Instituto Nacional de Estadística
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
Plan Estratégico Institucional
2013-2017
ÍNDICE GENERAL
Página RESUMEN EJECUTIVO
PRESENTACIÓN
CAPÍTULO 1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
1.1 HISTORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 01
1.2 FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 02
1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA 03
CAPÍTULO 2 ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 ANÁLISIS DE MANDATOS 05
2.1.1 POLÍTICAS DE GOBIERNO 2012-2016 11
2.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y CAUSALIDAD 12
2.2.1 Identificación de la Problemática y Cadena de Causales 13
2.2.2 Revisión de Modelos y Tendencias Existentes 14
2.2.3 Relación Causalidad Producto-Resultado 17
2.3 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y
AMENAZAS -FODA- 18
2.4 ANÁLISIS ESTRÁTEGICO 21
2.5 ANÁLISIS DE ACTORES 22
CAPÍTULO 3 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
3.1 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES 27
3.2 RESULTADOS A NIVEL ESTRATÉGICO 28
3.2.1 Árbol de Resultados 29
3.2.2 Relación del Resultado Final y las acciones a realizar de acuerdo a los
resultados inmediatos 30
3.3 BIENES Y SERVICIOS ESTRATÉGICOS 31
3.4 PRIORIDADES Y ESTRATEGIAS 33
3.5 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE PRODUCTOS Y PRESUPUESTO 34
CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
2013-2017
4.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES 35
4.2 SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO DEL PEI 2013-2017 36
CAPÍTULO 5 ORGANIZACIÓN DEL INE
5.1 DIRECTORIO DE JUNTA DIRECTIVA A JUNIO 2012 40
5.2 DIRECTORIO EJECUTIVO A JUNIO 2012 41
5.3 DIRECTORIO DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 42
ANEXOS
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE LA ENDE ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO: 10 CASOS PRÁCTICOS ACRÓNIMOS
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2013-2017
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este documento es de facilitar la comprensión del contenido del Plan Estratégico Institucional 2013-2017 del Instituto Nacional de Estadística -INE-. A continuación se describe el contenido de cada capítulo. Presentación: Se hace una breve descripción de la creación del INE, su objeto e importancia. Se presenta el Plan Estratégico Institucional 2009-2012 vigente hasta este año, y los logros producto de la realización de las principales actividades durante los años 2009-2011. De igual manera se da a conocer el Plan Estratégico Institucional del INE 2013-2017, en el cual se presentan las metas institucionales a realizar en el nuevo quinquenio, y a través de las mismas brindar los insumos estadísticos para los ejes y pactos de Gobierno. Finalmente se presentan los objetivos del Instituto Nacional de Estadística para estos 5 años con los que se pretende satisfacer la demanda de los usuarios en general. Capítulo 1 Instituto Nacional de Estadística -INE-: Se realiza una breve reseña histórica del comienzo de la actividad estadística en el país, su fundación, la realización de los primeros censos, la evolución a lo largo de la historia y la estructura organizacional del INE. Capítulo 2 Análisis Situacional: Se presenta el Análisis de Mandatos a través de una matriz, donde se dan a conocer las leyes y políticas públicas vigentes que de forma directa son responsabilidad de la institución y que facilita la identificación de los bienes y productos que la institución debe presentar. Análisis de la Problemática y Causalidad en el cual se identifica y delimita la problemática que enfrenta la población en relación a la disponibilidad de estadísticas y la insatisfacción en los usuarios. FODA Institucional del INE, aquí se presentan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la situación actual del Instituto Nacional de Estadística y por último, se da a conocer el Análisis de Actores, donde se muestran los diversos actores nacionales e internacionales y sus respectivos roles.
Capítulo 3 Marco Estratégico Institucional: Presenta la Misión, Visión, Valores del Instituto Nacional de Estadística en función de su razón de ser. Los Resultados a Nivel Estratégico, donde se detallan los cambios positivos en la problemática de la población. Los Bienes y Servicios Estratégicos que constituye la aportación que el Instituto Nacional de Estadística que brindará a los usuarios en función de satisfacer la demanda. Por último se plantean las Prioridades y Estrategias que se persiguen lograr durante el nuevo quinquenio 2013-2017 en términos de expresión territorial y población. Capítulo 4 Seguimiento al Plan Estratégico Institucional 2013-2017: En este último
capítulo se presenta la cadena causal de indicadores, así como la matriz de seguimiento
del Plan Estratégico Institucional que reúne los indicadores de impacto y efecto por cada
resultado de la Institución.
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2013-2017
Capítulo 5 Organización del INE: En este capítulo se da a conocer como está constituido el
órgano técnico administrativo del INE.
Anexos: En este apartado se adjuntan el diagrama del árbol de problemas de la ENDE, el
Enfoque de marco lógico: 10 casos prácticos, y los acrónimos utilizados en el contenido
del documento.
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2013-2017
PRESENTACIÓN
El INE es una institución estatal descentralizada, semiautónoma, con personalidad jurídica,
patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que
tiendan al desarrollo de sus fines. El INE queda adscrito al Ministerio de Economía, siendo
su duración indefinida, tiene por objeto generar, formular y realizar la Política Estadística
Nacional, así como planificar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades del Sistema
Estadístico Nacional.
Actualmente se utiliza el Plan Estratégico Institucional 2009-2012, cuya vigencia termina
en el presente año. Los logros se orientaron a la realización de las principales actividades:
Planificación de los Censos Nacionales: XII Censo de Población y VII de Habitación, Difusión
de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM 2009-2010-, Definición
de la nueva Canasta Básica de Alimentos -CCBA-; Encuesta Nacional de Condiciones de
Vida -ENCOVI-; Planificación de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI- y
planificación de la Encuesta Nacional de Agropecuaria -ENA-; Directorio de Hogares Mi
Familia Progresa; Directorio Estadístico Nacional de Empresas -DINESE-. Actualización de
las Estadísticas Continuas Socioeconómicas y Ambientales. La generación y divulgación de
los principales Índices Económicos como: Índice de Precios al Consumidor; Índice de
Precios al por Mayor; Índice de Materiales de Construcción, Hoja de Balance de Alimentos
y por último la elaboración de boletines departamentales que contienen información
económica, social, demográfica y ambiental. Inicio del fortalecimiento del Sistema
Informático y de cartografía (Plotter, servidores) y el seguimiento de Oficinas
Coordinadoras Sectoriales de Salud, Ambiente y creación de la Unidad Técnica Asesora de
Género y Pueblos Indígenas, las que han contribuido con el seguimiento, capacitación y
asesoría dentro de la generación y producción estadística, de los diversos integrantes del
SEN.
Se realizaron diversos convenios bilaterales y multilaterales, como: SEGEPLAN-INE en la
generación de Mapas de Pobreza; SEPREM-INE generando indicadores de Género y
Sistema Nacional de Información de Violencia Contra las Mujeres; UNFPA-INE se realizó
publicaciones de Estadísticas de Mujeres y Hombres; URL-INE se elaboró publicaciones
Ambientales con el apoyo de la OCSE ambiental; INE-SESAN-DCI-ALA se cuantificó el ratio
y la brecha entre el Costo de la Canasta Básica y el salario mínimo, se determinó la nueva
Canasta Básica y la inclusión módulo de seguridad alimentaria en la Encuesta Nacional de
Condiciones de Vida -ENCOVI-; MAGA-INE en la realización de la Encuesta Nacional
Agropecuaria-ENA-; INE-SUECIA en el fortalecimiento institucional y técnico del INE, así
como el apoyo al Sistema Integrado de Encuestas de Hogares -SIEH- conformado por las
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2013-2017
siguientes encuestas: ENCOVI, ENEI, ENA y ENIGFAM; INE-AECID, perfil estadístico de
género y pueblos; INE-ATN-BID de cooperación técnica en la realización de Encuestas
Nacionales de Empleo e Ingresos -ENEI-; para el apoyo a la evaluación de impacto del
Programa Mi Familia Progresa; el fortalecimiento del INE; cooperación técnica para la
realización de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-; y, INE-UNFPA en el
proyecto del fortalecimiento de la disponibilidad de datos estadísticos sobre la población
para promoción del Desarrollo Humano; y, USAC-INE en el desarrollo del Primer
Diplomado en Estadística.
En este sentido, se indica que el presente Gobierno impulsa como parte de los ejes y
propósito de la agenda de cambio, lo siguiente: Seguridad Democrática y Justicia;
Desarrollo Económico Competitivo; Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo;
Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible1. Los mismos totalizan 25 propósitos
nacionales que constituyen un compromiso con los guatemaltecos y las guatemaltecas.
En especial, con los siguientes, pactos: Contra el Hambre; Paz, Seguridad, Justicia, Fiscal y
Competitividad.
El Plan Estratégico Institucional PEI del INE 2013 - 2017, a través de las Metas
Institucionales pretende brindar insumos estadísticos a los ejes y pactos de Gobierno
mediante: El desarrollo de Censos Nacionales: Población y Vivienda, Agropecuarios y
Económicos. Desarrollo de Encuestas Nacionales: Encuesta Nacional de Condiciones de
Vida -ENCOVI-; Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI-; y Encuesta Nacional de
Propósitos Múltiples -ENAPROM-. Desarrollo de Encuestas Económicas y Agropecuarias:
Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA- y el Directorio Nacional Estadístico de Empresas -
DINESE- y otros como la Actualización Cartográfica Digital. Desarrollo de Índices de Precios
y otros indicadores: Índice de Precios al Consumidor -IPC-; Índice de Materiales de
Construcción -IMC-; Índice de Precios al Por Mayor -IPM-; Índice de Precios al Productor -
IPP-; Índice de Confianza del Consumidor -ICC-; Índice de Percepción de Inseguridad, -IPI-;
Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-; Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-; y,
la Hoja de Balance de Alimentos -HBA-. Desarrollo de Estadísticas Continuas: Estadísticas
de Salud: Vitales y Hospitalarias (a nivel privado). Estadísticas Sociales: Accidentes de
Tránsito; Faltas Judiciales, Hechos Delictivos; Violencia Intrafamiliar; y, Bibliotecas y
Centros de Documentación. Estadísticas Económicas: Finanzas Municipales; Comercio
Exterior; Agropecuarias; Transporte y Servicios y Estadísticas Ambientales.
1 Agenda del Cambio, Plan de Gobierno 2012-2016 Informe Ejecutivo Pág. 4.
Plan Estratégico Institucional
2013-2017
Finalmente, se pretende que dentro de estos 5 años, se generen y produzcan estadísticas
periódicas con mayor nivel de desagregación y cobertura, a través de la divulgación de las
temáticas, metodologías, calidad y metadata, permitiendo así, promover en los usuarios el
interés, acceso y confiabilidad de la información estadística. Fortalecer al personal en la
actualización de técnicas y dotarlos de tecnología de vanguardia. Todo ello con el
propósito de satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios,
académicos, investigadores, políticos y población en general para el diseño,
implementación de las políticas, programas, toma de decisiones acerca de inversiones
públicas y privadas, focalización de áreas vulnerables, realización de estudios académicos
y comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional.
