El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 que se presenta en este documento, ha sido la oportunidad
ideal para refrendar el compromiso que el IX Ayuntamiento de General Plutarco Elías Calles tiene con su población: Conformar un gobierno ciudadano, abierto, honesto y transparente.
Que crea los espacios donde es posible participar en la negociación de las decisiones que inciden sobre el bien común.
El compromiso que planteamos ante la ciudadanía ha sido ese, abrir los canales de comunicación entre sociedad y gobierno para fomentar la participación ciudadana y la corresponsabilidad, porque estamos segu ros que sumando e s f ue r zos lograremos objetivos comunes que nos den la posibilidad de construir un mejor lugar para vivir.
En ese sentido la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 ha sido la oportunidad idónea para trabajar en conjunto, ciudadanía y gobierno.
Desde que la voluntad del pueblo se
manifestó en las urnas, nos hemos dado a la tarea de crear un esquema de trabajo que permita construir l a p l a t a f o r m a política que siente las bases de un g o b i e r n o c i u d a d a n o , a b i e r t o , h o n e s t o y transparente.
La integración de todos los sectores sociales de nuestro municipio en las tareas de planeación ha sido fundamental para cumplir con ese propósito, pues sería imposible crear la visión de desarrollo que queremos para nuestras localidades, si no c o n t e m p l a m o s l a s n e c e s i d a d e s , aspiraciones y anhelos que cada sector de nuestra sociedad tiene en particular.
A lo largo de estos primeros meses de gestión gubernamental, hemos recorrido cada localidad del municipio, recogiendo las inquietudes, recibiendo las propuestas y analizando el diagnostico de cada sector social, económico y medioambiental para presentar un Plan de Desarrollo Integral, realista y con objetivos claros que permita encausar los esfuerzos gubernamentales hacia la eficiencia y la eficacia.
PAG 3
Dentro del ejercicio de planeación, fue muy importante dejar de lado la visión unilateral del desarrollo, pues tenemos claro que vivimos en un entorno dinámico de constante interacción, donde las acciones municipales inciden en el ámbito regional, estatal, nacional e internacional y viceversa.
Por eso participamos en las mesas de trabajo regionales, para presentar nuestras propuestas e incluimos a las autoridades de los 3 niveles de gobierno en los procesos de planeación municipal.
Además, un punto muy importante fue alinear nuestro el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 con los ejes transversales del Plan Nacional de Desarrol lo 2012-2018 y los e jes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 pues tenemos claro que no puede haber esfuerzos aislados en la gestión gubernamental, que cada nivel de
gobierno tiene en el ámbito de sus responsabi l idades , que abonar a l desarrollo integral de nuestra sociedad.
El Plan constituye una herramienta democrática de participación, ha quedado demostrado en las mesas temáticas de trabajo, consultas ciudadanas, en las reuniones con jóvenes, con mujeres, con instituciones educativas y de salud, porque ha sido el canal de comunicación para que las autoridades de los 3 niveles de gobierno establecidos en nuestro municipio escuchemos a los sectores sociales y productivos y juntos tracemos la ruta por la cual encaminamos el desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 que contiene este documento es el resultado del trabajo realizado entre gobierno y ciudadanía. Es la fórmula de trabajo en la cual creemos como gobierno y como ciudadanos, trabajar unidos para seguir Avanzando Juntos
CP. HERIBERTO SERRANO CAMPOSPRESIDENTE MUNICIPAL
GENERAL PLUTARCO ELÍAS CALLES, SONORA.
PAG 4
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
INTEGRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO, MISIÓN Y VISIÓN
VALORES INSTITUCIONALES DEL IX AYUNTAMIENTO
MARCO JURÍDICO DE LA PLANEACIÓN
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
CONSULTAS CIUDADANAS
EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-2018 CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2016-2021 Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
EJE RECTOR I FAMILIAS SALUDABLES
EJE RECTOR II MUNICIPIO SEGURO
EJE RECTOR III MUNICIPIO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
EJE RECTOR IV MUNICIPIO CON PROYECCIÓN A FUTURO
EJE RECTOR V GOBIERNO EFICIENTE Y PARTICIPACIÓN
ANEXOS
DIRECTORIO DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL COMITÉ DE
PLANEACIÓN MUNICIPALACTA DE LA INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
ACTAS DE LAS MESAS DE TRABAJO
PAG 3
PAG 5
PAG 6
PAG 7
PAG 10
PAG 13
PAG 24
PAG 34
PAG 36
PAG 37
PAG 44
PAG 52
PAG 59
PAG 64
PAG 72
PAG 73
*SENSIBILIDAD
Atende remos l as demandas ciudadanas especialmente con las comunidades más vulnerables, nuestro Gobierno dará respuesta a las di ferentes problemát icas, siempre comprendiendo sus necesidades como prioridad.
*CERCANÍA
Como buen Gobierno, nos interesa saber, y escuchar las necesidades de los ciudadanos en sus colonias, escuelas, localidades y trabajos para poder así trabajar y atender las demandas que carecen y así gestionar apoyos a la sociedad para tener un mejor municipio.
*HONESTIDAD
Trabajaremos siempre con una estrecha relación con los principios de verdad y justicia y con la integridad moral.
*RESPONSABILIDAD
El compromiso de nuestro Gobierno es tomar en cuenta a todos los diferentes factores posibles de nuestra comunidad.
PAG 8
*EQUIDADEl Gobierno trabajará de cerca con la sociedad en especial, las que representen altos niveles de necesidades donde se pueden beneficiar y así poder tener una mejor calidad de vida.
*INNOVACIÓNNuestro gobierno está comprometido a escuchar nuevas propuestas, servicios o procedimientos para la mejora de nuestro municipio.
*LIDERAZGONuestros funcionarios y servidores públicos permanecerán en una lucha constante por lograr las metas y cumplir con los objetivos.
*INTEGRIDAD Trabajaremos siempre con conductas firmes para hacer lo que se debe de hacer de acuerdo a lo que es correcto.
*UNIDAD Todos conformamos un mismo Municipio, compartiendo ideas, necesidades distintas, aun así como Gobierno buscaremos los objetivos comunes para todos.
*CONGRUENCIA Para que nuestro Gobierno, genere un ambiente de confianza y credibilidad, trabajaremos con coherencia en lo que se plantea y en lo que se cumple, nuestras propuestas no van más allá de las posibilidades de realizarlas.
PAG 9
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
n nuestra Constitución se establecen las bases
Edel Sistema Nacional de Planeación, señalando que corresponde al Estado la rectoría del
desarrollo nacional para garantía que este sea integral, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.Además establece que el estado es quien planeará, coordinará y orientará la actividad económica nacional, entendiendo que en la actividad económica concurrirán el sector social, el sector público y el sector privado, bajo los criterios de equipo social y productivo.Por su parte el artículo 26 señala que es el Estado quien debe de organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional determinar sus objetivos, con la participación de los diversos sectores de la sociedad incorporando sus demandas a los planes y programas de desarrollo. Asimismo, determina los órganos responsables del proceso de planeación y sienta las bases para la coordinación, elaboración y ejecución, facultando al poder legislativo para formular
las observaciones que estime pertinentes durante la ejecución, revisión y adecuaciones del propio plan.Asimismo el artículo 115 constitucional otorga a los municipios personalidad jurídica propia, los faculta para el manejo de su patrimonio y les permite la libre administración de su hacienda, facultándolos para formular, aprobar y administrar la zonificación y sus planes de desarrollo.
Ley Federal de Planeación.Señala en su artículo primero las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación nacional, sentando las bases para su integración y fundamento, estableciendo que el Ejecut ivo Federal coordine su part ic ipación democrática en la consecución de los objetivos y prioridades del futuro Plan Nacional de Desarrollo y sus programas.La planeación nacional, como lo señala el artículo segundo de la Ley Federal de Planeación Regional, se sustentará en los principios del fortalecimiento de la soberanía, la preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, la igualdad de derechos, el respeto de las garantías individuales, el fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, y el equilibrio de los factores de la población.
PAG 11
l articulo 14 en su fracción tercera establece que
Ela Secretaria de Hacienda y Crédito público proyectará y coordinará la planeación regional,
con la participación que corresponda a los gobiernos estatales y municipales y elaborará los programas para su consecuencia.
El artículo 20 garantiza la participación democrática dando lugar a la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan.
Por su parte los artículos 33 y 34 establecen las bases para la coordinación en la planeación por los tres órdenes de gobierno.Ley de Planeación del Estado de Sonora.La ley de planeación del Estado de Sonora, establece en su artículo primero las normas y principios sobre los cuales se llevará a cabo la planeación del estado, así como las bases para el fundamento del sistema estatal de planeación democrático, la coordinación de las
actividades de planeación por parte del Ejecutivo del estado con e l Ejecut ivo Federal y con los Ayuntamientos del estado, promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales, así como la concertación de acciones que tienden a alcanzar los objetivos y prioridades de los diferentes planes y programas, en su artículo octavo define las tareas para el funcionamiento del sistema estatal de planeación democrática. En su artículo once y veinticinco establece los términos de tiempo, en que deberán presentarse los planes estatales y municipales para su aprobación.Ley de Gobierno y Administración Municipal.Esta ley es reguladora directa de la planeación municipal, para lo cual cada ayuntamiento contará con su propio comité de planeación municipal, así como con sus diferentes órganos de planeación, la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, los programas que regirán a la administración municipal, conforme lo marca los artículos, 61 fracción ll, inciso B y 118 al 125.
PAG 12
El munic ip io de General Plutarco Elías Calles del cual forma parte la ciudad de
Sonoyta, limita al norte con el estado de Arizona, Estados Unidos, en particular con los condados de Pima y Yuma, al oeste y sur con el Municipio de Puerto Peñasco y el este con el Municipio de Caborca, tiene una extensión territorial de 4,121.15 km².
La mayor parte de su territorio es plana, aunque cerca se encuentran varios conos volcánicos y que constituyen la Reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar, ubicada en el extremo sur de los límites del municipio y que se extiende hacia el vecino Municipio de Puerto Peñasco donde se encuentra sus elevaciones máximas.
El desierto de Altar: está en el centro de la región, es la zona más árida y caliente del sistema que es donde se ubica la localidad de Sonoyta. Cubre la zona inclinada de Sonora y la parte suroriental de Arizona. El municipio tiene un total de 99 localidades conformadas por Ejidos y Colonias Agrícolas, Ranchos Ganaderos poblaciones menores a los 2500 habitante
ASPECTOS GENERALES
PAG 14
Los primeros habitantes de esta región eran
Pápagos y vivían en las regiones del Pinacate,
Quitovac y Sonoyta. Estos por lo general eran
nómadas que se dedicaban a la recolección y a la
caza.
Con la llegada de los Misioneros Jesuitas a esta zona
cambió el sistema de vida de este grupo de indios
pues se formaron comunidades compactas,
principalmente a orillas de las lagunas y del río. Al pie
de un paraje conocido como “Loma Alta”, brotaba
agua de los veneros, llamado por los naturales
Sonoyta, vocablo pápago que puede interpretarse
como "tronco donde brotan las aguas". Este lugar
fue considerado por los Jesuitas comunidad misional,
en 1694 lo l lamaron San Marcelo Sonoyta,
actualmente cabecera municipal.
Sonoyta fue fundada en 1694 por los misioneros de la
Compañía de Jesús con el nombre de San Marcelo de
Sonoydag. En el pueblo misional se avecindaron una rama de
indígenas pimas llamados Sobahipuris. Como misión, Sonoyta
dependía de Guevavia, actualmente ubicado al otro lado de la
frontera en el estado de Arizona.
En este lugar se descubrieron minas aledañas en 1836. Cabe
señalar que Sonoyta tuvo la categoría de Municipio dependiente
del Distrito de Altar durante algunos periodos del siglo XIX.
Después de la Revolución perteneció al municipio de Caborca.
