REPÚBLICA DEL ECUADOR
SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL 2010-2014.
Enero 2011
Plan Estratégico del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología- 2010-2015. 2
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I. MARCO GUBERNAMENTAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2010-2015 plantea importantes desafíos técnicos,
políticos e innovaciones metodológicas, como un instrumento orientador de una nueva
estrategia de desarrollo efectivamente incluyente y empoderadora, permitiendo al país
caminar hacia el futuro como una nación justa, democrática y soberana, apoyada en el
desarrollo de la ciencia, la tecnología y las culturas locales.
El INAMHI, aporta con conocimientos científicos y técnicos en materia de vigilancia,
comprensión, predicción y análisis del tiempo, el clima y el agua, entrega información
fiable y oportuna sobre el estado y la evolución probable del tiempo. Entre los
principales productos que ofrece están: estudios hidrológicos superficiales y
subterráneos (agua potable, hidroelectricidad, riego, riesgo hidrometeorológico, etc.),
agrometeorológicos y estudios relacionados con el Clima y el Cambio Climático,
pronósticos, boletines hidrológicos, climatológicos y agro-meteorológicos, avisos y
alertas. La información meteorológica, climática e hidrológica influye en las decisiones
sociales y económicas de todos los días y por lo tanto constituye la base de todas las
alertas tempranas encaminadas a la prevención, seguridad y protección de los
habitantes y ambiente del Ecuador.
El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología - INAMHI, es un organismo de
derecho público y con personería jurídica, con jurisdicción en todo el país; fundado en
el año de 1961, goza de autonomía administrativa y técnica; es el Rector, Coordinador
y Normalizador de la Política Hidrometeorológica Nacional con representación Oficial,
Nacional e Internacional”.
Los eventos hidrometeorológicos y climáticos adversos, afectan la vida y la economía
de los habitantes y del país en general, lo que determina la importancia de la
información hidrometeorológica dentro de la toma de decisiones, tanto a nivel
gubernamental como a nivel privado, constituyéndose información básica para la
Gestión del Riesgo Hidrometeorológico. Por pedido de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgo el INAMHI ha definido una política Sectorial, la misma que se cita a
continuación:
“La información, productos y servicios hidrometeorológicos mantendrán estándares de
calidad, confiabilidad y oportunidad que apoye a las diferentes etapas de la Gestión
del Riesgo hidrometeorológico, con la finalidad de disminuir la vulnerabilidad de la
población y facilitar la toma de decisiones de los Organismos Competentes.”
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CONTENIDO
I. Presentación II. Metodología. III. Introducción: 3.1. Antecedentes Históricos 3.2. Situación del país. 3.3. Situación actual del INAMHI 3.4. Marco Legal. 3.5. Estructura Orgánica, Cadena de Valor y Mapa de Procesos. 3.6. Análisis Situación Financiera
3.7. Planificación Estratégica y Vinculación con el Plan Nacional para el Buen Vivir.
3.8. Planificación Estratégica Organización Meteorológica Mundial -OMM-. 3.9. El INAMHI: tiempo clima y Agua, y la importancia del dato
hidrometeorológico.
IV. Análisis Ambiental FODA 4.1. Análisis Interno: Fortalezas – Debilidades. 4.2. Análisis Externo: Oportunidades – Amenazas. V. Problemas Identificados. VI. Análisis y Posibles Soluciones. VII. Direccionamiento estratégico. 7.1. Visión 7.2. Misión 7.3 Objetivo General 7.4. Objetivos Estratégicos VIII. Análisis Estratégico
8.1. Estrategias. 8.2. Políticas 8.3. Valores Institucionales.
IX. Propuesta.
9.1. Líneas de Acción. 9.2. Proyectos y Convenios que actualmente el INAMHI desarrolla.
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X. Anexos 10.1. Proyectos y Convenios que el INAMHI actualmente desarrolla. 10.2. Proyectos de Inversión 2010 en ejecución. 10.3. Proyectos de Inversión propuestos en el POA 2011. 10.4. Matriz FODA.
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I. PRESENTACIÓN
Considerando que el Ecuador es un país sujeto a variaciones en el tiempo, clima,
agua y que de ello depende en gran parte su desarrollo, se requiere de información
hidrometeorológica fiable y oportuna, siendo el INAMHI el organismo nacional que
genera este servicio y dirigido a apoyar la protección ambiental, para cumplir dicho
propósito de manera planificada y técnica, se propuso elaborar un Plan Estratégico
Institucional que define los objetivos y estrategias de mediano y largo plazo, así como
las acciones inmediatas, posibilitando la viabilidad de dichos planteamientos mediante
proyectos, planes y actividades encaminadas a realizar una buena gestión. De su
aplicación dependerá, el fortalecimiento continúo de la institución, así como el apoyo
al desarrollo del país, preservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida.
II. METODOLOGÍA
La metodología utilizada para la realización del presente trabajo se puede definir
como: estratégica, participativa y analítica.
Es estratégica, porque se considera el entorno interno y externo, la participación, la estrategia y la gestión, acciones fundamentales que permitirán el direccionamiento del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología para un período determinado de tiempo. Es participativa, por la construcción colectiva de una propuesta de desarrollo
enfocada a la participación, al diálogo y trabajo en equipo como mecanismo utilizado
para establecer una adecuada retroalimentación.
Es analítica, ya que en el proceso de elaboración del estudio se ha sistematizado y
analizado la información técnica e institucional proveniente de fuentes primarias y
secundarias; y, mediante la aplicación de entrevistas a funcionarios del INAMHI, así
como a clientes de la entidad e informantes calificados.
Se elaboraron los Antecedentes Históricos, la situación del país y la situación actual
del INAMHI, el marco legal, la estructura orgánica y el análisis de la situación
financiera.
Se ha utilizado el análisis FODA como una herramienta que permite conformar un
cuadro de la situación actual del INAMHI, obteniendo un diagnóstico preciso para
priorizar los factores internos y externos, defensivos y ofensivos que sirvan para
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obtener un diagnóstico situacional actual, a fin de que facilite la aplicación de
instrumentos técnicos apropiados para la tomar decisiones acordes con los objetivos y
políticas institucionales formuladas.
Se realizó el Análisis Interno (Fortalezas – Debilidades) y el Análisis Externo
(Oportunidades y Amenazas).
Para el Análisis FODA de la Institución, se siguió el siguiente proceso:
Revisión de documentos generados en FODAS anteriores.
Estudio de Investigación aplicada en cada proceso de Gestión Institucional (Informes mensuales, semestrales, planes operativos, presupuesto anual, informes técnicos, etc.).
Resultados de talleres internos anteriormente realizados con participación de los funcionarios de la Institución.
Análisis del Clima Organizacional (encuestas, entrevistas, estudios).
Entrevistas con Directores, Líderes y Coordinadores.
En base a la información obtenida se desarrollaron las Fortalezas, Debilidades,
Oportunidades y Amenazas.
Con la aplicación de la Técnica FODA se determinaron las situaciones negativas y
positivas, tanto internas como externas de la Institución, permitiendo con ello conocer
los problemas existentes, considerándolos como situaciones negativas (amenazas), a
los cuales la metodología permite transformarlos en situaciones positivas, y para
resolverlos se los valora en relación a la dependencia y la incidencia.
Los problemas identificados serán solucionados mediante Planes, Programas,
Proyectos y Acciones.
La construcción y el planteamiento de la Visión, Misión, Objetivos, Acciones
Estratégicas, Políticas Institucionales y Valores, marcarán el rumbo del Instituto
Nacional de Meteorología e Hidrología-INAMHI.
III. INTRODUCCIÓN.
3.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
En el Ecuador, en el año de 1890, se inician las observaciones meteorológicas, con la
instalación de estaciones en Quito y Ambato, con un criterio más bien experimental de
esta nueva ciencia, que comenzaba a desarrollarse en Europa, principalmente. Con
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posterioridad, en los inicios del siglo XX, se instalaron otras estaciones que obedecían
a similar justificación.
Un primer indicio de planificación de estaciones meteorológicas, se da en la década de
los años 30, cuando se inicia el transporte aéreo en nuestro país, a través de la
Empresa PANAGRA, que instala estaciones en varios aeropuertos; en este caso ya
con un fin técnico-sinóptico, como es la previsión meteorológica aeronáutica.
“El INAMHI fue creado el 4 de Agosto de 1961 como Servicio Meteorológico e
Hidrológico”1, adscrito al Ministerio de Agricultura y Ganadería. Con la expedición del
Decreto Ley de 1979, se transformó en Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
adscrito al Ministerio de Energía y Minas, el mismo que cuenta con un Reglamento
Orgánico Funcional (Acuerdo Ministerial No. 1588 – Registro Oficial No. 875 – 18 de
Febrero de 1988).
La creación del INAMHI parte de una misión de cooperación técnico - económica de
Naciones Unidas, la que, mediante una planificación, efectúa la instalación y operación
de estaciones meteorológicas e hidrológicas, donde se consideran las necesidades
aeronáuticas, climáticas e hidrológicas del país.
Desde la década de los años 70 y por la necesidad cada vez más apremiante de
datos, especialmente para proyectos de infraestructura, otras instituciones del Estado
Ecuatoriano iniciaron la planificación, instalación y operación de una red de estaciones
con fines específicos, como son los sectores hidro-energético y de riego,
principalmente. Aisladamente, se han realizado propuestas de diseño de redes para
áreas propensas a la desertificación, radiación solar, viento, etc.
Con posterioridad se incrementaron las estaciones hasta la década de los 80’s,
incluyéndose los aspectos agro-climáticos y sinópticos, estableciéndose
requerimientos de instrumental para cada área meteorológica, algunas estaciones con
transmisión de datos en tiempo real, para fines de pronóstico del tiempo.
