación de urgencia adquisición de insumos para el Programa del Vaso de Leche del distrito
(21/03/2002
ACUERDO DE CONCEJO 008-2002-MDSA
2001
Autorizan adquisición de hojuelas de quinua mediante proceso de adjudicación directa de menor cuantía
(30/03/2001)
ACUERDO DE CONCEJO 008-2001-MDSA
149
1999
Incorporan miembros al Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche de la municipalidad
(30/05/1999 )
ACUERDO DE CONCEJO 014-99-MDSA
Fuente: elaboración propia.
Comité distrital de deporte y recreación municipal. Según el
Reglamento de Organización y Funciones, conocido por sus siglas como
ROF, “El Comité Distrital de Deporte y Recreación Municipal es un órgano
de coordinación, que tiene como finalidad establecer las políticas y
acciones para promover el deporte y la recreación municipal fomentando
la participación de los niños y jóvenes del Distrito de Santa Anita a fin de
fomentar el desarrollo de las personas incentivando valores y principios
en la niñez y juventud del Distrito. El Comité Distrital de Deporte y
Recreación Municipal es presidido por el Alcalde e integrado conforme a
lo establecido por la Ordenanza Nº 007-MDSA. Su reglamento de
Organización y Funciones será elaborado por el propio Comité y
aprobado por Resolución de Alcaldía”69.
Lo peculiar sobre la temática del juego y la recreación en esta
Municipalidad, se encuentra en este comité, que no está ni siquiera
propuesto por ejemplo en la Municipalidad de Ate, o de San Juan de
Lurigancho. Este hecho es de suma importancia para nuestro estudio
pues demuestra la existencia de una plataforma política en materia de
recreación y deportes, señal de interés que la Municipalidad de Santa
Anita y la sociedad civil, le da al deporte y a la recreación.
Lamentablemente a decir del responsable del área de recreación y
deportes, este comité está prácticamente desactivado. No ha tenido
reuniones en el año 2010, y ningún protagonismo en los programas,
proyectos, y acciones sobre el tema de la recreación y deportes. Es más,
ni el sub-gerente de servicios sociales, órgano de línea que implementa
las acciones de deporte y recreación en el distrito, hizo mención de este
69
Reglamento de organización y funciones. Municipalidad de Santa Anita.
150
comité, pese a las preguntas directamente relacionadas sobre la
recreación y el juego que se le formuló.
Esta característica que es una “fortaleza” para la promoción del juego y la
recreación de los niños y niñas, ha quedado solo en una plataforma
nominal, debido a su no implementación.
Sub-gerencia de servicios sociales, educación, salud, recreación,
deportes y participación vecinal. Según el ROF está sub-gerencia es la
encargada de “organizar, programar, ejecutar, controlar y promover las
actividades relacionadas con la protección de la madre, el niño y el
adolescente, a las personas con discapacidad, la educación, recreación,
deportes y la promoción de la salud”70;
En palabras del sub-gerente lo que más se ha trabajado desde esta sub-
gerencia en materia de infancia ha sido el tema de “identidad”; campañas
de DNI para niños y niñas en coordinación con RENIEC; los desayunos
nutricionales, y la promoción de “valores” a través de talleres y actividades
recreativas con alumnos de algunas instituciones educativas de Santa
Anita71.
En cuanto al deporte, la recreación y la juventud, el ROF especifica las
siguientes funciones y atribuciones:
“Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez
y del vecindario en general, mediante la construcción de campos
deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas
apropiadas, para los fines antes indicados”72.
“Programar, coordinar, promover, ejecutar y evaluar las actividades
orientadas al Fomento y promoción del deporte y la recreación a
70
Artículo 36 del reglamento de organización y funciones. Municipalidad de Santa Anita. 71
Entrevista a Sub-gerente de servicios sociales educación, salud, recreación, deportes y participación vecinal 72
Reglamento de organización y funciones. Municipalidad de Santa Anita
151
través de la participación del vecindario y las organizaciones
sociales deportivas (comités deportivos comunales)”73.
“Administrar las losas deportivas y áreas recreativas, garantizando
su debida conservación y mantenimiento”74.
En cuanto a la atribución de normar, manifestó el sub-gerente no haber
propuesto ninguna mejora o modificatoria a alguna ordenanza.
Asimismo en cuanto a la tercera atribución, esta ha sido olvidada, puesto
que en la entrevista el sub-gerente manifestó que las áreas recreativas lo
administra la sub-gerencia de parques y jardines.
En cuanto a los procesos de diagnostico de la problemática sobre la
infancia, estas son realizadas de manera empírica. No se cuenta con
ningún instrumento estandarizado para ello. Asimismo cuando se planifica
no existe un canal formal ni sistémico para obtener la opinión de niños y
niñas.
Para poder completar la dinámica de esta sub-gerencia se entrevisto al
responsable del área de recreación y deportes, y a la responsable de
DEMUNA75, que a su vez tiene funciones de secretaria técnica del
COMUDENA76.
Área de recreación y deportes. Teniendo como base la entrevista al
responsable de esta área podemos decir que las principales acciones
está en “descubrir talentos deportivos” por ello una de sus líneas de
trabajo son promover campeonatos deportivos y talleres en la escuela
municipal. Asimismo se está dando énfasis a la “construcción de
infraestructura deportiva” (Polideportivo, estadio Municipal, Piscina
Municipal).
73
Ibid 74
Ibid 75
Defensoría Municipal del Niño, niña y adolescentes. 76
Comité Multisectorial de los derechos del Niño niña y adolescente.
152
Los talleres municipales son centralizados en el local central de la
Municipalidad, el Polideportivo, y el Estadio Municipal.
DEMUNA / COMUDENA. No existe plan distrital de infancia,
limitando la labor de COMUNDENA a la suma de actividades de las
instituciones miembros. Prueba de ello ha sido que en el año 2010 el
COMUDENA se ha reunido solo 4 veces, y no se ha establecido ni una
solo comisión de trabajo. Si bien la funcionaria plantea la importancia de
la participación de los niños y niñas, esto aún no se ha implementando77.
Es importante mencionar que la funcionaría había emitido un informe
técnico favorable sobre la propuesta de ordenanza sobre la “semana del
derecho a jugar” que ingreso por mesa de partes el grupo cultural Galileo
Galilei.
Subgerencia de Limpieza Pública, Áreas verdes y Medio Ambiente.
Según el ROF esta área está encargada de “planear, normar, dirigir,
ejecutar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con la
administración del servicio de limpieza pública, mantener el ornato
ecológico y medio ambiente”, y tiene las siguientes funciones que están
directamente relacionado a la temática de la tesis:
Programar, ejecutar, coordinar y supervisar las actividades que
conciernen a la conservación, recuperación y mantenimiento de las
áreas verdes en parques, jardines, campos deportivos y
recreacionales, plazas, alamedas, avenidas, calles y espacios
públicos en general78.
En cuanto a su funciones concernientes a la conservación, recuperación y
mantenimiento de campos deportivos y recreacionales, el sub-gerente de
esta área menciono que sí utilizan herramientas para el diagnostico del
77
Entrevista a responsable de DEMUNA y secretaría técnica de COMUDENA 78
Entrevista a sub-gerente de limpieza pública, áreas verdes y medio ambiente
153
estado de los juegos mecánicos, así como para conocer la densidad y el
nivel de utilidad que se les da a estos juegos.