En este sentido, es necesario que el INE, cuente con un Plan Estratégico Institucional
2013-2017, que sirva de guía a las diferentes direcciones y unidades; para orientar sus
planificaciones operativas anuales durante los próximos cinco años. La gestión de
proyectos de producción estadística para cumplir con el compromiso del gobierno y otros
demandantes a través de brindar información estadística periódica, con un mayor nivel de
desagregación, de manera oportuna, accesible y sostenible.
1
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 CAPÍTULO 1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
1.1. HISTORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
En términos generales la estadística es la ciencia que trata de la recopilación,
organización, presentación, análisis e interpretación de datos numéricos, eso con
el fin de realizar más efectiva la toma de decisiones.
El inicio de actividad estadística en el país, fue con la realización del Censo de
Población, levantado por las autoridades Eclesiásticas, durante el año 1778,
circunscritas a la provincia de Guatemala.
Para impulsar la actividad estadística en Guatemala, en el año 1879, se fundó la
Sección de Estadística adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter de Oficina
Central de Estadística, cuyos productos fueron: el levantamiento en el año 1880
del II Censo General de Población y en 1882 la publicación de la revista “Anuales
Estadísticos”, que recopiló las estadísticas desde que se fundó la referida sección.
En agosto de 1886 se elevó a la categoría de Dirección General de Estadística,
levantándose en 1893 el III Censo General de Población y en 1921 el IV Censo
General de Población. Mediante Decreto 1797, en 1936, la dirección fue
incorporada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
En diciembre de 1944, la Dirección General de Estadística pasó a integrar el recién
creado Ministerio de Economía y Trabajo. Dentro del período 1945-1960, se
ampliaron las funciones realizándose como parte del compromiso del Censo de las
Américas, el VI Censo General de Población, el Primer Censo Agropecuario
Nacional y el I Censo de Vivienda Urbana, entre otros.
Con el Decreto 495 en diciembre de 1958, se creó el Sistema Estadístico Nacional.
En enero de 1985 según Decreto Ley 3-85, (vigente hasta el presente) da paso a la
creación del Instituto Nacional de Estadística en sustitución de la Dirección General
de Estadística, como una entidad estatal descentralizada y semiautónoma.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 1.2. FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
- Investigar y definir las necesidades de información estadística que requieran las distintas actividades del país.
- Supervisar, coordinar y evaluar las operaciones de investigación, recolección, formación, análisis y divulgación que lleve a cabo el Sistema Estadístico Nacional -SEN-.
- Ejercer jurisdicción técnica en materia de estadística sobre las entidades y
dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional, las cuales en lo administrativo, estarán sujetas exclusivamente a la jurisdicción que les corresponde.
- Promover y ejecutar programas de capacitación de personal y asistencia técnica
en materia estadística y otras actividades que contribuyan al cumplimiento de sus finalidades.
- Promover, organizar, dirigir y ejecutar por sí mismo o en coordinación con otras
entidades colaboradoras investigaciones o encuestas generales y especiales de carácter estadístico nacional o en cumplimiento de convenios internacionales.
- Recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales, salvo las expresamente
asignadas a otras entidades o dependencias. - Establecer y mantener actualizado un inventario de las series estadísticas,
producidas por las entidades o dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.
- Actuar como órgano central de información y de distribución de datos
estadísticos oficiales, tanto en el ámbito nacional como internacional, salvo aquellos que expresamente estén a cargo de otras entidades o dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.
- Promover y supervisar la aplicación uniforme de métodos, procedimientos,
definiciones, clasificaciones y normas técnicas, para la ejecución de los programas estadísticos.
- Establecer y mantener un registro centralizado de cuestionarios, formularios,
instructivos y otros documentos autorizados y utilizados por las entidades y dependencias del Sistema Estadístico Nacional, para la obtención de información estadística, entre otras.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 - Participar en reuniones, seminarios, congresos, conferencias o cualesquiera
otros eventos de similar naturaleza, nacionales o internacionales, relacionados con la materia estadística.
- Tener acceso a todos los registros estadísticos de entidades y dependencias públicas, para estudiar su funcionamiento, comprobar la veracidad de las informaciones estadísticas que le proporcionan y obtener los datos pertinentes para el cumplimiento de su función.
- Prestar servicios remunerados de asistencia técnica, investigación y otros relacionados con sus finalidades a personas particulares.
- Las demás funciones que le correspondan de acuerdo a su naturaleza y finalidades.
1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
Para el cumplimiento y realización de sus funciones, la institución cuenta con las
siguientes unidades, las cuales fueron debidamente aprobadas por la Oficina
Nacional de Servicio Civil -ONSEC- mediante Resolución No. D-2004-2745, Ref.
APRA/2004-J-134, Expediente 261-INE con fecha 10 de diciembre de 2004.
- Junta Directiva
Es la autoridad máxima del INE y se conforma por: Un representante titular o
suplente del Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministro de Energía y Minas, Banco de
Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas,
SEGEPLAN, CACIF y el Gerente del INE que actúa como secretario de la Junta
Directiva con voz pero sin voto.
- Gerencia Es la jefatura superior de las direcciones administrativas y técnicas del INE, siendo
responsable ante la Junta Directiva por el eficaz funcionamiento de la Institución.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 - Direcciones Superiores
Integrada por las direcciones de: Planificación, Asesoría Jurídica, Auditoría Interna,
Comunicación y Difusión. Dentro de sus funciones principales, están: Servir de
apoyo a la Gerencia y Subgerencias, en la planificación estratégica y operativa, los
procesos de difusión de las estadísticas y asesoramiento sobre aspectos jurídicos,
entre otras.
- Subgerencia Administrativa Financiera Formada por las direcciones: Administrativa, Financiera e Informática. Dentro de
sus principales funciones tienen la administración de los recursos financieros,
capacitar al recurso humano, gestionar el cumplimiento normativo administrativo,
facilitar el funcionamiento y la coordinación de los diferentes procesos
administrativos y de informática, esto como soporte a las áreas técnicas y
operativas del INE, entre otras.
- Subgerencia Técnica Integrada por las direcciones: De Censos y Encuestas, Índices y Estadísticas
Continuas, constituyendo la parte sustancial y principal del quehacer de la
Institución. En estas direcciones se generan todos los procesos de la producción
estadística, desde: El diseño, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de
los resultados de las diversas estadísticas que produce el INE.
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CAPÍTULO 2
ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 ANÁLISIS DE MANDATOS
La producción estadística del INE se fundamenta legalmente, en las siguientes leyes, decretos y políticas públicas:
Leyes Requerimiento Productos de apoyo
Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 30: Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia.
Desarrollar censos, encuestas de hogares, encuestas económicas y agropecuarias, índices económicos, estadísticas continuas (sociales, económicas y ambientales).
Ley Orgánica del INE y su Reglamento Capítulo III, Artículo 7, Inciso a),b) y c). Decreto Ley No. 3-85.
a) El Instituto Nacional de Estadística tiene como objetivo planificar, integrar, normar, racionalizar y coordinar actividad estadística del país, evitando la duplicidad de esfuerzos y contribuyendo a optimizar los recursos humanos, materiales y financieros dedicados a la actividad estadística. b) Identificar y satisfacer las necesidades de información estadística de los usuarios, para el oportuno conocimiento de la realidad nacional, la adecuada planificación integral del desarrollo y la apropiada toma de decisiones en los diferentes sectores económicos. c) Garantizar la producción, análisis y difusión oportuna de estadísticas integradas, confiables y completas.
Desarrollar censos, encuestas de hogares, encuestas económicas y agropecuarias, índices económicos, estadísticas continuas (sociales, económicas y ambientales).
Ley de Registro Nacional de Personas, Acuerdo No. 176-2008 Reglamento de inscripciones del Registro Civil de las Personas. Decreto N. 90-2005. Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer Decreto 7-99; Artículo 18 Medidas específicas
Información estadística de Nacimientos, Mortinatos, Matrimonio, Divorcios y Defunciones.
Estadísticas Vitales.
El estado de Guatemala a través de todos sus órganos y cuando sea necesario mediante dependencias especializadas implementara las siguientes medidas específicas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer en todos los ámbitos. Inciso “i” Investigación y recopilación de estadísticas y demás información pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencias de la violencia contra la mujer, para evaluar la eficacia de las medidas implementadas. El Instituto Nacional de Estadística establecerá los mecanismos adecuados para lo anterior, requiriendo información de todas aquellas dependencias gubernamentales que atienden a mujeres víctimas de violencia.
Censos de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Estadísticas Continuas de violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer.
Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer Decreto 22-2008; Artículo 20
Sistema Nacional de Información, sobre violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional de Estadística (INE), está obligado a generar con la información que deben remitirle el Organismo Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación, Institución del Procurador de los Derechos Humanos, la Policía Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Publica Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institución que conozca los delitos contemplados en la presente ley.
Estadísticas Continuas de Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017
Leyes Requerimiento Productos de apoyo
Ley de Desarrollo Social Decreto 42-2001; Artículo 17.
El Instituto Nacional de Estadística, en función a lo que establece la ley, deberá recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales de población y sociodemográficas desagregadas por sexo. Artículo 18. Actualización y Seguimiento. El Instituto Nacional de Estadística, en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, los Ministerios y otras entidades competentes, realizará las encuestas, censos y otros estudios para mantener actualizada la información sobre población y sus condiciones de vida.
Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-.
Ley Orgánica del Instituto Nacional Guatemalteco de Seguridad Social; Código de Salud; Artículo 53. Sistema de Información Nacional de Salud
Se entiende por sistema de información en salud, al conjunto de datos estadísticos e informes sobre la situación de salud y sus tendencias, la productividad, cobertura y costos de los servicios de salud, la cuantificación y cualificación de los diferentes recursos humanos, tecnológicos y financieros de las instituciones que conforman el sector. El Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Estadística reglamentarán su organización y funcionamiento según su campo de acción.
Encuesta Nacional de Salud Materna Infantil -ENSMI-, Estadísticas Continuas de: Vitales y Hospitalarias (A nivel privado).
Ley de Contrataciones del Estado, Artículo 8, Índices y Actualización de Precios y Salarios
El Instituto Nacional de Estadística elaborará y publicará mensualmente en el Diario Oficial los índices de precios y de salarios que se requieran. Los ministerios de Estado, las entidades descentralizadas y las autónomas, en el área que a cada uno corresponda, quedan obligados a proporcionar al INE la información necesaria para la determinación de los índices. En el caso de bienes importados, la autoridad contratante podrá utilizar los índices de los países respectivos de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadística mantendrá, además, actualizados los precios de los bienes y servicios nacionales y extranjeros, los que deberán ser consultados para los efectos de la presente ley.
Índices de Precios al Consumidor -IPC-, Índices de Precios al Por Mayor -IPM-, Índices de Materiales de Construcción -IMC-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Precios de Referencia.
Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. Decreto 109-96.
Artículo 4. Obligación de colaborar. Los organismos del Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de este y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres.
Plan Institucional de Respuesta -PIR-
Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo Política de Educación Exclusiva para la Población con Necesidades Educativas Especiales con o sin Discapacidad 1. Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa
Adecuar los procesos de recopilación de información estadística dentro del Ministerio de Educación para la identificación de los estudiantes con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad.
