i
Políticas de inversión pública y privada, en el desarrollo
económico social del Perú: 2006 - 2015
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:
Doctor en Gestión Pública y Gobernabilidad
AUTOR
Mg. Pedro Nino Sergio Marchetti Espejo
ASESORA
Dra. Celia Emperatriz Mercado Marrufo
SECCIÓN
Auditoría Gubernamental
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Planificación y Control Financiero
PERÚ - 2016
ii
JURADOS:
-----------------------------------------------------
Dra. Flor de María Sánchez Aguirre Presidente
-----------------------------------------------------
Dra. Galia Susana Lescano López Secretaria
-----------------------------------------------------
Dra. Celia Emperatriz Mercado Marrufo Vocal
iii
Dedicatoria
A la memoria de mis queridos padres
Nino y Nelly; que con su ejemplo
forjaron mi carácter, encendieron en mi
espíritu la seductora luz de la búsqueda
de la verdad y el conocimiento; y a ser
como diría Henley (1903): ‖capitán de
mi alma, dueño de mi destino‖
iv
Agradecimiento
A los docentes del Doctorado de Gestión
Pública y Gobernabilidad de la Escuela de
Postgrado de la Universidad César
Vallejo; que me brindaron su valiosa
enseñanza, experiencias y orientación,
durante mis estudios de Doctorado; a la
Dra. Celia Mercado Marrufo, por su
asesoría durante la presente
investigación; y a los funcionarios del
Ministerio de Economía y, de la
Municipalidad Metropolitana de Lima; por
su valiosa información y colaboración para
concluir exitosamente la presente tesis.
v
Declaración de Autoría
Yo, Pedro Nino Sergio Marchetti Espejo, estudiante de la Escuela de
Postgrado, Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad, de la Universidad
César Vallejo, Sede Lima; declaro que el trabajo académico titulado ―Políticas de
Inversión Pública y Privada en el Desarrollo Económico Social del Perú: 2006 al
2015‖, presentada, en 333 folios para la obtención del grado académico de
Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad, es de mi autoría.
Por tanto, declaro lo siguiente:
- He mencionado todas las fuentes empleadas en el presente trabajo de
investigación, identificando correctamente toda cita textual o de paráfrasis
proveniente de otras fuentes, de acuerdo con lo establecido por las normas
de elaboración de trabajos académicos.
- No he utilizado ninguna otra fuente distinta de aquellas expresamente
señaladas en este trabajo.
- Este trabajo de investigación no ha sido previamente presentado completa
ni parcialmente para la obtención de otro grado académico o título
profesional.
- Soy consciente de que mi trabajo puede ser revisado electrónicamente en
búsqueda de plagios.
- De encontrar uso de material intelectual ajeno sin el debido reconocimiento
de su fuente o autor, me someto a las sanciones que determinen el
procedimiento disciplinario.
Lima, 14 de enero del 2017
______________________________
Pedro Nino Sergio Marchetti Espejo
DNI: 08212997
vi
Presentación
A los distinguidos miembros del Jurado de la Escuela de Post Grado de la
Universidad César Vallejo, filial Lima Los Olivos; presento la tesis titulada:
Políticas de inversión pública y privada, en el desarrollo económico social del
Perú: 2006 - 2015; en cumplimiento del Reglamento de Grados y Títulos de la
Universidad César Vallejo, para obtener el grado de: Doctor en Gestión Pública y
Gobernabilidad.