Por medio de la Ley Núm.136 de l9 de julio de 1952 se erigió el
municipio de Puerto Peñasco, separándose del municipio de
Caborca y comprendiendo las localidades de Sonoyta, Bahía La
Choya, 21 de Marzo y Cuauhtémoc. Y fue en agosto de 1989,
cuando se creó el municipio Gral. Plutarco Elías Calles, como una
necesidad histórica, polí�ca y social, nombrándose en
sep�embre 20 del año citado el Consejo Municipal por un
periodo de dos años, toda vez que en 1991 habría que
convocarse a elecciones cons�tucionales con el resto de los
ayuntamientos de Sonora.
ASPECTOS HISTÓRICOS
PAG 15
La localidad de Sonoyta encuentra dentro del municipio que lleva por nombre General Plutarco Elías Calles
dentro del Estado de Sonora y siendo esta su cabecera municipal, se localiza en el paralelo 31°51'41” de latitud norte y a los 112°51'16” de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, a una altura promedio de 400 m.s.n.m.La ciudad se localiza al noroeste del estado, y se encuentra en la Frontera entre Estados Unidos y México, colinda hacia el norte con la ciudad de Lukeville, Arizona, Estados Unidos, noroeste hacia la ciudad de San Luis Rio Colorado, hacia el sureste con la ciudad de H. Caborca y hacia el suroeste con la Ciudad de Puerto Peñasco Sonora, su límite natural al sureste el Golfo de California.ExtensiónComo ya lo comentamos el municipio de General Plutarco Elías Calles cuenta con una extensión territorial de 4121.15 km2 y la ciudad de Sonoyta posee una superficie de 5.51 kilómetros cuadrados que representa el 0.13 por ciento del total municipal.OrografíaLa mayor parte del territorio municipal es plana, aunque en ella se encuentran varios conos volcánicos, entre ellos el Volcán El Pinacate, que constituyen la Reserva
de la Biosfera El Pinacate y el Gran Desierto de Altar, encontrándose la ciudad de Sonoyta casi en el centro de esta área, por lo que su orografía es prácticamente la misma del municipio, es importante señalar que con la carta topográfica del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) se puede observar que existen lomeríos de alturas considerables, por lo que la altura varía desde los 380 msn hasta los 415 mnsn., resaltando la sierra del Cubabi y la Nariz.
ASPECTOS DEL MEDIO FÍSICO
PAG 16
a principal corriente fluvial del
Lmunicipio es el Rio Sonoyta que corre casi paralelo a la
Frontera entre Estados Unidos y México pasando por la cabecera municipal de la que recibe su nombre y luego tuerce hacia el sur, internándose en el municipio de Puerto Peñasco y finalmente desagua en el Golfo de California, existen además algunos otros afluentes del Río Sonoyta, como el Guadalupe que cruza el sureste del municipio. Formando parte de la Cuenca Desierto de Altar-Río Bámori de la Región hidrológica Sonora Norte.
El río Sonoyta es el único que suele llevar un poco de agua, pues casi todo el año está seco y es en época de lluvias de primavera verano cuando arrastra agua y la mayoría de las veces provenientes de la región de San Simón en los Estados Unidos de Norteamérica. ClimaEl municipio de General Plutarco Elías Calles así como su cabecera municipal se encuentran ubicados en una de las zonas más secas y calurosas de México, el Desierto de Altar, parte del gran Desierto de Sonora, es por ello que su clima es
extremoso, todo el territorio registra un clima clasificado como Muy seco semicálido.La temperatura media anual se registra en un rango de 20 a 22° C; La amplia región del Gran Desierto de Altar domina gran parte del noroeste del estado, lo que provoca q u e p r á c t i c a m e n t e t o d o e l municipio de General Plutarco Elías Calles e incluso los municipios vecinos y parte de los estados del vecino país cuenten con un clima similar en las diferentes estaciones climatológicas.De conformidad con los datos de la ESTACION CLIMATOLOGICA: 00026096 ubicada en SONOYTA, la Ciudad se ubica a una LATITUD: 31°52'00"N. Y una LONGITUD: 112°51'00"W. con una ALTURA: 398.0M SNMPrecipitaciónLa Precipitación Promedio Anual se divide en dos etapas siendo las lluvias de primavera verano y las de otoño invierno, siendo torrenciales en los meses de Junio Julio y Agosto, donde se pueden medir hasta 200 mm, sin embargo las de invierno, aun cuando son menores hacen posible que esas lluvias den origen a una buena primavera con recargas de hasta 80 mm.
De lo anterior, se puede considerar un promedio anual de lluvia entre los 240 mm, sin descartar las variaciones en diferentes años.
Demografía
De acuerdo a los datos del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000 realizado por el INEGI La población total de la ciudad de Sonoyta en el 2000 fue 9,224 habitantes, de los cuales 4,696 son hombres y 4,528 mujeres, el 74 por ciento de su población vivía en localidades urbanas y el resto en áreas rurales.
Para el año 2005 se realizó el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, la ciudad presento un incremento en sus habitantes siendo este el de 10,061habitantes de los cuales 5,142 son hombres y 4,919 son mujeres representando el 81.03 % del total de población con que cuenta el municipio que vive en la cabecera municipal
Según los censos de población y vivienda de 2010, y las cifras del Censo de Población elaborados por el INEGI, presentan los siguientes resultados para este municipio.
PAG 17
Población Tasa de Crecimiento (%)
1990 2000 2010 1990/2000 1990/2010
9,728 17,592 15,652 1.8 -11.02
ara el Censo de INEGI 2010, la población PMunicipal es de 15,652 habitantes disminuyendo poco más del 11% con
relación al censo anterior sin embargo la Ciudad de Sonoyta cuenta con 12,849 habitantes de los cuáles 6,613 son hombres y 6,236 mujeres presentando una densidad poblacional municipal según su territorio de 3.11 kilómetro cuadrado por habitante.
Cronología de hechos sociales y polí�cos
1694 Se fundó la Misión de San Marcelo de Sonoydag.
1940 Inauguración del ferrocarril Sonora – Baja California.
1949 Se construye la Carretera Sonoyta –Puerto Peñasco1989 Se erige como el municipio Gral. Plutarco
Elías Calles, en agosto
Periodo Presidente Municipal
1989 – 1991 Mario Morua Jhonson
1991 – 1994 Rafael Cota Amado / Armando Luis Celaya Duarte
1994 – 1997 Mario Salcido Luján
1997 – 2000 José Humberto Parra Aranzubia
2000 – 2003 Octavio Celaya Ortiz
2003 - 2006 Ricardo Humberto Vázquez Morales
2006 - 2009 Raúl Martiniano Contreras García
2009 - 2012 Agustín Quiroz Murrieta
2012- 2015 Julio César Ramírez Vásquez
2015- 2018 Heriberto Serrano Campos
DEMOGRAFÍA
Consejo Estatal ElectoralFuente: Centro Estatal de Estudios Municipales
PAG 18
Desarrollo Económico
La población económicamente activa (P.E.A.) es de 3,845 habitantes, de los cuales 3,794 tienen ocupación y 51 se encuentran desocupados. De las personas ocupadas 395 se dedican al sector primario, 829 al sector secundario, 2,425 al terciario y 145 no especifican actividad, 3,997 habitantes son económicamente inactivos.
Actividad Superficie (Has.)
Riego Temporal Medio Riego
Agrícola 11,268 405 1,557
ASPECTOS ECONÓMICOS
a a g r i c u l t u r a e n e l
Lmunicipio se desarrolla en una superficie de
13,230 hectáreas de las cuales 11,268 son de riego, 405 son de temporal y 1,557 de medio riego; por lo que respecta a la tenencia de la tierra 11,660 hectáreas pertenecen al sector privado y 1,570 hectáreas al sector social.
Los principales cultivos son el Trigo (5.3Ton/ha), el Algodón (3.3 Ton/Ha o 5.0 Pacas fibra por Ha) y la Alfalfa (19 Ton/ha), oscilando una superficie de s iembra anua l de 3 ,500 Hectáreas como promedio.
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015
PAG 19
Actividad Superficie (Has)
Agostadero
Ganadería 390,000
La actividad ganadera que se desarrolla en el municipio abarca una extensión de 390,000 hectáreas de agostadero, con una población aproximada de 8,300
cabezas de ganado bovino.
El tipo de explotación sobresale la extensiva, sin embargo existen pequeños productores que se dedican a la cría y explotación de bovinos de manera semi extensiva, aprovechando la capacidad de establecer cultivos forrajeros para la alimentación y la producción de carne y leche.
Las principales especies explotadas son el Bovino, siguiendo el Ovi caprino y el Caballar
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015
PAG 20
Industria
En este municipio se encuentran plantas despepitadoras de algodón con capacidad para producir hasta 15,000 pacas de fibra en el periodo óptimo de cosecha así también se cuenta con una empacadora de frutas y hortalizas acondicionada con cuarto frio para 10,000 y a nivel pequeña industria se encuentra la fabricación de quesos y derivados.
Comercio
Existen 160 establecimientos integradas en negocios de consumo y servicios, tales como abarrotes, casinos, servicios dentales, zapaterías, carnicerías, farmacias y supermercados, servicios de alimentación y hospedaje entre otras, considerándose que esta infraestructura es suficiente para cubrir las necesidades del municipio y del turismo local.
Desarrollo Social
Educación
Al inicio del ciclo escolar 2012-2013 el Municipio contaba con 30 escuelas de los diferentes niveles educativos, atendiendo en ellas a 4,478 alumnos; esto significa un incremento de alumnos más atendidos en el presente ciclo respecto al ciclo de referencia 2010.
Í ÒQÑÕ 2010 2013
Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos
Total 30 3,222 30 4,478
Educación Básica 28 2,900 28 4,047
Preescolar 10 449 10 661
Primaria 15 1,809 15 2,600
Secundaria 3 549 3 786
Especial 1 93 1 71
Bachillerato 1 272 1 360
Para el ciclo escolar 2012-2013 las escuelas oficiales de Educación Básica atienden a un 98.7 por ciento del total de alumnos inscritos en el
nivel educativo inicial, preescolar, primario, secundario y especial.
FUENTE: Secretaría de Educación y Cultura
PAG 21
Salud
En este servicio se �ene una cobertura del 100 por ciento, beneficiando a más d e 1 1 m i l h a b i t a n t e s . Ta n t o ins�tuciones privadas como públicas otorgan el servicio de segundo nivel en el municipio.
E l I M S S , I S S S T E , I S S S T E S O N , proporcionan acceso a los servicios médicos a 9,550 habitantes y al resto que se le considera como población abierta es atendida por la Secretaría de Salud Pública, a través del Seguro Popular
Agua Potable
El abastecimiento de Agua para Sonoyta, se hace a través de cuatro pozos profundos cuyo gasto es de 165 Lps. Ofreciendo servicio de Agua a 4597 tomas, 3967 domiciliarias domés�co 618 de uso comercial. 12 de uso industrial.De las tomas domiciliarias existe un 20 %
que son del �po social en la que se incluyen
jubilados y pensionados así como un
número de personas en edad de 70 años y
más, estos úl�mos eximidos mediante
acuerdo de cabildo, asimismo un 10 % de
las tomas (465) son lotes o casa habitación
abandonadas.