Estadísticas Continuas de Educación.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo
Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. III. 5 Planes de acción para el Sistema de Información Sectorial y Evaluación de Impacto
Planes de acción para el Sistema de Información Sectorial y Evaluación de Impacto. Al interior del Vice ministerio de Desarrollo de la MIPYME se deberá establecer una comisión para la elaboración de los términos de referencia para el montaje y manejo de los sistemas de seguimiento sectorial y de evaluación de impacto, y contratará su diseño y montaje, el INE deberá generar información sobre las necesidades de Servicios de Desarrollo Empresarial y Financieros, oferta y demanda de servicios, así como información relevante para el sector.
Censo Económico, Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-.
Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2004-2014: 7.4.2. Desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas y la Cuenta Satélite de Turismo
Desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas y la Cuenta Satélite de Turismo. Conscientes de la necesidad de avanzar en el desarrollo del Sistema de Estadísticas de Turismo (SET), detectado en diferentes estudios, a efecto de cubrir las carencias y vacíos de información existentes, y tomando en cuenta que la elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo (CST), conceptualizada como un proceso, obliga al desarrollo de los componentes del SET; se propone concentrar los esfuerzos en la construcción de ésta. Entidades como el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Banco de Guatemala, diferentes dependencias del Estado son las responsables del control fronterizo y de las distintas modalidades de tráfico y el sector empresarial turístico, deberá ser el INGUAT el que tome el liderazgo y garantice el carácter periódico de la producción de estadísticas y su análisis, a efecto de asegurar la continuidad en el proceso de elaboración de la CST.
Estadísticas Continuas de Turismo.
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional: 10.6 Sistema de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional.
Sistema de Información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional. Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos en encuestas de hogares; realización de censos de talla en escolares; vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos; y actualización estandarizada de la canasta básica de alimentos.
Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBA, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-
Política de Desarrollo Social y Población; Estructura Operacional
En función de lo que establece la Ley de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Estadística será responsable de la recolección, elaboración y publicación de estadísticas sociodemográficas desagregadas por sexo. En coordinación con las instituciones públicas, mantendrá actualizada dicha información.
Censo de Población y Vivienda, ENCOVI, ENIGFAM, ENEI.
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023; Eje Político 1. Implementar e Institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres
Implementar e institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres: h) Implementar y fortalecer el Sistema Nacional de Información Estadística, a fin de que genere indicadores, datos y estadísticas de mujeres, desagregadas por edad, pueblos y espacio geográfico.
Censos de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM- Estadísticas Continuas de Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra la Mujer.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Agenda de Cambio Requerimiento Productos de apoyo
El presente Gobierno impulsa como parte de los ejes y propósito de la agenda de cambio, lo siguiente: Seguridad Democrática y Justicia; Desarrollo Económico Competitivo; Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo; Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible.
Seguridad Democrática y Justicia: El éxito del eje estará en proteger la vida de los ciudadanos, sus bienes, las instituciones democráticas y garantizar la impartición de la justicia pronta y servida.
Estadísticas Continuas de Hechos Delictivos, Faltas Judiciales, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-.
Desarrollo Económico Competitivo: Mejorar el clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera generadora de empleos. Guatemala tiene el potencial de ser más competitiva, pero requiere que los asuntos económicos sean prioridad para el Gobierno. Debemos facilitar que más pequeñas y medianas empresas, movimientos cooperativos y organizaciones productivas de desarrollo se incorporen a la economía local, regional y global.
Censo Económico, Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-, -IPC-, Precios de Referencia.
Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo: Deseamos que los guatemaltecos logren tener acceso a la electricidad, las comunicaciones, cuenten con carreteras y puedan acceder a servicios sanitarios de agua potable, escuelas, hospitales y centros de atención médica que les permita tener una más digna, ser más competitivos y puedan vender sus productos y servicios, pues solo así mejorarán sus ingresos y lograrán el desarrollo de sus familias.
Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM- Estadísticas Continuas de Hospitalarias (A nivel privado), Transportes y Servicios, Finanzas Municipales.
Inclusión Social: El éxito del eje de Desarrollo Social, será promover la inclusión social y la igualdad de oportunidades con el propósito de convertir al participante de los programas en una persona que no dependa de la solidaridad del Estado, para salir adelante.
Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-. Encuesta Nacional de Gastos Familiares -ENIGFAM-, Estadísticas Continuas de Transportes y Servicios.
Desarrollo Rural Sustentable: Nuestra visión de desarrollo social es, en primera instancia promover la recuperación y gestión sostenible de los recursos naturales para generar mediante la creación de capitales un desarrollo integral para todos los guatemaltecos en los territorios rurales.
Censo Nacional Agropecuario, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Estadísticas Continuas.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Acuerdos de Nación Requerimiento Productos de apoyo
El Gobierno está promoviendo compromisos y/o acuerdos de nación, los que se puntualiza en: Pacto Hambre Cero, Pacto de Paz, Seguridad y Justicia y el Pacto Fiscal y Competitividad.
Dentro del Pacto Contra el Hambre, se tiene como un mecanismo que asegure la participación articulada de todos los sectores de la sociedad, en la lucha contra el hambre y la desnutrición. Aborda el problema de la desnutrición desde dos perspectivas: 1) la coyuntural, dirigida a prevenir y atender el hambre estacional y 2) la estructural, dirigida a abordar las determinantes sociales de la desnutrición crónica. Este pacto articula las políticas públicas, planes, programas y proyectos de las instituciones del organismo ejecutivo, involucradas en seguridad alimentaria y nutricional; en los niveles de ejecución, central, regional, departamental y municipal.
Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero, Censo Nacional de Población y Vivienda, Agropecuario, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBA, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-, Estadísticas Continuas Agropecuarias.
El Pacto para la Paz, Seguridad y Justicia, se conceptualiza como un movimiento diverso de carácter público, encaminado a liberar las energías y recuperar los valores de la sociedad, a fin de provocar una reforma profunda del régimen político y de Derecho, fomentando a la vez una cultura de paz, respeto y solidaridad entre ciudadanos, comunidades y pueblos.
Estadísticas Continuas de Hechos Delictivos, Faltas Judiciales.
Plan Nacional de Desarrollo “K’atún Nuestra Guatemala 2032”. Acuerdo 02-2003 del CONADUR.1
Bienestar para la gente, Riqueza para todas y todos, Recursos Naturales hoy y para el futuro, El Estado como garante de los Derechos Humanos y conductor del Desarrollo.
Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Estadísticas continuas, (sociales, económicas, empresariales y ambientales).
Agenda Nacional de Competitividad 2012-2021 Hacia un desarrollo que promueve oportunidades y un país próspero y equitativo: Eje 2: Modernización y Fortalecimiento Institucional, Fortalecer el Sistema Nacional Estadístico y Geográfico
La toma de decisiones correcta requiere de información estadística exacta, oportuna y confiable, por lo que se deberá crear un sistema con autonomía financiera, administrativa y política. Asimismo, se debe avanzar en articular en una misma institución la actividad estadística y geográfica.
Actualización Cartográfica Digital.
1 Ver anexo Vinculación y contribución institucional al logro de los lineamientos y prioridades de la Política y el Plan
Nacional de Desarrollo.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Leyes y Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo
Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos
ODS 1: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. ODS 2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover agricultura sostenible. ODS 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades. ODS 4: Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. ODS 5: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. ODS 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. ODS 7: Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos. ODS 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. ODS 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación. ODS 10: Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos. ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. ODS 12: Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles. ODS 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático). ODS 14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible. ODS 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica. ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.
Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Estadísticas Ambientales, Estadísticas de Morbilidad, Estadísticas Vitales, Estadísticas e Indicadores de Género, Estadísticas de Educación.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.1.1 POLÍTICAS DE GOBIERNO 2012-2016
Su objetivo es proteger la vida y la propiedad,
Neutralizar el Crimen Organizado, Fortalecimiento
Institucional Asumir el liderazgo regional de la estrategia
en la lucha contra el crimen organizado, Fortalecer el
Sistema de Justicia mediante: Estadísticas de Hechos
delictivos, Violencia Intrafamiliar, -IPI-, -ENCOVI-.
Estadísticas enfocadas al
Contempla la Infraestructura social para una Mejor calidad de vida, Desarrollo local, Infraestructura productiva para un país competitivo, Electricidad para todos, Un país que ahorra energía mediante: -ENEI-, -ENA-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Cartografía Digital, Estadísticas Continuas, Compendio Estadístico Ambiental.
Desarrollo Económico
Competitivo
Seguridad Democrática y
Justicia
Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo
Desarrollo Social
Desarrollo Rural
Sustentable
Promueve el Cero Hambre, Hogares Saludables, Niñez
Preparada, Jóvenes protagonistas, Familias Seguras,
mediante: Censo de Población, Censo Agropecuario,
-ENEI-, -ENCOVI-, -ENA-, -ENIGFAM-, Encuesta
Seguimiento Pacto Hambre Cero, Estadísticas Continuas:
Agropecuarias, Vitales y Hospitalarias, Violencia
Intrafamiliar, -IPP-, -HBA-.
Considera el Ingreso rural, subsistencia y
encadenamientos productivos, Recuperación de Agua,
Suelo y Bosque, Aprovechamiento de recursos naturales
para hoy y mañana, Ordenamiento Territorial, Certeza
Jurídica, mediante: Censo Agropecuario, -ENA-,
Estadísticas Agropecuarias, Compendio Estadístico
Ambiental, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-.
Pacto por el
Hambre Cero
Pacto por la Reforma Fiscal y
Competitividad
Pacto por la
Paz, Seguridad y Justicia
Toma en consideración el Empleo Seguro: Aprovechando nuestras fortalezas, un país competitivo, gestión macroeconómica estable y coherente que promueva el crecimiento, ambiente y desarrollo, el rescate del liderazgo de Guatemala en el contexto centroamericano global mediante: -ENEI, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Estadísticas de Comercio Exterior, -IPC-, -ICC- CCBA-, -CCBV-, Estadísticas Agropecuarias Continuas, Compendio Estadístico Ambiental, Censo Agropecuario.
Productos del INE
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y CAUSALIDAD
El Gobierno actual de Guatemala ha iniciado el proceso para la implementación de una Gestión por Resultados -GpR-, con el fin de mejorar la gestión pública en base al logro de resultados concretos y verificables enfocada a la prestación de servicios a la población.
Las instituciones públicas anteriormente enmarcaban su accionar a cumplir principalmente el mandato legal, rendir cuentas financieras y la ejecución de los ingresos. A partir de la implementación de la GpR las actividades se orientan a resolver problemas de la población, priorizan la producción de bienes públicos y la prestación de servicios, están orientadas en la rendición financiera, de desempeño y de resultados de la gestión lo que apunta a maximizar los niveles de eficiencia y eficacia de la misma.
El INE, para lograr la identificación y delimitación de la problemática que enfrenta la población, en relación a la disponibilidad de estadísticas, consideró al usuario como beneficiario principal.