Sin embargo, de la identificación de áreas de competencia de la meteorología, todo lo
actuado en materia de planificación e instalación de estaciones hasta esta época,
debe ser considerado como preliminar; lo cual ha demandado el ingente egreso de
recursos económicos del Estado Ecuatoriano, con resultados en muy pocos casos,
satisfactorios.
La necesidad de racionalizar la red de estaciones, con criterios científicos y de
aplicación práctica a los diferentes sectores socio económicos, así como para la
previsión de fenómenos meteorológicos adversos, condujo a varias acciones de
planificación de la red, entre las que se pueden citar las siguientes: en 1984, se diseñó
un programa sobre "La Planificación y ejecución de la Red Hidrometeorológica", donde
1 Gobierno Nacional, Decreto Supremo No. 3438, Registro Oficial No. 839, 25 mayo 1979.
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se presenta una "Metodología de Planificación de la Red", pero no se concretan
acciones definitivas.
En 1993, se realiza el "Plan Maestro de Meteorología e Hidrología del Ecuador” en el
cual intervienen técnicos de INAMHI, en donde consta el Proyecto denominado
"Diseñar e implementar una Red de Monitoreo Hidrometeorológico". Sólo queda el
documento, pero no hubo aplicación de esa propuesta.
En 1996, mediante un Fondo de Cooperación Horizontal con el Gobierno de Argentina,
se desarrolla un proyecto dentro del cual visita el país un experto, quien diseña las
redes meteorológicas: una red básica que estaría compuesta por la red Sinóptica, red
Climatológica, evaporigráfica, pluviográfica y pluviométrica. Entre las sugerencias del
trabajo indicado se encuentra la necesidad de "crear una Comisión de Redes en el
INAMHI, la cual debería estar integrada por personal de las áreas de Climatología,
Hidrología, Agrometeorología, Sinóptica y Estaciones". También, se cuenta solo con el
documento y no se ha implementado ninguna de las acciones propuestas.
En el año 1999, se emprenden acciones para la: "Modernización de la Red de
Monitoreo Hidrometeorológico”, es así que:
Desde el año 2000 se empieza a ejecutar el Proyecto de Inversión: “Mejoramiento de
la Red de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas de la República del Ecuador”
(presentado el año de 1997 - proyecto de arrastre), que se encuentra en ejecución
hasta la actualidad.
Dentro del Proyecto ECU/00/004-Fortalecimiento en la Gestión de Riesgo frente a las
Amenazas Naturales en Ecuador UNDP/ECU/LBG/2002-2003, ante la presencia del
Fenómeno de El Niño, se adquirieron equipos de: Telerecepción, Estaciones
Automáticas (51), Componentes informáticos, Vehículos de Laboratorio, Central
Telefónica.
En el transcurso de esta década se firmaron convenios con PREDESUR, AMAZNOR;
GREATICE, HYBAM, CIIFEN, Ministerio del Litoral, SENAGUA, Municipios y otros lo
que ha permitido de alguna manera actualizar y mejorar la Red de Observaciones del
INAMHI.
3.2. SITUACIÓN DEL PAÌS.
En la década de los años 90 del siglo pasado, El Ecuador, al igual que muchos países de la región, adoptó una línea política de corte neo-liberal que cautivó al mundo, orientada a desencadenar las fuerzas productivas a cargo de la iniciativa privada y a alcanzar una redistribución equitativa de ésta, bajo el supuesto de que las leyes del
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mercado “libre” conducían a un equilibrio “natural” entre los productores y los consumidores de una sociedad 2
De las numerosas organizaciones activas en el país, en el campo de los Recursos
Hídricos, más de 23 entidades (año 1993) recopilaban datos hidrometeorológicos.
Entre esas entidades cabe mencionar al INAMHI, INECEL, CEDEGE, CRM,
PREDESUR, Ex INERHI (CNRH); esta actividad ha sido principal para el INAMHI, para
el resto de instituciones ha constituido una actividad complementaria.
Cabe señalar que varias de estas instituciones desaparecieron atendiendo a las nueva filosofía del Gobierno de turno, entre las que se puede mencionar: Consejo Nacional de Planificación –CONADE-, Instituto Ecuatoriano de Electrificación -INECEL-, Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos -INERHI-, Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias –IEOS-, Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones -IETEL- (después EMETEL), Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización-IERAC-, posteriormente de Desarrollo Agrario -INDA-, Fondo Nacional de Pre inversión - FONAPRE-. Actualmente en el Gobierno del Presidente Correa, entidades que manejaron redes propias hidrometeorológicas como: PREDESUR, CEDEGE, CRM, HIDROPAUTE, también desaparecieron y parte de sus actividades fueron fusionadas a otras entidades. El INAMHI, a pesar de estas circunstancias, logró mantenerse y cumplir con sus obligaciones que le corresponde como entidad técnica científica. En el Gobierno Actual se han hecho cambios de carácter estructural, económico, social, cultural importantes y ha dado lugar a la creación de carteras de Estado como Ministerios Coordinadores, de la Producción, de la Política Económica, Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, entre otros y por otro lado la reestructuración e integración del Consejo Nacional de Recursos Hídricos a la Secretaría Nacional del Agua, y de la Dirección de Defensa Civil a la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo.
3.3. SITUACIÓN ACTUAL DEL INAMHI. El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), entidad rectora de la
hidrometeorología en el país, es uno de los 187 miembros de la Organización
Meteorológica Mundial (OMM); sus conocimientos científicos y técnicos en materia de
vigilancia, comprensión, predicción y análisis del tiempo, el clima y el agua le permiten
entregar información fiable y oportuna sobre el estado y la evolución probable del
tiempo, así como también productos y servicios a distintas entidades públicas y
privadas, así como a usuarios particulares.
2 Metodología de Evaluación Proyecto: Mejoramiento de la Red de Estaciones Meteorológicas e
Hidrológicas de la República del Ecuador”, Ing. Juan Carcelén.
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Entre los principales productos que ofrece están: los pronósticos, boletines
hidrológicos, climatológicos y agro-meteorológicos, avisos y alertas. Esta información
constituye la base de todas las alertas tempranas encaminadas a la seguridad y
protección de los habitantes y ambiente del Ecuador.
En los últimos diez años el INAMHI ha venido desarrollando los siguientes proyectos:
1. Mejoramiento de la Red de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas de la
República del Ecuador formulado en el año 1997, y en ejecución desde el año 2000 hasta la fecha.
2. Proyecto ECU/00/004-Fortalecimiento en la Gestión de Riesgo frente a las
Amenazas Naturales en Ecuador, Fenómeno del niño UNDP/ECU/LBG/2002-2003, para el cual se adquirieron los siguientes equipos: tele recepción, estaciones automáticas, componentes informáticos, etc.
3. Otros proyectos Plan de Emergencia Litoral 2008, Proyecto Hidropaute,
Proyecto SAT Chone, Amaznor, Hybam, Greatice, IRD, CIIFEN, Medio Ambiente, etc.
La Dirección Ejecutiva del INAMHI y su directorio, ha elaborado una propuesta de reestructuración integral de la Institución, los cuales se encuentran inmersos en el Nuevo Modelo de Gestión y Reforma del Estatuto Orgánico por Procesos del INAMHI.
3.4. MARCO LEGAL
El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, fue creado según Decreto
Supremo No. 1232 del 25 de Octubre de 1972. Mediante Decreto 83 del 21 de Enero
de 1974, se reformó la Ley Constitutiva. El INAMHI se creó a partir de una
dependencia denominada “Dirección Nacional de Meteorología e Hidrología”, creada
en 1961, la misma que perteneció a diversos ministerios: Educación, Defensa,
Fomento, Agricultura y Recursos Naturales. En 1972, cuando se crea el INAMHI, se
adscribe al Ministerio de Recursos Naturales y Turismo, posteriormente sería el de
Energía y Minas, con el objetivo principal de recopilar, procesar y difundir la
información de las condiciones climáticas del país y de sus recursos hídricos.
Con la expedición del Decreto Supremo No. 3438, Registro Oficial No, 839 del 25 de
mayo de 1979, se le transforma en Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología,
adscrito al Ministerio de Energía y Minas. Cuenta con un Reglamento Orgánico
Funcional (Acuerdo Ministerial No. 1588, Registro Oficial No,. 875 del 18 de febrero de
1988), de acuerdo con el cual, el INAMHI es persona jurídica de derecho público
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ecuatoriano, dotada de autonomía técnica y administrativa, con representación oficial a
nivel nacional e internacional.
En el año 2008, con el inicio del Gobierno del Economista Rafael Correa Delgado, se alinearon nuevas estrategias gubernamentales, entre las cuales el 15 de mayo de 2008, se crea la Secretaría Nacional del Agua –SENAGUA- a la cual se adscribe el INAMHI, mediante la Disposición General Tercera del Decreto Ejecutivo No. 1088, publicado en el Registro oficial No. 346 del 27 de Mayo de 2008.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 391 de 17 de junio de 2010, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, se adscribe a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, conforme lo determina el Art. 1 del mencionado Decreto. Las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones las asumen el Directorio del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, como determina el Art. 2 del Decreto Ibídem.
3.5. ESTRUCTURA ORGÁNICA, CADENA DE VALOR Y MAPA DE PROCESOS.
La OSCIDI (actual SENRES), con fecha 19 de Junio de 2.003, emite la resolución a
través de la cual, según decreto Oficial No. 41 publicado en el Registro Oficial No. 11
del 25 de Agosto de 1.998, dictamina favorablemente la Estructura y Estatuto Orgánico
por Procesos del INAMHI
Con Oficio No. DE 326 2009414 de 30 de septiembre de 2009, el Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología, remite a la SENAGUA su modelo de Gestión y Matriz de
Competencias para aprobación del Secretario nacional del Agua.