Sobre la conservación de los juegos mecánicos, generalmente no se
destina presupuesto para la reparación de los juegos, los recursos son
conseguidos de la empresa privada. Y en este proceso el concurso de la
sociedad civil es nulo.
Por último en cuanto a los juegos mecánicos no coordina con la sub-
gerencia de servicios sociales, y no dispone de criterios claros para
colocar estos en un lugar y no en otro. Asimismo no existe una
supervisión sobre aquellas personas que ofertan juegos en los parques.
3.3.3.2. La sociedad civil organizada del distrito de Santa Anita y
su rol de incidencia en las políticas públicas sobre
recreación y el juego.
Caso: Grupo impulsor por la Gobernabilidad de Santa Anita (órgano de
incidencia).
El Grupo Impulsor por la Gobernabilidad de Santa Anita, es una
plataforma política de 14 organizaciones sociales del distrito de Santa
Anita, que se agrupan con la finalidad de construir y acordar un mínimo de
acuerdos fundamentales para el desarrollo local del distrito, el cual busca
luego comprometer a los aspirantes al gobierno local para su
implementación; este proceso que se plasma en el documento
denominado “pacto por la gobernabilidad del distrito de Santa Anita”, es
definido por sus promotores como “el proceso de concertación donde
intervienen los partidos políticos, los sectores del Estado y las
organizaciones de la sociedad civil a través de sus representantes. A su
154
vez es un acto de voluntad política que está orientado a trabajar juntos
por la democratización de la gestión local y el desarrollo humano local”. 79
Han sido dos procesos “por la gobernabilidad”, 2006-2010, y 2011-2016,
emprendidos por el Grupo Impulsor, en ellos podemos apreciar una
preocupación para que los planes de gobierno local no resulten una
arbitrariedad de un grupo político, sino, construcciones concertadas por la
cual, sea quien resulte el gobernante, quede garantizada algunas líneas
estratégicas del desarrollo local. Estas líneas deben tener la característica
de ser concertadas. En los “pactos de gobernabilidad”, encontramos las
siguientes:
- Democracia participativa y gobernabilidad.
- Equidad y justicia social.
- Competitividad del distrito.
- Gobierno local eficiente y transparente.
Es importante enfatizar que los “pactos de gobernabilidad” son un
esfuerzo por hacer política concertada. Sus talleres de construcción del
pacto han sido muy concurridos y son además la manifestación de la
organización viva del distrito, pues no solo articula a las organizaciones al
momento de la redacción y firma del pacto, sino permite luego hacer
seguimiento a los compromisos asumidos a través de la vigilancia
social80.
El tema de la infancia, el juego y la recreación, está explícitamente
presente en estos documentos. La podemos encontrar relacionadas con:
“democracia participativa y gobernabilidad”, y “equidad y justicia social”.
En el diagnostico del documento, podemos encontrar datos muy
importantes para nuestra tesis. En parte de ellos se recoge los principales
79
Pacto por la gobernabilidad de Santa Anita 2006-2011. 80
Prueba de ello es su dinámica interna al interior del grupo: cuenta con junta directiva y reuniones periódicas.
155
problemas relacionados a la recreación, las organizaciones sociales
participantes concluyeron en los siguientes:
- “Inadecuados espacios y equipamientos de recreación en el distrito
de Santa Anita.
- Inadecuadas políticas de ocio y recreación desde el gobierno local.
- Poca valoración, de los funcionarios del gobierno local y la
población, del ocio y la recreación como factores importantes para
el desarrollo humano”81.
El pacto de gobernabilidad de Santa Anita, señala que los espacios
públicos no están suficientemente implementados para garantizar un
juego y recreación segura y de calidad. Situación semejante a la
encontrada por nosotros en los análisis sobre la calidad de los espacios
públicos. Además se percibe un desinterés a trabajar esta temática por
parte de los funcionarios del gobierno local, situación que vuelve
inadecuada la política pública sobre el tema en el distrito. Un hecho
rescatable es que tanto como los funcionarios entrevistados como en el
análisis del “pacto de gobernabilidad”, no hay mención al “comité del
deporte y recreación del distrito”, órgano de carácter consultivo, y único
en su género al menos en Lima este. Este último hecho nos lleva afirmar
que el “CODEDREMA”82 es una plataforma política que nadie defiende ni
ataca, porque nadie recuerda.
Otras de las informaciones importantes, recogidas en el documento
analizado, es aquella conclusión de los vecinos cuando abordan la
problemática de la infancia en su distrito:
- “Poco reconocimiento de niños y niñas como actores del desarrollo
local.
81
Pacto por la gobernabilidad de Santa Anita 2006-2011 82
Así se le denomina en la ordenanza que le da origen.
156
- Desconocimiento de la importancia del juego para el desarrollo
integral de niños y niñas”.83
Lo anterior nos muestra que los dirigentes y demás participantes en la
construcción del pacto de gobernabilidad, visualizan a los niños y niñas
como sujetos del desarrollo local, y relacionan la problemática de la
infancia en el distrito a dos aspectos: participación política de los niños y
niñas, y valorización del derecho a jugar y a recrearse como aspecto
constitutivo de la condición de ser niño o niña.
Consecuentes con su diagnostico, los integrantes del Grupo Impulsor
plantean propuestas, líneas de acción a seguir para mejorar la realidad
vista. El juego y la recreación, no solo es visto como un fin, sino además
como medio para hacer frente a otras problemáticas: violencia, seguridad
ciudadana, cultura de paz, y manejo de espacios públicos.
“LÍNEA DE ACCIÓN: ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Y
FORTALECIMIENTO DEL CIVISMO Y DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Nos comprometemos a implementar propuestas que fomenten la
expresión de niños, niñas, adolescentes y jóvenes vista esta como
elemento fundamental para la prevención de conductas violentas.
Nos comprometemos a implementar un plan de promoción de la
expresión como eje fundamental para promover la cultura de paz.
Nos comprometemos a implementar espacios de juego y
recreación especialmente en zonas de alto riesgo con la finalidad
de promover la no violencia en niños, niñas, adolescentes y
jóvenes a través del juego”84.
“LÍNEA DE ACCIÓN: FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA,
PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA
JUVENTUD
83
Pacto por la gobernabilidad de Santa Anita 2006-2011
84
Pacto por la gobernabilidad de Santa Anita 2006-2011
157
Nos comprometemos a promover la participación y el liderazgo de
las niñas, niños y adolescentes en sus centros educativos y otros
espacios de interacción.
Nos comprometemos a garantizar el acceso de las niñas, niños y
adolescentes a una educación y salud integral, al enriquecimiento
cultural, la recreación y la formación en valores, a fin de fortalecer
su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades.
Nos comprometemos a implementar ludotecas en locales seguros
de recreación, que prevendrá todas las formas de violencia familiar,
así como de maltrato y explotación contra niños, niñas y
adolescentes.
Nos comprometemos a implementar un plan local de recreación y
tiempo libre para promover espacios alternativos de socialización.
Nos comprometemos a implementar un plan local de acción por la
infancia en coordinación con las organizaciones locales.
Nos comprometemos a reconocer la importancia del derecho de
niños y niñas al juego y la recreación, implementando propuestas
que desarrollen este derecho.