Con esta base se planteó y elaboró el “Árbol de Problemas” que muestra los componentes básicos, identificados como puntos clave a resolver, que respondan a la insatisfacción del usuario en relación a la oferta-demanda de información estadística.
La demanda creciente de datos estadísticos confiables y oportunos proveniente de los sectores de Gobierno, empresarial, organizaciones sociales, de la cooperación internacional y educativo, incentivan la implementación de un sistema de producción de estadísticas que cubra las necesidades de información. Por una parte dentro del análisis se pudo identificar: la escasa relación entre el usuario y el productor, bajo nivel de disponibilidad, desagregación, periodicidad y cobertura de la información estadística, siendo estas causas indirectas que reflejan que los usuarios demandan estadísticas que no se generan.
Así mismo se identifico que: los usuarios tienen bajo acceso a la información estadística por la desinformación que existe en este tema, creando el desinterés del usuario en conocer y utilizar la temática, metodología, metadata y calidad con la que se producen las estadísticas, aunado a esto la escasa orientación en la búsqueda de los datos y la incertidumbre del usuario al haber varias fuentes de información. Lo anterior provoca que los usuarios tengan poca credibilidad en el uso de la información estadística.
Al identificar las causas indirectas y las inmediatas se determinó que el problema central a resolver, en un periodo dado es: Insatisfacción de la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalización de áreas vulnerables, realización de estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional.
Actualmente el INE no cuenta con una Línea base de indicadores para el seguimiento a la red de producción, se tiene contemplado, incorporar una boleta digital e impresa que permita conocer la demanda de información, crear los indicadores, y establecer la línea base para el seguimiento.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 Como soporte del análisis de la problemática, se realiza una identificación de los diferentes
niveles de causalidad (inmediata, indirecta y básica), que a continuación se esquematizan a través del árbol de problemas.
2.2.1 Identificación de la Problemática y Cadenas Causales
14
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.2.2 Revisión de Modelos y Tendencias Existentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadística -INE-. Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006.
15
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 En el proceso de revisión de modelos y tendencias existentes alrededor de los
problemas identificados que afectan actualmente a los usuarios, se consideraron
modelos conceptuales ya publicados y disponibles que reflejaron relaciones
causales y que han sido exitosos para solucionar los problemas identificados.
Las fuentes de información que sirvieron para lograr identificar y delimitar la
problemática y construcción de las cadenas causales de los usuarios en el
instrumento del árbol de problemas (AP) son dos: La Estrategia Nacional de
Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006 (a nivel nacional). La problemática abordada en
la ENDE, estaba directamente enfocada a identificar los problemas institucionales
del Sistema Estadístico Nacional -SEN-. A través del diagnóstico realizado se
determinó el problema central como: “Información Estadística deficiente para la
toma de decisiones”. Durante este proceso se identificaron varios problemas
inmediatos y se seleccionaron dos que están relacionados con la insatisfacción de
la demanda de información estadística de los usuarios y fueron los siguientes: El
desconocimiento de las necesidades de los usuarios y la poca credibilidad en las
estadísticas oficiales. En la primera causa inmediata se establecieron como causas
indirectas: El nivel de desagregación, cobertura y frecuencia insuficiente;
estadísticas demandadas sin producir; estadísticas sin difundir; medios de difusión
inadecuados; y, desconocimiento de las variables producidas.
Otra causa indirecta identificada fue: El desconocimiento de las metodologías;
calidad cuestionable de algunas estadísticas; difusión tardía de estadísticas; y,
estadísticas producidas por situaciones coyunturales. Por último las causas básicas
de la problemática: Recursos financieros insuficientes; marco legal desactualizado;
apoyo político limitado; alta rotación de personal en las instituciones; recursos
tecnológicos de distinta capacidad; escaso desarrollo y análisis metodológico. (Ver
anexo, Árbol de problemas de la ENDE).
El segundo modelo utilizado es “El enfoque del Marco Lógico: 10 casos prácticos de
la Fundación CIDEAL y Acciones de Desarrollo y Cooperación -ADC-“ (a nivel
internacional). Este documento es un material de apoyo en donde se ejemplifican
técnicas que componen la metodología del marco lógico y están hipotéticamente
vinculadas en este caso específico al Fortalecimiento de la Oficina Nacional de un
País Latinoamericano, como organismo coordinador del SEN. En este proceso se
identificó como problema central “Insatisfacción de la demanda de información
estadística de los usuarios” y como causas inmediatas: “Insuficiente calidad de la
información estadística, oportunidad, desagregación, confiabilidad, pertinencia,
16
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 comparabilidad”; “Deficiente difusión de la información estadística” y
“Descoordinación entre instituciones productoras de estadística”, (ver anexo Árbol
de problemas del Enfoque del Marco Lógico: 10 casos prácticos).
Como parte de evidencia ante la necesidad de información estadística, se
considero la advertencia al país acerca de la necesidad de datos, citado en el
Informe de Desarrollo Humano -IDH- de 1998, en el cual indica que: “el Gobierno y
la sociedad civil de Guatemala deben reconocer que es necesario reforzar el
sistema nacional de estadísticas con urgencia, no solamente para apoyar los
estudios técnicos, sino además para informar a los ciudadanos como requisito de la
democracia”.
En el IDH de los años 1999 y 2002 se retoma el tema de la escasez de
investigaciones realizadas debido a la carencia de estadísticas, así también que
ninguna política pública puede ser exitosa si se apoya en datos e informaciones
incompletas. Además se indica que persiste una seria debilidad institucional en
materia estadística, las encuestas todavía no son parte del trabajo regular del INE
y dependen del apoyo financiero de la cooperación internacional, existe falta de
reconocimiento político de la importancia de las estadísticas traducidos en los
escasos recursos para el INE y la supeditación al Ministerio de Economía, tiene
limitada autoridad para asegurar una efectiva coordinación con las entidades que
conforman el SEN.
Este proceso sirvió de base para fortalecer el análisis de las causas que dan origen
a la problemática actual y que aún persisten a pesar del tiempo transcurrido. El
cual se puede visualizar en el planteamiento del FODA y de la identificación de la
problemática que afecta actualmente al usuario. Esto con el fin de que el Instituto
Nacional de Estadística proyecte su quehacer a brindarle al usuario la información
estadística que demande.
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Instituto Nacional de Estadística
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.2.3 Relación Causalidad Producto – Resultados
El INE, a través de su producción estadística, durante el periodo 2013 - 2017; espera provocar un cambio de manera directa en el
beneficiario (usuarios), para lo cual se estableció una relación de causalidad entre el producto y los resultados, como se muestra en la
siguiente matriz.
PRODUCTO 2013 - 2017 RESULTADOS
Quienes Que Indicador Quienes Cambio Que Tiempo Tipo de
Resultado
Usuarios, académicos,
investigadores, Gobierno,
estudiantes y población en
general
Censos Nacionales de Población, Habitación, Agropecuario, Económico. Encuestas Nacionales: ENA, ENEI, ENCOVI, ENAPROM, Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero. Índices de precios y otros indicadores: -IPC-, -IPM-, -IMC-, -ICC-, -IPP-, -IPI-. Estadísticas Continuas: Vitales, Hospitalarias, Violencia Intrafamiliar, Violencia contra la Mujer, Accidentes de tránsito, Hechos delictivos, Faltas menores, Bibliotecas y Centros de documentación. Estadísticas Económicas: Comercio Exterior, Finanzas Municipales, Agropecuarias. Estadísticas Ambientales. Otros indicadores: Hoja de Balance de Alimentos -HBA-, Costo de la Canasta Básica Alimentaria -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-. Operativización del SEN: Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y reglamentación de las OCSEs, de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo.
Documentos, boletines,
publicaciones, impresas e
interactivas, cds.
Usuarios, académicos,
investigadores, Gobierno,
estudiantes y población en
general
Aumentar
Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.
2013 - 2017 Final
Aumentar Generar estadísticas para cubrir la demanda 2013 - 2017
Inmediato
Mejorar Credibilidad de los usuarios en el uso de información estadística 2013 - 2017
Inmediato
Aumentar Que la población disponga de información estadística para la toma de decisiones
2013 - 2017 Inmediato
Mejorar El usuario cuente con información estadística periódica 2013 - 2017
Inmediato
Aumentar Los usuarios disponen de información desagregada y con mayor cobertura
2013 - 2017 Inmediato
Mejorar Efectiva relación entre usuario y productor 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar El uso de información actualizada 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar El conocimiento de la temática, metodología y la metadata de la producción estadística
2013 - 2017 Inmediato
Aumentar El interés del usuario en la información estadística 2013 - 2017 Inmediato
Mejorar Población informada en materia estadística 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar Acceso del usuario a la información estadística 2013 - 2017 Inmediato
Mejorar Usuario orientado en la búsqueda de información 2013 - 2017 Inmediato
Mejorar Seguridad en el usuario por la estandarización de la información 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar Conocimiento de la población de la calidad de la información que se produce
2013 - 2017 Inmediato
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.3 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS -FODA-
En la actualidad el quehacer del INE enfrenta nuevos retos, en cuanto a la generación de información estadística a partir del compromiso adquirido por las autoridades de gobierno para con la población guatemalteca, enmarcados en los pactos de gobierno. Es por ello que es importante conocer la situación actual de la institución con el propósito de superar las limitantes y aumentar las fortalezas.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Marco Legal vigente: Según Decreto 3-85 el INE tiene como actividad la realización de investigaciones de carácter estadístico. Además, tiene por objeto formular y realizar la Política Estadística Nacional, así como la planificación, coordinación y supervisión de las actividades del Sistema Estadístico Nacional -SEN-.
Recursos Financieros Limitados: El INE cuenta con recursos proporcionados por el Estado, los cuales no son suficientes para el desarrollo de las actividades técnicas y administrativas de la institución.
Obligatoriedad de brindar información estadística: De acuerdo con la ley, (Art. 24) todas las personas individuales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras y los residentes o transeúntes, están obligadas a suministrar la información estadística que les sea requerida por el INE.
Desactualización de la escala salarial: La escala salarial es baja en relación con el mercado laboral lo que provoca la búsqueda de otras alternativas que ofrezcan mejores remuneraciones, aunado a las pocas expectativas de crecimiento de la institución.
Confidencialidad de la Información: De acuerdo al Decreto 3-85, Ley Orgánica del INE, (Art. 25) salvo disposición legal en contrario o autorización expresa concedida por los informantes, los datos que obtengan las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional son confidenciales.
Equipo Periférico: El equipo informático no se encuentra actualizado para uso óptimo del personal y usuarios de la institución.
Área de Cobertura: La información recolectada por el INE tiene cobertura a nivel nacional.
Rectoría del SEN: El INE no tiene jurisdicción y competencia para ejercer la rectoría del SEN.
Grado de Descentralización: El INE tiene presencia en todo el país a través de 22 delegaciones departamentales.
Plan de Capacitación: Inexistencia de un plan de capacitación para personal técnico y administrativo del INE, que permita mejorar sus competencias.
Capacidad de Producción: INE cuenta con información cartográfica digitalizada, bases de datos, metodología, procedimientos y manuales para la realización de encuestas, índices e indicadores socio-económicos, marcos maestros de muestreo, entre otros.