Con Oficio DPO-2122 de 21 de Octubre de 2009, la Secretaria Nacional de Agua
aprueba el Modelo de gestión del INAMHI y envía a la SENPLADES para su
respectiva revisión y aprobación.
La SENPLADES con fecha 15 de enero de 2010 aprueba el Modelo de Gestión
presentado por el INAMHI, mediante dictamen favorable para que se realicen los
tramites con la SENRES y el Ministerio de Finanzas, y con oficio RH-023-2010 el
INAMHI solicita asistencia Técnica al Ministerio de Relaciones Laborales para la
elaboración del proyecto de Reforma del Estatuto Orgánico por procesos y manual de
clasificación de puestos del INAMHI.
Es así que el Ministerio de Relaciones Laborales aprueba la estructura actual del
INAMHI.
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CADENA DE VALOR
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DIRECTORIO DEL INAMHI
DIRECCIÓN EJECUTIVA
COORDINACIÓN GENERAL TÉCNICA
DIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
DE RECURSOS HUMANOS
ADMINISTRATIVO FINANCIERO TECNOLOGÍA DE LA COMUNICACIÓN E
INFORMACIÓN
DIRECCIÓN DE LA RED NACIONAL DE OBSERVACIÓN
HIDROMETEOROLÓGICA
DIRECCIÓN DE LA INFORMACIÓN HIDROMETEO-
ROLÓGICA
DIRECCIÓN DE PRONÓSTICOS Y
ALERTAS HIDROMETEOROLÓ
GICA
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS
INVESTIGACION Y D. HIDROMETEOROLÓGICO
DIRECCIÓN LABORATORIO
DE AGUAS Y SEDIMENTOS
DIRECCIÓN REGIONAL TÉCNICA
HIDROMETEOROLÓCICA
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De manera global la injerencia de los procesos técnicos comprende desde la captura
de la información hasta la elaboración del producto y/o servicio.
Gestión de la Red Nacional de Observación Hidrometeorológica
El Objetivo fundamental de este proceso es el de: “Planificar y dirigir la gestión de la
red hidrometeorológica nacional, para garantizar la generación de datos básicos
cumpliendo estándares de calidad”.
Su objetivo principal: es la toma de los datos hidrometeorológicos en las estaciones de
la Red Nacional, ubicadas en todas las cuencas del país. Esta labor es confiada a los
observadores meteorológicos e hidrológicos, quienes obtienen los datos de acuerdo a
un programa de las observaciones establecido y realizan el cálculo estadístico de
todos los parámetros meteorológicos y las mediciones hidrológicas.
La captura de datos implica: Instalación, mantenimiento y operación de la red
hidrometeorológica nacional. Generación y tratamiento primario de los datos
hidrometeorológicos. Determinación de estándares para la generación de datos.
Formulación de planes de mantenimiento para las estaciones de la red. Estructuración
de manuales de mantenimiento y operación. Generación de reportes sobre la
operación y mantenimiento de la red básica a nivel nacional. Evaluación del
funcionamiento de otros sistemas de observación hidrometeorológica.
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Permite también, entregar información hidrometeorológica en tiempo real desde
distintos puntos del país, garantizada y oportuna para la elaboración de pronósticos,
boletines, alertas, estudios, investigaciones hidrometeorológicas y ejecución de los
programas establecidos dentro de las metodologías de la planificación involucradas en
la agenda para el desarrollo, en todos los campos del quehacer humano.
Contempla: Definición de métodos de transmisión de datos de las estaciones del
INAMHI. Definición de métodos de captura y transmisión de datos provenientes de
otras instituciones. Análisis de las tecnologías imperantes para la transmisión de
datos. Estructuración de manuales técnicos para la transmisión y recepción de datos e
información hidrometeorológica. Definición de los requerimientos priorizados de
innovación tecnológica. Elaboración de prototipos en el campo de las comunicaciones
hidrometeorológicas.
Gestión de la información hidrometeorológica:
Implica Gestionar el sistema nacional de información hidrometeorológica con soporte
de infraestructura tecnológica de información y telecomunicaciones, garantizando la
oportunidad y calidad de la información en la recopilación, procesamiento,
almacenamiento, difusión y acceso y reestructuración de la Página Web.
Para ello contempla lo siguiente: elaboración de normas técnicas para el sistema de
información hidrometeorológico. Procesamiento de los datos hidrometeorológicos:
series históricas, inventarios hídricos y georeferenciados por cuenca. Configuración
del sistema de información hidrometeorológico y climático. Entrega a la sociedad de
información oportuna y de calidad sobre el tiempo, el clima y el agua. Determinación
de estrategias de difusión de los datos e información hidrometeorológica. Elaboración
de evaluaciones técnicas del sistema de generación de información
hidrometeorológica. Definición de acciones preventivas y correctivas. Participación en
sistemas de información interinstitucional nacional, regional y mundial.
Gestión de pronósticos y alertas hidrometeorológicas:
Contempla Vigilar el comportamiento atmosférico para generar pronósticos
meteorológicos e hidrológicos; así como emitir avisos y alertas de eventos
hidrometeorológicos adversos y extremos, satisfaciendo los requerimientos de la
sociedad y del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo para la adecuada toma de
decisiones.
Contempla las siguientes áreas:
Meteorología Sinóptica: Elaboración de estudios, incorporando insumos
modernos como las imágenes satelitales y la modelación numérica a escala
global, regional y local.
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Pronóstico meteorológico e hidrológico orientado a proyectos de mejoramiento,
procurando una alianza con las entidades públicas que tienen competencia en
este campo.
Fortalecer la Gestión del Riesgo hidrometeorológico e implementar Sistemas
de alerta temprana a nivel nacional. Conformación de redes complementarias
de información hidrometeorológica, utilizando las metodologías de mejor
resultado e implementación para fenómenos extremos (especialmente
inundaciones). Formalización de alianzas con otros actores capacitados a nivel
local o regional que puedan emprender nuevas aplicaciones.
Gestión de Investigación, estudios y desarrollo hidrometeorológico
Permite impulsar y desarrollar estudios, investigación científica, innovación tecnológica, en el campo de la meteorología e hidrología y ciencias relacionadas; que permita el mejoramiento continuo del conocimiento, productos y servicios que la institución entrega al país.
La Generación de estudios e investigaciones generales y especiales implica:
Promoción de la investigación científica y técnica en el campo de la
hidrometeorología. Aplicación de estándares científicos para la formulación y
presentación de estudios y pronósticos hidrometeorológicos. Realización de estudios
especiales en el área hidrometeorológica para resolver problemas sectoriales.
Calibración, validación, desarrollo, ajustes de modelos numéricos para la
investigación hidrometeorológica. Determinación de la oferta del recurso válida para el
balance hídrico en las cuencas de interés. Elaboración de manuales técnicos en el
campo hidrometeorológico. Conformación de cuadros de trabajo especializados.
Hidrogeología. Elaboración de estudios hidrogeológicos y determinación del
potencial de aguas subterráneas que permitan cuantificar la oferta del recurso
hídrico. Establecimiento de una red mínima de calidad de aguas subterráneas.
Sistemas de información geográfica, a fin de dar soporte a los otros grupos de
trabajo y normalizar la producción cartográfica al interior de la Institución.
Aplicaciones climatológicas, cambio climático y agroclimatología, con la
finalidad de desarrollar Pronóstico estacional, monitoreo de ENSO y La Niña,
certificaciones climatológicas, estudios puntuales (sequías, cambio climático y
otros), boletines agroclimáticos (decadal, mensual y estacional), información
requerida por la Organización Meteorológica Mundial (OMM), mapas temáticos:
isoyetas, isotermas, aridez, sequía, humedad relativa, heliofanía, radiación
solar y otros.
Realizar investigación propia y la utilización apropiada de las nuevas
tecnologías de automatización, información y comunicación como base para el
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desarrollo de los sistemas de captura, transmisión, almacenamiento,
homogenización, procesamiento y difusión de la información.
El desarrollo científico-tecnológico consiste en trabajos sistemáticos basados
en conocimientos ya existentes con el objetivo de elaborar nuevos productos,
instaurar nuevos procesos, establecer nuevos servicios o introducir mejoras
sustanciales sobre los ya existentes en lo relacionado con el tiempo, clima y
agua.
Gestión de laboratorio de calidad de agua y sedimentos:
El Objetivo fundamental de este proceso es el de: “Normar y dirimir a nivel nacional en
temas relacionados con la vigilancia y control de la calidad de agua y sedimentos; así
como, generar datos confiables y oportunos de resultados analíticos desarrollados
bajo estándares de calidad y acreditados por normas internacionales”.
Implica la gestión de calidad y gestión técnica del laboratorio,
Entre sus principales atribuciones tenemos:
Establecer las normativas de aseguramiento de la calidad en los procesos
analíticos de calidad de aguas y cuantificación de sedimentos, que sirvan de
referencia a nivel nacional.
Supervisar la emisión de resultados de los análisis físico- químico y
bacteriológico de calidad del agua y sedimentos.
Recomendar el desarrollo y la implementación de nuevas metodologías de
análisis basadas en normas internacionales;
Supervisar los informes técnicos generales y de dirimencia.
Establecimiento y puesta en funcionamiento del Laboratorio Nacional de
Calidad de Aguas y Sedimentos, conceptualizado como el instrumento de
referencia, arbitraje, capacitación y desarrollo científico en este ámbito.
MAPA DE PROCESOS
El nuevo modelo de Gestión Institucional pretende consolidar al INAMHI como una
entidad responsable a nivel nacional de la generación, normalización y difusión de la
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información hidrometeorológica básica, que sirva de sustento para la gestión integral e
integrada de los recursos hídricos, la formulación y evaluación de los planes de
desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de sistemas de gestión de riesgos
ante eventos hidrometeorológicos extremos y la realización de investigación propia o
por parte de otros actores, sobre el tiempo, el clima y el agua, aplicada a la vida
cotidiana de los habitantes y los sectores estratégicos de la economía, desde la óptica
de la sustentabilidad y el buen vivir.