El documento consta de siete capítulos. El Primer Capítulo detalla los
Antecedentes académicos, la fundamentación de los conceptos usados en esta
investigación, el planteamiento del problema, formulación del problema,
justificación, limitaciones, hipótesis y objetivos. El Segundo Capítulo define todo el
Marco Metodológico de la investigación de sus variables, metodología, tipo y
diseño del estudio, la población y instrumentos de recolección de datos y métodos
de análisis de datos. El Tercer Capítulo se refiere a la discusión de los resultados,
de las inversiones y sus tendencias para cada uno de los sectores
socioeconómicos así como los impactos que han tenido en sus indicadores,
comprobando las tendencias de estos contra aquellas de las inversiones, a fin de
comprobar si se cumple la relación causa efecto que debe cumplir cada política e
inversión en cada sector: el mejorar el bienestar público, o calidad de vida de la
ciudadanía, basados en los tres objetivos del desarrollo sostenible: un desarrollo
económico viable, un desarrollo social equitativo, y un medio ambiente vivible y
sostenible. El Cuarto Capítulo, versa sobre la Discusión de los hallazgos referido
a los problemas, las hipótesis y los objetivos de la investigación. El Capítulo
Quinto: Trata sobre las conclusiones derivados de los hallazgos presentados en el
capítulo anterior, el porqué de las mismas y las posibles correcciones a la política
de inversiones seguidas por el gobierno. El Sexto capítulo presenta las
recomendaciones más importantes para lograr el Desarrollo Sostenible del Perú
en busca del bienestar social y alta calidad de vida que se merece su pueblo.
Finalmente el Séptimo capítulo presenta las referencias bibliográficas, seguidas
de los Anexos.
vii
Índice
Página
Página preliminar i
Página del Jurado ii
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Declaratoria de autenticidad v
Presentación vi
Índice vii
Anexos xiii
Índice de Tablas xiv
Índice de Figuras xvi
Siglas xviii
Resumen xx
Abstract xxii
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes. 24
1.1.1. Realidad de las políticas públicas 25
1.1.2. Trabajos previos 29
1.2 Fundamentación epistemológica o humanística 35
1.2.1. La Inversión pública. 46
Definición. 46
Proyecto de Inversión Pública 46
Presupuesto de Inversión Pública 46
Fondo Público 48
Dimensiones de la variable inversión pública. 49
Evaluación de cada Dimensión. 49
La inversión pública y sus indicadores 49
1.2.2. Inversión privada. 51
Definiciones de Inversión privada. 51
Inversión Extranjera Directa 51
viii
Modalidades promocionales de la Inversión Privada 52
Dimensiones de la Inversión Privada. 53
1.2.3. Desarrollo Económico 54
Definiciones de Desarrollo Económico. 54
1.2.4. Desarrollo Social o Humano. 55
1.3. Definición de términos básicos 56
1.3.1. Bienestar Social 56
1.3.2. Calidad de Vida 57
1.3.3. Calidad Educativa 58
1.3.4. Ciclos Económicos 59
1.3.5. Ciclos Económicos globales 61
1.3.6. Ciclos Económicos peruanos 63
1.3.7. Desarrollo Humano 68
1.3.8. Estrategia 68
1.3.9. Gasto Público 69
1.3.10. Gestión Pública 71
1.3.11. Indicadores del desempeño del gasto público 74
1.3.12. Indicadores económicos 74
1.3.13. Indicadores sociales 76
1.3.14. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 77
1.3.15. Índice de Pobreza Humana (IPH) 78
1.3.16. Marco de Bienestar de la OCDE 79
1.3.17. Método estadístico descriptivo 79
1.3.18. Método estadístico comparativo 80
1.3.19. Modelo Económico de Desarrollo Sostenible 80
1.3.20. Modelo Económico Neoliberal 84
1.3.20. Modelo Económico Peruano 84
1.3.21. Superboom de las materias primas o commodities 86
1.3.22. Pobreza 87
1.3.23. Política Pública 88