Infraestructura: INE no cuenta con un edificio propio.
Capacidad Técnica del Recurso Humano: Identificación, capacidad técnica y gestión administrativa suficientes del personal del INE que permite dar respuesta a los requerimientos de información estadística que realizan las entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales.
Insuficiente Personal: El INE cuenta con poco personal permanente para desarrollar ciertas actividades técnicas y operativas.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 FORTALEZAS DEBILIDADES
Proyectos Futuros: El INE dentro de su planificación ordinaria siempre contempla la ejecución de una serie de proyectos que determinan el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el ámbito nacional, internacional, de gobierno, así como su marco legal. Estos proyectos comprenden los censos, las encuestas de hogares, económicas y los índices y estadísticas continuas.
Cultura Estadística: Rezago del INE en la proyección institucional que provoque generar la cultura estadística.
Empoderamiento: Involucramiento y participación de los coordinadores regionales y delegados departamentales en la organización, coordinación y ejecución de los proyectos de encuestas y censos, para la toma de decisiones en los 22 departamentos.
Promoción y difusión de la Información Estadística: No hay planes institucionales de comunicación, promoción y difusión de la información estadística.
Fuentes de Información: La falta de coordinación y monitoreo con entidades públicas y privadas dificulta la publicación oportuna de información estadística.
Inexistencia de un Plan Estadístico Nacional: No se cuenta con un Plan Estadístico Nacional que de a conocer la producción estadística que se genera en el país.
Dependencia de la Cooperación Externa: Se depende de la cooperación externa para la ejecución de proyectos programados.
Plan de Carrera Administrativa: No hay un plan de carrera administrativa que incentive al personal del INE.
Credibilidad: En general se tiene desconfianza de las estadísticas oficiales generadas y sobre todo se pone en duda la objetividad y autonomía de las mismas. Otro factor que ha influido en mermar la credibilidad del INE, ha sido la tardanza en la publicación de los datos estadísticos.
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 OPORTUNIDADES AMENAZAS
Toma de Decisiones: El Gobierno actual y el sector privado demandan información estadística que les permita planificar las actividades a realizar y focalizar las necesidades ingentes, de tal forma que destine los recursos a los proyectos que mayor beneficio traen a la población.
Cultura en Materia Estadística: La falta de curriculas de estudio en temas estadísticos en Guatemala hace que no exista un Sistema de Generación Estadística que responda a las necesidades de los usuarios.
Compromisos Nacionales e Internacionales: Respuesta a los compromisos adquiridos a través de convenciones, ratificaciones, acuerdos y convenios, leyes, políticas públicas demanda la generación de información estadística que le permita evaluar y monitorear el grado de avance de los mismos.
Tecnocracia poco desarrollada: Los técnicos del sector público y privado no consideran la información estadística disponible en el país, para el planteamiento de propuestas con bases objetivas.
Demanda de Información Estadística: Creciente demanda de información del INE por parte de las entidades públicas y privadas, tanto nacionales como internacionales.
Inseguridad Social: La desconfianza en la población para proveer datos personales (económicos, sociales, etc.), dificulta la recolección de los mismos.
Alianzas Estratégicas: Establecer, revitalizar y aprovechar las alianzas estratégicas con las instituciones públicas y privadas.
Cambios de Gobierno: La influencia política afecta la autonomía administrativa, financiera y técnica del INE, lo que repercute en la generación de información estadística objetiva.
Campos de Estudio: La dinámica de la actividad humana permite diversificar la generación de información estadística con nuevas temáticas.
Autonomía: El INE no cuenta con autonomía necesaria para cumplir su Misión y Visión en forma plena, debido a que continúa bajo la dependencia del Ministerio de Economía.
Cooperación Externa: Apoyo técnico y financiero que contribuya al fortalecimiento de la institución.
Marco Legal: Con la aprobación de la nueva Ley del INE se espera el fortalecimiento del INE a nivel organizacional, financiero, con jurisdicción y competencia para ejercer efectivamente la rectoría de la información estadística y geográfica nacional así como la coordinación del SEN.
Capacitación Nacional e Internacional: Personal del INE capacitado integralmente para el desarrollo de sus funciones técnicas y administrativas.
21
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.4 ANÁLISIS ESTRÁTEGICO
En base al análisis FODA se presenta el análisis estratégico que muestra los desafíos
institucionales.
Generación de nuevos proyectos de investigación estadística con
nuevas temáticas para satisfacer la demanda de los ciudadanos/clientes,
que permitan planificar las actividades a realizar y focalizar las
necesidades ingentes.
Brindar instrumentos de apoyo en la aplicación de estadística para alumnos
y maestros de nivel primario que permita crear una cultura en materia
estadística a través del INE Educativo y aprovechar la presencia del INE en
las 22 delegaciones departamentales.
Recopilar, producir, analizar y difundir información estadística confiable,
oportuna, transparente, eficiente y de calidad para responder a los
compromisos nacionales e internacionales adquiridos a través de
convenios interinstitucionales.
Aumentar la confianza de la población en la confidencialidad de los datos
que proveen en el proceso de un censo o una encuesta que permita reducir
la inseguridad social.
Establecer alianzas interinstitucionales a nivel nacional e internacional
para aumentar la capacidad técnica del recurso humano y mejorar la
producción estadística.
Realizar una propuesta para lograr la autonomía del INE para no estar
adscrito al Ministerio de Economía.
Actualizar el Marco Legal vigente con el objetivo que la producción
estadística responda a las necesidades actuales y futuras de los
ciudadanos/clientes.
Elaborar un programa de capacitación en temas estadísticos el cual se
imparta por personal experto del INE para aumentar la capacidad técnica del
personal del SEN.
Elaborar un plan institucional de comunicación, promoción y difusión de
la información estadística orientado a los ciudadanos/clientes para lograr
el posicionamiento y fortalecimiento del INE.
Elaborar un Plan Estadístico Nacional con todos los sectores públicos y
privados que de a conocer la producción estadística a nivel nacional que
disminuya la inseguridad social.
Fortalecer la coordinación e integración de las estadísticas a través de
las Oficinas Coordinadoras Sectoriales de Estadística OCSE's para
diversificar la generación de información estadística en nuevas
temáticas.
Gestionar la asignación de un presupuesto de funcionamiento directo que le
permita realizar las actividades técnicas y administrativas de su quehacer.
Gestionar ante las autoridades competentes la creación de más plazas
de personal permanente con el objetivo de responder a los compromisos
nacionales e internacionales.
Realizar una campaña de sensibilización a los ciudadanos/clientes sobre la
importancia y uso de las estadísticas en la toma de decisiones que
incremente la credibilidad de las estadísticas oficiales generadas.
Gestionar el apoyo técnico y financiero de la Cooperación externa para
elaborar un plan de capacitación dirigido a los coordinadores regionales
y delegados departamentales con el propósito de lograr su participación
en la organización y coordinación y ejecución de proyectos de
investigación estadísticos.
Estrategias de Análisis DO (Debilidades/Oportunidades)
Factores críticos que la institución debe superar o enfrentar
Estrategias de Análisis DA (Debilidades/Amenazas)
Factores críticos que la institución debe superar o enfrentar
Estrategias Análisis FO (Fortalezas/Oportunidades) Estrategias Análisis FA (Fortalezas/Amenazas)
22
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 2.5 ANÁLISIS DE ACTORES
A continuación se indican los diversos actores nacionales e internacionales y la contribución en el quehacer del INE, así mismo el apoyo que se les brinda, se puede observar que la relación predominante de la totalidad de usuarios (actores) nacionales e internacionales está a favor de la institución. Por lo que el INE pretende fortalecer la comunicación a través de alianzas estratégicas que permitan mejorar y/o aumentar el flujo de información estadística en ambas vías.
ANÁLISIS DE ACTORES INTERNACIONALES
No. Actores Funciones y Roles Intereses Mandatos
Relaciones Predominantes Jerarquización Poder
A favor
Indeciso En
contra Alto Medio Bajo
1 AECID Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas
Aliados X X
2 ASDI
Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censo agropecuario y otras actividades técnicas
Aliados X X
3 Banco Mundial
Apoyo financiero en la realización de encuestas (-ENCOVI-)
Aliados X X
4 BID Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas y censos
Aliados X X
5 Cooperación Sueca
Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas
Aliados X X
6 FAO Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas
Aliados X X
7 OIT Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas
Aliados X X
8 PNUD Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas
Aliados X X
9 UNFPA Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos y otras actividades técnicas
Aliados X X
10 Unión Europea
Apoyo técnico en la realización de encuestas (Boleta juventud), Apoyo financiero a -ENCOVI-, -ENIGFAM- y cambio de base del -IPC-
Aliados X X
11 USAID
Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censos, consultorías y otras actividades técnicas
Aliados X X
12 USDA
Asignación de recursos financieros para la ejecución de las encuestas, censo agropecuario y otras actividades técnicas
Aliados X X
23
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 ANÁLISIS DE ACTORES NACIONALES
No. Actores Funciones y Roles Intereses Mandatos
Relaciones Predominantes Jerarquización Poder
A favor
Indeciso En
contra Alto Medio Bajo
1 Asociación de Azucareros de Guatemala
Datos para la -HBA- Aliados X X
2 Asociación Guatemalteca de Exportadores
Apoyo logístico al trabajo de campo del -DINESE-
Aliados X X
3 Asociación Nacional de Avicultores
Datos para la -HBA- Aliados X X
4 Asociación Nacional del Café
Dotación de insumos estadísticos, -IPM-
Aliados X X
5 Bibliotecas y Centros Documentales
Dotación de insumos estadísticos Aliados X X
6 Cámara de Comercio Apoyo logístico al trabajo de campo del -DINESE-
Aliados X X
7 Cámara de Industria de Guatemala
Apoyo logístico al trabajo de campo del -DINESE-
Aliados X X
8 Cementos Progreso, S.A.
Datos para el -IMC- Aliados X X
9 Centros de Asistencia Social
Boletas Aliados X X
10 Circuitos de cine Dotación de insumos estadísticos y bases de datos
Aliados X X
11
Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras
Miembro de la Junta Directiva del -INE-. Apoyo en el trabajo de campo del -DINESE-
Aliados X X
12 Escuelas, Colegios e Institutos
Capacitación y resultados de encuestas y censos
Aliados X X
13 Kimberly Clark Datos para el -IPM- Aliados X X
14 Merck Datos para el -IPM- Aliados X X
15 Unilever Datos para el -IPM- Aliados X X
16 Universidades privadas
Miembro de la Junta Directiva del -INE-. Acceso a salones para capacitación de las encuestas