Nos comprometemos a tomar en cuenta la opinión y participación
de niñas, niños y adolescentes en el presupuesto participativo
local.
Nos comprometemos a tener en cuenta a niños y niñas en las
propuestas de urbanización del distrito a fin de crear una ciudad de
los niños y niñas, ellos serán tomados en cuenta en el
planeamiento de la ciudad”85.
Como se puede apreciar son iniciativas diversas donde el derecho a
participar y el derecho a jugar y recrearse son cara y sello de una misma
moneda. No hemos revisado procesos semejantes en otros distritos, pero
intuitivamente podemos decir que al menos en Lima Este, el proceso
social de Santa Anita y sus propuestas en cuanto a la infancia, es inédito.
85
Pacto por la gobernabilidad de Santa Anita 2006-2011
158
¿Qué sucedió desde la firma del pacto de gobernabilidad a la fecha con
estos acuerdos? ¿Se plasma en la realidad el discurso que este
documento propone?
En primer lugar recordemos que el acalde electo 2006-2011 fue Feliciano
Osiris, y él junto a los demás aspirantes firmaron el acta de compromiso
para implementar el pacto de gobernabilidad. Sin embargo fue vacado en
su cargo, y el 2007 asumió la alcaldía la señora Leonor Chumbimuni, en
su condición de Teniente Alcade.
Según la información recogida por los dirigentes del Grupo Impulsor, y las
omisiones a este documento dadas por los funcionarios del gobierno local
en las entrevistas hechas, concluimos que el Pacto de Gobernabilidad
esta en la actualidad en un punto muerto.
Se puede presumir, por la inacción en la implementación del pacto y el
poco acercamiento que ha tenido la autoridad con el grupo impulsor en
todo este tiempo, que tanto el alcalde Osiris como la alcaldesa
Chumbimuni dado el carácter no formal y no vinculante del proceso
descrito, lo terminaron obviando.
Esto es una explicación parcial. Porque se podría decir también que
desde el lado del grupo impulsor no se ha tenido la suficiente capacidad
para volver este proceso formal. Además porque sus estrategias de
incidencia política han tenido deficiencias de origen, al no procurar
involucrar en la construcción del documento a los representantes de los
partidos aspirantes a la alcaldía.
A este punto, queremos presentar otro caso semejante, emprendido por
los grupos sociales preocupados por la promoción del tema juego y
recreación en Santa Anita.
159
Caso: Propuesta de ordenanza “semana del derecho a jugar de los niños
y niñas en el distrito de Santa Anita”.
Esta propuesta fue presentada en conjunto por el Grupo Galilei Galilei de
Santa Anita, y miembros de la RED de bibliotecas-ludotecas de la
Diócesis de Chosica. Una de característica común a ambas
organizaciones es que son integradas por jóvenes, y promueven
ludotecas y actividades lúdicas dirigidas principalmente a niños y niñas.
La propuesta sobre la “semana del derecho a jugar” fue elaborada
principalmente por los dirigentes de ambas organizaciones y puesta a
debate a dirigentes del distrito de Santa Anita, en especial a los
agrupados en el Grupo Impulsor por la Gobernabilidad de Santa Anita,
donde el grupo Galileo Galilei y la Red de bibliotecas ludotecas son
miembros.
Terminada la etapa de consulta esta propuesta de ordenanza, que reseño
a continuación fue presentada en mesa de partes de la Municipalidad de
Santa Anita con copia a todos los regidores miembros del Consejo
Municipal para su deliberación en sus sesiones. El ingreso ocurrió el 10
de junio del 2010. Transcribimos parte del documento:
“ARTÍCULO 1º: Institucionalizar la “Semana por el Derecho al juego y la
recreación”, teniendo como día central el 5 de noviembre de cada año,
realizando actividades referidas al derecho al juego con el fin de promover
un proceso de participación, cooperación, expresión y creatividad cultural
dentro de una dinámica de sensibilización y reconocimiento garantizar
que el Derecho al Juego y La Recreación es un Derecho Universal de
niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, y adultos mayores.
ARTICULO 2°. Los objetivos de la semana por el derecho al juego son:
160
a) Diseñar, Programar y Realizar actividades lúdicas-recreativas, para
garantizar el reconocimiento del Derecho al Juego y La Recreación como
un Derecho Universal de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, y
adultos mayores.
b) Descubrir, desarrollar y potenciar las habilidades que demuestren los
menores en el desempeño de las actividades programadas.
c) Integrar a los vecinos y vecinas de todos los barrios, condiciones
económicas, raciales, culturales, físicas y demás diferencias, para
recrearlos en el respeto a la diferencia, en la convivencia armónica y en
los valores de una cultura de paz.
d) Lograr el reconocimiento del juego como elemento importante para el
desarrollo físico, emocional de niños y niñas.
e) Concebir a los niños como sujetos de derecho y no como simples
destinatarios de acciones asistenciales o de control social ejecutados por
el Estado.
f) Garantizar la participación de niños y niñas en el diseño de parques
infantiles.
g) Promover equipamientos lúdicos y recreativos que garanticen el
derecho al juego y la recreación de toda la comunidad.
h) Garantizar que las acciones realizadas sean vistas desde un enfoque
de equidad de género.
ARTICULO 3°: La Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Social
implementará las acciones que considere necesarias, dotará con el
equipamiento físico de juegos y recursos humanos idóneos en
coordinación con las instituciones y organizaciones locales que trabajen
en torno al tema.
ARTICULO 4°: La Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Social
promoverá la capacitación y sensibilización a diversos sectores de la
localidad (escuela, postas medicas, comisaría, organizaciones de base,
funcionarios del gobierno local y otros que considere) en torno al
reconocimiento del Derecho al Juego y La Recreación como un Derecho
161
Universal de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, y adultos
mayores.
ARTÍCULO 5°: La Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Social
promoverá las siguientes acciones que dinamicen “la Semana por el
derecho al juego y la recreación”:
1. Recolección de juguetes con la finalidad de implementar las ludotecas
existentes en el distrito, como también la promoción y creación de nuevas
ludotecas.
2. Ferias del juego en diversos ámbitos de la localidad.
3. Concursos de dibujo a nivel de educación primaria en torno al
reconocimiento del derecho de Niños y Niñas a jugar.
4. La celebración del día central del Derecho al Juego y La Recreación el
5 de noviembre de cada año.
5. El uso del espacio público para actividades realizadas en torno al
reconocimiento del derecho a jugar y recrearse.”86
Luego de casi 5 meses de haber ingresado la propuesta formalmente, y
de haber tenido muchas excusas de parte de algunos regidores sobre la
postergación de su discusión en las sesiones de consejo87, los miembros
del Grupo Galileo Galilei y los de la Red de bibliotecas ludotecas deciden
acudir a la Defensoría del Pueblo en busca de respaldo a su pedido.
El 5 de noviembre del 2010, la Defensoría del Pueblo- Lima Este, envía
el oficio N° 051-2010 a la Municipalidad de Santa Anita solicitando
información por la supuesta omisión, al no dar respuesta a la propuesta
sobre el derecho a jugar.
La Municipalidad de Santa Anita, no responde tampoco a la Defensoría
del Pueblo, quién el 19 de noviembre le dirige el Oficio N° 1110 – 2010,
con el siguiente tenor:
86
Propuesta de ordenanza “semana del derecho a jugar”. Grupo Galileo Galilei. 10 de junio del 2010 87
Entrevista a Luis Hidalgo Hernandez, integrante del Grupo Galileo Galilei.