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3.6. ANÁLISIS SITUACIÓN FINANCIERA
La Institución ha tenido en los últimos años un interesante incremento en su
presupuesto; sin embargo, si se compara con otros países de América Latina, la
atención que se da al área hidrometeorológica es poco significativa. La evolución
presupuestaria de los últimos años se muestra en los siguientes cuadros y gráficos:
El presupuesto del INAMHI se financia mayormente con recursos fiscales del Estado,
el gasto promedio en el periodo 2002-2009 es de US $ 1’549.603, la inversión bordea
los US $. 704.618,00 y en lo que se refiere a recursos propios el valor promedio
equivale a US $ 152.489, destacándose un mayor incremento en los últimos 6 años.
Para el año 2010 hay una asignación de recursos totales para el INAMHI de US $
5’630.854 (+33%) con respecto al año 2009.
** Primer semestre 2010.
Evolución del presupuesto del INAMHI, para el periodo 2000 – 20010. Gastos: Corrientes, inversión y Recursos Propios.
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3.7. EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL INAMHI Y SU VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR (PNBV).
El PNBV es un instrumento que marca la dirección estratégica del desarrollo del país,
estableciendo escenarios y resultados esperados, indispensables que coadyuven a
conseguir los Objetivos de Desarrollo Humano.
Dentro del Plan Nacional para el Buen Vivir, el INAMHI se enmarca en los
objetivos 4, 6, 11 y 12.
Cuadro
Vinculación con el Plan Nacional para el Buen Vivir
OBJETIVOS PLAN
NACIONAL PARA EL
BUEN VIVIR
POLITICAS
PNBV
METAS
PNBV
OBJETIVO No. 4: -
Garantizar los derechos de
la naturaleza y promover
un ambiente sano y
4.2. Manejar el patrimonio
hídrico con un enfoque
integral e integrado por
cuenca hidrográfica, de
aprovechamiento
Meta 4.5.1. Reducir al
23% el nivel de amenaza
alto del índice de
vulnerabilidad de
ecosistemas a cambio
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sustentable
estratégico del Estado y de
valoración sociocultural y
ambiental.
climático, y al 69% el
nivel de amenaza medio
para el 2013.
4.5. Fomentar la adaptación
y mitigación a la variabilidad
climática con énfasis en el
proceso de cambio
climático.
4.10. Reducir la
vulnerabilidad social y
ambiental ante los efectos
producidos por procesos
naturales y antrópicos
generadores de riesgos.
OBJETIVO 6: Garantizar
el trabajo estable, justo y
digno en su diversidad de
formas
Política 6.7. Impulsar
procesos de capacitación y
formación para el trabajo.
Meta: 6.7.2 Aumentar en
4 veces el porcentaje de
la PEA que recibe
capacitación pública para
su beneficio profesional
al 2013.
OBJETIVO No. 11: -
Establecer un sistema
económico solidario y
sostenible.
11.5. Fortalecer y ampliar la
cobertura de infraestructura
básica y de servicios
públicos para extender las
capacidades y
oportunidades económicas.
Meta 11.5.3.: Alcanzar el
3,34 en el índice de
desarrollo de las
tecnologías de
información y
comunicación, al 2013.
OBJETIVO No. 12: -
Construir un Estado
democrático para el Buen
Vivir.
12.5. Promover la gestión de
servicios públicos de
calidad, oportunos,
continuos y de amplia
cobertura y fortalecer los
mecanismos de regulación.
Meta 12.5.1. Aumentar
al menos a 7 la
percepción de calidad de
los servicios públicos al
2013
3.8. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL -OMM-.
El Plan Estratégico se basa en la visión de la OMM para establecer los objetivos y las
estrategias de alto nivel y a largo plazo necesarios para que la OMM pueda elaborar y
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coordinar eficazmente sus planes y programas y para que sus 188 Miembros puedan
llevar a cabo colectivamente sus principales actividades, fundamentalmente por medio
de sus Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Nacionales. Entre esas actividades
cabe citar el seguimiento, la evaluación y la predicción del tiempo, de la calidad del
aire, del clima, de las condiciones oceánicas, del ciclo mundial del agua y de los
peligros hidrometeorológicos.
Proceso de planificación estratégica de la OMM
La planificación estratégica de la OMM se apoya en el concepto de la gestión basada en los resultados (RBM), que guía también la definición de los programas y la gestión de su ejecución en la Secretaría. Ese enfoque ayudará a la Organización a conseguir sus objetivos y a los Miembros a aplicar sus propios planes sostenibles.
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Alcance del Plan Estratégico de la OMM
Los resultados deseados en el plano social se abordan por medio de tres objetivos de máximo nivel, a saber:
Suministrar oportunamente pronósticos y avisos más precisos y fiables relativos al tiempo, el clima, el agua y el medio ambiente
Mejorar el suministro al público, a los gobiernos y a otros usuarios de información y servicios relacionados con el tiempo, el clima y el agua y
Facilitar asesoramiento y conocimientos científicos y técnicos en apoyo de la formulación de políticas y la adopción de decisiones, así como de la aplicación de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente y de los acuerdos multilaterales.
Planes y Programas de la OMM y su vinculación con el INAMHI La OMM cumple una tarea fundamental en el campo de la hidrometeorología, manteniendo un liderazgo y coordinación entre las organizaciones afines de los países miembros, contribuyendo a la protección de la vida humana y los bienes contra los desastres naturales, protegiendo el medio ambiente y mejorando el bienestar económico y social de todos los sectores de la sociedad en esferas de la seguridad alimentaria, recursos hídricos y transporte. La OMM ha emprendido una serie de iniciativas dentro de la visión de la Organización tendiente a aportar un liderazgo mundial en cuanto a conocimientos técnicos y cooperación internacional en lo referente al tiempo, el clima, la hidrología y los recursos hídricos, y sus aspectos medioambientales, y contribuir de ese modo a la seguridad y el bienestar de las personas en todo el mundo y al beneficio económico de todas las naciones. En el plan desarrollado por la OMM para el período 2004 – 2011 se describen los principales programas científicos y técnicos del organismo y dan cabida a los objetivos estratégicos y estrategias principales. En esta parte se demuestra la vinculación que tiene el INAMHI con los principales programas científicos y técnicos que lleva adelante el organismo internacional. Vinculación del INAMHI con los Programas de la OMM
PRINCIPALES PROGRAMAS
OMM DESCRIPCIÓN
RELACIÓN CON EL INAMHI
OBSERVACIONES
Programa de Vigilancia Meteorológica Mundial
Facilitar el desarrollo, el funcionamiento y el mejoramiento de sistemas mundiales de observación y el intercambio de observaciones meteorológicas y conexas; y, la generación y difusión de análisis y productos de predicción.
Alta Vinculado con el Sistema Mundial de Telecomunicaciones (SMT), para la recopilación y distribución rápida y segura de datos.
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PRINCIPALES PROGRAMAS
OMM DESCRIPCIÓN
RELACIÓN CON EL INAMHI
OBSERVACIONES
Programa Mundial sobre el Clima
Servir de portavoz científico internacional autorizado sobre el clima y el cambio climático; y, ayudar a los países a aplicar la información y los conocimientos sobre el clima al desarrollo sostenible nacional.
Alta Vinculado a la orientación de servicios climáticos para un desarrollo sostenible.
Programa de Investigación de la Atmósfera y el Medio Ambiente
Contribuir al avance de las ciencias atmosféricas y ayudar a los miembros a fomentar la investigación en meteorología y áreas medioambientales afines. Comprensión y mejora de la modelización de los procesos que afectan el estado actual y futuro de la atmósfera.
Media Abarca una amplia gama de cuestiones científicas. Enfocado a trabajar más con instituciones científicas internacionales.
Programa de Aplicaciones de la Meteorología
Aplicación de la meteorología hacia la prestación de servicios como agricultura, navegación aérea, seguridad de la vida humana y los bienes del mar.
Media De interés fundamental en lo referido a proporcionar servicios meteorológicos y afines fiables y efectivos. Ámbito de competencia asignado a otras entidades.
Programa de Hidrología y Recursos Hídricos
Abarca la recopilación, transmisión y almacenamiento de datos, la aplicación del Sistema de Hidrología Operativa para Fines Múltiples (HOMS), el continuo desarrollo del Sistema Mundial de Observación del Ciclo Hidrológico (WHYCOS).
Media Apoyo a los SHN en el desarrollo y mantenimiento de sus actividades para la provisión de datos y productos. Ámbito de competencia con el CNRH.
Programa de Enseñanza y Formación Profesional
Busca asegurar la disponibilidad de personal debidamente formado para que los miembros puedan cumplir sus responsabilidades actuales y nuevas. Comprende el desarrollo de los recursos humanos, actividades de formación y becas de enseñanza y formación profesional.
Alta De gran interés institucional para la conformación de cuadros solventes de trabajo. Tiene sus límites por la asignación de recursos para su financiamiento.
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PRINCIPALES PROGRAMAS
OMM DESCRIPCIÓN
RELACIÓN CON EL INAMHI
OBSERVACIONES
Programa de Cooperación Técnica
La finalidad del programa es mejorar y desarrollar, mediante la colaboración de los miembros las capacidades de los SMHN, a fin de contribuir a la ejecución de los programas de la OMM de manera efectiva, eficiente y de apoyo al desarrollo nacional sostenible.
Alta Posibilidad de acceder a utilizar recursos técnicos de valía, provistos por la cooperación internacional.