El agua se distribuye mediante tres pilas de
a l m a c e n a m i e n t o c u b r i e n d o
aproximadamente el 85 % al sistema de
red, aun cuando el agua que se extrae es
suficiente para cubrir completamente a
toda la población, sin embargo no es
pos ib le debido a la capac idad de
conducción toda vez que a red que
a c t u a l m e n t e s e e n c u e n t r a e n
func ionamiento es prác�camente
inoperable debido a que con el paso del
�empo se han anexado tramos de tubería
c o n d i á m e t ro s va r i a b l e s ( d e s d e
2”,21/2”,3”,31/2”,4”,6”,8”) lo que provoca
que el agua se “ahorque” o dicho de otra
forma se tenga perdidas de conducción
Cabe destacar que se cuenta con un Proyecto ejecu�vo en el que se c o n t e m p l a l a e j e c u c i ó n d e l a S e c t o r i z a c i ó n d e l A g u a c o m o alterna�va viable para aba�r el rezago de agua en áreas donde el fluido es
mínimo o nulo. Que precisamente los estudios realizados en la distribución, se requiere de sistema�zar cruceros de control (válvulas seccionadoras) a fin de facilitar una red seccionada que permita reparaciones por sectores o se realicen cualquier �po de trabajos.Es sumamente importante proyectar la
u�lización de la red para una mayor
eficiencia condicionada en base a la
topogra�a actual y la distribución de las
viviendas considerando que el crecimiento
poblacional no ha sido del todo planeado
Alcantarillado
Este servicio �ene una cobertura del 60
por ciento de la población, beneficiando a
6115 habitantes, requiriendo de realizar
a la brevedad un estudio para contar con
la información de la infraestructura
existente, su capacidad y �po de material
ya que es sumamente importante
considerarlos con el propósito de
establecer una planeación adecuada para
rehabilitar zonas donde el material
consiste en tubos de cemento y que
presentan problemas de rupturas y
colapsos, a la vez la información es
integrarla a los procesos de conducción y
mantenimiento de las líneas de
conducción hasta la descarga en la planta
de tratamiento de aguas residuales que
está en proceso de construcción
PAG 22
Electrificación
El servicio de electrificación en el municipio �ene una cobertura del 85 por ciento, beneficiando a 14,953 habitantes. Este servicio se proporciona a las 8 comunidades más importantes del municipio. En el caso del Valle Agrícola se cuenta con el servicio de energía eléctrica para la operación de 159 pozos profundos, beneficiándose la zona en el año de 1981 mediante un programa de electrificación donde se compar�ó la inversión a través del Gobierno Federal, Estatal y Productores.
Vías y medios de comunicación
Cuenta con un total de 181 kilómetros de carreteras pavimentadas de troncal federal, correspondiendo a rutas Caborca-Sonoyta y Sonoyta SLRC en la Carretera Federal No 2, así también carretera Sonoyta Puerto Peñasco No 8 y la Estatal Carretera Sonoyta el Plomo, la cual solo �ene una extensión de 35 Km, y es la que conduce al Valle Agrícola. Cuenta además con una pista de aterrizaje. Asimismo con servicio de radio y televisión.
PAG 23
CONCEPTOS COBERTURA
EDUCACIÓN
SALUD
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO
ELECTRIFICACIÓN
100
100
85
60
85
En la etapa de la elaboración del diagnóstico municipal, fue muy importante la part ic ipación de los sectores especializados del Municipio, Comisarios Ejidales,
productores agrícolas, autoridades educativas, funcionarios estatales y federales del sector, salud, policial y de seguridad, así como del sector productivo y comercial de nuestro municipio. Sin embargo, no podríamos dejar de lado la percepción de la situación municipal de las familias que día a día enfrentan retos, encuentran soluciones en la gestión de gobierno y también tienen problemas en sus comunidades que el Gobierno Municipal debe de atender.
En ese sentido, nos dimos a la tarea de consultar a la ciudadanía sobre los temas más prioritarios a resolver en sus colonias.
Hicimos la siguiente pregunta. Valorando de 10 a 1¿Cuáles son las prioridades que el Gobierno Municipal debe de atender para lograr el desarrollo municipal, siendo el 10 la más importante?
A nivel municipal nos contestaron lo siguiente:
PAG 25
s importante mencionar que valoramos la opinión de las familias tomando
Een cuenta su percepción como municipio entero, pero también hicimos la pregunta en el sentido particular, preguntando cuales eran las prioridades
que el Gobierno Municipal debe de atender para que las familias de su colonia vivan mejor.
En la Colonia Centro nos respondieron lo siguiente:
PAG 26
COLONIA BURÓCRATA
PAG 27
EJIDO PÁPAGO
PAG 28
COLONIA OBREGÓN
PAG 29
COLONIA LA BOTELLA Y BARRIO LA BOTELLA
PAG 30
COLONIA GANADERA Y VIVAH
PAG 31
EJIDO MORELIA
PAG 32
EJIDO DESIERTO DE SONORA
PAG 33
n base a la presente consulta ciudadana enfocamos los esfuerzos de
Eplaneación en 5 ejes rectores para el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018
I. FAMILIAS SALUDABLES“Ofrecer los servicios, los conocimientos y las prácticas que fortalezcan el mantenimiento de la salud y el combate de las enfermedades que más aquejan a las familias de nuestro municipio”
II. MUNICIPIO SEGURO“Realizar acciones y estrategias de manera coordinada con los diferentes cuerpos policiacos y de seguridad de los 3 niveles de gobierno, así como con grupos de rescate y organizaciones civiles que permitan reducir los peligros causados por los fenómenos climatológicos, las emergencias médicas y la violencia del crimen organizado para garantizar la seguridad del municipio entero”
III. MUNICIPIO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS“Buscar la igualdad de oportunidades para todos los habitantes de las diferentes localidades del municipio, garantizando el acceso a los servicios públicos básicos, agua potable, drenaje, alumbrado público, salud, educación, seguridad, desarrollo de cualidades deportivas, talentos artísticos y la posibilidad de integrarse a la vida económica del municipio y tener un sustento digno para vivir”
IV. MUNICIPIO CON PROYECCION A FUTURO“Promoción de la identidad cultural y rescate del patrimonio histórico del municipio para proyectar el desarrollo con congruencia y apegándose a la realidad. Así mismo, sentar las bases del desarrollo municipal a través de la infraestructura básica y los servicios fundamentales para la detonación del crecimiento económico, el desarrollo social y la integración de los sectores productivos del municipio para fortalecer la economía local”
V. GOBIERNO EFICIENTE Y PARTICIPACION CIUDADANA“Establecer mecanismos de eficiencia gubernamental para la óptima administración del patrimonio público, garantizando la participación ciudadana en los procesos de diseño de políticas públicas”
PAG 35
PAG 36
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Las clínicas con presencia en el municipio del IMSS, ISSSTE, ISSSTESON, proporcionan acceso a los servicios médicos a 9,550 habitantes y al resto que se le considera como población abierta es atendida por la Secretaría de Salud Pública, a través del Seguro Popular. De todas las unidades médicas de las instituciones antes mencionadas ninguna o f r e c e e l s e r v i c i o d e p a r t o n i hospitalización y las emergencias que se p resen tan en nues t ro mun ic ip io únicamente se atienden en horario de 24 horas en el Centro de Salud de la Secretaria de Salubridad del Estado y es una clínica médica rural de referencia, donde se estabiliza a las personas y se les da traslado a hospitales de otros municipios.
Otro factor que provoca que las familias en nuestro municipio frecuentemente tengan problemas con los temas de salud es la pobreza patrimonial que se presenta en algunas zonas de la periferia de Sonoyta y en algunas localidades del Valle. Hogares que tienen techo y piso de material no adecuados, lo cual provoca un riesgo por las inclemencias del clima y por las fuentes de energía que usan en las viviendas como el carbón que provoca muchas enfermedades respiratorias, además tienen un acceso a servicios públicos limitados, como lo es el agua potable, la electricidad y la asistencia
médica.
P o r o t r a p a r t e , l a i n a c t i v i d a d f í s i c a r e s u l t a d o d e l a naturaleza cada vez más sedentaria de muchas formas de trabajo y de es t i l os de v ida , l as n u e v a s f o r m a s d e desplazamiento y sobre todo de una alimentación deficiente provocada por la ingesta de productos bajos en nutrientes y con alto contenido calórico, en grasas y sales provocan que un gran porcentaje de fami l ias padezcan prob lemas de obesidad. Lo cual se ha convertido en una enfermedad pública que preocupa a los distintos órdenes de gobierno por el incremento del gasto público para atender esta problemática. A lo largo de los últimos años la falta de políticas de apoyo a las familias para que participen en programas para prevenir, atender y orientar sobre el problema de la obesidad ha provocado que en la actualidad las fami l ias de nuestro munic ip io se encuentren en estado de vulnerabilidad.
OBJETIVO GENERAL
“ F o r t a l e c e r l o s s e r v i c i o s , l o s
conocimientos y las prácticas que
posibiliten el mantenimiento de la salud y
el combate de las enfermedades que más
aquejan a las familias de nuestro
municipio”
OBJETIVO PRIORITARIO 1.
Favorecer los mecanismos de trabajo
conjunto entre las dependencias de la
administración pública municipal con
las instituciones de Salud del Estado y
la Federación para fomentar de manera
coordinada la prevención y la atención
de los temas de salud.
ESTRATEGIA 1.1
Coordinar con las Instituciones de Salud
del Estado y la Federación los programas
para la prevención y atención de
enfermedades haciendo posible que el
mayor número de familias tenga acceso a
dichos programas.
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
PAG 37
ESTRATEGIA 1.2
Fomentar el diseño interinstitucional de la Agenda de Programas
para la prevención y atención de enfermedades.
LINEA DE ACCIÓN 1.1.1
Acercar a la población los programas para la prevención y
atención de enfermedades a través de DIF Municipal, la Dirección
de Desarrollo Social, el Instituto Municipal de la Juventud, el
Instituto Municipal del Deporte, Protección Civil y la Dirección
Comunicación Social utilizando las listas de beneficiarios de dichas
dependencias y los medios de comunicación a su alcance.
LINEA DE ACCIÓN 1.2.1
Vincular la agenda de programas municipales de atención de la
salud con la agenda de las instancias de Salud Estatal y Federal.
INDICADORES
Número de personas atendidas en los programas de prevención y
atención de problemas de salud
META 1.1.1.1
Aumentar la cantidad de personas atendidas a través de los
programas de prevención y atención de enfermedades
META 1.2.1.1
Aumentar la cantidad de programas que se trabajan en conjunto
con las instancias de Salud del Estado y la Federación para
aumentar la cantidad de familias sobre las que inciden los
programas de salud.
OBJETIVO PRIORITARIO 2.
Fortalecer las finanzas públicas municipales para invertir en la
creación y mejora de los servicios de salud que ofrece el
municipio
ESTRATEGIA 2.1
Establecer los mecanismos óptimos para el pago de impuestos
municipales, acercando a la ciudadanía los principios de
corresponsabilidad.
ESTRATEGIA 2.2
Llevar el control necesario para la correcta aplicación del gasto
público.
LINEAS DE ACCIÓN 2.1.1
Establecer el servicio de consultas médicas gratuitas en DIF
Municipal
LINEA DE ACCIÓN 2.1.2
Ampliar el número de consultas y servicios dentales que se ofrecen
a través de DIF Municipal
INDICADORES
Número de consultas diarias en servicios dentales y médicos.
META 2.2.1.1
Aumentar trimestralmente un 10% el número de consultas
META 2.2.2.1
Aumentar trimestralmente un 10% el número de consultas
OBJETIVO PRIORITARIO 3
Promover en las familias la reactivación física para que
reduzcan el peligro de padecer obesidad y evitar las
enfermedades ligadas al sobrepeso.
ESTRATEGIA 3.1
Coordinar proyectos de trabajo con instituciones educativas, de
salud y asociaciones civiles para la realización de eventos
deportivos.
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
PAG 38
ESTRATEGIA 3.2
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de
eventos recreativos, como paseos en
bicicleta, rallys, campamentos, zumba, etc.
ESTRATEGIA 3.3
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de
e ve n to s cu l t u ra l e s q u e r e a c t i ve n
físicamente a las familias, como la danza, el
baile, el teatro.
LINEA DE ACCION 3.3.1
A través del Instituto Municipal del Deporte y
del Instituto Municipal de la Juventud
organizar en coordinación con instituciones
educativas, de salud y asociaciones civiles
competencias deportivas en todas sus
categorías para que las familias realicen
actividades sanas y saludables.