1.4 Justificación 90
ix
1.4.1. Práctica 90
1.4.2. Teórica 91
1.4.3. Metodológica 93
1.4.4. Epistemológica 93
1.4.3. Legal 96
1.5 Problema 100
1.6 Hipótesis 102
1.7 Objetivos 103
2. MARCO METODOLÓGICO:
2.1. Variables 105
2.2. Operacionalización de variables 106
2.3. Metodología 111
2.4. Tipos de estudio 114
2.5. Diseño de Investigación 115
2.6. Población 117
2.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 118
2.8. Métodos de análisis de datos 119
3. RESULTADOS
3.1 Descripción 121
3.1.1. Evolución del Presupuesto Público 121
3.1.2. La Inversión Pública 123
3.1.3. La Inversión Privada 131
3.2. La Inversión Pública en los Sectores Sociales 135
3.2.1. Presupuesto y avance de la ejecución 135
3.2.2. Tendencias en los sectores sociales 140
3.2.3. Tendencias de los sectores económicos sociales 141
3.2.4. Tendencias en los indicadores de desarrollo económicos 143
3.2.5. Análisis de la Inversión Privada 146
x
3.3. Inversión pública en el sector social: educación 149
3.3.1. Presupuesto y avance de la ejecución 149
3.3.2. Tendencia de la inversión en el sector 150
3.3.3. Análisis del sector: Impacto de la inversión 151
3.3.4. Recomendaciones para el Sector 155
3.4. Inversión en el sector social: Salud 158
3.4.1. Presupuesto y avance de la ejecución 158
3.4.2. Tendencia de la inversión en el sector 159
3.4.3. Análisis del sector: Impacto de la inversión 160
3.4.4. Recomendaciones para el sector 167
3.5. Inversión en el Sector Social: Protección Social 168
3.5.1. Presupuesto y avance de la ejecución 168
3.5.2. Tendencia de la Inversión en el sector 169
3.5.3. Análisis del sector: impacto de la inversión 170
3.5.4. Recomendaciones para el Sector 178
3.6. Inversión en el Sector Social: Vivienda y Servicios Básicos 180
3.6.1. Presupuesto y avance de la ejecución 180
3.6.2. Tendencia de la inversión en el sector 180
3.6.3. Análisis del sector: impacto de la inversión 181
3.6.4. Recomendaciones para el sector 193
3.7. Inversión en el Sector Social: Seguridad Ciudadana 197
3.7.1. Presupuesto y avance de la ejecución 197
3.7.2. Tendencias de la inversión en el sector 197
3.7.3. Análisis del sector: impacto de la inversión 199
3.7.4. Recomendaciones para el sector 203
3.8. Inversión en el Sector Social: Empleo y Seguridad Social 206
3.8.1. Presupuesto y avance de la ejecución 206
3.8.2. Tendencias de Inversión en el sector 206
xi
3.8.3. Análisis del sector: Impacto de la inversión 208
3.8.4. Recomendaciones para el sector 214
3.9. Inversión en el Sector Social: Medio Ambiente 217
3.9.1. Presupuesto y avance de la ejecución 217
3.9.2. Tendencias de la inversión en el sector . 218
3.9.3. Análisis del sector: impacto de la inversión 219
3.9.4. Recomendaciones para el sector 230
Sectores Económicos
3.10. Inversión en el Sector Económico: Minería 233
3.10.1. Presupuesto y avance de la ejecución 233
3.10.2. Tendencias de la inversión pública en el sector 234
3.10.3. Tendencias e Impacto de la inversión privada 235
3.10.4. Recomendaciones para el sector 236
3.11. Inversión en el Sector Económico: Agricultura 238
3.11.1. Presupuesto: y avance de la ejecución 238
3.11.2. Tendencias de la inversión pública en el sector 239
3.11.3. Tendencias de la inversión privada en el sector 241
3.11.4. Análisis del sector: impacto de la inversión 243
3.11.5. Recomendaciones para el sector 247
3.12. Inversión en el Sector Económico: Industria 249
3.12.1. Presupuesto: y avance de la ejecución 249
3.12.2. Tendencias de inversión pública en el sector 250
3.12.3. Tendencias de inversión privada en el sector 250
3.12.4. Análisis del sector: Impacto de la Inversión 251
3.12.5. Recomendaciones para el sector 254
3.13. Inversión en el Sector Económico: Comercio y Turismo 256