Programa Regional
Abordar cuestiones meteorológicas, hidrológicas y conexas específicas o de interés común para una región o grupo de regiones, teniendo en cuenta las situaciones locales y regionales particulares.
Media Importante asistencia para abordar los aspectos regionales e integrarlos en el ámbito global de la labor de la OMM, reforzando la función de los SMHN. Interés por el programa definido para la Región III.
Programa de Prevención de los Desastres Naturales y Mitigación de sus Efectos
Lograr la integración de las actividades intersectoriales en el marco de los diversos programas de la OMM, en materia de prevención de desastres y de mitigación de sus efectos. Apoyo científico y técnico a la OMM para responder a las situaciones de desastre.
Baja De interés mayor para el organismo internacional. Ámbito de coparticipación con otras entidades del país.
Programa Espacial de la OMM
Coordinar materias y actividades satelitales sobre el medio ambiente en la totalidad de los programas de la OMM, y la posibilidad del uso de técnicas de la teledetección en meteorología, hidrología y disciplinas afines.
Media Participación en un sistema de observación intergubernamental. Ámbito de coparticipación con otras entidades del país.
Es así como el INAMHI se alinea a través de estos ejes fundamentales, en
actividades relacionadas al TIEMPO, CLIMA Y EL AGUA.
3.9. EL INAMHI: TIEMPO CLIMA Y AGUA, Y LA IMPORTANCIA DEL DATO
HIDROMETEOROLÓGICO.
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Ecuador presenta una gran variedad de clima, orografía e hidrografía, que propicia la aparición de fenómenos meteorológicos adversos que anualmente causan pérdidas de vidas y severos daños a la economía ecuatoriana, frenando su progreso y esterilizando gran parte de los esfuerzos que hacen sus ciudadanos. Los fenómenos hidrometeorológicos que se presentan en el Ecuador son: inundaciones, heladas, sequías, Evento el Niño, La Niña, erupciones volcánicas, deslizamientos. Eventos generados por el hombre como: incendios, explosiones, etc. Eventos en los que la información hidrometeorológica es importante para la toma de decisiones y apoyo al desarrollo sustentable y mejoramiento de la calidad de vida de los ecuatorianos. En el Ecuador, las precipitaciones en la temporada invernal, especialmente en la Costa y en las Zonas bajas de la Sierra, se han incrementado en ocasiones en forma inesperada ocasionando impactos como: inundaciones, interrupción de vías de comunicación, poblaciones aisladas, severos daños en la agricultura, deterioro y colapsamiento de los sistemas de agua y alcantarillado y daños en el sector de la salud.
Redes de observación. Redes de observación meteorológica y climatológica convencionales del INAMHI El INAMHI cuenta del orden de 260 estaciones meteorológicas convencionales, distribuidas en: 37 principales, 13 agrometeorológicas, 71 climatológicas ordinarias, 5 pluviográficas y, 134 pluviométricas, de las cuales sólo 17 cuentan con profesionales del INAMHI, mientras que el resto del personal tiene limitaciones para realizar las funciones encomendadas. En ninguna de las estaciones existe medida de presión. Por último, el envío de los datos por correo o radio, presenta muchas dificultades y es causa de posibles fallos de codificación. El diseño de la red requiere una revisión profunda, aplicando las recomendaciones de la OMM, para que se cubran extensas áreas ahora descubiertas de estaciones meteorológicas.
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Tipo de estación Cantidad %
Agrometeorológica 13 5
Climatológica ordinaria 71 27,3
Climatológica principal 37 14,
Pluviográfica 5 1,9
Pluviométrica 134 51,5
Total 260 100
Red de estaciones automáticas de propósito meteorológico e hidrometeorológico Está constituida por un total de 34, de las cuales 5 tienen propósito hidrológico y 28 meteorológico. Está prevista la recepción de los datos mediante transmisores CAMPBELL-SEIMAC que transmiten por el satélite GOES, y se recibe por medio del receptor satelital con que se cuenta en el INAMHI, en Quito. Sin embargo, dificultades técnicas sin resolver desde la puesta en servicio del sistema, hacen que esta red se encuentre en una parte inoperativa. Estación de Radiosondeo
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En la República del Ecuador se realiza un sondeo en las islas Galápagos, pero no está asegurada su regularidad ya que depende de acuerdos con entidades internacionales. Hay planes para instalar otro equipo radiosonda. Actualmente el INAMHI dispone de un equipo de Radiosondeo adquirido en el año 2007, el que está siendo utilizado en el: “Proyecto de Apoyo Fundamental en el campo de la meteorología, Plataforma de Gran Altitud PGA con fines de vigilancia y telecomunicaciones”. Redes hidrológicas La red hidrológica consta de 157 estaciones, 92 limnimétricas, 60 limnigráficas, automáticas 5 . Actualmente hay planes para la modernización de la red sustituyendo los sensores por registradores automáticos más sostenibles y robustos que los anteriores sistemas de medida.
Tipo de estación Cantidad %
Limnimétrica 92 58,6
Limnigráfica 60 38,2
Automática 5 3,2
Total 157 100
Demanda de Información hidrometeorológica:
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El plan Nacional de Desarrollo no establece de manera explícita los requerimientos de información hidrometeorológica, más el cumplimiento de sus objetivos necesariamente de esta información oportuna, confiable y suficiente para el diseño, operación y mantenimiento de las principales obras que están en operación, construcción o a nivel de estudios. A continuación se presenta un análisis sucinto a nivel sectorial, destacando cuales son los campos de gestión con mayor demanda de registros y previsiones sobre el tiempo, el clima y el agua, y que corresponden: abastecimiento humano y saneamiento, riego, generación hidroeléctrica, prevención de las amenazas hidrometeorológicas, entre otros temas principales. Agua potable y saneamiento: Según CNRH-2002) el 67% de la población dispone de agua potable, y apenas el 57% tiene infraestructura para saneamiento. El sector se caracteriza por: bajos niveles de cobertura, especialmente en áreas rurales; deficiente calidad y baja eficiencia del servicio; y, limitada recuperación de costos y por tanto alto nivel de dependencia en las transferencias financieras de los gobiernos nacionales y locales. La implementación o ampliación de proyectos o sistemas de agua potable demanda de estudios climatológicos e hidrológicos y como consecuencia, de datos sobre: precipitación, temperatura; caudales y calidad de agua de las fuentes; y, además de información hidrogeológica en el caso de aprovechamientos de aguas subterráneas. Para el diseño de plantas de tratamiento de aguas servidas es indispensable disponer o generar estudios hidrológicos sobre los caudales y calidad del agua de los cuerpos receptores de las aguas tratadas, y de información climática. Riego: Según (CNRH-2002) la superficie potencialmente regable del Ecuador alcanza los 3’136.085 ha. La cuenca más importante en extensión es la del río Guayas, que representa el 40,4 % de la superficie regable del país, seguida de la del río esmeraldas con el 12,6%. El 30% de la superficie cultiva del país está bajo riego. Las áreas ocupadas por riego se definieron en función de los proyectos identificados por el INAR, y se destaca que la superficie total ocupada por los 432 proyectos identificados es 257.343 ha. Demanda de Energía En términos de energía producida, el 67% es de origen hidráulico, el 23% de origen térmico y el restante 10% se importa. La alta concentración de la producción de energía en las centrales hidroeléctricas: Paute, Agoyan, San Francisco pone al momento al servicio eléctrico en dependencia
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de la varialidad climática y por ende de la distribución estacional de caudales, situación reflejada en el último periodo de estiaje oriental (noviembre 2009-febrero 2010). La mayor parte de proyectos corresponde a centrales hidroeléctricas (grandes, medianas y pequeñas), las cuales demandan para su planificación, operación y mantenimiento, de registros hidrológicos y meteorológicos. Otros sectores demandantes de información hidrometeorológica:
- Navegalidad del río Napo. - Planificación y gestión de recursos hídricos. - Diseño de obras viales, incluyendo puentes, drenaje urbano. - Control de contaminación de ríos. - Control de inundaciones. - Pesca fluvial. - Actividades recreativas en ríos. - Control de las concesiones de agua. - Producción de energía solar, de energía eólica. - Industria minera, etc.