162
Figura 3.3.3.5. Extracto de carta de Defensoría del Pueblo-Lima Este.
Fuente: archivo Defensoría del Pueblo – Lima Este.
A finales del año 2010, a portas de terminar la gestión municipal, queda
claro que la Municipalidad de Santa Anita al margen de haber cometido
una infracción al no dar respuesta a una solicitud en el plazo de 30 días,
no tenía en su agenda la discusión del tema del juego y la recreación de
los niños y niñas, ni siquiera tiempo para escribir una repuesta en contra.
Simplemente la obvio. La Defensoría del Pueblo el 12 de enero del año
2011, al comprobar la obstinación en el silencio, envía el oficio 006-2011
que en su tenor dice:
Figura 3.3.3.6. Extracto de carta de Defensoría del Pueblo-Lima Este.
Fuente: archivo Defensoría del Pueblo – Lima Este.
163
Y recomienda:
Figura 3.3.3.7. Extracto de carta de Defensoría del Pueblo-Lima
Fuente: archivo Defensoría del Pueblo – Lima Este.
En este caso queda claro que la comunicación entre la organización
social y los representantes del gobierno local es nula. La intervención de
un tercero, en este caso la Defensoría del Pueblo, lo afirma. Y es
lamentable cuando se evidencia una vez más lo inédito de la situación:
una propuesta por la semana del derecho a jugar, no vista al menos en
Lima Este.
Queríamos describir estos procesos porque creemos que a diferencia de
lo que sucede en otros distritos, existe en Santa Anita, oportunidades y
fortalezas que pueden encaminar un franco proceso de recuperación de
los espacios públicos para el juego y la recreación de niños y niñas, a
demás del fomento de la lúdica y las artes.
Por un lado en su estructura orgánica la Municipalidad dispone de una
plataforma para diseñar, implementar y hacer seguimiento a la política
sobre recreación y juego, nos referimos al CODEDREMA. Situación
inédita, que no se repite en otros distritos. La Municipalidad de Santa
Anita dispone de un espacio de concertación, pero en la realidad no
convoca. Dispone de normativa para impulsar planes y no la construye.
164
Por el lado de la sociedad civil existe un sector preocupado y propositito
por el tema con enfoque y criterio para la promoción del derecho a jugar y
recrearse, pero que no ha sido capaz de incidir óptimamente en el
gobierno local. Tal vez, una de las razones del poco éxito en la incidencia,
esta en que desde la propuesta del pacto de gobernabilidad, hasta la
semana del derecho a jugar y a recrearse, -desde la información que
disponemos para redactar esta tesis-, hemos observado que son
diseñadas y construidas sin involucrar a las autoridades y funcionarios,
estos han sido vistos meramente como operadores que deben hacer “lo
que el pueblo pide”.
3.4. Conclusiones
3.4.1. Conclusiones sobre los espacios públicos en el distrito de Santa
Anita
Emprendimos la investigación con la intención de describir el estado
actual de los espacios públicos para el juego y la recreación de niños y
niñas en el distrito de Santa Anita. Luego de revisar los resultados
expuestos en las páginas anteriores, planteamos las siguientes
conclusiones a modo de imagen de los espacios públicos del distrito de
Santa Anita:
1. Se podría afirmar que los niños y niñas en Santa Anita disponen de
espacios públicos para el juego y la recreación poco y nada seguros,
caracterizados por encontrarse muy cerca a vías rápidas, o donde se
dispone de pocos rompemuelles para evitar la disminución de la
velocidad de los vehículos motorizados. Además, son espacios
generalmente sucios; donde es difícil encontrar servicios higiénicos, y
los animales domésticos, y deshechos orgánicos pone en riesgo la
salud de sus usuarios, en especial de los niños y niñas. En los
parques observados casi no existe acciones que promuevan la
integración y socialización de los vecinos entre sí, ni las artes, ni el
deporte, o el juego entre los niños y niñas. Asimismo son espacios con
165
mensajes y prácticas adultas desfavorables al juego y a las conductas
saludables, prueba de ello es que en muchos de los parques de Santa
Anita se han encontrado bebedores de licor; en este último asunto
existe suficiente evidencia que asocia el fulbito en las lozas deportivas
con esta práctica. Un dato positivo que debe preservarse en los
espacios públicos de este distrito, es el no enrejado de casi la totalidad
de sus parques.
2. En cuanto a los juegos mecánicos implementados en los parques de
Santa Anita, la evidencia nos señalaría que es insuficiente su número
y que están en estado de abandono. Casi todos están mal ubicados, y
no existe –al menos eso se percibe- una atención concreta que
asegure el mantenimiento y recambio de los juegos.
3. En cuanto a las lozas deportivas, la evidencia nos señalaría que casi
todas son ocupadas por adultos varones, y que estos traen –dada la
pasividad de la autoridad y la poca organización y preocupación de los
vecinos- prácticas asociadas al consumo del alcohol. Otro problema
que se evidencia es la ausencia de vestidores y servicios higiénicos
que baja más la calidad de los parques que cuentan con lozas
deportivas. Asimismo la acción de ocupar la loza, es un ejemplo de la
falta de regulación y atención de sufren los espacios públicos en este
distrito, en los casos que se ha observado, estas han sido ocupadas
en su mayoría por el más fuerte: adulto frente adolescentes,
adolescentes y jóvenes frente a niños.
4. El distrito de Santa Anita cuenta con un número significativo de
parques. Sin embargo se percibe que en muchas zonas, estos
literalmente han colapsado. Esto se aprecia sobre todo en lugares
donde se ubica la población de los estratos “medios”, “medio-bajo”, y
“bajo”. Las pistas y veredas de barrios como la Cooperativa Universal,
Chancas de Andahuaylas, 5 de agosto, Huascar, San Carlos, por citar
algunos ejemplos, son tomadas por hombres y mujeres que cuelgan
166
su net de voley, o improvisan arcos de ladrillo para el fulbito, no pocos
cierran las calles. Por su parte, los jóvenes, adolescentes y niños
abarrotan las calles con sus juegos: es fácil encontrar en las pistas
pintas del “mundo” o presenciarlos corriendo, saltando, o sentados en
las esquinas, pistas y veredas. Aquellos menos favorecidos, los que
viven en barrios donde no existe espacio público habilitado, me refiero
a los que habitan al costado del río Surco, al lado del riel del tren, solo
disponen de pampas o áreas de vegetación silvestre para sus juegos,
precarizando estos y pudiendo así aumentar los riesgos a su salud, y a
su socialización. Muchos de ellos migran los fines de semana a
parques cercanos: Plaza de Armas de Santa Anita, Plaza de armas
Chancas de Andahuaylas, y parque Ecológico Los Ficus, son los
principales receptores de estas personas, por ello estos tres espacios
públicos necesitan de una atención preferente por la cantidad y la
calidad de relaciones que en su interior se realizan.