LINEA DE ACCION 3.3.2
A través del Instituto Municipal del Deporte y
del Instituto Municipal de la Juventud y el
DIF Municipal organizar en coordinación
con instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles eventos recreativos
como zumba, paseos en bicicleta, rallys y
campamentos familiares para que las
familias realicen actividades sanas y
saludables.
LINEA DE ACCION 3.3.3
A través del Instituto Municipal del Deporte y
del Instituto Municipal de la Juventud, DIF
Municipal, Casa de la Cultura organizar en
coordinación con instituciones educativas,
de salud y asociaciones civiles eventos
culturales y artísticos en todas sus
categorías para que las familias realicen
actividades recreativas que combatan el
sedentarismo sean una forma de vida sana.
INDICADORES
Cantidad de torneos deportivos, eventos
recreativos, y culturales que tengan el
propósito de contribuir a la reactivación
física
META 3.3.1.1
Lograr que cada trimestre se inaugure un
evento deportivo en cualquiera de las
localidades del municipio.
META 3.3.2.1
Lograr que cada trimestre se inaugure un
evento recreativo en cualquiera de las
localidades del municipio.
META 3.3.3.1
Lograr que cada trimestre se inaugure un
evento cultural-artístico en cualquiera de las
localidades del municipio.
OBJETIVO PRIORITARIO 4
Promover en las familias programas de
orientación nutricional para que cada
integrante de las familias conozca sobre
los peligros de la obesidad y los
beneficios de una adecuada dieta según
el rango de edad en el que se encuentren.
ESTRATEGIA 4.1
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de
programas de orientación nutricional para
mujeres y niños en etapa de lactancia
ESTRATEGIA 4.2
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de
programas de orientación nutricional para
niños y jóvenes con la finalidad de promover
una cultura y una forma de vida más sana.
ESTRATEGIA 4.3
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de
programas de orientación nutricional para
mujeres, adultos y personas de la tercera
edad con la finalidad de promover formas de
vida más sana.
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
PAG 39
LINEA DE ACCION 4.4.1
A través del DIF Municipal coordinar talleres con instituciones
educativas, de salud y asociaciones civiles para la realización de
programas de orientación nutricional para mujeres y niños en
etapa de lactancia
LINEA DE ACCION 4.4.2
A través del DIF Municipal y el Instituto Municipal de la Juventud
coordinar talleres con instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación nutricional para niños y jóvenes con la finalidad de
promover una cultura y una forma de vida más sana.
LINEA DE ACCION 4.4.3
A través del DIF Municipal y el Instituto Municipal de la Juventud
coordinar talleres con instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación nutricional para mujeres, adultos y personas de la
tercera edad con la finalidad de promover formas de vida más
sana.
INDICADORES
Cantidad de programas de orientación realizados
META 4.4.1.1
Lograr que cada trimestre se inaugure un Taller de orientación
nutricional en cualquiera de las localidades del municipio para
mujeres y niños en etapa de lactancia
META 4.4.2.1
Lograr que cada trimestre se inaugure un Taller de orientación
nutricional en cualquiera de las localidades del municipio para
niños y jóvenes
META 4.4.3.1
Lograr que cada trimestre se inaugure un Taller de orientación
nutricional en cualquiera de las localidades del municipio para
mujeres, adultos y personas de la tercera edad.
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
PAG 40
OBJETIVO PRIORITARIO 5
Promover en las familias programas de orientación para el
manejo de estrés, de ansiedad y de las principales
enfermedades psicológicas que afectan a cada miembro en
particular de las familias.
ESTRATEGIA 5.1
Coordinar proyectos de trabajo con instituciones educativas, de
salud y asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación psicológica en los niños y jóvenes estudiantes
ESTRATEGIA 5.2
Coordinar proyectos de trabajo con instituciones educativas, de
salud y asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación psicológica para combatir la violencia intrafamiliar
ESTRATEGIA 5.3
Coordinar proyectos de trabajo con instituciones educativas, de
salud y asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación psicológica y social para la violencia de género
LINEA DE ACCION 5.5.1
A través del DIF Municipal coordinar talleres con instituciones
educativas, de salud y asociaciones civiles para la realización de
programas de orientación psicológica en los niños y jóvenes
estudiantes.
LINEA DE ACCION 5.5.2
A través del DIF Municipal y el Instituto Municipal de la Juventud
coordinar talleres con instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación para combatir la violencia intrafamiliar
LINEA DE ACCION 5.5.3
A través del DIF Municipal y el Instituto Municipal de la Juventud
coordinar talleres con instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización de programas de
orientación psicológica y social para la violencia de género.
INDICADORES
Cantidad de programas de orientación realizados
META 5.5.1.1
Lograr que cada trimestre se abra un taller de orientación
psicológica en cualquiera de las localidades del municipio para
niños y jóvenes estudiantes sobre el cutting, el bullying entre
otros.
META 5.5.2.1
Lograr que cada trimestre se abra un taller de orientación
psicológica en cualquiera de las localidades del municipio para
combatir la violencia intrafamiliar
META 5.5.3.1
Lograr que cada trimestre se abra un taller de orientación
psicológica y social sobre la violencia de género en cualquiera de
las localidades del municipio.
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
PAG 41
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
OBJETIVO PRIORITARIO 6
P r o m o v e r p r o g r a m a s d e
concientización sobre la drogadicción
y los problemas que causa en cada
miembro de las familias.
ESTRATEGIA 6.1
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización
de programas de concientización sobre
la drogadicción en las familias
LINEA DE ACCION 6.6.1
A través de la Dirección de Seguridad
Publica y el DIF Municipal coordinar
talleres con instituciones educativas, de
salud y asociaciones civiles para la
realización de talleres de orientación
sobre la drogadicción y los efectos que
esta enfermedad causa en la salud física,
mental y psicológica en cada integrante
de las familias
LINEA DE ACCION 6.6.2
A través de la Dirección de Seguridad
Publica, Casa de la Cultura, DIF
Municipal y el Instituto Municipal de la
Juventud coordinar eventos artísticos
culturales como obras de teatro, para
concientizar sobre los efectos nocivos de
la drogadicción.
INDICADORES
Cantidad de programas de orientación
realizados
META 6.6.2.1
Lograr que cada trimestre se realice un
taller de orientación en cualquiera de las
localidades del municipio para combatir
la drogadicción
META 6.6.3.1
Lograr que cada trimestre se realice un
evento cultural en cualquiera de las
localidades del municipio para combatir
la drogadicción
OBJETIVO PRIORITARIO 7
Promover campañas de limpieza y
cuidado del medio ambiente para
concientizar sobre los efectos de la
contaminación en la salud y así
generar una cultura de armonía con el
medio ambiente.
ESTRATEGIA 7.1
Coordinar proyectos de trabajo con
instituciones educativas, de salud y
asociaciones civiles para la realización
de campañas de limpieza y cuidado del
medio ambiente.
ESTRATEGIA 7.2
Trabajar en conjunto con instituciones
educativas, de salud y asociaciones
c i v i l e s p a r a l a r e a l i z a c i ó n d e
conferencias en escuelas sobre los
efectos nocivos de la contaminación en la
salud
LINEA DE ACCION 7.7.1
A través del Instituto Municipal de la
Juventud y Protección Civil, organizar
campañas de limpieza en áreas
naturales del municipio para concientizar
a la población sobre los efectos nocivos
de la contaminación en la salud.
LINEA DE ACCION 7.7.2
A través del Instituto Municipal de la
Juventud, la Dirección de Seguridad
Publica, Casa de la Cultura y DIF
Municipal organizar conferencias en
escuelas sobre los efectos nocivos de la
contaminación en la salud.
INDICADORES
Cantidad de campañas y conferencias
realizadas.
META 7.7.1.1
Lograr que cada trimestre se realice una
campaña de limpieza
META 7.7.2.1
Lograr que cada trimestre se realice una
conferencia o taller sobre los efectos de
la contaminación en la salud.
PAG 42
OBJETIVO PRIORITARIO 8
Fortalecer los esquemas de atención de
Emergencias de Salud trabajando en
conjunto con las Instituciones Médicas
del Estado y la Federación y con las
c o r p o r a c i o n e s d e r e s c a t e y
asociaciones civiles dedicadas a los
temas de salud.
ESTRATEGIA 8.1
Impulsar la difusión de los números de
atención de emergencias
ESTRATEGIA 8.2
Trabajar en conjunto para impulsar al
personal médico de las instituciones
médicas del Estado y la Federación y de las
corporaciones de rescate y asociaciones
civiles dedicadas a los temas de salud.
ESTRATEGIA 8.3
Trabajar en conjunto para mejorar el equipo
médico de las instituciones de salud del
Es tado y l a Fede rac ión y de l as
corporaciones de rescate y asociaciones
civiles dedicadas a los temas de salud.
LINEA DE ACCIÓN 8.8.1
A través del Instituto Municipal de la
Juventud, Protección Civil y la Dirección de
Seguridad Pública difundir el uso de los
números de emergencias
LINEA DE ACCIÓN 8.8.2
Apoyar al personal médico de las
instituciones médicas del Estado y la
Federación y de las corporaciones de
rescate y asociaciones civiles dedicadas a
los temas de salud.
LINEA DE ACCION 8.8.3
Realizar acciones tendientes a mejorar el
equipo médico de las instituciones de salud
del Estado y la Federación y de las
corporaciones de rescate y asociaciones
civiles dedicadas a los temas de salud.
INDICADORES
Índice de muertes asociados a los
accidentes de cualquier tipo
META 8.8.1.1
Lograr bajar el índice de muertes asociadas
a los accidentes en nuestro municipio
META 8.8.2.1
Lograr bajar el índice de muertes asociadas
a los accidentes en nuestro municipio
META 8.8.3.1
Lograr bajar el índice de muertes asociadas
a los accidentes en nuestro municipio
OBJETIVO PRIORITARIO 9
Coord inar con los empresar ios
fa rmacéut icos de l Mun ic ip io e l
establecimiento de horarios de trabajo
de las farmacias de 24 horas para que la
población pueda atender emergencias
de salud que se presentan en horas de la
madrugada.
ESTRATEGIA 9.1
Favorecer a través de descuentos sobre los
impuestos municipales a los que están
sujetas las farmacias para incentivar el
funcionamiento de los negocios las 24
horas.
ESTRATEGIA 9.2
Brindar a través de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal la garantía de
contar con seguridad las 24 horas de los 7
días de la semana para las farmacias que
decidan abrir las 24 horas del día para
atender al público.
LINEA DE ACCION 9.9.1
Realizar descuentos considerables en el
pago de los impuestos municipales para las
farmacias que decidan aperturar las 24
horas del día.
LINEA DE ACCION 9.9.2
Establecer rondines de vigilancia entre las
farmacias, principalmente entre las que
decidan aperturar las 24 horas del día.
EJE 1 FAMILIAS SALUDABLES
INDICADORES
Numero de farmacias abiertas las 24 horas del día en la localidad
METAS 9.9.1.1
Ofrecer la cantidad de descuento que logre hacer atractivo para una farmacia quedar
abierta las 24 horas
PAG 43
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Nuestro municipio de General
Plutarco Elías Calles limita al norte
con el Estado de Arizona, Estados
Unidos, en part icular con los
condados de Pima y Yuma, al
noroeste tiene vecindad con San Luis
Río Colorado, al suroeste con el
Municipio de Puerto Peñasco y el
sureste con el Municipio de Caborca.
General Plutarco Elías Calles tiene
bastante afluencia vehicular por la
razón de ser encrucijada de caminos;
la carretera federal 2 México-Tijuana
cruza por el centro de la ciudad de Sonoyta,
cabecera municipal, y de igual forma lo
hace la carretera que va del Puerto
Fronterizo Lukeville-Sonoyta hacia Puerto
Peñasco, si t io favori to de muchos
norteamericanos. En este sentido reviste
gran importancia la localidad de Sonoyta,
punto medio y centro de abastecimiento
para viajeros entre las ciudades de
Caborca, Sonora y San Luis Río Colorado.
