Plan para un Puerto Rico Sostenible
Dr. Cecilio Ortiz GarciaDr. Cecilio Ortiz Garcia
Catedrático Auxiliar, Departamento de CienciasCatedrático Auxiliar, Departamento de Ciencias Sociales
UPR‐MayaguezUPR Mayaguez
Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad
¿Conoces a quién ¿Conoces a quién i ió ?i ió ?pertenece esta visión?pertenece esta visión?
Velar por sobre toda otra id ió lconsideración por la
seguridad, el ambiente, la salud y el bienestar de lasalud y el bienestar de la comunidad en la ejecución de susejecución de sus responsabilidades profesionales
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profesionales
El Ingeniero del Futuro necesitaEl Ingeniero del Futuro necesitaEl Ingeniero del Futuro necesita…El Ingeniero del Futuro necesita…The Engineer of 2020: National Academy
Engineering, 2004 …engagement of engineers in public policy issues has been
haphazard at best. It is both the responsibility of engineers and important to the image of the profession that engineers
k b tt ti i th f t ( 34)make a better connection in the future (p. 34).
By 2020 we aspire to engineers who will assume leadership positions from which they can serve as positive influences in th ki f bli li d i th d i i t ti f the making of public policy and in the administration of government and industry. (p.50)
(Engineers) must be willing to acknowledge the significance and importance of public service and its place in and importance of public service and its place in society,…stretching the challenge of bridging public policy and technology well beyond the roles accepted in the past. (p.56).
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El Ingeniero tiene una El Ingeniero tiene una responsabilidadresponsabilidadresponsabilidad…responsabilidad…
Puede jugar un rol importante en la toma de decisiones ambientales.
Debe ir mas allá de lo normativo, y adentrarse en la lucha de poderes que lucha de poderes que envuelve el proceso de toma de decisiones para entender este rol
Contextualizar el análisis de ese rol enmarcado dentro de la política publica como proceso no como proceso, no como ley.
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La sostenibilidad se trabaja a La sostenibilidad se trabaja a otro nivelotro nivelotro nivelotro nivel
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El País que se Auto derrotaEl País que se Auto derrotaEl País que se Auto derrotaEl País que se Auto derrota En nuestra sociedad política hay una
i id d t t l ll incapacidad estructural para llegar a acuerdos.
L l diál d d Lo que prevalece es un diálogo de sordos, donde las respuestas existen antes que las preguntas, y donde la necesidad de aplastar a los demás hace casi imposible una discusión seria entre sectores divergentes
Dr. José Luis Méndez
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Necesidad de Cambio en Necesidad de Cambio en l i ll i lel Siglo XXIel Siglo XXI
Nos ha llegado el momento en Puerto Rico de revisar las formas gy maneras heredadas de administrar el bien común
Considerar la totalidad y complejidad económica, ambiental y social del quehacer públicodel quehacer público
“No podemos resolver nuestros problemas con el mismo modo de pensamiento que usamos para crearlos” Einstein
“Lo que pensamos y lo que hacemos esta limitado por aquello queno logramos captar” Ronald Laing
Tenemos TODOS que participar de ese re-inventar el país AHORA
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HaciaHacia unun FuturoFuturo SostenibleSostenibleHaciaHacia un un FuturoFuturo SostenibleSostenibleLas necesidades de l ióla generaciónpresente deben ser satisfechas sin economiasociedadsatisfechas sin comprometer lasnecesidades de
soc edad
generacionesfuturas (ONU). ambiente
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El Conflicto de la SostenibilidadEl Conflicto de la Sostenibilidad
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Si en verdad buscamos desarrollo Si en verdad buscamos desarrollo ibliblsostenible…sostenible…
“One of the fundamental prerequisites for the achievement of i bl d l i b d bli i i i i sustainable development is broad public participation in
decision-making. Furthermore, in the more specific context of environment and development, the need for new forms of participation has emerged. This includes the need of participation has emerged. This includes the need of individuals, groups and organizations to participate in environmental impact assessment procedures and to know about and participate in decisions, particularly those which
t ti ll ff t th iti i hi h th li d k ” potentially affect the communities in which they live and work.”
Ch 23 S i III f h A d 21 1992 i Ri d Chapter 23, Section III of the Agenda 21 ,1992 in Rio de Janeiro
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EnergíaEnergía en PRen PRgg
No tenemos combustibles fósiles El costo social, ambiental y económico de las fuentes
actuales es muy alto
carbón o petróleo ± costo x 2 carbón o petróleo costo x 2 gas natural ± costo x 1.3
Se usa la energía de forma incorrecta e ineficiente Aumento en el consumo
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The shining star of the Caribbean?The shining star of the Caribbean?The shining star of the Caribbean?The shining star of the Caribbean?