3.4.2. Conclusiones sobre la percepción en padres y madres sobre el
jugar y la recreación de niños y niñas de 3 a 10 años
Emprendimos la investigación con la intención de conocer la percepción
de los padres y madres de los niños y niñas de 3 a 10 años sobre el juego
y la recreación de sus hijos(as). Tendiendo en cuenta los resultados de la
encuesta de percepción que aplicamos llegamos a las siguientes
conclusiones:
1. Según la información recabada por los padres y madres encuestados
podemos dar una primera imagen del tiempo y espacio de juego de los
niños y niñas de Santa Anita: los niñas y niñas de Santa Anita pasan
mayormente su tiempo en casa: haciendo sus tareas, jugando y
mirando la televisión. Llama la atención los que no juegan o juegan
poco (20.1%). Son pocos los que dedican su tiempo al Internet y a los
video juegos. Asimismo son pocos los que leen para divertirse. Los
niños y niñas de Santa Anita, no disponen en su mayoría de un
167
espacio exclusivo en casa para sus juegos, generalmente juegan el
patio, en su dormitorio o en la sala; esto es variable de acuerdo al
estrato socio económico, pues un porcentaje importante de los niños y
niñas ubicados en los estratos “medios bajos” y “bajos” no pueden
jugar en su casa, y para ello deben salir a la calle, lo que resalta la
importancia de un espacio publico saludable y seguro.
2. En cuanto a la compañía en sus juegos, generalmente lo hacen en con
algún familiar mayor, y con sus pares. Estos últimos ubicados
mayormente en los estratos medios (40.2%) y bajos (46.5%). Es
importante mencionar los riesgos que pueden estar expuestos estos
niños y niñas, al no contar con un referente adulto o mayor en sus
juegos. Existe diferencias marcadas en cuanto a la compañía cuando
realizan sus tareas (98%), a este punto es importante mencionar que
la mayoría (52%) es acompañado en la realización de sus tareas por
la madre.
3. El 43% de los niños y niñas de Santa Anita no tomó ningún taller de
expresión, arte o deportes en el último año. Esta situación esta en
relación con el estrato socio económico, en donde el porcentaje sube a
50.5% en el medio bajo, y a 62.4% en el bajo. El poco acceso, de
distancia y de dinero, a estos talleres resulta ser una de las causas
fundamentales. Desde otra perspectiva, un dato nos señalaría que
existe la predisposición de cerca del 50% de los padres y madres a
considerar que el éxito de sus hijos(as) esta en relación al desarrollo
del “emprendimiento y liderazgo”, “habilidades artísticas y recreativas”,
y “al saber relacionarse con los demás”. Estos datos podrían estar en
concordancia con el que señala que un poco más del 50% de los niños
y niñas ha tenido alguna experiencia que explora las artes y los
deportes en el último año. Estas evidencias nos permitirían señalar
además del poco acceso, que la información y educación de los
padres, madres, y autoridades, sobre el impacto del juego, las artes y
la lúdica en el desarrollo de los niños y niñas, es clave para la
168
promoción del derecho a jugar y a recrearse, sobre todo en lo que toca
a aquel 50% restante de niños y niñas que se esta privando de
experiencias interesantes y formativas. Es importante señalar que las
opiniones recogidas en este apartado, tiene una relación directa con el
estrato y grado de instrucción de los encuestados. Esto es mas
evidente en las ultimas preguntas de la encuesta donde tanto en el
“estrato medio bajo”, como en el “bajo” no relaciona tanto “jugar” con
“aprender”. Esto último se agrava por la poca oferta tanto públicas y
privada que promueva la lúdica, los deportes y las artes. Podríamos
afirmar que su carencia es un signo y factor de situaciones de
pobrezas.
4. Entre los peligros que los padres y madres consideran más
importantes cuando su hijo(a) juega en el espacio público están los
relacionados a los “vehículos motorizados” y a los “maltratos que
pudieran sufrir los niños(as) de algún adulto”. Estas respuestas
pueden dar pistas a la autoridad y organizaciones sociales sobre por
donde actuar para conseguir que los espacios públicos en Santa Anita
sean recuperados para el juego y la recreación de los niños y niñas.
Aquí es importante mencionar que para el estrato “medio bajo” y “bajo”
la “presencia de animales” en el espacio público es un factor de peligro
importante cuando los niños(as) juegan. Así como el “riesgo a que
aprenda malas costumbres”, esto ultimo nos señalaría las
desconfianza, y las experiencias de violencias y otras practicas de
riesgo que suceden en el cotidiano en los barrios donde viven las
personas de estos estratos socio-economicos.
3.4.3. Conclusiones sobre el análisis de las políticas públicas sobre juego
y recreación en el distrito de Santa Anita.
1. Dado como se han presentado los hechos podríamos afirmar que al
momento de diseñar e implementar alguna política pública, programa,
o proyecto dirigido a mejorar las condiciones de desarrollo de los niños
169
niñas y adolescentes del distrito de Santa Anita, ya sea en la mejora
de los espacios públicos para el juego y la recreación, o en
problemáticas relacionadas, no se han encontrado mecanismo alguno
que recoja la opinión de los niños, niñas y adolescentes. Asimismo,
existe evidencia que nos llevaría afirmar que para mejorar los espacios
públicos para el juego y la recreación, existe insuficiente comunicación
entre las sub-gerencias responsables de atender esta problemática. La
carencia de un plan de acción distrital de la infancia, así como la no
implementación del CODEDREMA88, y la poca operatividad del
COMUDENA89 agudizan esta situación. Además no ha existido
voluntad política de promover una política publica del juego y la
recreación en el distrito de manera concertada, pese ha encontrarse
en este distrito un movimiento social activo promotor el tema.
2. De los datos obtenidos, podríamos concluir que existen indicios para
considerar poco eficaces las estrategias de incidencia política que
realizan las organizaciones sociales, cuando han estado dirigidos a
promover los derechos de los niños y niñas a jugar y recrearse. No
han involucrado a las autoridades (alcalde y regidores), ni a los
funcionarios (gerentes, sug-gerentes, y responsables de área), en la
construcción de sus propuestas.
88
Comité Distrital de Deporte y Recreación Municipal 89
Comité Multisectorial de los derechos de los niños(as) y adolescentes
170
CAPITULO IV:
RECOMENDACIONES
Del análisis de los datos, nos permitimos dar las siguientes
recomendaciones:
1. La Municipalidad de Santa Anita y la sociedad civil de este distrito
deberían promover la implementación del Comité de deporte y
recreación, CODEDREMA, y dotarlo de secretaría técnica y
presupuesto para emprender principalmente:
- El diseño de un plan estratégico del juego y la recreación en el
distrito, e implementarlo de manera concertada.
- Construir un mapa del juego y la recreación zonificado, y convocar
a los actores interesados de dichas zonas para emprender planes
comunitarios de juego y recreación en el barrio.
- Implementar un sistema de observación y seguimiento de la calidad
de los espacios públicos para la infancia, con información
actualizada que permita actuar rápida y eficazmente en el recambio
de juegos mecánicos, y pueda dar opinión sobre la remodelación y
construcción de parques.
- Implementar un programa de animadores socio-culturales en los
parques del distrito. Sobre todo en aquellos lugares donde los
niños y niñas juegan solos y con sus pares (estratos medios bajos,
y bajos), y en donde la desconfianza en el otro y los índices de
violencia son altos.