Aliados X X
17 Empacadora Toledo, S.A.
Proyecciones de población y lugares poblados, -DINESE-, material cartográfico
Aliados X X
18 Claro -DINESE-, lugares poblados y material cartografía
No Aliados X X
19 Tigo -DINESE-, lugares poblados y material cartografía
Aliados X X
20 Bimbo
-ENEI-, Hoja de Balance de Alimentos, lugares poblados
Aliados X X
21 Banco de Desarrollo Rural, S.A.
Lugares poblados y viviendas, Censo Agropecuario
Aliados X X
22 Banco GyT Continental, S.A.
Lugares poblados y viviendas, Censo Agropecuario
Aliados X X
23 Telefónica
-DINESE-, lugares poblados y material cartográfico
Aliados X X
24 Coca Cola -DINESE- y diferentes censos Aliados X X
25 Cementerio Las Flores Lugares poblados y viviendas Aliados X X
26 Borges y Asociados Material Cartográfico Aliados X X
27 DECOR Material Cartográfico Aliados X X
28 Ibopetime Material Cartográfico Aliados X X
24
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
ANÁLISIS DE ACTORES PÚBLICOS
No. Actores Funciones y Roles Intereses Mandatos
Relaciones Predominantes Jerarquización Poder
A favor
Indeciso En
contra Alto Medio Bajo
1 Banco de Guatemala
Coordinación y proporción de insumos estadísticos
Aliados X X
2 Comité Nacional de Alfabetización
Proyecciones de Población, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM- (Módulo de educación y otros)
Aliados X X
3 Congreso de la República de Guatemala
Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, estadísticas de comercio exterior, hospitalarias, violencia intrafamiliar
Aliados X X
4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Proyecciones de Población, -ENEI-, -ENCOVI-,- ENIGFAM- (Módulo de equipamiento del hogar y otros)
Aliados X X
5
Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad
-ENDIS-, Proyecciones de Población: grupos etarios, edades simples, grupos de edad, censo, vivienda, todo desagregado por género
Aliados X X
6
Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres
Estadísticas de Violencia Contra la Mujer, Violencia Intrafamiliar, Femicidio
Aliados X X
7 Dirección General de Migración
Bases de datos Aliados X X
8
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente
Dotación de insumos estadísticos Aliados X X
9 Instituto de Fomento Municipal
Dotación de insumos estadísticos y bases de datos
Aliados X X
10 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Coordinación y dotación de insumos estadísticos. Representante ante la OCSE de Salud, bases de datos
Aliados X X
11 Instituto Nacional de Ciencias Forenses
Bases de datos Aliados X X
12 Instituto Nacional Guatemalteco de Turismo
Informes anuales y anuarios Aliados X X
13 Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
Proyecciones de Población, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM- (Módulo de educación, capacitación y otros)
Aliados X X
14
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Asignación de recursos financieros para la ejecución de la -ENA-, apoyo a la cartografía.
Aliados X X
15
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Dotación de insumos estadísticos Aliados X X
25
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
ANÁLISIS DE ACTORES PÚBLICOS
No. Actores Funciones y Roles Intereses Mandatos
Relaciones Predominantes Jerarquización Poder
A favor
Indeciso En
contra Alto Medio Bajo
16
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y vivienda
Datos para el -IMC- Aliados X X
17 Ministerio de Economía
Coordinación y proporcionan las condiciones para generar insumos estadísticos, bases de datos
Aliados X X
18 Ministerio de Educación
Dotación de insumos estadísticos y bases de datos
Aliados X X
19 Ministerio de Energía y Minas
Datos para el -IMC- Aliados X X
20 Ministerio de Finanzas Públicas
Asignación de recursos financieros, espacios presupuestarios para ingreso de los fondos de cooperación.
Aliados X X
21
Ministerio de Gobernación Policía Nacional Civil
Coordinación y dotación de insumos estadísticos. Estadísticas de -VIF-, accidentes de tránsito. Bases de datos
Aliados X X
22 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Coordinación y dotación de insumos estadísticos. Estadísticas de salud, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, bases de datos
Aliados X X
23 Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Dotación de insumos estadísticos y bases de datos
Aliados X X
24 Ministerio Público Bases de datos Aliados X X
25
Municipalidades (San Miguel Etapa, Villa Nueva, Guatemala, Quiché, San Marcos, Huehuetenango)
Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, datos históricos de censos de población y agropecuarios, población por lugar poblado, material cartográfico
Aliados X X
26 Organismo Judicial (Juzgados de Paz)
Bases de datos Aliados X X
27 Policía Municipal de Tránsito
Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, estadísticas de criminalidad, hechos delictivos, violencia intrafamiliar y otros, población por lugar poblado, material cartográfico
Aliados X X
26
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
ANÁLISIS DE ACTORES PÚBLICOS
No. Actores Funciones y Roles Intereses Mandatos
Relaciones Predominantes Jerarquización Poder
A favor
Indeciso En
contra Alto Medio Bajo
28 Policía Nacional Civil
Asistencia técnica, capacitación, resultados de encuestas y censos, población por lugar poblado, material cartográfico, estadísticas de criminalidad, hechos delictivos, violencia intrafamiliar y otros
Aliados X X
29
Procuraduría General de los Derechos Humanos
Proyecciones de Población, resultados de censos y encuestas, estadísticas de hechos delictivos, violencia intrafamiliar, bibliotecas, hospitalarias, -IPC- y otros
Aliados X X
30 Registro Nacional de las Personas
Bases de datos Aliados X X
31
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia
Coordinación y dotación de insumos estadísticos
Aliados X X
32
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Miembro de la Junta Directiva del INE y Seguimiento a los proyectos institucionales
Aliados X X
33
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Asignación de recursos financieros para la ejecución de la -ENA-
Aliados X X
34 Secretaria Presidencial de la Mujer
Estadísticas Vitales, Hospitalarias, -ENA-, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Proyecciones de Población: Grupos etarios, edades simples, grupos de edad, censos, vivienda, desagregado por género
Aliados X X
35 Superintendencia de Administración Tributaria
Coordinación y dotación de insumos estadísticos, Bases de datos para el -DINESE-
Aliados X X
36 Universidad de San Carlos de Guatemala
Miembro de la Junta Directiva del -INE-. Acceso a salones para capacitación de las encuestas. Alianza para capacitación del personal.
Aliados X X
27
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
CAPÍTULO 3
MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
3.1 VISIÓN, MISIÓN Y VALORES
Se retomará la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico 2006, en cuyo contenido
contempla 6 ejes estratégicos que involucra “La Actualización del Marco Legal
Vigente” que consiste en: Realizar la revisión del Decreto 3-85, Ley Orgánica del INE y
su Reglamento, las Leyes relacionadas con la actividad estadística de las otras
instituciones miembros del SEN; así como crear comisiones multisectoriales para que
sea analizada la Ley actual y se hagan las propuestas pertinentes, hacer lobby entre
los diferentes partidos políticos que permita lograr la aprobación de los cambios
propuestos que ya se presentaron ante el Congreso de la República, así también
conformar una comisión de abogados para viabilizar las propuestas. Por lo anterior se
mantendrá la misión, la visión y los valores actuales para el PEI y el POA, las que
posteriormente se reformularan.
MISION Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional, para recopilar, producir, analizar y difundir estadísticas confiables, oportunas, transparentes y eficientes.
VISION Ser una organización técnica, rectora del Sistema Estadístico Nacional, reconocida nacional e internacionalmente por la confiabilidad, oportunidad, transparencia y eficiencia de la información estadística que recopila, produce, analiza y difunde, para facilitar la correcta toma de decisiones.
VALORES
- Calidad: Es el producto y/o servicio que cumple con las exigencias del usuario satisfaciendo sus necesidades desde la primera vez.
- Honestidad:
Actuar siempre con sinceridad y transparencia con uno mismo y con los demás, armonizando las palabras con los hechos para tener identidad y coherencia para estar orgullosos de sí mismos.
28
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 - Lealtad:
Fidelidad al compromiso de defender lo que creemos y en quienes creemos, en los buenos y en los malos momentos.
- Responsabilidad:
Cumplir con el deber de asumir las consecuencias de nuestros actos, tratando de que todos sean realizados de acuerdo con una noción de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos, asumiendo un compromiso con apego a las normas.
- Trabajo en Equipo:
Trabajar de manera coordinada en la ejecución de un proyecto o actividad para el logro de los objetivos definidos, basándose en respeto, colaboración, disciplina, coordinación, comunicación, confianza y compromiso.
3.2 RESULTADOS A NIVEL ESTRATÉGICO
De acuerdo a los diferentes niveles de los resultados se pretende generar y
producir estadísticas periódicas con mayor nivel de desagregación y cobertura que
sirvan de base para la toma de decisiones. Así también aumentar la credibilidad en
el uso de la información estadística, a través de la divulgación de la temática,
metodología, calidad y metadata, para promover en el usuario el interés, acceso,
seguridad y conocimiento de la generación y producción estadística.
Identificados los resultados inmediatos e intermedios el INE proyecta, satisfacer la
demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores,
Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que
sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma
de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas
vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a
nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017. A continuación se
presenta el diagrama de los resultados de desarrollo, los cuales representan
cambios positivos en la problemática de la población, para lo cual los problemas
centrales se convierten en los resultados finales de la institución.
29
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
Árbol de Resultados
30
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
3.2.2 Relación del Resultado Final y las estrategias de acuerdo a los Resultados
Inmediatos
RESULTADO FINAL
Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores,
Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el
diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de
inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la
comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.
RESULTADO INMEDIATO ESTRATEGIAS
Generar y producir estadísticas periódicas, con mayor nivel de desagregación y cobertura que sirvan de base para la toma de decisiones.
1 Proveer a los usuarios la información estadística oportuna.
2 Brindar al usuario la información estadística de manera periódica.
3 Entregar al usuario información de forma desagregada y con mayor cobertura.
4 Promover una efectiva relación entre el usuario y productor.
RESULTADO INMEDIATO ESTRATEGIAS
Aumentar la credibilidad en el uso de la información estadística, a través de la divulgación de la temática, metodología, calidad y metadata, para promover en el usuario el interés, acceso, seguridad y conocimiento de la generación y producción estadística.
1 Actualizar y difundir oportunamente la información estadística.
2 Comunicar a la población en general de las temáticas, metodologías y la metadata.
3 Promover el interés en el usuario. 4 Informar a la población en general de las
actividades estadísticas que se realizan o solicitar su colaboración.
5 Permitir y/o promover el acceso a la información estadística generada.
6 Orientar al usuario en la búsqueda de la información.
7 Dar a conocer a la población en general la calidad de la información que se produce.
31
Plan Estratégico Institucional 2013-2017
3.3 BIENES Y SERVICIOS ESTRATÉGICOS
Aquí se presenta la aportación que el Instituto Nacional de Estadística brindará a los
usuarios para satisfacer su demanda.