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Nuestra adicciónNuestra adicciónEl Petróleo permea todo en nuestras vidas
Transportación
ManufacturaManufactura
Energía
Política Pública
Política Extranjeraj
Política Militar
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IDH vs Electricidad per capita
CConsumoonsumo de energía y desarrollo de energía y desarrollo humanhumanooPortugal
0,9
1
CanadáSuecia
USAAustralia
Japón
Si
FranciaIrlandaEspañaPortugal
Polonia
Argentina
México
Cuba
China
g
0,7
0,8 Kuwait
SingapurChequia
China
RusiaBrasil
Puerto Rico ronda un
0,5
0,6 Europa del EsteMENAAfricaAmérica LatinaOceanía / Pacífico
Sudáfrica
Marruecos
India
Zimbaw
Puerto Rico ronda un HDI de 0.9 desde el principio de los 90
0,3
0,4EUR+US+CanadaAsia
Etiopía
0,1
0,2
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14
00 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
kWh por persona y añoDr. Cayetano López, Naciones Unidas Dr. Cayetano López, Naciones Unidas HumanHuman DevelopmentDevelopment ReportReport 2006; Informe IEA 2004;2006; Informe IEA 2004;Pablo Espinoza, Pablo Espinoza, Índice de Desarrollo Índice de Desarrollo Humano:EstimadoHumano:Estimado para Puerto Ricopara Puerto Rico, Tesis UPR, Tesis UPR
LaLa autosuficienciaautosuficiencia eenergética parapara Puerto RicoPuerto RicoLa La autosuficienciaautosuficiencia eenergética parapara Puerto RicoPuerto Rico
“Oil is vanishing steadily and continues to be a
very politically unstable energy source.
Puerto Rico cannot afford to wait or relax ff
until tomorrow. Prudence and economics
dictate that we move toward energy self‐dictate that we move toward energy self
sufficiency as rapidly as possible"
Dr. Juan A. Bonnet‐Diez, PE ‐Washington D.C.,
1983.
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Alternativas Disponibles en PRAlternativas Disponibles en PRAlternativas Disponibles en PRAlternativas Disponibles en PR Sol: Un montón
Viento: Suficiente
Mar: Por todos lados
Desperdicios - Muchos
Gente: Lo más que exportamos
Ahorrar: Lo menos que hacemos
Conservación y eficiencia
¿Y por qué no usamos esas alternativas?
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Project- Required surface area, or “footprint” - Capital costs and potential electric energy
contribution from each resource. - Estimated availability and variability the
- Perception of procedural justice in the decision-making process
- Perception of equity in the distribution of costs and benefits associated with the
project
Project
resource - The state of the technologies used to
harvest their energy
project. - Perceived of economic, environmental and
aesthetic consequences
Success(Irizarry, O’Neill and Colucci, 2009) (Ortiz and Perez, 2008)
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Necesidad de crear una “Comunidad Necesidad de crear una “Comunidad de política publica energética”de política publica energética”
Política Publica no es la Ley escrita en el papel,
es un proceso dinámico que determina que ley
se formula y se adopta.
Hacen falta crear comunidades/redes deHacen falta crear comunidades/redes de
política pública que se encarguen de mover el
issue a través del procesoissue a través del proceso.
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Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad (ITEAS)Sociedad (ITEAS)Sociedad (ITEAS)Sociedad (ITEAS)Visión: es dirigir el salto intelectual y
lt l i it l d llcultural necesario que permitan el desarrollo de
política pública
prácticas prácticas
y tecnologías de energía sostenible
para Puerto Rico y regiones tropicales.
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“Scientific research Scientific research results do not play an important role in the agenda-setting process.”
Dearing and Rogers (1996)
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Expandir capacidades de Expandir capacidades de TODOS los actores envueltos en la política pública energética
Ampliar Horizontes de la política pública energéticap p g
Afectar el régimen de política pública energética en el Paíspública energética en el País
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Trasbordo y Sistema yEléctrico de Puerto Rico:
Visiones de un Futuro
Bienestar Social, Económico y Ambiental para Todos
Instituto Tropical de Instituto Tropical de ppEnergía, Ambiente y SociedadEnergía, Ambiente y Sociedad
Universidad de Puerto Rico Universidad de Puerto Rico -- MayagüezMayagüez
22
1 de julio de 20081 de julio de 2008
¿¿En que podemos asentir?En que podemos asentir?¿¿QQ éé d t ?d t ?¿¿QuQuéé podemos aceptar?podemos aceptar?¿Está dispuesta su organización a ¿Está dispuesta su organización a
colaborar con otros sectores en identificar estrategias y direcciones para mejorar nuestro sistema eléctrico? ¿Cómo?nuestro sistema eléctrico? ¿Cómo?Mesa de Diálogo del Sistema Eléctrico de Mesa de Diálogo del Sistema Eléctrico de
Puerto RicoPuerto RicoPuerto RicoPuerto Rico7 de diciembre de 20097 de diciembre de 2009iteas uprm edu/mesaiteas uprm edu/mesaiteas.uprm.edu/mesaiteas.uprm.edu/mesa
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23Sistema Eléctrico y Trasbordo 1 de julio de 2008 ITEAS RUM
é “ ”?é “ ”?¿Qué es “La Mesa”?¿Qué es “La Mesa”? C ó t il t d líti Comenzó como un proyecto piloto de política
pública energética de ITEAS
El bj ti t til d d lib ió El objetivo es traer un nuevo estilo de deliberación en PR en el área de energía a través de una participación multi-sectorial.