3.13.1. Presupuesto: y avance de la ejecución 256
xii
3.13.2. Tendencias de la inversión pública en el sector 257
3.13.3. Tendencias de la inversión privada en el sector 257
3.13.4. Análisis del sector: impacto de la inversión 258
3.13.5. Recomendaciones para el sector 260
3.14. Inversión en el Sector Económico: Transporte y Comunicaciones 261
3.14.1. Presupuesto: y avance de la ejecución 261
3.14.2. Tendencias de la inversión pública en el sector 262
3.14.3. Tendencias de la inversión privada en el sector 263
3.14.4. Análisis del sector: impacto de la inversión 268
3.14.5. Recomendaciones para el sector 271
3.15. Evaluación Estadística de las inversiones e indicadores 273
4. DISCUSIÓN
4.1. Sobre los problemas. 281
4.2. Sobre las hipótesis. 290
4.3. Sobre los objetivos 293
4.4. De las tendencias del desarrollo económico social y el
de los indicadores de las dimensiones de las variables 295
5. CONCLUSIONES 299
6. RECOMENDACIONES 308
7. REFERENCIAS. 321
ANEXOS 329
xiii
Anexos
Pagina
Anexo 1. Matriz de Consistencia
Anexo 2. Validez del instrumento por juicio de expertos
330
333
xiv
Índice de tablas
Página
Tabla 1 Rango de evaluación de Indicadores de Resultado
Tabla 2 Operacionalización de la variable Inversión Pública
Tabla 3 Indicadores de las dimensiones de la inversión pública
Tabla 4 Operacionalización de la variable Inversión Privada
Tabla 5 Indicadores de las dimensiones de la inversión privada
Tabla 6 Operacionalización de la variable Desarrollo
Económico Social
Tabla 7 Crecimiento de la población del Perú en el período
2006 - 2015
Tabla 8 Evolución del Presupuesto Público 2006-2015
Tabla 9 Distribución del Gasto Público 2006-2015
Tabla 10 Evolución de la Inversión Pública por nivel de gobierno.
Tabla 11 Inversión Extranjera Directa por sector económico
Tabla 12 Ejecución de la inversión pública por nivel de gobierno
Tabla 13 Avance (%) de la ejecución a nivel nacional
Tabla 14 Ejecución por Sector Económico Social
Tabla 15 PBI por tipo de gasto
Tabla 16 Participación de la minería en las exportaciones y la
Variación del Precio del Cobre
Tabla 17 Presupuesto de inversión y Ejecución en educación
Tabla 18 Avances de cobertura y retención educativa
Tabla 19 Presupuesto de inversión y Ejecución en salud
Tabla 20 Mortalidad materna e infantil
Tabla 21 Esperanza de Vida
Tabla 22 Causas de Mortalidad
Tabla 23 Tasas de Mortalidad
Tabla 24 Inversión y ejecución en Sector Protección Social
Tabla 25 Indicadores en Protección Social
Tabla 26 Índice de Gini
Tabla 27 Índice de Desarrollo Humano
74
108
109
110
111
112
119
124
125
126
136
137
139
143
146
146
151
153
160
163
165
166
167
170
172
178
180
xv
Tabla 28 Tendencias de Inversión para Vivienda y Serv.Básicos
Tabla 29 Tendencia de Indicadores en Construcción
Tabla 30 Inversión asignado a Seguridad Ciudadana
Tabla 31 Población (%)según forma de abastecimiento de agua
Tabla 32 Tendencia de Inversión en Seguridad Ciudadana
Tabla 33 Tendencias: Indicadores en Seguridad Ciudadana
Tabla 34 Tendencia de Inversión en Seguridad Ciudadana
Tabla 35 Inversión en el Sector Trabajo
Tabla 36 PEA y PET
Tabla 37 Inversión y ejecución en el sector Medio Ambiente
Tabla 38 Superficies de Bosques Naturales
Tabla 39 Inversión Pública en Minería y Energía
Tabla 40 Inversión Pública en Agricultura
Tabla 41 Producción Agrícola Anual (Tms)
Tabla 42 Principales indicadores agrarios (1995-2013)
Tabla 43 Inversiones Públicas en Industria
Tabla 44 Inversiones Públicas en Comercio y Turismo
Tabla 45 Comparación de tendencias de la Inversión Pública y
el Desarrollo Social Viable
Tabla 46 Comparación de tendencias de la Inversión Privada y
el Desarrollo Económico Sostenible