La Dirección de Seguridad Pública
Municipal y la Unidad Municipal de
Protección Civil trabajan en coordinación
con la Policía Federal y los grupos de
rescate avecindados en Sonoyta para
atender emergencias carreteras por los
accidentes que se presentan en ese gran
tramo carretero de más de 300 km de
Caborca a San Luis Río Colorado y de 90
km del Puerto Fronterizo Lukeville-Sonoyta
a Puerto Peñasco, Sonora.
El Municipio de General Plutarco Elías
Calles comparte más 120 km de frontera
con el Estado de Arizona, eso lo convierte
en un punto geográfico atractivo para las
organizaciones criminales del narcotráfico.
La violencia generada a consecuencia de
las act iv idades i l íc i tas del cr imen
organizado vuelve al Municipio de General
Plutarco Elías Calles vulnerable en cuanto
a los temas de seguridad y certidumbre de
bienestar social.
Otro factor importante a considerar en los
temas de seguridad es el medio
ambienta l , nuestro Munic ip io se
encuentra en dentro del Gran Desierto de
Altar, donde el clima es extremo,
presentándose muy bajas temperaturas
en el invierno y muy altas temperaturas
en el verano. La precipitación promedio
anual se divide en dos etapas, las lluvias
de primavera - verano y las de otoño -
invierno, siendo torrenciales en los
meses de Junio, Julio y Agosto, donde se
pueden presentar hasta 200 mm de
precipitación, sin embargo las de invierno
aun cuando son menores hacen posible
que esas lluvias den origen a una buena
primavera con recargas de hasta 80 mm.
La principal corriente fluvial del municipio
es el Río Sonoyta, se alimenta de varios
arroyos que atraviesan la ciudad de
Sonoyta. Estos arroyos cruzan por varias
zonas habitacionales causando peligros
cuando la precipitación es intensa.
El clima extremo y las precipitaciones
torrenciales que se presentan en nuestro
municipio provoca que las localidades
municipales de general Plutarco Elías
Calles presenten peligros que atentan
contra su seguridad patrimonial, física y
medioambiental.
PAG 45
OBJETIVO GENERAL
“Realizar acciones y estrategias de
manera coordinada con los diferentes
cuerpos policiacos y de seguridad de los 3
niveles de Gobierno, así como con grupos
de rescate y organizaciones civiles que
permitan reducir los peligros causados
por los fenómenos climatológicos, las
emergencias carreteras y la violencia del
crimen organizado para garantizar la
seguridad del municipio entero”
OBJETIVO PRIORITARIO 1
For ta lecer los mecan ismos de
profesionalización del cuerpo policial
con el fin de garantizar la seguridad
pública y recobrar la confianza de los
ciudadanos.
ESTRATEGIA 1.1
Vincular programas de capacitación
técnica y profesional para la policía
municipal con otras corporaciones
policiales del Estado y la Federación.
ESTRATEGIA 1.2
Seguimiento estricto de las normas
aplicables para el reclutamiento y
selección del personal para ocupar las
plazas de trabajo dentro de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal.
ESTRATEGIA 1.3
Mantener un sistema de evaluación
continua del personal adscrito a la
Dirección de Seguridad Pública Municipal
LINEA DE ACCION 1.1.1
I m p l e m e n t a r u n p r o g r a m a d e
profesionalización y capacitación continua
para todos los elementos de la Dirección
de Seguridad Pública Municipal a través
de la coordinación institucional entre los
cuerpos policiacos y de seguridad del
Estado y la Federación.
LINEA DE ACCION 1.1.2
Implementar programas de proximidad
social entre la Policía Municipal y la
comunidad.
LÍNEAS DE ACCIÓN 1.2.1
Mantener un estricto apego a los manuales
de organización y de procedimientos
dentro de la Dirección de Seguridad
Pública Municipal.
LINEA DE ACCION 1.2.2
Definir el perfil de puestos para el personal
operativo y administrativo dentro de la
Dirección de Seguridad Pública Municipal
LINEA DE ACCION 1.3.1
Mantener un sistema permanentemente
de evaluación para todos los elementos
del cuerpo policiaco y de vialidad del
municipio, fortaleciendo habilidades y
conocimientos. Aplicando exámenes
toxicológicos, médicos, psicológicos y
socioeconómicos en coordinación con el
C3 del Gobierno del Estado.
INDICADORES
C a n t i d a d d e c a p a c i t a c i o n e s y
evaluaciones que reciben los elementos
de la policía y los administrativos de la
Dirección de Seguridad Pública Municipal.
META 1.1.1.1
Que cada elemento de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal reciba al
menos 1 capacitación en habilidades
t é c n i c a s y 1 c a p a c i t a c i ó n e n
conocimientos teóricos en un periodo de
un año.
META 1.2.2.1
Mantener en un 100% el apego a la
descripción de los puestos y los perfiles
requeridos para evitar duplicidad de
funciones y el reclutamiento de personal
no apto para realizar las funciones.
META 1.3.1.1
Que cada elemento de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal reciba al
menos 1 evaluación con exámenes
toxicológicos, médicos, psicológicos y
socioeconómicos en un periodo de un año.
PAG 46
OBJETIVO PRIORITARIO 2
Promover políticas públicas para la
prevención del delito, concientizando a
la ciudadanía y en corresponsabilidad
con ella, lograr disminuir los índices
delictivos en las colonias y en las
localidades del municipio.
ESTRATEGIA 2.1
Instrumentar un sistema de prevención de
delito en el municipio en conjunto Gobierno
y Ciudadanía.
ESTRATEGIA 2.2
F o r t a l e c e r l o s m e c a n i s m o s d e
participación ciudadana en las decisiones
gubernamentales referentes a la seguridad
pública.
ESTRATEGIA 2.3
Impulsar la coordinación efectiva entre las
distintas corporaciones policiacas y de
seguridad del Estado y de la Federación
para la prevención del delito.
LÍNEAS DE ACCIÓN 2.2.1
Implementar programas permanentes:
Vecino Vigilante, Guardianes Escolares,
Programa Maneja sin Celular, Caravanas
Artísticas y Culturales con el tema de la
prevención del delito.
LINEA DE ACCION 2.2.2
Promover la creación del Consejo
Ciudadano de Seguridad Pública.
LINEA DE ACCION 2.2.3
Trabajar conjuntamente con la SEDENA y
la Secretaria de Seguridad Pública del
Estado de Sonora para la realización de las
Campañas de Despistolización
LINEA DE ACCION 2.3.1
Coordinar con los niveles de gobierno la
realización y aplicación de programas
estatales y nacionales relacionados con la
seguridad pública y la prevención del
delito.
LINEAS DE ACCION 2.3.2
Implementar operativos de vigilancia y
retenes entre los 3 niveles de Gobierno
para prevenir el delito y reducir la
posibilidad de accidentes de tránsito
derivados de conducir en estado de
ebriedad.
INDICADORES
Índices delictivos
META 2.2.1.1
Integrar un programa de Vecino Vigilante,
Guardianes Escolares, Programa Maneja
sin Celular, Caravanas Artísticas y
Culturales con el tema de la prevención del
delito por lo menos uno al año.
META 2.2.2.1
Sesionar al menos 2 veces al año el
Consejo Ciudadano de Seguridad Pública.
META 2.2.3.1
Presencia efectiva del Grupo Operativo
Mixto en coordinación con las instancias
policiales y de seguridad del Estado y la
Federación.
META 2.2.3.2
Mantener y fortalecer el programa de
prevención del uso de drogas D.A.R. E. en
todas las localidades del Municipio.
META 2.2.3.3
Realizar de manera conjunta con la
SEDENA y la Secretaria de Seguridad
Pública del Estado de Sonora al menos una
Campaña de Despistolización al año.
PAG 47
OBJETIVO PRIORITARIO 3
Fortalecer el sistema de valores de las
familias del municipio, creando
espacios para la sana recreación y el
desarrollo de actividades positivas
para la comunidad y sus integrantes.
ESTRATEGIA 3.1
Enfocar los esfuerzos gubernamentales
hacia la cultura, el arte y el deporte.
ESTRATEGIA 3.2
Impulsar un gobierno cercano, abierto y
sensible para que las familias tengan la
confianza de participar en las políticas
públicas que desarrolla el gobierno
municipal.
ESTRATEGIA 3.3
Desarrollar programas de rescate de los
espacios públicos
LINEA DE ACCION 3.3.1
C r e a r p r o g r a m a s c u l t u r a l e s ,
competencias artísticas y deportivas
promoviendo valores positivos para
alejar a las familias de las actividades
delictivas.
LINEA DE ACCION 3.3.2
Mantener los canales de comunicación
entre ciudadanía y gobierno abiertos
para la participación ciudadana.
LINEA DE ACCION 3.3.3
Impulsar el programa Familias con
Valores en espacios públicos del
municipio.
INDICADORES
Cantidad de programas culturales,
artísticos y deportivos creados en torno
a los valores familiares para prevenir el
delito
META 3.3.3.1
Crear cada trimestre un programa
cul tural , competencia art íst ica y
deport iva que se enfoque en la
promoción de valores familiares para
prevenir el delito.
META 3.3.3.2
Mantener abierto el vínculo comunicativo
entre sociedad y gobierno a través de
espacios para la participación ciudadana
efectivos.
META 3.3.3.3
Lograr que cada trimestre haya
agendado una actividad propia del
Programa Familia con Valores.
PAG 48
OBJETIVO PRIORITARIO 4
Ampliar y fortalecer el cuerpo policiaco
de Seguridad Pública Municipal,
impulsando a los elementos policiacos
con el equipo y las herramientas
necesarias para desempeñar sus
funciones.
ESTRATEGIA 4.1
Impulsar los mecanismos para la
certificación del cuerpo policiaco para
acceder a recursos financieros para el
equipamiento de la Policía Municipal.
ESTRATEGIA 4.2
Optimizar los Recursos Federales que
recibe la Administración Pública Municipal
para realizar inversiones en equipo y
mobiliario para la Policía Municipal
Preventiva.
LINEA DE ACCIÓN 4.4.1
Asistir a capacitaciones y adiestramientos que impulsen la
certificación policiaca
LINEA DE ACCIÓN 4.4.2
Implementar un sistema de control del gasto corriente para
favorecer la inversión en equipo y mobiliario para la Policía
Municipal Preventiva.
INDICADORES
Índice de mejoras en la adquisición de equipo y mobiliario para la
Policía Municipal Preventiva.
META 4.4.1.1
En un periodo de un año lograr la certificación de la corporación
policiaca municipal
META 4.4.2.1
Ampliar el porcentaje de inversión municipal en equipo y
mobiliario para la Policía Municipal Preventiva.
META 4.4.2.2
Contar con una plantilla suficiente, tanto de policías como de
agentes de tránsito, para lograr cumplir con el número óptimo
de elementos por habitante.
PAG 49
OBJETIVO PRIORITARIO 5
Mejorar la infraestructura tecnológica y de información
profesional que logre eficiencia y óptimo tiempo de
reacción de las autoridades para atender eventos
imprevistos de orden medioambiental y de carácter social,
delictivo e incidental.
ESTRATEGIA 5.1
Establecer en coordinación con cuerpos policiacos y grupos de
rescate de la región la metodología de procedimientos para
atender el antes, durante y después de las emergencias de
orden medioambiental, como de carácter social y delictivo
incidental.
ESTRATEGIA 5.2
Impulsar la creación de un centro operativo con personal
altamente calificado cuya función sea recibir, atender y canalizar
en su caso situaciones de emergencia de los ciudadanos.
LINEA DE ACCION 5.5.1
Establecer el programa de procedimientos ADD, antes, durante
y después de las emergencias de orden medioambiental, como
de carácter social y delictivo incidental.
LINEA DE ACCION 5.5.2
Promover el establecimiento de un Centro de Control,
Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4)
INDICADORES
Índice de mejoras en la adquisición de equipo y mobiliario para la
Policía Municipal Preventiva.