Centro de Gestión
Bienes y/o Servicios (Productos) Años
2013 2014 2015 2016 2017
DIR
ECC
ION
DE
CEN
SOS
Y E
NC
UES
TAS
1. Desarrollo de Censos 1.1 Población y Vivienda x 1.2 Agropecuario x 1.3 Económico x x
2. Desarrollo de Encuesta de Hogares 1 a 10 años 2.1 Condiciones de Vida -ENCOVI- x 2.2 Empleo e Ingresos -ENEI- x x x x x 2.3 Propósitos Múltiples -ENAPROM- x x x x x 2.4 Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero
x x x x x
3. Desarrollo de Encuestas Económicas 1 a 5 años 3.1 Encuesta Agropecuaria -ENA- x x x x 3.2 Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-
x x x x x
4. Otros 4.1 Servicios de Cartografía Precensal y Censal
x x x x x
DIR
ECC
ION
DE
IND
ICES
Y E
STA
DIS
TIC
AS
CO
NTI
NU
AS 5.Desarrollo de Índices de Precios y Otros Indicadores
5.1 Índice de Precios al Consumidor -IPC-
x x x x x
5.2 Índice de Materiales de Construcción -IMC-
x x x x x
5.3 Índice de Precios al por Mayor -IPM-
x x x x x
5.4 Costo de la Canasta Básica Alimenticia -CCBA-
x x x x x
5.5 Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-
x x x x x
5.6 Hoja de Balance de Alimentos -HBA-
x x x x x
5.7 Índice de Confianza del Consumidor -ICC-
x x x x x
5.8 Índice de Percepción de Inseguridad -IPI-
x x x x x
5.9 Índice de Precios al Productor -IPP- x x x x
X
32
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 6.Desarrollo de Estadísticas Continuas
6.1 Estadísticas de Salud 6.1.1 Vitales x x x x x 6.1.2 Hospitalarias x x x x x 6.2 Estadísticas Sociales
6.2.1 Accidentes de Tránsito x x x x x 6.2.2 Faltas Judiciales x x x x x 6.2.3 Bibliotecas y Centros de Documentación
x x x x x
6.2.4 Hechos Delictivos x x x x x 6.2.5 Violencia Intrafamiliar x x x x x 6.2.6 Violencia en Contra de la Mujer x x x x x 6.3 Estadísticas Económicas 6.3.1 Transportes y Servicios x x x x x 6.3.2 Finanzas Municipales x x x x x 6.3.3 Comercio Exterior x x x x x 6.3.4 Agropecuarias x x x x x 6.4 Estadísticas Ambientales
6.4.1 Ambientales x x x x x
6.5 Operativización del SEN
6.5.1 Seguimiento de las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y Reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo
x x x x x
7.Servicios Administrativos y Financieros
DIRECCIÓN DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
7.1 Creación del Centro de Formación Estadística
x x x x x
7.2 Presentación Trimestral del Informe de los Estados Financieros y de los Avances Administrativos de la Institución
x x x x x
33
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 3.4 PRIORIDADES Y ESTRATEGIAS
Como resultado del análisis se establecieron las prioridades y estrategias que se
persiguen lograr durante el nuevo quinquenio 2013-2017 en términos de expresión
territorial y población.
RESULTADO POBLACIÓN
OBJETO FOCALIZACIÓN
PRIORIDADES DE RESULTADO
Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.
Usuarios de estadísticas, académicos,
Gobierno, estudiantes y población en
general
Nivel Nacional
Final
Generar estadísticas para cubrir la demanda Inmediato Credibilidad de los usuarios en el uso de información estadística
Inmediato
Que la población disponga de información estadística para la toma de decisiones
Inmediato
El usuario cuente con información estadística periódica
Inmediato
Los usuarios disponen de información desagregada y con mayor cobertura
Inmediato
Efectiva relación entre usuario y productor Inmediato El uso de información actualizada Inmediato El conocimiento de la temática, metodología y la metadata de la producción estadística
Inmediato
El interés del usuario en la información estadística
Inmediato
Población informada en materia estadística Inmediato Acceso del usuario a la información estadística
Inmediato
Usuario orientado en la búsqueda de información
Inmediato
Seguridad en el usuario por la estandarización de la información
Inmediato
Conocimiento de la población de la calidad de la información que se produce
Inmediato
34
Instituto Nacional de Estadística
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 3.5 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE PRODUCTOS Y PRESUPUESTO
El propósito de esta matriz es mostrar la producción estadística durante el período 2013-2017 y la proyección del costo anual que
cada producto estadístico contempla para su ejecución.
Productos Meta y Costo Total de los Bienes y Servicios
(Quetzales)
Indicador (Unidad
de medida)
Bienes y Servicios
2013 2014 2015 2016 2017 Ejecución del XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda y Planificación del V Censo Agropecuario
174,734,389.00 90,000,000.00 50,000,000.00 3 Terminal
Actualización Cartográfica Digital 7,439,086.00 3,467,904.00 3,641,299.20 3,823,364.16 4,014,532.37 5 Intermedio
Realización de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI- 3,269,462.00 3,432,935.10 3,604,581.86 3,784,810.95 3,974,051.50 10 Terminal
Realización de la Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA- 4,626,160.00 5,100,341.40 5,355,358.47 5,623,126.39 4 Terminal
Realización de la Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-
422,427.00 8,000,000.00 8,400,000.00 8,820,000.00 9,261,000.00 5 Terminal
Actualización del Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE- 1,432,500.00 1,504,125.00 1,579,331.25 1,658,297.81 1,741,212.70 5 Terminal
Encuesta Pacto Hambre Cero 3,100,000.00 3,255,000.00 2 Terminal
Estadísticas Continuas: Sociales: Vitales, Hospitalarias (privados), Accidentes de Tránsito, Faltas Judiciales, Bibliotecas y Centros de Documentación, Hechos Delictivos, Violencia Intrafamiliar, Violencia en contra de la Mujer. Estadísticas Económicas: Transportes y Servicios, Finanzas Municipales, Comercio Exterior, Agropecuarias y Estadísticas Ambientales. Operativización del SEN: Seguimiento, creación y reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo.
4,524,062.00 3,708,062.00 3,893,465.10 4,088,138.36 4,292,545.27 330 Terminal
Índices e Indicadores Económicos: Índice de Precios al Consumidor -IPC-, Índice de Materiales de Construcción -IMC-, Índice de Precios al por Mayor -IPM-, Definición del Índice de Precios al Productor -IPP-, Índice de confianza del Consumidor -ICC-, Índice de Percepción de Inseguridad -IPI-Costo de la Canasta Básica Alimentaria -CCBA- y Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-.
2,711,075.00 3,728,380.00 3,914,799.00 4,110,538.95 4,316,065.90 125 Terminal
Actividades Centrales: Dirección Superior, Servicios de Planificación de Censos y Encuestas, Servicios de Comunicación y Divulgación, Servicios Administrativos, Financieros e Informáticos y Servicios de Coordinación Regional de apoyo a la Generación y Producción de Censos y Encuestas, Producción de Índices y Estadísticas Continuas
25,747,310.00 27,034,675.50 28,386,409.28 29,805,729.74 31,296,016.23 5 Terminal
TOTALES 228,006,471.00 144,131,081.60 108,520,227.08 61,446,238.43 64,518,550.36 489
35
Instituto Nacional de Estadística
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 CAPÍTULO 4
SEGUIMIENTO AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013-2017
4.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES
Este modelo causal da a conocer el proceso de seguimiento desde los insumos, vía producto (Bienes y Servicios) hacia los resultados (efecto e impactos), es decir cada insumo resulta de un producto y que a su vez contribuye a un efecto y llega a un impacto.
TIPO DE INDICADOR
CADENA CAUSAL
INSUMOS Actualmente no se cuenta con una línea base de indicadores de resultado por lo que estará reportando las variaciones a través de indicadores de productos.
PRODUCTOS
Censos y Encuestas: Ejecución Censo Nacional XII de Población y VII de Vivienda, Planificación V Censo Nacional Agropecuario, Realización de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI- (2 eventos), Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Actualización del Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-, Servicios de Cartografía Pre-censal y Censal, Estadísticas Continuas: Estadísticas de Salud: Vitales, Hospitalarias (privado), Estadísticas Sociales: Accidentes de tránsito, Faltas Judiciales, Bibliotecas y Centros de Documentación, Hechos Delictivos, Violencia Intrafamiliar, Violencia en Contra la Mujer. Estadísticas Económicas: Transportes y Servicios, Finanzas Municipales, Comercio Exterior, Agropecuarias y Estadísticas Ambientales. Operativización del SEN: Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y Reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo. Índices de Precios y otros indicadores: Índice de Precios al Consumidor -IPC-, Índice de Materiales de Construcción -IMC-, Índice de Precios al Por Mayor -IPM-, Índice de Precios al Productor -IPP-, Índice de Confianza al Consumidor -ICC-, Índice de Percepción de Inseguridad -IPI-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV- y Hoja de Balance de Alimentos -HBA-. Actividades Centrales: Creación del Centro de Formación Estadística y Presentación trimestral del Informe de Estados Financieros y de los Avances Administrativos de la Institución.
EFECTOS Los efectos se medirán después de la implementación de la línea base de indicadores.
IMPACTOS Los impactos se medirán después de la implementación de la línea base de indicadores.
36
Instituto Nacional de Estadística
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 4.2 SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO DEL PEI 2013-2017
El seguimiento a nivel estratégico, se concentro en la medición de los resultados obtenidos a través de la cuantificación de los
indicadores de resultado (efecto e impacto) que forman parte de la cadena causal de indicadores. El seguimiento de estos
indicadores dará las pautas sobre en el logro, evaluación y seguimiento de la ejecución de las metas que se presentan en el Plan
Estratégico Institucional -PEI-, durante el quinquenio 2013-2017.