2. La Municipalidad de Santa Anita debería fortalecer el COMUDENA,
como espacio de concertación sobre los derechos de los niños y
niñas y adolescente, y dotarlo de presupuesto para emprender la
construcción de un plan distrital sobre la infancia, donde se pueda
contar con líneas específicas sobre la promoción de los derechos
de los niños y niñas a jugar y recrearse. Así como, la incorporación
171
sistemática de la opinión de los niños y niñas en el diseño e
implementación de las políticas, programas y proyectos sobre la
infancia, especialmente cuando se diseñan espacios públicos.
3. La Municipalidad de Santa Anita debería cambiar todos de juegos
mecánicos en parques infantiles del distrito por no ser aptos para
un juego seguro de niños y niñas. Y disponer la ubicación de estos,
en lugares alejados de las vías rápidas.
4. Diseñar e implementar campañas educativas y de control que
busquen desalentar el consumo de bebidas alcohólicas en los
espacios públicos, en especial los asociados al fulbito en las lozas
deportivas.
5. Generar una campaña masiva de información y sensibilización
sobre los beneficios que trae el juego y la recreación a la salud y
desarrollo de las personas, enfatizando sus efectos en los niños y
niñas, dirigido a funcionarios, dirigentes, y personas que cuidan
niños y niñas en el distrito.
6. Descentralizar los talleres de verano de deporte y exploración
artística, y disminuir las barreras de acceso (económicas, y de
lejanía) que puedan tener los padres y madres al momento de
matricular a sus hijos(as) en estos cursos, que como hemos vistos
en las encuestas son bastante deseados y demandados.
7. Implementar proyectos de promoción y animación a la lectura, que
contemple la construcción de bibliotecas donde los niños y niñas
encuentren no solo libros recreativos, sino además un espacio
alternativo donde realizar sus tareas, por ser estos escasos y
precarios en sus viviendas. En este punto, promover planes de
capacitación a las madres por ser las que más cerca están de sus
hijos e hijas cuando estos realizan sus tareas.
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presentada por el Grupo Galileo Galilei a la Municipalidad
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2010 Oficio Nº 951 – 2010 PD/OD Lima Este. Por medio del cual
ordena a la Municipalidad de Santa Anita a dar respuesta a
la propuesta “semana del derecho a jugar” y pide investigar
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2007. Los niños no visibles para el Estado. Lima: Universidad
Pacífico. Save The Children.
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2002-2005. ¿Los niños... primero?. Lima: Universidad Pacífico. Save
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Anexo 1: guía de observación de espacios púbicos
TIPO:
Parque
Alameda
Paseo
Plaza
Otros: (especificar)
NOMBRE :
………………………………………………………………………………………………………
….
UBICACIÒN / DIRECCION
;................................................................................................................
HORARIO DE VISITA :
REGISTRO DE OBSERVACION
FICHA DE OBSERVACIÒN – OBJETIVA SI NO Observación cualitativa
No está cerca a avenidas rápidas
No está enrejado
Dispone de bancas
No se encontró animales y/o residuos de
sus heces
Se dispone de servicios higiénicos
Está limpio de latas, papeles, deshecho
orgánicos
Carteles de señalización
Mensajes informativos
Mensajes sensibilizadores
No se encontraron mensajes desfavorables
al juego y la recreación
Se encontraron mensajes favorables al
juego y la recreación
No se encontró consumidores de drogas en
vía pública (incluye alcohol)
Se encontró actividades de Animación
Sociocultural
Se dispone de loza deportiva
Se dispone de un espacio exclusivamente
infantil
Anexo 2: encuesta de percepción y opinión a padres y madres
de niños y niñas de 3 a 10 años.
Parte I: Datos del entrevistado:
1. Dirección: ………………………………………………………
2. Sexo:
3. Edad: ……………
4. Grado de instrucción
5. Ocupación actual: …………….
6. ¿Cuántos niños(as) entre 3 a 10 años tiene a su cuidado? ...........
7. Que edades tiene o tienen los niños o niñas a su cuidado:
- Niña: …….. - Niño: ………
Parte II:
8. De las actividades señaladas a continuación, su(s) hija(as) se dedica en casa más a: (siendo 1 la más frecuente, 2 medianamente frecuente, 3 podo frecuente y 4 nada frecuente en su(s) hija(as))
Ver televisión ( )
Hacer sus tareas. ( )
Jugar (con juguete) ( )
Ayudar en las labores del hogar ( )
Leer cuentos, libros ( )
Jugar con play station / nintendo Wii ( )
Al internet ( )
Otras actividades (especificar): ………………………………..
9. De las actividades señaladas a continuación, su(s) hijo(os) se dedica en casa más a: (siendo 1 la más frecuente, 2 medianamente frecuente, 3 podo frecuente y 4 nada frecuente en su(s) hija(as))
Ver televisión ( )
Hacer sus tareas. ( )
Jugar (con juguete) ( )
Ayudar en las labores del hogar ( )
Leer cuentos, libros ( )
Jugar con play station / nintendo Wii ( )
Al internet ( )
Otras actividades (especificar): ………………………………..
M F
Primaria Secundaria Superior
técnica
incompleta
Superior
técnica
completa
Superior
universitaria
incompleta
Superior
universitaria
completa
10. La ultima compra que le hizo a su(s) hija(as) fue:
Un libro que la escuela pidió. ( )
Ropa o zapatos. ( )
Un juguete (pelota, muñeca, juego de mesa, etc.). ( )
Un video juego. ( )
Un mueble (ropero, cama, estante, etc.) ( )
Otros (especificar): ………………………………..
11. La ultima compra que le hizo a su(s) hijo(os) fue:
Un libro que la escuela pidió. ( )
Ropa o zapatos. ( )
Un juguete (pelota, muñeca, juego de mesa, etc.). ( )
Un video juego. ( )
Un mueble (ropero, cama, estante, etc.) ( )
Otros (especificar): ………………………………..
12. En casa su(s) hijo(as) tiene un espacio dedicado exclusivamente para hacer las tareas? Si ( ) No ( )
13. En casa su(s) hijo(as) tienen un espacio dedicado exclusivamente para el juego de los niños y niñas? Si ( ) No ( )
14. ¿Con quienes de las siguientes personas su hijo (a) realiza sus tareas? (Respuesta múltiple)
Con su papá. ( )
Con su mamá. ( )
Con su hermano mayor. ( )
Con su hermana mayor. ( )
Otro familiar mayor. ( )
Empleada doméstica / nana ( )
Otra persona: (especificar) ……………………………
15. Cuando su hijo juega, ¿con qué miembros de la familia lo hace más? (Respuesta múltiple):
Papa. ( )
Mama. ( )
Hermanos mayores. (por lo menos 5 años mayores). ( )
Abuelos. ( )
Tíos. ( )
Amigos de su edad. ( )
Empleada doméstica / nana ( )
Otra persona: (especificar) ……………………………
16. Cuando su hija juega, ¿con qué miembros de la familia lo hace más? (Respuesta múltiple):
Papa. ( )
Mama. ( )
Hermanos mayores. (que sean por lo menos 5 años mayores). ( )
Abuelos. ( )
Tíos. ( )
Amigos de su edad. ( )
Empleada doméstica / nana ( )
Otra persona: (especificar) ……………………………
17. En el último año, que tipo de taller o curso ha tomado su hijo? (Respuesta múltiple):
Matemáticas. ( )
Teatro (claun) ( )
Pintura y dibujo. ( )
Deportes (natación, karate, fulbito, vóley, etc.) ( )
Lenguaje. ( )
Malabares. ( )
Bailes. ( )
Bailes. ( )
Canto. ( )
Instrumentos musicales. ( )
Billuteria. ( )
Origami. ( )
Otro taller (especificar): ……………………..