META 4.4.1.1
Elaborar y difundir un mapa de vías de comunicación para dar a
conocer los límites jurisdiccionales de Tránsito Municipal y
coordinar con cuerpos policiacos y grupos de rescate de la
región los protocolos de acción para atender emergencias de
orden medioambiental, como de carácter social y delictivo
incidental.
META 4.4.2.1
Lograr avances en la promoción del establecimiento de un
Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4)
PAG 50
OBJETIVO PRIORITARIO 6
Disminuir los daños a la población, sus
bienes y entorno social, por causa de
fenómenos hidrometeorológicos,
promoviendo la armonía del desarrollo
e c o n ó m i c o c o n e l e q u i l i b r i o
medioambiental.
ESTRATEGIA 6.1
Promover la cultura de la prevención en
materia de protección civil.
ESTRATEGIA 6.2.
Actualización y aprobación del Reglamento
Municipal de Protección Civil
ESTRATEGIA 6.3
I m p u l s a r l a c a p a c i t a c i ó n d e l a s
instituciones y grupos de rescate del
municipio.
ESTRATEGIA 6.4
Impulsar e l for ta lec imiento de las
instituciones y grupos de rescate en
materia de equipamiento.
ESTRATEGIA 6.5
Establecer de manera coordinada con
instituciones y grupos de rescate del
municipio el Plan de Contingencias para los
Fenómenos Perturbadores a los que está
expuesta la población.
ESTRATEGIA 6.6
Fortalecer el enlace y comunicación con
agrupaciones de emergencias para
trabajar de manera conjunta.
LINEA DE ACCIÓN 6.6.1
Coordinar un programa de culturización
municipal en materia de protección civil a
través del sistema educativo, sectores
públicos y asociaciones civiles.
LINEA DE ACCIÓN 6.6.2
Fortalecer el Reglamento Municipal de
Protección Civil a fin de contar con un
instrumento jurídico adecuado.
LINEA DE ACCIÓN 6.6.3
Promover la realización de cursos sobre de
rescate urbano y rescate en casos de
desastres naturales.
LINEA DE ACCIÓN 6.6.4
Promover la renovación continua de las
condiciones de equipamiento de las
agrupaciones de emergencias a fin de
contar con agrupaciones preparadas para
cumplir sus funciones y brindar rápida y
eficaz atención a las emergencias
ciudadanas.
LINEA DE ACCIÓN 6.6.5
Mantener la actualización del Atlas de
Riesgos del Municipio de Gral. Plutarco
Elías Calles
LINEA DE ACCIÓN 6.6.6
P r o m o v e r a n t e l a S e c r e t a r i a d e
Comunicac iones y Transpor tes la
instalación de un sistema de comunicación
(repetidor) para mejorar el enlace y el
manejo de la información entre los grupos
de rescate.
INDICADORES
Reducir el índice de afectaciones causadas
por fenómenos naturales
META 6.6.6.1
Generar una cultura de Protección Civil
convirtiendo a la ciudadanía el principal
promotor de prevención y atención de
emergencias.
META 6.6.6.2
Fortalecer la función de la Unidad Municipal
de Protección Civil en el área de inspección
y de peritaje.
META 6.6.6.3
Realizar o acudir al menos a un curso sobre
riesgos, estrategias para los rescatistas a
fi n d e q u e c a d a a ñ o s e l o g r e l a
homogenización en la formación de todos
los grupos de emergencias.
META 6.6.6.4
Lograr un mantenimiento oportuno para los
bienes muebles e inmuebles a fin de tener
la posibilidad de contar con el equipo
adecuado para dar respuesta a las
contingencias y necesidades que se
presentan en el municipio.
META 6.6.6.5
De acuerdo al Atlas de Riesgo Municipal
elaborar planes específicos de atención
para cada fenómeno perturbador al que
está expuesto el municipio.
META 6.6.6.6
Mantener activo el directorio de números de
emergencia y la ubicación de albergues
temporales que se encuentran en el
municipio
PAG 51
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
*Educación
Al inicio del ciclo escolar 2015-2016 el Municipio contaba con
26 escuelas de los diferentes niveles educativos, atendiendo
en ellas a más de 4,000 alumnos;
*Salud
En este servicio se tiene una cobertura del 100 por ciento,
beneficiando a más de 11 mil habitantes. Tantas instituciones
privadas como públicas otorgan el servicio de segundo nivel en
el municipio.
El IMSS, ISSSTE, ISSSTESON, proporcionan acceso a los
servicios médicos a 9,550 habitantes y al resto que se le
considera como población abierta es atendida por la Secretaría
de Salud Pública, a través del Seguro Popular
*Agua Potable
El abastecimiento de Agua para Sonoyta, se hace a través de
cuatro pozos profundos cuyo gasto es de 165 Lps. Ofreciendo
servicio de Agua a 4597 tomas, 3967 domiciliarias doméstico
618 de uso comercial, 12 de uso industrial.
El servicio de agua potable en las demás localidades del
municipio, por tratarse de localidades rurales la mayoría no
cuenta con servicio de potabilización del agua, pues esta se
extrae de pozos y se usa mayoritariamente con fines agrícolas.
*Alcantarillado
Este servicio tiene una cobertura del 60 por ciento de la
población, beneficiando a 6115 habitantes, requiriendo de
realizar a la brevedad un estudio para contar con la información
de la infraestructura existente, su capacidad y tipo de material
ya que es sumamente importante considerarlos con el
propósito de establecer una planeación adecuada para
rehabilitar zonas donde el material consiste en tubos de
asbesto y que presentan problemas de rupturas y colapsos, a la
vez la información es integrarla a los procesos de conducción y
mantenimiento de las líneas de conducción hasta la descarga
en la planta de tratamiento de aguas residuales que está en
proceso de construcción.
*Electrificación
El servicio de electrificación en el municipio tiene una cobertura
del 85 por ciento, beneficiando a 14,953 habitantes. Este
servicio se proporciona a las 8 comunidades más importantes
del municipio.
En el caso del Valle agrícola se cuenta con el servicio de
energía eléctrica para la operación de 159 pozos profundos,
beneficiándose la zona en el año de 1981 mediante un
programa de electrificación donde se compartió la inversión a
través del Gobierno Federal, Estatal y Productores.
*Vías y medios de comunicación
Cuenta con un total de 181 kilómetros de carreteras
pavimentadas de troncal federal, correspondiendo a rutas
Caborca-Sonoyta y Sonoyta SLRC en la Carretera federal No
2, así también carretera Sonoyta Puerto Peñasco No 8 y la
Estatal Carretera Sonoyta el Plomo, la cual solo tiene una
extensión de 35 Km, y es la que conduce al Valle Agrícola.
Cuenta además con una pista de aterrizaje. Asimismo con
servicio de radio y televisión.
PAG 53
Cobertura de Servicios Públicos Básicos.
Conceptos Cobertura (%)
Educación 100.0
Salud 100.0
Agua Potable 85
Alcantarillado * 60
Electrificación 85
Es necesario replantear la inversión municipal en los
serv ic ios públ icos bás icos, pues ex is te una
concentración de la inversión pública en la ciudad y es
poca la inversión que se realiza en las localidades rurales. Esto
ocasiona que la población de nuestro municipio no esté en
condiciones de igualdad y equidad en cuanto a la respuesta y
solución que el Gobierno Municipal da para resolver los problemas sociales que se presentan en todas las localidades del municipio.
OBJETIVO GENERAL
“Buscar la igualdad de oportunidades para todos los habitantes de las diferentes localidades del municipio, garantizando el acceso a
los servicios públicos básicos, agua potable, drenaje, alumbrado público, salud, educación, seguridad, desarrollo de cualidades
deportivas, talentos artísticos y la posibilidad de integrarse a la vida económica del municipio y tener un sustento digno para vivir”
OBJETIVO PRIORITARIO 1
Dotar a la población de servicios públicos con amplia cobertura y elevados niveles de calidad, para disminuir los
desequilibrios sociales entre las diferentes zonas de la ciudad y el municipio.
PAG 54
ESTRATEGIA 1.1.
Instrumentar políticas públicas amplias para asegurar la dotación
de los servicios básicos dirigidos a la población del municipio,
incluyendo la rehabilitación de las redes de agua potable y
alcantarillado, recolección de basura, así como el sistema de
alumbrado público, considerando la ampliación de los mismos
sistemas.
LINEA DE ACCION 1.1.1
Realizar acciones de rehabilitación de los servicios públicos
básicos
INDICADORES
Número de personas o familias atendidas para los programas de
servicios básicos.
META 1.1.1.1
Rehabilitar hasta un 50 por ciento las redes de agua potable y
alcantarillado completando la cobertura de la población.
OBJETIVO PRIORITARIO 2
Reducir de manera integral la proporción de la población
con rezago en educación, servicios de salud, y calidad de
vida por pobreza patrimonial.
ESTRATEGIA 2.1
Aplicar la mayor cantidad posible de recursos para mejorar los
indicadores de los diferentes tipos de pobreza y marginación
registrados en el municipio de Gral. Plutarco Elías Calles,
logrando con esto el abatimiento de los rezagos en educación,
salud, vivienda y alimentación
LINEA DE ACCION 2.2.1
Desarrollar acciones para el desarrollo integral de la población,
en materia de salud, educación, cultura, deporte y convivencia
social
INDICADORES
Cantidad de programas aplicados a atendiendo las diferentes
necesidades.
META 2.2.1.1
Atender al 100% las Zonas de Atención Prioritarias del municipio,
con acciones tendientes a la reducción de cada uno de los
indicadores de pobreza.
PAG 55
OBJETIVO PRIORITARIO 3
Incorporar a los jóvenes, mujeres, personas de la tercera
edad, con discapacidad y en general a la población más
vulnerable a las actividades y acciones del Gobierno
Municipal para su protección y mejora de su economía.
ESTRATEGIA 3.1.
Acercar a la población a las distintas actividades dentro del
Municipio.
LINEA DE ACCION 3.3.1
Aplicar oportuna y suficientemente todos los programas y
acciones de tipo social que permitan la inclusión de los grupos
vulnerables del municipio a una vida social más plena y
productiva.
INDICADOR
Número de personas registradas en los diferentes programas
de Gobierno.
META 3.3.1.1
Promover acciones en todas las áreas del Gobierno Municipal
que generen inclusión social y solidaridad.
OBJETIVO PRIORITARIO 4
Mejorar la seguridad en el entorno en el que se desenvuelven
las familias del municipio, a través de ofrecer espacios
públicos dignos y evitar espacios sin alumbrado público en
todas las localidades del municipio.
ESTRATEGIA 4.1.
Instrumentar un programa de atención a los espacios
públicos, incorporando a la ciudadanía en cada proyecto y
asegurar la dotación de alumbrado a todo el municipio.
LINEA DE ACCION 4.4.1
Ampliar el número de espacios públicos con el objetivo de que
cada colonia y localidad del municipio cuente con su espacio
en esta administración.
INDICADORES
Cantidad de espacios públicos
META 4.4.1.1
Cubrir con alumbrado público a todas las localidades del
municipio.
OBJETIVO PRIORITARIO 5
Convertir al municipio en un destino atractivo para la
inversión productiva y la generación de empleos, logrando
que cada familia del municipio sin importar la localidad en
la que viva se integre a la vida económica municipal.
ESTRATEGIA 5.1
Localizar y difundir las ventajas comparativas y competitivas del
municipio para la atracción de inversiones productivas.
LINEA DE ACCION 5.5.1
Coordinar actividades con los diferentes niveles de gobierno
para promover la inversión y la generación de empleos.
INDICADORES
Inversión privada en el municipio
META 5.5.1.1
Diseñar programas de inversión de Gral. Plutarco Elías Calles
Sonora para ser difundido a nivel estatal a través de las
cámaras empresariales y grupos de inversionistas
PAG 56
OBJETIVO PRIORITARIO 6
Elevar la calidad de vida de los
h a b i t a n t e s i n d í g e n a s
promoviendo la integración a
la vida social económica y
política del municipio.