Demanda Insatisfecha: Las necesidades de la sociedad así como de los distintos sectores económicos: agricultura, recursos hídricos, servicios públicos e infraestructura, salud, hidroelectricidad, medioambiente, turismo, investigación, etc., en lo referente a datos, información y productos meteorológicos e hidrológicos, para planificación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo sostenible, son sustanciales, crecientes y urgentes. Para poder elaborar de manera efectiva esa información es indispensable, que los servicios meteorológicos e hidrológicos así como las Instituciones asociadas reciban y/o generen datos y productos que permitan conocer con la mayor exactitud posible el estado de la atmósfera y de los sistemas hídricos en un instante determinado. Agricultura: El área agrícola es dependiente de los avances meteorológicos y climáticos, especialmente cuando se relaciona con las siembras y las cosechas, su importancia está en la influencia de los factores y elementos del clima sobre la fenología de cultivos y plagas agrícolas; así como el control eficiente de los daños causados por algunos fenómenos meteorológicos extremos, especialmente las inundaciones y sequías. De hecho las interacciones entre el sector agrícola y meteorológico conlleva a trabajos interdisciplinarios, requiriéndose la intervención de profesionales agrícolas, especialistas en: suelos, irrigación, fitotecnia, ganadería, parasitología; biólogos, meteorólogos, climatólogos e ingenieros ambientales, que se encarguen de poner los conocimientos meteorológicos y ambiéntales al servicio de la agricultura con el propósito de minimizar los impactos y optimizar la producción. Se requiere implementar un sistema de información geográfica que permita obtener tipo de amenazas para cada cultivo, sus niveles de vulnerabilidad, riesgo climático y seguridad alimentaria, con énfasis en los cultivos de arroz, soya y maíz, porque son los de mayor importancia socio económica en el litoral, como también banano y cacao que representan ingresos económicos provenientes de las exportaciones, que
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mayormente se siembran en las provincias de El Oro, Guayas, Los Ríos, Manabí, Esmeraldas, Santo Domingo del Tsáchilas, Santa Elena. Recursos Hídricos: El disponer de información hidrometeorológica permite cuantificar los recursos hídricos superficiales y subterráneos, realizando inventarios de puntos de captación de aguas, determinación de parámetros de calidad de agua y cuantificación de sedimentos. Esta información es entregada a los organismos que manejan, controlan y otorgan concesiones para su aprovechamiento. Servicios Públicos e Infraestructura: Para la dotación de Servicios básicos se requiere contar con la información meteorológica e hidrológica que garantice el diseño de las obras a ejecutar, así como la operación y permanencia para beneficio de los usuarios. Debe destacarse que es de suma importancia la información de precipitación y escorrentía dentro del diseño y mantenimiento de la infraestructura vial. Salud: El clima afecta a la salud de muy diversas formas. Olas de calor, frío, inundaciones y otros fenómenos meteorológicos extremos tienen un efecto directo e inmediato sobre la mortalidad; por otra parte, también hay consecuencias a medio y largo plazo que no por menos evidentes resultan menos perjudiciales. Los cambios en los regímenes de lluvia conllevan inundaciones y sequías, con los consiguientes problemas de malnutrición, enfermedades, plagas, epidemias, la información hidrometeorológica puede ayudar a las autoridades de salud y gobierno a tomar medidas dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población. Generación de Energía: La energía eléctrica es producida en su gran mayoría en centrales que utilizan como fuente de generación el agua, por lo que deben utilizar permanentemente los datos hidrometeorológicos que garanticen la cuantificación de este elemento, tanto para la fase de estudios como para el diseño, ejecución y operación de los sistemas. Dentro de este mismo acápite, se debe destacar los procesos investigativos que se desarrollan para la generación de energías alternativas, como son la eólica y solar, por lo que se requiere de información de parámetros hidrometeorológicos para su operación. Medio Ambiente: La hidrometeorología se ocupa de los problemas hidrológicos y meteorológicos ligados al medio ambiente, a las fuentes de agua, a su conservación, control, pronóstico, etc., para que las entidades competentes puedan definir normas, reglamentos y control de emisiones. Turismo: A través de los pronósticos de tiempo y de datos climáticos se brinda información para fomentar los mecanismos que permitan incrementar la industria turística. Investigación: Mantiene convenios nacionales e internacionales, promoviendo la investigación de eventos hidrometeorológicos, destacándose los estudios que se ejecutan en cuanto al evento El Niño/Oscilación del Sur, sobre el proceso de cambio climático y su acción en los glaciares del Ecuador, estudios sobre inundaciones y sequías, etc.
IV. ANALISIS AMBIENTAL –FODA-.
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El FODA, se plantea con información recogida del análisis interno y externo, y es tabulado en la siguiente matriz, lo que nos permite evaluar el estado de la Institución.
AMBIENTE INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Aspectos Normativos:
Dispone de una Ley que le otorga autonomía técnica y administrativa, rectoría hidrometeorológica en el país.
Posee la representación oficial del Ecuador ante la Organización de Meteorología Mundial (OMM).
Aspectos Normativos:
Ley del INAMHI desactualizada.
Marco Normativo desarticulado y
desactualizado (Vademécum Legal)
Recursos Humanos:
Dispone de potencial humano calificado, especializado y con predisposición al trabajo.
Capacidad de asistencia técnica especializada para proyectos y convenios, a nivel nacional e internacional.
Recursos Humanos:
Dificultades para la renovación del potencial humano.
Resistencia al cambio
Coordinación y comunicación interna deficientes.
No se aplica la estructura por procesos.
Personal desmotivado por bajo nivel de remuneración.
Mínima renovación del personal.
No se dispone de un plan de capacitación.
No se aprovecha la capacitación de personal, en formar a personal técnico.
Inadecuado sistema de gestión del talento humano
Aspectos Financieros:
Dispone de activos fijos: infraestructura, equipos, instrumentos, etc.
Aspectos Financieros:
Dificultades para la obtención de un presupuesto adecuado que cubra los requerimientos institucionales.
No dispone de un presupuesto acorde a las necesidades institucionales
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Aspectos Tecnológicos:
Dispone de tecnología informática.
Dispone de tecnología hidrometeorológica y telecomunicaciones.
Aspectos Tecnológicos:
Inadecuada capacitación al personal técnico.
Reposición insuficiente del instrumental de la Red Hidrometeorológica
Existe limitación en la investigación y aplicación de nuevas tecnologías.
Equipo tecnológico e hidrometeorológico subutilizado.
Inadecuado Sistema de difusión de información hidrometeorológica con uso de las nuevas tecnologías.
Los sistemas de información hidrometeorológicos no cumplen los estándares ITIL
Infraestructura Institucional:
Dispone de una Red Básica Hidrometeorológica Nacional, con infraestructura física, que genera información necesaria para el desarrollo del país.
Se dispone de una infraestructura básica para el funcionamiento de la Institución.
Infraestructura Institucional:
La infraestructura de la Institución no recibe un adecuado mantenimiento.
En su mayoría la red de estaciones AWS no está operativa.
Seguridad:
Existe seguros vehiculares.
Seguridad:
Los técnicos de Hidrología y Meteorología, no disponen y desconocen los sistemas de seguridad industrial.
No se dispone de seguro de vida del personal INAMHI
Los equipos hidrometeorológicos no se encuentran asegurados.
No están asegurados los bienes físicos de la Institución.
Hidrología
Cuenta con una red de estaciones hidrológicas instaladas en diferentes sectores del país
Se cuenta con suficiente personal técnico especializado y calificado.
Hidrología
La red de estaciones hidrológicas está por debajo de la red básica.
Los observadores de las estaciones hidrológicas en su mayoría no tienen el debido
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Se dispone de equipamiento técnico actualizado el cual se encuentra en un proceso de automatización de la red hidrometeorológica la misma que brinda información en tiempo real.
Generación de proyectos y estudios especializados con municipios, universidades y otras instituciones prioritarias para el país.
conocimiento técnico para la labor que desarrollan.
Un determinado porcentaje de equipamiento tecnológico existente no ha sido instalado por problemas de funcionamiento.
Varios proyectos adolecen de cierta información técnica por no disponer de estaciones que proporcionen información hidrológica en tiempo real.
No se dispone de personal especializado en hidrología en varios sectores prioritarios del país, estando en su mayoría centralizados en la oficina central de Quito.
Meteorología
Cuenta con una red de estaciones meteorológicas en diferentes sectores del país.
Se dispone de equipamiento técnico especializado.
Generación de proyectos meteorológicos especializados con municipios, universidades y otras instituciones.
Meteorología
Se cuenta con un limitado número de personal especializado y calificado, principalmente en lo que respecta a los observadores.
Se cuenta con pocos observadores a nombramiento siendo la mayoría a través de la modalidad de compra y venta de información, la cual repercute en la calidad y veracidad de la misma.
Determinadas estaciones meteorológicas no disponen de todo el instrumental y en algunos casos éste se encuentra obsoleto.
La mayoría de las estaciones meteorológicas automáticas AWS no se encuentran operando.
Historial desactualizado de la red de estaciones meteorológicas (instalación, instrumental, construcción, reconstrucción, mantenimiento, reubicación)
Insuficiente implementación de estaciones automáticas con información confiable.
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Sector Hidrometeorológico
Genera información básica y es suministrador de servicios y productos hidrometeorológicos.
Mantiene posicionamiento institucional a nivel nacional e internacional.
Dispone del banco nacional de datos hidrometeorológicos.
Sector Hidrometeorológico
Inadecuado sistema de mantenimiento y operación de la red hidrometeorológica.
Inadecuado sistema de gestión de información hidrometeorológica y afines.
Parte de los equipos, e instrumental hidrometeorológico ha cumplido su vida útil.
Insuficiente desarrollo de investigación ante la presencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
Limitada difusión de productos y servicios hidrometeorológicos.
La información obtenida de determinadas zonas del país no es fiable y óptima.
No se dispone de: Manuales Técnicos, Manuales de Procedimientos, Normas Técnicas-Estándares, Sistema de Gestión de Calidad (ISO-9000)
AMBIENTE EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Aspectos políticos:
Vigencia de los procesos de Modernización del estado.
Aspecto económico:
Entidades internacionales dispuestas a dar apoyo en lo referente a la oferta y demanda externa.
Acceso a planes y programas de formación, capacitación, asistencia técnica y económica internacional.
Facilidades de coordinación y alianzas estratégicas permanentes con otras entidades públicas y privadas.
Aspectos políticos, legales, socio-
culturales:
Inadecuada política de asignaciones presupuestarias por parte del Estado.
Presencia de otras instituciones que realizan similares funciones, produciendo duplicidad de acciones y desperdicio de recursos.
Falta de cultura en el uso y aprovechamiento de la información hidrometeorológica.
Falta de política de renovación de personal y creación de nuevas plazas de trabajo.
Dificultades para la formación de profesionales especializados de tercero y cuarto nivel
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Mayor demanda de información, productos y servicios de calidad, por parte de usuarios externos.
Aspectos tecnológicos:
Nuevos sistemas de comunicación, intercambio de experiencias hidrometeorológicas y facilidades de difusión institucional.
Espacios que brindan los medios de comunicación masivos y alternativos para la difusión de los servicios y productos hidrometeorológicos para beneficio de la comunidad.
Tendencia a incluir la enseñanza en aspectos ambientales y riesgo, en los niveles educativos del país, facilitando la inclusión de la meteorología e hidrología.