Tabla 47 Análisis Cualitativo de la Inversión Pública y Privada
con el Desarrollo Económico Social
182
183
185
191
199
199
201
208
210
219
223
235
240
244
246
251
258
283
286
289
xvi
Índice de figuras
Paginas
Figura 1 Componentes del Desarrollo Sostenible
Figura 2 Fases del Ciclo Económico
Figura 3 Principales Economías en el ciclo mundial
Figura 4 Ciclos Económicos Mundiales
Figura 5 Ciclos Económicos en el Perú
Figura 6 Evolución del PBI de 1950 al 2016
Figura 7 Historia Económica del Perú
Figura 8 Procesos del Sistema de Desarrollo Sostenible
Figura 9 Inversión pública ejecutada, años 2001-2015
Figura 10 Inversión pública respecto al PBI en América Latina
Figura 11 Inversión pública en el Perú, años 1950 - 2014 (S/.)
Figura 12 Inversión pública en el Perú, años 1950 - 2014 (%)
Figura 13 Monto y eficiencia de la Inversión pública, años 2007-2015
Figura 14 Inversión pública por nivel de gobierno, años 2007 -2015
Figura 15 Inversión Extranjera Directa, años 2004 - 2016
Figura 16 Inversión Privada en el Perú, años 2004 - 2016
Figura 17 Inversión Extranjera Directa, por sector económico
Figura 18 Evaluación de Montos ejecutados, a nivel país
Figura 19 Evaluación del avance de ejecución, gobierno central
Figura 20 Evaluación del avance de ejecución, a nivel región
Figura 21 Evaluación del avance de ejecución, a nivel municipal
Figura 22 Tendencias de la inversión en los sectores sociales
Figura 23 Inversiones totales por sector
Figura 24 Eficiencia en la ejecución por sector
Figura 25 Tendencias históricas del PBI, Inversiones y Exportaciones
Figura 26 Cotizaciones de los principales commodities (metales)
Figura 27 Precio de Oro, 2005 al 2015
Figura 28 Tendencias de la inversión en educación
Figura 29 Tendencias de cobertura y retención en educación
Figura 30 Tendencia en calidad educativa
Figura 31 Postulantes e ingresantes a universidades
Figura 32 La inversión pública en salud
Figura 33 Mortalidad materno infantil
45
61
61
62
65
65
67
84
127
128
128
129
129
131
133
135
136
138
138
138
138
142
144
144
145
147
149
152
154
154
155
161
163
xvii
Figura 34 Esperanza de Vida
Figura 35 Tasa de la Mortalidad
Figura 36 La inversión pública en Protección Social
Figura 37 Tendencias en los indicadores de Protección Social
Figura 38 Evaluación de la Pobreza Total
Figura 39 Anemia en menores de 36 meses
Figura 40 Tendencias del Coeficiente de Gini
Figura 41 Comparación del coeficiente de Gini por países
Figura 42 Tendencias en la inversión en Vivienda, Construcción
Figura 43 Tendencias en los indicadores de los Servicios Básicos
Figura 44 Población (%) con acceso a Saneamiento Básico
Figura 45 Población (%) con acceso a Servicios Básicos
Figura 46 Población (%) con acceso a electricidad y agua
Figura 47 Tendencias en Inversión en Seguridad Ciudadana
Figura 48 Tendencias de los indicadores en Seguridad Ciudadana
Figura 49 Percepción ciudadana de los problemas del país
Figura 50 Tipos de Delitos en el Perú
Figura 51 Índice de criminalidad en Latino América
Figura 52 Tendencia de Inversión en Trabajo
Figura 53 Conceptos Previos en Trabajo
Figura 54 Evaluación del Empleo y del Desempleo
Figura 55 Participación del Empleo (% PEA Ocupada) por sectores
Figura 56 Evolución de los ingresos laborales por sectores
Figura 57 Tasa de Crecimiento de Ingreso Agregado
Figura 58 Tendencia de Inversión en Medio Ambiente
Figura 59 La Educación y la Protección Ambiental
Figura 60 Pérdida de Bosques entre el 2001 y 2014
Figura 61 Áreas Verdes por habitante
Figura 62 Contaminación por origen
Figura 63 Calidad de agua potable
Figura 64 Tendencia de inversiones públicas en Minería
Figura 65 Tendencia de inversiones públicas y privadas en Minería