ESTRATEGIA 6.1
Promover la educación bilingüe
intercultural
ESTRATEGIA 6.2
P r o m o v e r p r o y e c t o s d e
inversión en comunidades
indígenas con participación
comunitaria
ESTRATEGIA 6.3
Fomentar el conocimiento de la
cultura indígena como patrimonio histórico
y cultural de nuestro municipio.
LINEA DE ACCION 6.6.1
Gestionar ante el Gobierno del Estado la
implementación de clases y talleres con
contenidos educativos en contextos
indígenas expresados en lenguaje bilingüe
intercultural
LINEA DE ACCION 6.6.2
Gestionar ante las diferentes instancias de
gobierno programas de becas para niños
indígenas con el fin de radicar la deserción
escolar
LINEA DE ACCION 6.6.3
Promover las localidades indígenas para
atraer inversiones que incrementen el
empleo para las personas indígenas
LINEA DE ACCION 6.6.4
Conservar las dinámicas familiares
indígenas y los usos y costumbres que
fortalecen la identidad indígena.
LINEA DE ACCION 6.6.5
R e a l i z a r p r o g r a m a s d e
difusión sobre el patrimonio
cultural de la Etnia Pàpago
con el fin de erradicar la
d i s c r i m i n a c i ó n s o c i a l
indígena.
LINEA DE ACCION 6.6.6
E s t a b l e c e r f e r i a s y
exposiciones para promover
las artesanías, folklore y arte
indígena.
INDICADORES
Índices de superación de la
población de la pobreza en
comunidades indígenas.
METAS 6.6.1.1
Erradicar al 100 por ciento la deserción
estudiantil en las comunidades indígenas
META 6.6.2.1
Disminuir el desempleo en comunidades
indígenas.
META 6.6.3.1
Lograr la integración social, económica y
política de las comunidades indígenas de
manera integral.
PAG 57
OBJETIVO PRIORITARIO 7
Impulsar a los jóvenes estudiantes del Municipio a que
continúen su preparación académica profesional, para que se
integren a la vida económica del municipio.
ESTRATEGIA 7.1
Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de apoyo
para estudiantes de educación media superior y superior.
ESTRATEGIA 7.2
Acercar universidades de la región que ofrezcan orientación
vocacional y perspectivas de desarrollo académico profesional.
ESTRATEGIA 7.3
Impulsar los mecanismos de apoyo gubernamental y social para la
Casa del Estudiante de Sonoyta en Puerto Peñasco
LINEA DE ACCION 7.7.1
Promover la creación del Patronato Pro Estudiantes
Universitarios de Sonoyta
LINEA DE ACCION 7.7.2
Implementar en coordinación con el Cobach Sonoyta foros para la
presentación de planes de estudios de carreras universitarias.
LINEA DE ACCION 7.7.3
Gestionar ante el Gobierno del Estado y la Federación recursos
para los gastos operativos de la Casa del Estudiante de Sonoyta
en Puerto Peñasco.
INDICADORES
Cantidad de estudiantes universitarios de Sonoyta que cursa en
las principales universidades de la región.
META 7.7.1.1
Lograr la integración del Patronato Pro Estudiantes Universitarios
de Sonoyta
META 7.7.2.1
Lograr que cada semestre las principales universidades de la
región acudan a nuestro municipio para presentar su oferta
académica a los jóvenes
META 7.7.3.1
Lograr obtener apoyos directos como becas o recursos para la
Casa del Estudiante.
PAG 58
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
El Municipio de General Plutarco
Elías Calles se erigió en el año de
1989, desde esa fecha a la actual
habido 12 Presidentes Municipales que
han encabezado el Ayuntamiento
h a c i é n d o s e r e s p o n s a b l e s d e l a
Administración Pública Municipal.
De la fecha en que se creó el Municipio de
General Plutarco Elías Calles a la
actualidad ha sido constante la fluctuación
demográfica que ha
vivido este municipio,
teniendo por algunos
periodos tasas de
c r e c i m i e n t o
poblacional positivos y
en ot ros per iodos
negativos, esto se
d e b e m ú l t i p l e s
f a c t o r e s .
Pr inc ipalmente se
debe a la fluctuación
económica de las
localidades del Municipio siendo la
mayoría de ellas zonas rurales, han
estado sujetas a las variaciones de la
exportación de materias primas hacia
otros estados y hacia otros países. En los
periodos de auge agrícola la población
creció y en los periodos de desaceleración
económica la población migró hacia otras
ciudades. Otro punto importante a
considerar en las variaciones de la tasa de
crecimiento poblacional es que los
jóvenes de General Plutarco Elías Calles,
no cuentan con la posibilidad de continuar
su preparación académica profesional en
su municipio, por lo que tiene que emigrar
a otras ciudades y a otros estados para
p repa ra rse pa ra l a v i da l abo ra l
competitiva.
El Municipio en su totalidad no cuenta con
la infraestructura urbana necesaria para
hacer atractiva la inversión privada, existe
un rezago en la prestación de servicios
públicos básicos como el agua potable, el
drenaje y la electricidad, además no se
cuenta con un manejo moderno y eficaz
de los residuos sólidos ni de las aguas
residuales.
Por estos motivos es importante visualizar
hacia donde queremos llegar como ciudad
y como valle agrícola, sentar las bases
para la modernidad y la proyección hacia
un desarrollo social y económico que
respete el medio ambiente y el patrimonio
de todos que es nuestra naturaleza.
PAG 60
OBJETIVO GENERAL“Promoción de la iden�dad cultural y rescate del patrimonio histórico del municipio para proyectar el desarrollo con congruencia y apegándose a la
realidad. Así mismo, sentar las bases del desarrollo municipal a través de la infraestructura básica y los servicios fundamentales para la detonación del crecimiento económico, el desarrollo social y la integración de los sectores
produc�vos del municipio para fortalecer la economía local”
OBJETIVO PRIORITARIO 1
Mantener y fortalecer el crecimiento urbano del municipio,
para sentar las bases para lograr un Municipio ordenado,
limpio y sustentable que permita establecer las
características urbanas que se requieren para la
competitividad, así como lograr servicios públicos de
calidad para la ciudadanía.
ESTRATEGIA 1.1Impulsar de manera conjunta entre ciudadanos y gobierno, programas de desarrollo que sean la base de un crecimiento responsable y sustentable.
LINEA DE ACCION 1.1.1
Implementación de un programa de bacheo
LINEA DE ACCION 1.1.2
Programa de rehabilitación y construcción de espacios públicos
LINEA DE ACCION 1.2.1
Llevar a cabo programa permanente de conservación y mantenimiento de parques y áreas verdes del municipio
INDICADORES
Cantidad de programas realizados
METAS 1.1.1.1
Mejorar las vialidades del municipio manteniendo en estado adecuado para la circulación
METAS 1.2.1.1
Mantener los espacios públicos en perfectas condiciones para
su uso social
PAG 61
OBJETIVO PRIORITARIO 2
Lograr la eficiencia en el manejo integral de los residuos sólidos urbanos, que incluya la recolección, barrido, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final de los mismos.
ESTRATEGIA 2.1
Implementar la tecnificación de los procesos de manejo y ampliar la infraestructura para la disposición final de los residuos sólidos, así como implementar una estrategia integral de reducción, reúso y reciclado.
LINEA DE ACCION 2.1.1
Elaborar un proyecto ejecutivo y gestionar recursos para la creación de un relleno sanitario
INDICADORES
Cantidad de programas realizados por espacios públicos.
META 2.2.1.1Instrumentar un programa profesional y tecnificado de manejo y disposición de residuos sólidos.
META 2.2.2.1
Incrementar el número de recipientes de basura en la zona centro y en espacios públicos de la ciudad.
META 2.2.3.1
Habilitar de manera urgente el espacio necesa r i o que cump la con l as especificaciones técnicas para la construcción de un relleno sanitario.
OBJETIVO PRIORITARIO 3Promover el desarrollo urbano normado por un ordenamiento t e r r i t o r i a l q u e p e r m i t a l a sustentabilidad y un crecimiento congruente con las necesidades actuales y futuras de la población.
ESTRATEGIA 3.1I m p u l s a r e l d e s a r r o l l o u r b a n o sustentable a través del establecimiento de un proceso de planeación, dirigiendo l o s e s f u e r z o s a l a c r e a c i ó n , actualización, revisión o consolidación de los instrumentos del desarrollo y gestión territorial.
LÍNEAS DE ACCIÓN 3.3.1
Adecuar, adaptar y aplicar el Plan de Desarrollo Urbano vigente.
LINEA DE ACCION 3.3.2
Diseñar y ejecutar acciones para lograr una ciudad con identidad que ponga de manifiesto su riqueza patrimonial y natural.
LINEA DE ACCIÓN 3.3.3
Fomentar proyectos urbanos de vivienda con densidades acorde a las nuevas necesidades de la población y las nuevas políticas nacionales.
PAG 62
INDICADORES
Número de fami l ias o personas atendidas de acuerdo a sus necesidades actuales y a futuro.
META 3.3.1.1
Revisar los planes y programas vigentes.
META 3.3.2.1
Actualización de planes y programas en congruencia con los ordenamientos vigentes, así como en el replanteamiento de estrategias.
META 3.3.3.1
Promover con la ciudadanía organizada, foros semestrales de acercamiento al concepto en la búsqueda del rediseño de la ciudad como ciudad inteligente.
OBJETIVO PRIORITARIO 4Garantizar las oportunidades de desarrollo y bienestar de las futuras generaciones a través de tomar la responsabilidad de la sustentabilidad territorial de nuestro Municipio.
ESTRATEGIA 4.1Cumplir y hacer cumplir las normas cor respondientes a l manejo de l ecosistema, incidiendo de manera conjunta con la sociedad, en la
protección de los diversos subsistemas encontrados en el municipio, así como a t ravés de la instrumentación de programas de protección al ambiente.
LÍNEAS DE ACCIÓN 4.4.1Crear un programa de reforestación con especies nativas e incremento de áreas verdes, en conjunto con la sociedad especializada en el tema, para el mejoramiento de las local idades municipales.
LINEA DE ACCION 4.4.2
Elaborar un programa de ordenamiento ecológico del municipio de Gral. Plutarco Elías Calles.
LINEA DE ACCION 4.4.3
Promover la participación activa de los grupos defensores del medio ambiente e n e l p r o c e s o d e p l a n e a c i ó n , programación, presupuestación de las acciones en materia de desarrollo urbano en el Municipio.
INDICADORES
METAS 4.4.1.1Elaborar un programa de reforestación e incremento de áreas verdes, para mejorar en un 50 por ciento el índice de espacios verdes por habitante, revisar el reglamento en materia de contaminación auditiva, visual, del aire y el agua del municipio, para su adecuación y aplicación irrestricta.
PAG 63
PAG 65
El Municipio de Gral. Plutarco Elías Calles, ha presentado en los últimos años un crecimiento sostenido en las
diferentes actividades económicas. En el sector primario habido una fuerte inversión en el cultivo del espárrago y actualmente existen proyectos de inversión privada para el cultivo de papa. En el sector secundario existe un lento crecimiento en la producción de bienes agroindustriales y manufactura. La industria ligera ha crecido por el establecimiento de tortillerías, panaderías y la producción de miel y queso. En el sector del comercio y los servicios ha detonado un crecimiento importante por la inversión de grandes cadenas de supermercados, quienes a su vez han demandado servicios contables, médicos, dentales y de profesionales de distintas áreas.
Un hecho importante que tendrá gran impacto en la economía local es el seguro crecimiento de sector servicios, en particular en los servicios turísticos, por la vecindad con la Reserva de la Biosfera del Pinacate y Gran Desierto de Altar, nombrado por la UNESCO Patrimonio Natural de la Humanidad.