PRODUCTOS Indicador Unidad de
Medida Línea Base
Meta 2013
Ejecución 2013
Meta 2014
Ejecución 2014
Meta 2015
Ejecución 2015
Meta 2016
Ejecución 2016
Meta 2017
Ejecución 2017
1. Desarrollo de Censos Nacionales
1.1 Población y Vivienda
Planificación y Ejecución del Censo
Documento Planificación del Censo
1 Ejecución del Censo
1.2 Agropecuario
Planificación y Ejecución del Censo
Documento Planificación del Censo
1 Ejecución del Censo
1
1.3 Económicos Planificación y Ejecución del Censo
Documento Planificación del Censo
1 Ejecución del Censo
1
2 Desarrollo de Encuestas Nacionales de Hogares. De 1 a 10 años
2.1 Condiciones de Vida ENCOVI
Realización de la Encuesta
Documento 1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
2.2 Empleo e Ingresos ENEI
Realización de la Encuesta
Documento Planificación y Ejecución de la Encuesta
2 Planificación y Ejecución de la Encuesta
2 Planificación y Ejecución de la Encuesta
2
Planificación y Ejecución de la Encuesta
2
Planificación y Ejecución de la Encuesta
2
Planificación y Ejecución de la Encuesta
2.3 Propósitos Múltiples ENAPROM
Realización de la Encuesta
Documento 1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
2.4 Encuesta de Seguimiento Hambre Cero
Realización de la Encuesta
Documento 1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
1
Planificación y Ejecución de la Encuesta
37
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 3. Desarrollo de Encuestas Nacionales Económicas y Agropecuarias. De 1 a 5 años
3.1 Encuesta Agropecuaria ENA
Realización de la Encuesta
Documento 1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
3.2 Directorio Nacional Estadístico de Empresas
Actualización Directorio
Documento Planificación de la Encuesta
1 Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
1 Planificación y Ejecución de la Encuesta
4. Otros 4.1 Servicios de Cartografía Precensal y Censal
Actualización de la Cartografía
Informe Actualización de la Cartografía
1 Actualización de la Cartografía
1 Actualización de la Cartografía
1 Actualización de la Cartografía
1 Actualización de la Cartografía
1 Actualización de la Cartografía
5.Desarrollo de Índices de Precios y otros Indicadores
5.1 IPC Actualización IPC
Documento Actualización IPC
12 Actualización IPC
12 Actualización IPC
12 Actualización IPC
12 Actualización IPC
12 Actualización IPC
5.2 IMC Actualización IMC
Documento Actualización IMC
12 Actualización IMC
12 Actualización IMC
12 Actualización IMC
12 Actualización IMC
12 Actualización IMC
5.3 IPM Actualización IPM
Documento Actualización IPM
4 Actualización IPM
4 Actualización IPM
4 Actualización IPM
4 Actualización IPM
4 Actualización IPM
5.4 IPP Nuevo Indicador
Informe Nuevo Indicador
1 Nuevo Indicador
1 Nuevo Indicador
1 Nuevo Indicador
1 Nuevo Indicador
1 Nuevo Indicador
5.5 ICC Nuevo Indicador
Documento Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
5.6 IPI Nuevo Indicador
Documento Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
12 Nuevo Indicador
5.7 CCBA y CCBV
Actualización CCBA y CCBV
Documento Actualización CCBA y CCBV
12 Actualización CCBA y CCBV
12 Actualización CCBA y CCBV
12 Actualización CCBA y CCBV
12 Actualización CCBA y CCBV
12 Actualización CCBA y CCBV
5.8 HBA Actualización HBA
Documento Actualización HBA
12 Actualización HBA
12 Actualización HBA
12 Actualización HBA
12 Actualización HBA
12 Actualización HBA
6.Desarrollo de Estadísticas Continuas 6.1 Estadísticas de Salud
6.1.1 Vitales
Actualización de las Estadísticas Vitales
Documento
Actualización de las Estadísticas Vitales
1
Actualización de las Estadísticas Vitales
1
Actualización de las Estadísticas Vitales
1
Actualización de las Estadísticas Vitales
1
Actualización de las Estadísticas Vitales
1
Actualización de las Estadísticas Vitales
6.1.2 Hospitalarias
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
Documento
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
1
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
1
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
1
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
1
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
1
Actualización de las Estadísticas Hospitalarias
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 6.2 Estadísticas Sociales
6.2.1 Accidentes de Transito
Actualización Estadísticas de Transito
Documento Actualización Estadísticas de Transito
1 Actualización Estadísticas de Transito
1 Actualización Estadísticas de Transito
1 Actualización Estadísticas de Transito
1 Actualización Estadísticas de Transito
1 Actualización Estadísticas de Transito
6.2.2 Faltas Judiciales
Actualización Estadísticas Judiciales
Documento Actualización Estadísticas Judiciales
1 Actualización Estadísticas Judiciales
1 Actualización Estadísticas Judiciales
1 Actualización Estadísticas Judiciales
1 Actualización Estadísticas Judiciales
1 Actualización Estadísticas Judiciales
6.2.3 Bibliotecas
Actualización Estadísticas Bibliotecas
Documento Actualización Estadísticas Bibliotecas
1 Actualización Estadísticas Bibliotecas
1 Actualización Estadísticas Bibliotecas
1 Actualización Estadísticas Bibliotecas
1 Actualización Estadísticas Bibliotecas
1 Actualización Estadísticas Bibliotecas
6.2.4 Hechos Delictivos
Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
Documento
Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
1 Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
1 Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
1 Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
1 Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
1 Actualización Estadísticas Hechos Delictivos
6.2.5 Violencia Intrafamiliar
Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
Documento
Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
1 Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
1 Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
1 Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
1 Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
1 Actualización Estadísticas Violencia Intrafamiliar
6.2.6 Violencia en Contra de la Mujer
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
Documento
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
1
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
1
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
1
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
1
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
1
Actualización Estadísticas Violencia Contra la Mujer
6.3 Estadísticas Económicas 6.3.1 Trasportes y Servicios
Actualización Estadísticas Transportes
Documento Actualización Estadísticas Transportes
1 Actualización Estadísticas Transportes
1 Actualización Estadísticas Transportes
1 Actualización Estadísticas Transportes
1 Actualización Estadísticas Transportes
1 Actualización Estadísticas Transportes
6.3.2 Finanzas Municipales
Actualización Estadísticas Finanzas
Documento Actualización Estadísticas Finanzas
1 Actualización Estadísticas Finanzas
1 Actualización Estadísticas Finanzas
1 Actualización Estadísticas Finanzas
1 Actualización Estadísticas Finanzas
1 Actualización Estadísticas Finanzas
6.3.3 Comercio Exterior
Actualización Estadísticas Comercio
Documento Actualización Estadísticas Comercio
1 Actualización Estadísticas Comercio
1 Actualización Estadísticas Comercio
1 Actualización Estadísticas Comercio
1 Actualización Estadísticas Comercio
1 Actualización Estadísticas Comercio
6.3.4 Agropecuarias
Actualización Estadísticas Agropecuarias
Documento Actualización Estadísticas Agropecuarias
1 Actualización Estadísticas Agropecuarias
1 Actualización Estadísticas Agropecuarias
1 Actualización Estadísticas Agropecuarias
1 Actualización Estadísticas Agropecuarias
1 Actualización Estadísticas Agropecuarias
6.4 Estadísticas Ambientales
6.4.1 Ambientales
Actualización Estadísticas Ambientales
Documento Actualización Estadísticas Ambientales
1 Actualización Estadísticas Ambientales
1 Actualización Estadísticas Ambientales
1 Actualización Estadísticas Ambientales
1 Actualización Estadísticas Ambientales
1 Actualización Estadísticas Ambientales
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017
6.4.2.Operativización del SEN
Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y Pueblos, Creación y Reglamentación de las OCSEs de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
Documentos e Informes
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
5
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
5
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
5
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
5
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
5
Seguimiento, Creación y Reglamenta-ción de las OCSEs
7.Servicios Administrativos y Financieros
7.1 Creación del Centro de Formación Estadística
Creación del Centro de Formación Estadística
Documento
Creación del Centro de Formación Estadística
1
Creación del Centro de Formación Estadística
1
Creación del Centro de Formación Estadística
1
Creación del Centro de Formación Estadística
1
Creación del Centro de Formación Estadística
1
Creación del Centro de Formación Estadística
7.2 Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrativos de la Institución
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución
Informes
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución
4
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución
4
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución
4
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución
4
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-os de la Institución
4
Presentación Trimestral del Informe de los Estados financieros y de los Avances Administrati-vos de la Institución
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Instituto Nacional de Estadística
Plan Estratégico Institucional 2013-2017 CAPÍTULO 5
ORGANIZACIÓN DEL INE
5.1 Junta Directiva del INE a Junio 2,012
Representante Ministerio de Economía
Lic. Sergio de la Torre Titular
Lic. Jacobo Rey Sigfrido Lee Suplente
Representante Ministerio de Finanzas Públicas
Lic. Pavel Vinicio Centeno López Titular
Licda. María Concepción Castro Mazariegos Suplente
Representante Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación
Ing. Efraín Medina Titular
Lic. José Roberto Javier Linares Mayorga Suplente
Representante Ministerio de Energía y Minas
Ing. Erick Archila Titular
Licda. Ekaterina Arbolievna Parrilla Artuguina Suplente
Representante de SEGEPLAN
Lic. Luis Fernando Carrera Castro Titular
Arq. Hugo Fernando Gómez Cabrera Suplente
Representante Banco de Guatemala
Lic. Edgar Barquín Durán Titular
Lic. Julio Roberto Suárez Suplente
Representante USAC
Ing. Murphy Olimpo Paiz Recinos Titular
Lic. Oscar René Paniagua Carrera Suplente
Representante Universidades Privadas
Lic. Oscar Guillermo Peláez Almengor Suplente
Representante CACIF
Lic. Hermann Federico Girón Délery Titular
Lic. José Haroldo Zaldívar Guzmán Suplente
Secretario
Lic. Rubén Darío Narciso Cruz
Gerente del Instituto Nacional de Estadística
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017 5.2 Directorio Ejecutivo a Junio 2,012
Dirección Superior
Gerencia Lic. Rubén Darío Narciso Cruz
Auditoría Interna Lic. Marco Antonio Vides Estrada
Planificación Ing. Marcial de Jesús Corado Recinos
Asesoría Jurídica Licda. Mónica Sofía Fortín Villegas
Comunicación y Difusión Licda. Gladys Judith Aldana Reyes de
Vargas (a.i.)
Subgerencia
Subgerencia Administrativa y Ing. Orlando Roberto Monzón Girón
Financiera
Subgerencia Técnica Lic. Jaime Roberto Mejía Salguero
Direcciones
Dirección de Censos y Encuesta Lic. Carlos Alberto Ortiz Morales (a.i)
Dirección de Índices y Estadísticas Lic. Luis Eduardo Arroyo Gálvez
Continuas
Dirección Administrativa Ing. Edgar Rolando Elías Pichillá
Dirección Financiera Licda. María Elena Galindo Rodríguez
Dirección de Informática Lic. Ángel Francisco Mansilla González
(a.i.)
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Plan Estratégico Institucional 2013-2017
5.3 Directorio de la Dirección de Planificación
Lic. Rubén Darío Narciso Cruz GERENTE
Lic. Jaime Roberto Mejía Salguero
SUBGERENTE TÉCNICO
Ing. Orlando Roberto Monzón Girón SUBGERENTE ADMINISTRATIVO FINANCIERO
Ing. Marcial de Jesús Corado Recinos
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
Licda. Maria Eugenia Guzmán Chete Licda. Libertad Elizabeth de León Fernández
Licda. Ana Verónica García Juárez Ing. Dan Clodoaldo Efraín Monzón Méndez
Francisco Vallejo Bolaños TÉCNICOS ANALISTAS
Plan Estratégico Institucional
2013-2017
ANEXOS
Plan Estratégico Institucional
2013-2017
ACRÓNIMOS
CCBA Costo de la Canasta Básica de Alimentos CCBV Costo de la Canasta Básica Vital
ENA Encuesta Nacional Agropecuaria ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
ENDE Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico ENEI Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos
ENIGFAM Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GpR Gestión por Resultados HBA Hoja de Balance de Alimentos IMC Índice de Materiales de Construcción INE Instituto Nacional de Estadística IPC Índice de Precios al Consumidor IPM Índice de Precios al por Mayor
OCSE Oficinas Coordinadoras Sectoriales de Estadística PEI Plan Estratégico Institucional
PEN Plan Estadístico Nacional SEGEPLAN Secretaria General de Planificación y Programación de
la Presidencia SEN Sistemas Estadístico Nacional
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria
Plan Estratégico Institucional
2013-2017
ANEXO: Árbol de Problemas
Fuente: Fortalecimiento de la Oficina Nacional de Estadística de un país latinoamericano, como organismo coordinador del SEN. El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos
Plan Estratégico Institucional
2013-2017
ANEXO: Árbol de Problemas
Fuente: Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006.