Figura 66 Aporte de la Minería e Hidrocarburos en la economía
Figura 67 Tendencia de inversiones públicas en Agricultura
Figura 68 Tendencia de la Producción Agraria (2000-13)
Figura 69 Exportaciones Agrarias 2004 - 2014
165
168
171
172
174
176
178
179
182
186
192
192
194
200
202
203
204
204
208
211
212
214
214
217
220
221
222
222
229
231
236
237
238
241
245
247
xviii
Siglas
AFP Administradora de Fondo de Pensiones (Privadas)
APP Asociación Pública Privada
BCR Banco Central de Reserva del Perú
BID Banco Internacional de Desarrollo
CAPECO Cámara Peruana de la Construcción
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe de la
ONU
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
la Agricultura.
FMI Fondo Monetario Internacional
FONCODES Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INVIERTE.PE Sistema de Programación Multianual de Inversiones
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas
MIDIS: Ministerio de Inclusión y Desarrollo Social
MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM: Ministerio del Ambiente
MINEM: Ministerio de Energía y Minas
MINCETUR: Ministerio de Comercio y Turismo
MININTER: Ministerio del Internacional
MINJUSDH: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
MTC : Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MTPE : Ministerio de Trabajo y Promoción
MVCS: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
OIT: Organización Mundial del Trabajo
OMS: Organización Mundial de la Salud
ONU: Organización de las Naciones Unidas
xix
ONU Mujeres: Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el
Empoderamiento de la Mujer.
ONUDI: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial
PNAIA Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia
2012-2021 - del Ministerio de la Mujer
PNUD Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas
PRODUCE: Ministerio de Industria
PROINVERSIÓN Promotora de la Inversión Privada
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública, reemplazado en el
2017 por Invierte.pe
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo.
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura.
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNODE Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
UNMSM: Universidad Nacional Mayor de San Marcos
VIVIENDA Ministerio de Vivienda y Construcción
xx
Resumen
La presente investigación buscó determinar el impacto de las políticas de la
inversión pública y privada en las variables el desarrollo económico social del
Perú, midiendo su efecto en el bienestar de sus habitantes entre los años 2006 y
2015; en los que se analizó a estas variables bajo el enfoque del modelo
económico del desarrollo sostenible, empleándose el método analítico del Marco
de Bienestar de la OCDE (2015, p.15) adaptado a la realidad peruana.
La metodología de investigación usada fue de tipo analítica retrospectiva
y ex post facto; el diseño fue mixto (cuantitativo y cualitativo), descriptivo y
explicativo, no experimental; el método fue el análisis síntesis a partir del enfoque
cualitativo, se evaluó las tendencias de la inversiones, de los indicadores de
bienestar y las funciones resultantes, así se evaluó en forma descriptiva e
inferencial la relación de causa efecto, luego se realizó el análisis estadístico.
Para el análisis cualitativo se reunió la información de las inversiones y de los
indicadores de cada sector; aplicando los instrumentos seleccionados la Base de
Datos del BCRP (inversión privada) y la del MEF (inversión pública), y las bases
de datos sectoriales para los indicadores; se usaron los indicadores dados por el
PNUD, OCDE y los ministerios respectivos.