Lo anterior, tendrá un impacto social por la demanda de mano de obra extensiva para la agricultura y para la detonación del
desarrollo del sector turístico la ocupación de personas cualificadas. Sin duda, esto traerá a un gran número de personas a residir en nuestro municipio, por lo que se espera un crecimiento en la demanda de servicios públicos municipales. Razón por la cual el IX Ayuntamiento programa una serie de inversiones en infraestructura pública básica para dotar a la ciudadanía de los servicios que se requieren para realizar las actividades económicas propias de cada familia.
Socialmente las familias además de un trabajo, demandan espacios para la realización de actividades deportivas y de
esparcimiento, por eso se contempla la remodelación de unidades deportivas para su óptimo uso.
Nada será posible realizar si no se cuenta
con un gobierno eficiente que haga más
con menos, tomando en cuenta el costo
beneficio de cada inversión pública que se
realice, por eso se contempla realizar
proyectos ejecutivos de gran calado junto
con la ciudadanía y así, impactar
positivamente en el desarrollo municipal
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
PAG 66
OBJETIVO GENERAL
“Establecer mecanismos de eficiencia gubernamental para la óp�ma administración del patrimonio público, garan�zando la par�cipación ciudadana en los procesos de diseño de polí�cas públicas”
OBJETIVO PRIORITARIO 1
Impulsar los programas de gobierno que procuren el
bienestar social y atiendan los problemas de infraestructura
que afectan a la pobreza y al desarrollo municipal.
ESTRATEGIA 1.1
Fomentar la corresponsabilidad de la ciudadanía y el gobierno
ESTRATEGIA 1.2
Trabajo conjunto con los diferentes órdenes de gobierno
ESTRATEGIA 1.3
Establecer los mecanismos de priorización de los recursos
públicos para hacer más con menos
LINEAS DE ACCION 1.1.1
Realización de obra con participación social
LINEAS DE ACCION 1.2.1
Coordinar la entrega de apoyos de los programas sociales del
Gobierno del Estado y la Federación
LINEAS DE ACCION 1.3.1
Realización del programa presupuesto participativo
LINEAS DE ACCION 1.3.2
Actualización del padrón de beneficiarios de los programas
sociales
INDICADORES
Índices de pobreza
META 1.1.1.1
Lograr un 100% de integración ciudadana a través de los comités
de contraloría social en cada obra que realice el Municipio.
META 1.2.1.1
Cumplir cabalmente al 100% la agenda de trabajo coordinado
entre las instancias del Gobierno del Estado y la Federación para
que la entrega de apoyos de los programas sociales se lleve en
tiempo y forma.
META 1.3.1.1
Una vez al semestre acudir a las colonias para realizar encuestas
sobre las prioridades y problemas que se presentan con mayor
frecuencia en sus colonias y así realizar presupuestos
participativos, donde la ciudadanía participe en la toma de
decisiones.
PAG 67
OBJETIVO PRIORITARIO 2
Establecer los mecanismos para el control y la correcta
aplicación de los presupuestos de ingresos y de egresos de
la hacienda pública municipal
ESTRATEGIA 2.1
Aplicación de la legislación vigente para establecer las leyes
necesarias para realizar las acciones propias de la hacienda
pública
ESTRATEGIA 2.2
Llevar el control necesario para la correcta aplicación del gasto
público
LINEAS DE ACCION 2.1.1
Elaborar el proyecto de Ley de Ingresos y presupuestos de
ingresos y el proyecto del presupuesto de egresos
LINEAS DE ACCION 2.2.1
Elaborar la cuenta pública municipal
LINEAS DE ACCION 2.2.2
Elaborar el reporte quincenal del pago de nómina
LINEAS DE ACCION 2.2.3
Reporte trimestrales
INDICADORES
Calificación de la Cuenta Pública Municipal
META 2.1.1.1
Contar con una Ley de Ingresos aplicable que permita la inversión
necesaria municipal en los rubros de sus funciones.
META 2.2.1.1
Cumplir cabalmente con el pago quincenal de los empleados
municipales
META 2.2.1.2
Aprobar la cuenta pública.
OBJETIVO PRIORITARIO 3
En base a la ley aplicable garantizar el ingreso para el gasto
operativo y de inversión del Ayuntamiento
ESTRATEGIA 3.1
Establecer los mecanismos óptimos para el pago de impuestos
municipales, acercando a la ciudadanía los principios de
corresponsabilidad.
LINEA DE ACCION 3.3.1
Notificación, cobro y administración de los ingresos por el pago de
impuestos municipales
INDICADORES
Promedio de avance en el ingreso por cobro de impuestos
municipales
META 3.3.1.1
Cumplir con al menos el 80% del cobro del impuesto predial.
OBJETIVO PRIORITARIO 4
Garantizar la tranquilidad y la seguridad en todo el municipio,
fomentando la proximidad social y la expedita respuesta a las
demandas de sociales.
ESTRATEGIA 4.1
Mantener y actualizar las aptitudes policiacas de todos los agentes
de la dirección de seguridad pública
ESTRATEGIA 4.2
Coordinación con los distintos órdenes de gobierno para hacer
esfuerzos conjuntos para garantizar la seguridad municipal
LINEAS DE ACCION 4.1.1
Cursos de capacitación para policías
LINEAS DE ACCION 4.1.2
Adiestramiento en el uso de armas de fuego
LINEAS DE ACCION 4.2.1
Realización de operativos mixtos entre los distintos órdenes de
gobierno.
INDICADORES
Índices delictivos
META 4.4.1.1
Llevar cada semestre cursos sobre adiestramiento, trato de
víctimas, derechos humanos y proximidad social
META 4.4.2.1
Realización de operativos mixtos al menos una vez al mes para
inhibir la delincuencia y el vandalismo
PAG 68
PAG 69
OBJETIVO PRIORITARIO 5
M e j o r a r e l t r á n s i t o v i a l
garantizando el orden y la
funcionalidad.
ESTRATEGIA 5.5
Mantener el control y vigilancia
sobre las vialidades del municipio
LINEAS DE ACCION 5.5.1
Llevar a cabo infracciones para
mantener e l cont ro l en las
vialidades
INDICADORES
Índice de accidentes viales.
META 5.5.1.1
Cubrir en promedio 10 infracciones de
tránsito al día
OBJETIVO PRIORITARIO 6
Garant izar e l patr imonio de los
habitantes del municipio asegurando la
tenencia de la tierra.
ESTRATEGIA 6.6
Promover la actualización del Registro
Municipal de bienes muebles e inmuebles
con los que cuenta el Gobierno Municipal a
fin de contar con una relación actualizada y
regularizada del uso y estado en que se
encuentran para promover su actualización
LINEAS DE ACCION 6.1.1
Realizar un control eficiente y adecuado de
los Bienes Inmuebles, así mismo,
regularizando sus áreas destinadas al
Servicio Público.
LINEAS DE ACCION 6.1.2
Elaborar e implementar programas que
apoyen la Regularización de Bienes
Inmuebles que garanticen el patrimonio del
municipio, llevando un control y registros de
los bienes existentes en el Ayuntamiento.
LINEAS DE ACCION 6.1.3
Gestionar recursos para la habilitación o
construcción adecuada de bienes donde se
lleve a cabo actividades, sociales,
culturales, deportivas
LINEAS DE ACCION 6.1.4
Vigilar los bienes inmuebles para que
se l es dé e l uso adecuado y
conservarlos en buen estado.
INDICADORES
Índice de crecimiento sobre los
espacios que el Ayuntamiento tiene
disponible para venta de terrenos a
familias y para infraestructura pública.
META 6.6.1.1
Llevar a cabo constantes auditorias y
mantenimientos de los bienes inmuebles
municipales para que se encuentren en
óptimas condiciones.
META 6.6.2.1
Apoyar a las familias con la seguridad de su
patr imonio con programas para la
regularización de sus predios al menos una
vez al año.
META 6.6.3.1
Lograr una inversión de al menos 5 millones
de pesos en espacios públicos para
actividades sociales, culturales, artísticas y
deportivas.
OBJETIVO PRIORITARIO 7
Establecer los mecanismos de control y evaluación de
las responsabilidades de los funcionarios y empleados
basándonos en los principios de transparencia y
combate a la corrupción
ESTRATEGIA 7.1
Diseñar un sistema de control y evaluación gubernamental
ESTRATEGIA 7.2
Coordinar los procesos de declaración patrimonial de los
funcionarios públicos
ESTRATEGIA 7.3
Establecer los canales de comunicación entre ciudadanía y
gobierno para la presentación de quejas ciudadanas sobre
abusos de los servidores públicos
ESTRATEGIA 7.4
Fortalecer los procesos de capacitación de funcionarios
públicos sobre temas de transparencia, rendición de cuentas
y la función pública
LINEAS DE ACCION 7.1.1
Llevar a cabo auditorías, cortes de caja y evaluación
gubernamental
LINEAS DE ACCION 7.2.1
Enviar la declaración patrimonial de los funcionarios públicos
LINEAS DE ACCION 7.3.1
Recibir las quejas ciudadanas
LINEAS DE ACCION 7.4.1
Participar en la capacitación de los funcionarios y empleados
municipales.
INDICADORES
Calificación en la Cuenta Pública y número de solicitudes
atendidas de acceso a la información pública.
META 7.7.1.1
Cada trimestre realizar auditorías, cortes de caja y
evaluación gubernamental.
META 7.7.2.1
Cumplir con el 100% de las declaraciones patrimoniales de
todos los funcionarios públicos de la administración
municipal.
META 7.7.3.1
Dar respuesta al 100% de las quejas ciudadanas que se
presentan en Contraloría Municipal.
META 7.7.4.1
Recibir 1 capacitación cada 6 meses de acuerdo a las
funciones propias de cada dirección con el fin de
profesionalizar la función pública.
PAG 70
PAG 71
OBJETIVO PRIORITARIO 8
Fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas para integrar a los ciudadanos en la retroalimentación
gubernamental.
ESTRATEGIA 8.1
Ampliar la cobertura de la información pública básica a través del
portal oficial del Ayuntamiento.
LINEA DE ACCIÓN 8.8.1
Mantener actualizada el portal oficial www.sonoyta.gob.mx
LINEA DE ACCION 8.8.2
Firmar el Acuerdo de Coordinación en Materia de Transparencia y
Combate a la Corrupción entre el Estado de Sonora y nuestro
Municipio.
INDICADORES
Encuesta de percepción ciudadana sobre el actuar de la
Administración Municipal
META 8.8.1.1
Cumplir con el 100% de la información pública básica que debe de
estar al alcance de la ciudadanía según el artículo 14 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
META 8.8.2.1
Cumplir cabalmente el Acuerdo de Coordinación en Materia de
Transparencia y Combate a la Corrupción.
PAG 73
Directorio de la Comisión Permanente del Comité de Planeación Municipal
Presidente del Comité de Planeación MunicipalCP. Heriberto Serrano Campos
Presidente MunicipalCorreo: [email protected]
Teléfono: 5121172, 5121905
Secretario del Comité de Planeación MunicipalQuim. José Manuel Padilla Chaidez
Representante de la Gobernadora Lic. Claudia Pavlovich Arellano Presidenta del Comité de Planeación del Estado de SonoraTeléfono: 6511003092
Coordinador General del Comité de Planeación MunicipalC. Yolanda Pérez Ortiz
Directora de Planeación y Desarrollo MunicipalCorreo: [email protected]
Teléfono: 6511008340
Funcionario de la Administración MunicipalC. Hugo Abel Regalado BarraSecretario del Ayuntamiento
Teléfono: 6511008013
Funcionario de la Administración MunicipalLic. Paloma Lizeth Pasos Lara
Síndico ProcuradorTeléfono: 6511009062
Nota: si usted desea participar en los procesos de evaluación y seguimiento de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 puede hacerlo a través de los integrantes del Comité de Planeación Municipal y acudir a las sesiones plenarias del COPLAM que se llevarán a cabo 1 cada semestre del año.