Aspectos tecnológicos:
Avances tecnológicos y costos crecientes para su renovación.
Presupuestos insuficientes para la aplicación de las nuevas tecnologías de generación y transmisión de los datos hidrometeorológicos
Usuarios:
Existe demanda de información y prestación de servicios hidrometeorológicos y ambientales.
Aspectos Geográficos:
El País es proclive al cambio y
variabilidad climática y presencia de
eventos hidrometeorológicos extremos, lo
que obliga a contar con información
hidrometeorológica confiable y oportuna.
Usuarios:
Atención insuficiente a todas las
necesidades del Cliente.
Se mantiene la centralización de
las actividades de mantenimiento
de la red nacional de estaciones
hidrometeorológicas
PROBLEMAS IDENTIFICADOS, ANÁLISIS Y POSIBLES SOLUCIONES.
V. PROBLEMAS VI. ANÁLISIS Y POSIBLES SOLUCIONES
Ley del INAMHI desactualizada. Actualizar la Ley del INAMHI,
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
mediante una propuesta de proyecto que reforzará la Gestión de la Institución.
Dificultades para la renovación del potencial humano.
Resistencia al cambio.
Coordinación y comunicación interna deficientes.
Personal desmotivado por bajo nivel de remuneración.
Las políticas de gobierno de turno no han permitido la incorporación de nuevos profesionales técnicos especializados en hidrología, de acuerdo a las exigencias tecnológicas actuales.
Los observadores de las estaciones hidrológicas en su mayoría no tienen el debido conocimiento técnico para la labor que desarrollan.
Se cuenta con un limitado número de personal especializado y calificado.
Se cuenta con pocos observadores a nombramiento siendo la mayoría a través de la modalidad de compra y venta de información la cual repercute en la calidad de ésta.
No se cuenta con un Plan de Capacitación.
Débil imagen institucional.
- Se solucionarían mediante el Proyecto de Fortalecimiento Institucional que contemple algunos aspectos como: - Mejorar los canales de
comunicación y manejo del talento humano.
- La institución requiere un tratamiento especial de las leyes y reglamentos vigentes por cuanto las especialidades de meteorología e hidrología no existen en el país.
- Mejorar el perfil de los observadores y la forma y cantidad de pago
- Crear una política de renovación y capacitación del personal ( Plan de Capacitación)
- Se deben difundir los productos y servicios que brinda la institución a través de un Portal WEB y otros medios de comunicación.
No se aplica la estructura por procesos.
Institución centralizada
Se plantea un mejoramiento de los procesos a través de la Reforma del estatuto orgánico por procesos del INAMHI y la elaboración de los manuales de procesos y procedimiento.
Dificultades para la obtención de un presupuesto adecuado que cubra los requerimientos institucionales.
No dispone de un presupuesto acorde a las necesidades institucionales
Ejecutar acciones de Coordinación Interinstitucional con el Ministerio de Economía, solicitando la disponibilidad de recursos suficientes y a tiempo y complementariamente, se presentarán proyectos de Cooperación Interinstitucional, nacional e internacional.
Reposición insuficiente del Desarrollo y Ejecución de
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instrumental de la Red Hidrometeorológica.
Equipo tecnológico hidrometeorológico subutilizado.
Parte de los equipos, e instrumental hidrometeorológico han cumplido su vida útil.
La infraestructura de la Institución no recibe un adecuado mantenimiento.
Los técnicos de Hidrología y Meteorología, no disponen y desconocen los sistemas de seguridad industrial.
Los equipos hidrometeorológicos no se encuentran asegurados
La red de estaciones hidrológicas está por debajo de la red básica.
Un determinado porcentaje de equipamiento tecnológico existente, no ha sido instalado por problemas de funcionamiento
Determinadas estaciones meteorológicas no disponen de todo el instrumental y en algunos casos éste se encuentra obsoleto.
La mayoría de las estaciones meteorológicas automáticas AWS no se encuentran operando.
Insuficiente implementación de estaciones automáticas con información confiable.
Inadecuado sistema de mantenimiento y operación de la red hidrometeorológica.
Insuficiente desarrollo de investigación ante la presencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
Limitada difusión de productos y servicios hidrometeorológicos.
La información obtenida de determinadas zonas del país no es fiable y óptima.
Proyectos de Institucionales.
Implementación de Normas Técnicas
Implementación de Sistemas de Gestión y Aseguramiento de la Calidad
Desconcentración de la Operación, Mantenimiento de Estaciones y procesamiento Básico… (se debería ajustar a planteamiento del Estatuto Orgánico por Procesos)
Existe limitación en la investigación y aplicación de nuevas tecnologías.
Gestionar recursos y cooperación internacional para acceder a tecnología actual a través de acciones, programas y proyectos.
Falta de capacitación al personal técnico.
Elaborar un Plan de Capacitación y formación para el personal
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Falta de política de renovación de personal y creación de nuevas plazas de trabajo.
Dificultades para la formación de profesionales especializados de tercero y cuarto nivel
técnico con el fin de actualizar conocimientos en el campo tecnológico e hidrometeorológico.
Inadecuado sistema de gestión de la información hidrometeorológica y afines.
Cambio de estrategias para la entrega de información actualizada de la base de datos de todos los parámetros hidrometeorológicos y actualización permanente de la Pág. WEB institucional.
VII. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO.
Se plantea un periodo de duración del Plan Estratégico Institucional: 2010 – 2015.
7.1. VISIÓN
En cinco años consolidarse a nivel nacional y como representantes internacionales,
siendo la Institución líder en la generación de información e investigación sobre el
comportamiento del clima, el tiempo y el agua de manera confiable oportuna,
asequible y útil para la sociedad y el desarrollo sustentable del país.
7.2. MISIÓN:
El El INAMHI es la entidad técnico - científica responsable en el Ecuador de la
generación y difusión de la información hidrometeorológica que sirva de sustento para
la formulación y evaluación de los planes de desarrollo nacionales y locales y la
realización de investigación propia o por parte de otros actores, aplicada a la vida
cotidiana de los habitantes y los sectores estratégicos de la economía; apoyado en
personal especializado y en una adecuada utilización de las nuevas tecnologías de la
automatización, información y comunicación.
7.3. OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO INAMHI OBJETIVO POLITICA META
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PNBV PNBV PNBV Contribuir al desarrollo sustentable del país a través del mejoramiento de la calidad y disponibilidad de la información hidrometeorológica, que sirva de base para la planificación territorial, la gestión de los recursos hídricos y la adopción de sistemas de alerta temprana frente a riesgos provocados por eventos naturales.
OBJETIVO
No. 12: -
Construir un
Estado
democrático
para el
Buen Vivir.
Política:
12.5.
Promover la
gestión de
servicios
públicos de
calidad,
oportunos,
continuos y
de amplia
cobertura y
fortalecer
los
mecanismos
de
regulación.
Meta
12.5.1.
Aumentar
al menos a
7 la
percepción
de calidad
de los
servicios
públicos al
2013
7.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INAMHI
OBJETIVO PNBV
POLITICA PNBV META PNBV
OE1: Fortalecer el carácter científico y técnico en la
estructura institucional e instituir procesos desconcentrados, con la coordinación, supervisión y fiscalización de la sede central
del INAMHI en Quito.
OBJETIVO
No. 11: -
Establecer
un sistema
económico
solidario y
sostenible.
Política: 11.5.
Fortalecer y ampliar
la cobertura de
infraestructura
básica y de
servicios públicos
para extender las
capacidades y
oportunidades
económicas.
Meta 11.5.3.
Alcanzar el
3,34 en el
índice de
desarrollo de
las
tecnologías
de
información y
comunicación,
al 2013.
OE2: Optimizar y ampliar la cobertura espacial de las redes
de observación hidrometeorológica por sistemas
o cuencas hidrográficas, incorporando nuevas tecnologías de automatización, información y
OBJETIVO
No. 4: -
Garantizar
los
derechos de
la
Política: 4.2.
Manejar el
patrimonio hídrico
con un enfoque
integral e integrado
por cuenca
Meta 4.5.1.
Reducir al
23% el nivel
de amenaza
alto del índice
de
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comunicaciones en su estructura y mejorando la calidad de las
observaciones realizadas.
naturaleza y
promover
un ambiente
sano y
sustentable
hidrográfica, de
aprovechamiento
estratégico del
Estado y de
valoración
sociocultural y
ambiental.
vulnerabilidad
de
ecosistemas a
cambio
climático, y al
69% el nivel
de amenaza
medio para el
2013.
OE3: Generar estudios e investigaciones relacionados con
la meteorología, hidrología, Cambio Climático, Sistemas de
alerta temprana hidrometeorológica,
propendiendo al desarrollo de un sistema nacional de información que permita la consolidación de la información actual e histórica
generada por las redes operadas por distintos actores públicos, privados y, que garantice el acceso a todos los usuarios.
OBJETIVO
No. 4: -
Garantizar
los
derechos de
la
naturaleza y
promover
un ambiente
sano y
sustentable
Política 4.5.
Fomentar la
adaptación y
mitigación a la
variabilidad
climática con
énfasis en el
proceso de cambio
climático.
Meta 4.5.1.
Reducir al
23% el nivel
de amenaza
alto del índice
de
vulnerabilidad
de
ecosistemas a
cambio
climático, y al
69% el nivel
de amenaza
medio para el
2013.
Política 4.6.
Reducir la
vulnerabilidad social
y ambiental ante los
efectos producidos
por procesos
naturales y
antrópicos
generadores de
riesgos.
OE4: Fortalecer el
conocimiento técnico -
científico del personal del
INAMHI, que permita
entregar información
oportuna y confiable
relacionada con el:
tiempo, el clima y el
agua, que apoyo al
desarrollo sustentable del
país y eleve el nivel de
vida de la población
OBJETIVO
6:
Garantizar
el trabajo
estable,
justo y
digno en su
diversidad
de formas
Política 6.7.