Se transformó en un organismo con identidad propia durante el pasado año
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iéié i i ?i i ?¿Quié¿Quiénes participan?nes participan? Consorcio Alianza Energética de PR
La Administración de Asuntos Energéticos
La Asociación de Industriales de PR
La Autoridad de Energía Eléctrica La Autoridad de Energía Eléctrica
Misión Industrial de PR
La Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica y La Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica y Riego (UTIER)
ITEAS (UPR-Mayaguez)Instituto Tropical
de Energía, Ambiente y Sociedad
( y g )
i ió ii ió iVisión para Puerto RicoVisión para Puerto Rico
Puerto Rico es próspero, p p ,justo, democrático,
t ibl f lisostenible y feliz
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Visión del sistema Visión del sistema lé ilé ieléctricoeléctricoInstrumento esencial para alcanzar Instrumento esencial para alcanzar
nuestra visión para Puerto Rico.
Es un sistema social y material, sostenible e innovador, que anticipa y asimila cambios de mercado y patrones de consumo, y utiliza recursos energéticos locales y renovables
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RecomendacionesRecomendaciones Convertir nuestro sistema eléctrico en uno robusto, ,
eficiente, sostenible e innovador, económicamente estable y que contribuya significativamente a la sostenibilidad de PR.
Producir 30% de nuestra energía usando recursos locales y renovables.
Reducir en un 25% el uso de energía eléctrica per cápita a través de estrategias de conservación y eficiencia energética a todos los niveles del sistema geléctrico (Generación, Transmisión, Distribución y Consumo)
Crear desarrollar y establecer procesos decisionales Crear, desarrollar y establecer procesos decisionales eficaces, transparentes, inclusivos, colaborativos y participativos
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Estudio de Aceptación Social de Estudio de Aceptación Social de Proyecto Eólico BacardiProyecto Eólico Bacardi
¿
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Acuerdo UPRMAcuerdo UPRM‐‐AspenallAspenallpp
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Planificación y GobernabilidadPlanificación y GobernabilidadPlanificación y GobernabilidadPlanificación y Gobernabilidad La gobernabilidad se basa en las tradiciones,
instituciones y procesos que definen el ejercicio del d t d i i i d d poder; como se toman decisiones en una sociedad; y
como los ciudadanos tienen o no participacionefectiva en ese proceso
La gobernabilidad efectiva requiere que el sector publico, el sector privado y la sociedad civil colaboren en el desarrollo de una sociedad mejor
Algunos de los criterios de gobernabilidad son: eficiencia, integridad, justicia, transparencia, rendición de cuentas, predictibilidad en los procesos ti i ió f tiy participación efectiva.
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ConclusiConclusioonesnes Un Plan para un Puerto Rico Sustentable es una
herramienta de participación pública, multi-sectorial l d t d d i i d l en los procesos de toma de decisiones a cerca del
futuro de PR.
El plan reconoce el conflicto del proceso de la El plan reconoce el conflicto del proceso de la sostenibilidad, y se convierte entonces en un excelente espacio para atender efectiva y holísticamente los retos ambientales, socio-economicos, y ambientales de PR.
Un plan para un Puerto Rico Sustentable reconoce los limites físicos que contextualizan aspiraciones los limites físicos que contextualizan aspiraciones humanas en nuestro sistema capitalista, al igual que las asimetrías de poder entre grupos de interés.
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GRACIASGRACIAS
DR. CECILIO ORTIZ GARCÍADR. CECILIO ORTIZ GARCÍ[email protected]@upr.eduDEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALESDEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALESPARTAM NTO CI NCIAS SOCIA SPARTAM NTO CI NCIAS SOCIA SUNIVERSIDAD DE PUERTO RICO UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO ‐‐MAYAGÜEZMAYAGÜEZ
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