18. En el último año, que tipo de taller o curso ha tomado su hija? (Respuesta múltiple):
Matemáticas. ( )
Teatro (claun) ( )
Pintura y dibujo. ( )
Deportes (natación, karate, fulbito, vóley, etc.) ( )
Lenguaje. ( )
Malabares. ( )
Bailes. ( )
Canto. ( )
Instrumentos musicales. ( )
Billuteria. ( )
Origami. ( )
Otro taller (especificar): …………………………..
19. De las siguientes opiniones ¿Con cuales está usted de acuerdo? (Respuesta múltiple)
Las vacaciones de verano son para que nuestros hijos las disfruten y se diviertan ( )
Las vacaciones de verano son una oportunidad para que nuestros hijos exploren las artes ( ) y los deportes que por tiempo y recursos no pudieron practicar en tiempo de escuela.
El próximo año escolar será más difícil por eso hay que adelantar en el verano a los chicos en ( ) Los cursos que habrán de venir para que no les choque.
No hay que dejar que nuestros hijos pierdan el tiempo jugando, debemos hacer que hagan cosas ( ) más productivas como estudiar matemáticas o leer un libro.
20. Marque con una “x” las ideas con las que usted está de acuerdo (puede marcar hasta 2 opciones).
Me parece que el tiempo que mi hijo(a) dispone de recreo en su escuela es suficiente. ( )
Me parece que el tiempo que mi hijo(a) dispone de recreo en su escuela es poco, y debería ( ) aumentarse.
Me parece que el tiempo que mi hijo(a) dispone de recreo en su escuela es mucha, y debería ( ) reducirse.
Nunca me he hecho esa pregunta. ( )
21. ¿Qué proyecto o infraestructura estimaría más importante en la escuela donde van su hijos(as)? (Respuesta múltiple)
22. ¿Qué suceso o actividad cree que puede fortalecer más la autoestima de sus hijos(as)?
23. ¿Qué suceso o actividad cree que desarrollaría la iniciativa y la creatividad de sus hijos (as)?
24. Usted considera que el jugar de los niños y niñas es: (marcar una sola respuesta)
25. De las razones señaladas a continuación, ¿por cuales no dejaría a su hija salir a
jugar a la calle (fuera de casa, parque, loza, o cualquier otro espacio público)?. (siendo 1 la razón más importante y 4 la menos importante):
Peligro a los vehículos motorizados (autos, micros, motos, etc.). ( )
Peligro a animales en la calle (perros, gatos, etc.) ( )
Peligro a que la niña sufra algún maltrato o sea víctima de violencia (física, psicológica o ( ) sexual) de algún adulto.
Peligro que al juntarse/relacionarse con otros niños(as) aprendan malas costumbres ( )
Otra razón (mencionar): …………………………….
26. De las razones señaladas a continuación, ¿por cuales no dejaría a su hijo salir a jugar a la calle (fuera de casa, parque, loza, o cualquier otro espacio público)?. (siendo 1 la razón más importante y 4 la menos importante):
Peligro a los vehículos motorizados (autos, micros, motos, etc.). ( )
Peligro a animales en la calle (perros, gatos, etc.) ( )
Peligro a que él niño sufra algún maltrato o sea víctima de violencia (física, psicológica o ( ) sexual) de algún adulto.
Peligro que al juntarse/relacionarse con otros niños(as) se aprendan malas costumbres ( )
Otra razón (mencionar): …………………………….
27. Su hija se ha portado mal, normalmente que castigo le da: (Respuesta múltiple)
Un pellizco. ( )
Una bofetada. ( )
Correazos o chicotazos. ( )
Le lanza objetos. ( )
Manotazos. ( )
Un jalón de patillas o cabellos. ( )
Le grita. ( )
Otra opción: ……………………………………………………………..
28. Su hijo se ha portado mal, normalmente que castigo le da: (Respuesta múltiple)
Un pellizco. ( )
Una bofetada. ( )
Correazos o chicotazos. ( )
Le lanza objetos. ( )
Manotazos. ( )
Un jalón de patillas o cabellos. ( )
Le grita. ( )
Otra opción: ……………………………………………………………..
29. Frente a una decisión cotidiana como: qué comer, por donde salir a pasear, qué juguete comprar, o en qué taller o curso matricular a su(s) hija(as), usted normalmente:
Le pide opinión a su(s) hija(as). ( )
No le pide opinión a su(s) hija(as), pues usted conoce bien sus gustos y lo que usted decida a ( ) ellas le gustará.
Usted toma la decisión porque su(s) hija(as) son muy chicas y se pueden equivocar. ( )
Su(s) hija(as) no sabe de decisiones. ( )
30. Frente a una decisión cotidiana como: qué comer, por donde salir a pasear, qué juguete comprar, o en qué taller o curso matricular a su(s) hijo(os), usted normalmente:
Le pide opinión a su(s) hijo(os). ( )
No le pide opinión a su(s) hijo(os), pues usted conoce bien sus gustos y lo que usted decida ( ) a ellos les gustará.
Usted toma la decisión porque su(s) hijo(os) son muy chico(os) y se pueden equivocar. ( )
Su(s) hijo(os) no saben de decisiones. ( )
31. Marque con una “x” las ideas con las que usted está de acuerdo (puede marcar más de una opción).
Jugar y recrearse está íntimamente vinculado al cumplimiento de acuerdos internacionales. ( )
Mediante el juego los niños adquieren la capacidad de negociar y la habilidad de formular reglas, comprenderlas y respetarlas. ( )
El tiempo para jugar es tiempo para aprender, el niño necesita horas para sus creaciones y para que su fantasía le empuje a mil experiencias positivas. ( )
El juego, junto con las necesidades básicas como la nutrición, salud, abrigo y la educación, resulta vital para desarrollar el potencial de todos los niños. ( )
El juego puede traer problemas de concentración y disciplina, por ello no debe reemplazar las técnicas de estudio tradicionales. ( )
ANEXO 3: GUÍA DE ENTREVISTA A FUNCIONARIOS O
AUTORIDADES DEL DISTRITO DE SANTA ANITA
DATOS PERSONALES
1. Cargo: ………………………………………………………
2. Tiempo en el cargo: ………………………………………
3. Sexo:
4. Edad: ……………
5. Profesión:……………………………..
6. Grado académico:
Egresado Bachiller Licenciado Magister Doctor
SOBRE LA INFANCIA EN SANTA ANITA
7. Como llega a ocupar el puesto que ahora tiene?.
8. ¿Que lo motiva a trabajar en esta área?
9. Qué opina usted de los niñas y niños de Santa Anita?
10. En su trabajo (gerente, sub-gerente, jefe, etc.) que documentos marcos
(distrital, nacional, internacional) orientan su gestión:
- A nivel nacional. - A nivel distrital.
11. ¿Usted como valoraría el trabajo que el gobierno local ha realizado por
los niños y niñas de Santa Anita. ¿Por qué? Ejemplos concretos.