La investigación concluye que existe evidencia significativa para afirmar
que la hipótesis nula es cierta; que las políticas de Inversión basadas en el
modelo neoliberal primario exportador realizadas entre el año 2006 al 2015 no
contribuyeron relevantemente a mejorar la mayoría de los indicadores de
bienestar social, lo que produjo el clima de incertidumbre, insatisfacción y
conflictos sociales ocurridos en diversas regiones del país. Estas políticas
tampoco lograron la diversificación industrial que hubiese generado más trabajo
inclusivo y de calidad; por el contrario el sector industrial es uno de los que más
se contrajo perdiéndose más de 130,000 puestos de trabajo. El crecimiento
económico logrado fue por factores exógenos: el súper ciclo de las materias
primas (años 2001 al 2011); sumado a la austeridad, el orden del gasto público y
la promoción de los sectores vivienda y minero (1% PEA) fueron las causas del
xxi
supuesto éxito del modelo peruano; más que un verdadero modelo de desarrollo
nacional. El fin del ciclo económico externo redujo el crecimiento económico. Las
medidas reactivadoras dadas (2015 y 2016), para atraer más inversiones
extranjeras a la minería, no tendrán efecto hasta que suba el precio de los
metales. Los gobiernos siguieron el mismo modelo neoliberal desde los 90, si bien
lograron un crecimiento económico significativo, este no fue sostenible, y fue
totalmente dependiente de los factores foráneos. Se espera que el gobierno de
Kuczynski logre atraer las inversiones para crear más fuentes de trabajos
inclusivos y competitivos.
Palabras claves: Inversión, desarrollo sostenible, bienestar social, Perú.
xxii
Abstract
The present research sought to determine the impact of public and private
investment policies on the variables social economic development of Peru,
measuring its effect on the well-being of its inhabitants between the years 2006
and 2015; in which these variables were analyzed under the approach of the
economic model of sustainable development, using the analytical method of
the OECD Welfare Framework (2015, p.15) adapted to the Peruvian reality.
The research methodology used was retrospective and ex post facto
analytical type; the design was mixed (quantitative and qualitative), descriptive
and explanatory, not experimental; the method was the synthesis analysis from
the qualitative approach, we evaluated the trends of the investments, the
indicators of well-being and the resulting functions, as well as the descriptive
and inferential evaluation of the cause-effect relationship, then the statistical
analysis . For the qualitative analysis, information was gathered on the
investments and indicators of each sector; applying the instruments selected
by the BCRP (private investment) and MEF (public investment) database, and
the sectorial databases for the indicators; the indicators given by UNDP, OECD
and respective ministries were used.
The research concludes that there is significant evidence to affirm that the
null hypothesis is true; that the investment policies based on the primary export
neoliberal model carried out between 2006 and 2015 did not contribute
significantly to improving the majority of social welfare indicators, which
produced the climate of uncertainty, dissatisfaction and social conflicts that
occurred in several regions of the country. country. Nor did these policies
achieve industrial diversification that would have generated more inclusive and
quality work; on the contrary, the industrial sector is one of the most contracted
losing more than 130,000 jobs. The economic growth achieved was due to
exogenous factors: the super-cycle of raw materials (years 2001 to 2011);
added to the austerity, the order of the public expenditure and the promotion of
the housing and mining sectors (1% PEA) were the causes supposed success
xxiii
of the Peruvian model; more than a true model of national development. The
end of the external economic cycle reduced economic growth. The reactivating
measures (2015 and 2016), to attract more foreign investment to mining, will
have no effect until the price of metals rises. Governments followed the same
neoliberal model since the 1990s, although they achieved significant economic
growth, this was not sustainable, and was totally dependent on foreign factors.
The Kuczynski government is expected to be able to attract investment to
create more inclusive and competitive jobs.
Key words: Investment, sustainable development, public welfare, Perú