12. Que iniciativa (proyecto y/o modificatoria de ordenanza u ordenanza) recuerda haber propuesto o impulsado en su gestión?.
M H
13. De los derechos de los niños y niñas, ¿cuál ha sido el derecho que más ha promovido su gestión? ¿Por qué?
14. De los derechos de los niños y niños, ¿cuál ha sido el que menos ha promovido su gestión? ¿Por qué?
15. Podría mencionar ¿cuáles han sido para usted los proyectos y
programas más exitosos que la gestión municipal ha promovido en cuanto a la infancia?
Sobre los proyectos de juego y recreación para niños y niñas:
16. Podría decirme a su parecer: ¿cuáles son los principales problemas y
dificultades que los niñas y niñas atraviesan cuando interactúan (pasean, juegan, están) en el espacio público?
17. ¿Qué ordenanzas dispone el gobierno municipal para la promoción del
derecho a jugar y recrearse?
18. Podría mencionar ¿qué proyectos y/o programas han promovido el gobierno local (desde su gerencia u otra instancia) sobre juego y recreación en espacios públicos?
19. ¿Cómo surgen las ideas de proyectos o programas sobre juego y
recreación?
20. ¿Qué herramienta de diagnostico utiliza?
21. ¿Podría decirme como fue el proceso de implementación de estos
proyectos y/o programas?
22. Existe o existió algún mecanismo de escucha de la opinión de niños y
niñas para el diseño e implementación de estos programas o proyectos?
23. ¿Aplican alguna herramienta para medir el impacto y/o alcance de estos
proyectos? ¿Cuáles?
Sobre los espacios de juego y recreación implementados en la ciudad:
24. ¿Cómo deciden donde y de qué forma implementar un espacio de juego
para niños y niñas?
25. ¿Cómo regulan el cuidado, el mantenimiento y el buen uso de los
juegos infantiles implementados en algunos parques?
26. ¿Cómo es el diseñó e implementación de un espacio público: parque,
plaza, alameda?
Anexo 4: LISTADO DE PARQUES CON CALIFICACION DE TIPO
CORRESPONDIENTE
Zona N° parques
observados
Nombre de parque Puntaje Tipo de parque
1
1 Parque José A. Quiñones 9 Tipo III
2 Área Verde en Jr. Los
Flamengos
10 Tipo III
3 Parque Virgen de Fátima 7 Tipo III
4 Parque Central 10 Tipo III
5 Plaza de Armas Santa Anita 10 Tipo III
2 6 2° parque de Miguel Grau 4 Tipo IV
7 1° parque de Miguel Grau -1 Tipo IV
8 Parque José María Arguedas 5 Tipo IV
3 9 Parque Sucre 12 Tipo II
4 10 Parque N° 3 Amarú Yupanqui 4 Tipo IV
11 Parque Alto Perú
5 Tipo IV
12 Parque Lampa de Oro 2 Tipo IV
5 13 Parque Virgen del Carmen -5 Tipo IV
6 14 Parque El Asesor II 4 Tipo IV
15 Parque N°1 Los Pinos
5 Tipo IV
16 Parque N°3 Pachacutec
5 Tipo IV
17 Parque N°1 de San Carlos 2 Tipo IV
18 Parque N°2 de San Carlos 4 Tipo IV
7 19 Parque Central 3 Tipo IV
20 Plaza de armas 5 Tipo IV
21 Parque Tiahuanaco 5 Tipo IV
8 22 Parque San Martín o Dignidad 1 Tipo IV
23 Parque Micaela Bastidas 8 Tipo III
24 Parque de La Amistad 5 Tipo IV
25 Parque 25 de Octubre 7 Tipo III
9 26 Parque Ecológico Los Ficus 9 Tipo III
27 Parque Miguel Grau 9 Tipo III
28 Parque Cesar Vallejo 2 Tipo IV
29 Parque Central Los Robles 6 Tipo IV
10 30 Loza deportiva La Achirana 12 Tipo II
31 Parque Santa Rosa 7 Tipo III
11 32 Parque Manuel Correa 5 Tipo IV
33 Cancha Buena Amistad 6 Tipo IV
34 Parque Infantil Manuel Correa
6 Tipo IV
12 35 Parque N° 1 Nocheto. Los Arboles
9 Tipo III
36 Parque N° 2. Nocheto 4 Tipo IV
37 Parque N° 2. Perales 9 Tipo III
38 Parque N° 1 Perales 9 Tipo III
13 39 Losas deportivas – Huascar 2 Tipo IV
40 Parque Los Jardines 7 Tipo III
41 Parque Número 6 Mariscal Cáceres
5 Tipo IV
42 Par-que Universo Verde 3 Tipo IV
43 Parque Numero 1 Universal 10 Tipo III
44 Parque Numero 2 Universal 5 Tipo IV
45 Parque Numero 5 Universal 10 Tipo III
46 Parque Numero 3 Universal 9 Tipo III
14 47 Parque 5 de Agosto 5 Tipo IV
48 Parque Los Poetas 6 Tipo IV
49 Parque Universal 6 Tipo IV
50 Parque Número 8. Universal 2 Tipo IV
51 Parque Número 7. Universal 6 Tipo IV
15 52 Parque Monterrey 5 Tipo IV
53 Parque N° 1 – Primavera 5 Tipo IV
54 Parque Sol de Santa Anita y Vista Alegre
5 Tipo IV
55 Parque N° 1 – Sapotal 8 Tipo III
16 56 2° parque de Los Portales 9 Tipo III
57 1° parque de Los Portales 9 Tipo III
58 Parque N°2 Primavera 1 Tipo IV
59 Parque N°3 Primavera 10 Tipo III
17 60 Parque N° 2 Benjamín Doing 13 Tipo II
61 Parque N°2 Mangomarca 10 Tipo III
62 Parque N°1 Mangomarca 7 Tipo III
18 63 Parque N° 2. Alameda de Ate 10 Tipo III
64 Parque Infantil. Alameda de Ate 10 Tipo III
65 Parque N° 4. Alameda de Ate 8 Tipo III
66 Parque N° 3 La Amistad.
Alameda de Ate
11 Tipo III
67 Parque N° 2. Viña San
Francisco
2 Tipo IV
19 68 Parque N° 1. Portada de Ceres 9 Tipo III
69 Parque N° 2. Portada de Ceres 7 Tipo III
70 Parque N° 3. Portada de Ceres 6 Tipo IV
71 Parque Virgen de la Candelaria 2 Tipo IV
72 Parque N° 1. Viña San
Francisco
9 Tipo III
73 Parque N° 6. Viña San
Francisco
2 Tipo IV
74 Parque Cultural Julio C. Tello 8 Tipo III
20 75 Parque El Asesor 11 Tipo III
76 Parque Asesor / Productores
6 Tipo IV
77 Parque Productores 12 Tipo II
21 78 Parque Santa Anita 6 Tipo IV
22 79 Parque El Pedregal 7 Tipo III
80 Parque N° 2 Praderas 3 Tipo IV
81 Parque Etapa I Praderas 10 Tipo III
82 Parque N° 3 San Carlos 7 Tipo III
83 Parque N° 1 La Encalada 11 Tipo III
84 Parque N° 8 La Encalada 5 Tipo IV
85 Parque Los Pinos 8 Tipo III
86 Parque N° 2 Los Pinos 3 Tipo IV