Impulsar procesos
de capacitación y
formación para el
trabajo.
Meta: 6.7.2
Aumentar en
4 veces el
porcentaje de
la PEA que
recibe
capacitación
pública para
su beneficio
profesional al
2013
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ecuatoriana.
VIII. ANALÍSIS ESTRATÉGICO.
Este plan pretende constituirse en la base conceptual que marque el quehacer institucional, para un período de 5 años, objetivos y acciones estratégicas claramente definidas para la formulación de los planes operativos anuales, planes de inversión y proformas presupuestarias de los años venideros y para la revisión del actual plan operativo anual 2010. Las principales consideraciones y opciones de intervención en función de los objetivos estratégicos señalados son:
8.1. ESTRATEGIAS:
Eje estratégico I: Fortalecimiento del carácter científico y técnico en la estructura institucional del INAMHI planteando un modelo de gestión moderno y adecuado a la nueva estructura del Estado, siendo el organismo especializado en el país para la normalización y generación de información, desarrollo de investigación científica, innovación y transferencia tecnológica y capacitación en el ámbito de la meteorología y la hidrología operativa. Eje Estratégico II: Optimización y automatización de la red hidrometeorológica, mediante la actualización y complementación del estudio de rediseño y optimización de la red hidrometeorológica del Ecuador, incluyendo un diagnóstico más preciso de la situación de las estaciones de superficie operadas por el INAMHI y una propuesta de optimización de los sistemas básico y mínimo de información, incorporando la desconcentración de los procesos institucionales a nivel nacional, atendiendo al esquema de gestión por cuencas definidos. Eje Estratégico III: Implementación del sistema nacional de información hidrometeorológica y climática del Ecuador, cuyo fin será el de disponer de información hidrometeorológica confiable, oportuna y de fácil acceso que sirva de base para el proceso de toma de decisiones en la perspectiva del desarrollo sustentable, como una contribución para garantizar la sostenibilidad ambiental del Ecuador y como base para el diseño, ejecución y evaluación de la estrategia de adaptación al cambio climático. Eje Estratégico IV: Reforzamiento del personal técnico en el INAMHI mediante la incorporación de nuevo personal y fortalecimiento del personal existente mediante la capacitación permanente; elevar el nivel técnico y profesional estableciendo
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alianzas estratégicas, con Universidades, Organismos del Estado, servicios meteorológicos y centros de investigación con mejor nivel de desarrollo en áreas de interés institucional para potenciar los equipos técnicos locales.
8.2. POLÍTICAS
El esquema transversal de control y aseguramiento de la calidad en los procesos técnicos y administrativos, estará basado en procedimientos normalizados, así como en prácticas permanentes y continuas de evaluación interna y externa y una gestión transparente y responsable ante la sociedad, tanto de los recursos públicos y de cooperación recibidos, cuanto de la confiabilidad y acceso a los productos generados.
La desconcentración de los procesos del INAMHI, será un mecanismo de fortalecimiento institucional hacia otras regiones del país con un enfoque de cuencas hidrográficas.
La utilización apropiada de las nuevas tecnologías de automatización, información y comunicación serán la base para el desarrollo de los sistemas de captura, transmisión, almacenamiento, homogenización, procesamiento y difusión de la información.
La información, productos y servicios hidrometeorológicos mantendrán estándares de calidad, confiabilidad y oportunidad que apoye a las diferentes etapas de la Gestión del Riesgo, con la finalidad de disminuir la vulnerabilidad de la población, facilitar la toma de decisiones de los Organismos Competentes y contribuir al mejoramiento a la calidad de vida de la población.
El trabajo de personal técnico y administrativo aportará con actitud y aptitud para el cambio; es decir, debidamente capacitado para desempeñar sus funciones y adecuadamente motivado como servidor público.
8.3. VALORES:
8.3.1. VALORES INSTITUCIONALES
Servicio: Actitud positiva hacia el trabajo, a fin de satisfacer las necesidades y
expectativas de la sociedad, y de los ciudadanos usuarios de los servicios
institucionales.
Transparencia: Capacidad de los servidores del INAMHI para demostrar
íntegramente sus conocimientos, actuar con idoneidad y efectividad en el marco de
principios éticos y morales de la convivencia institucional y social.
Profesionalismo: Calidades que marcan a personas técnicas y profesionales,
incluyendo la capacidad y habilidad esperada de un profesional en los varios campos
del trabajo. Medios de la excelencia que son extremadamente buenos o
excepcionales.
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Honestidad: Proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento
de sus obligaciones, y en la elaboración de productos, así como en la prestación de
servicios de responsabilidad del INAMHI.
Responsabilidad: Grado de compromiso que adquieren los servidores del INAMHI,
que les permite asumir las consecuencias de sus acciones y decisiones en el
cumplimiento de sus deberes y obligaciones en beneficio de los ciudadanos, de tal
manera que incrementen sus niveles de confianza y estabilidad de sus relaciones
institucionales.
Lealtad: Actuar con lealtad hacia los intereses del país mediante el logro de la misión
y objetivos institucionales.
MAPA ESTRATÉGICO DEL INAMHI.
Reforzar y complementar los equipos técnicos y profesionales del INAMHI
Generar estudios e investigaciones hidrometeorológicas y desarrollar un sistema nacional de
En cinco años consolidarse a nivel nacional y como
representantes internacionales, siendo la Institución
líder en la generación de información e investigación
sobre el comportamiento del clima, el tiempo y el agua
de manera confiable oportuna, asequible y útil para la
sociedad y el desarrollo sustentable del país.
Fortalecimiento del
carácter científico y
técnico en la
estructura
institucional del
INAMHI planteando
un modelo de
gestión moderno y
adecuado a la
nueva estructura del
Estado
Implementación del sistema
nacional de información
hidrometeorológica y
climática del Ecuador, cuyo
fin será el de disponer de
información
hidrometeorológica
confiable, oportuna y de fácil
acceso que sirva de base
para el proceso de toma de
decisiones
Optimización y
automatización de la red
hidrometeorológica,
mediante la actualización y
complementación del
estudio de rediseño y
optimización de la red
hidrometeorológica del
Ecuador
Reforzamiento del personal
técnico en el INAMHI
mediante la incorporación de
nuevo personal y
fortalecimiento del personal
existente mediante la
capacitación permanente
ESTRATEGÍAS
VISIÓN
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IX. PROPUESTA
9.1. LINEAS DE ACCIÓN.
De acuerdo a la actual política gubernamental y considerando la nueva visión del agua, tiempo y el clima, el nuevo rol del INAMHI será el de consolidar su posicionamiento como el instituto especializado, responsable a nivel nacional de la normalización, generación y difusión de la información hidrometeorológica básica, que sirva de sustento para la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, la formulación y evaluación de los planes de desarrollo nacionales y locales, el establecimiento de sistemas de gestión de riesgos ante eventos hidrometeorológicos extremos y la realización de investigación, sobre el tiempo, el clima y el agua, aplicada a la vida cotidiana de los habitantes y los sectores estratégicos de la economía, desde la óptica de la sustentabilidad y el buen vivir.
9.1.1. Corto Plazo
Fortalecer tecnológicamente el sistema nacional de información hidrometeorológica (Banco Nacional de Datos).
Automatización y optimización de la red hidrometeorológica
Desarrollo de la Norma Nacional y Procedimientos Técnicos Hidrometeorológicos
Fortalecer el carácter científico y técnico en la estructura orgánica por procesos del INAMHI.
Renovar, incrementar y desarrollar el talento humano de los procesos técnicos del INAMHI.
Desarrollar programas y proyectos orientados a transversalizar la gestión de riesgos en el cumplimiento de la visión y misión institucional, a fin de disminuir el impacto social, minimizar pérdidas en la infraestructura instalada ante la ocurrencia
Fortalecer el carácter científico y técnico e instituir procesos desconcentrados
Optimizar y ampliar la cobertura espacial de las redes de observación hidrometeorológica.
- El esquema transversal de control y aseguramiento de la calidad en los procesos técnicos y administrativos, estará basado en procedimientos normalizados. - La desconcentración de los procesos del INAMHI, será un mecanismo de fortalecimiento institucional hacia otras regiones del país con un enfoque de cuencas hidrográficas. - La utilización apropiada de las nuevas tecnologías de automatización, información y comunicación serán la base para el desarrollo de los sistemas de información. - El trabajo de personal técnico y administrativo con actitud y aptitud para el cambio. - La información, productos y servicios hidrometeorológicos mantendrán estándares de calidad, confiabilidad.
El INAMHI es la entidad técnico - científica responsable en el Ecuador de la
generación y difusión de la información hidrometeorológica que sirva de sustento
para la formulación y evaluación de los planes de desarrollo nacionales y locales y
la realización de investigación propia o por parte de otros actores, aplicada a la
vida cotidiana de los habitantes y los sectores estratégicos de la economía;
apoyado en personal especializado y en una adecuada utilización de las nuevas
tecnologías de la automatización, información y comunicación.
SERVICIO TRANSPARENCIA
PROFESIONALISMO HONESTIDAD
RESPONSABILIDAD LEALTAD
POLÍTICAS
VALORES MISIÓN
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de eventos adversos así como también proyectos especiales en el campo de la hidrometeorología.
Proporcionar información sobre la evaluación y cuantificación de los parámetros Físico-químico y biológicos del agua que permiten determinar su calidad de las cuencas hidrográficas del país y la potencialidad de uso de los recursos hídricos.
Generar información que contribuya para la correcta gestión integral de los recursos hídricos a través del estudio pormenorizado y sistemático de la calidad de agua.
Fortalecer, impulsar y crear nuevos procesos desconcentrados del INAMHI, como parte de la reestructuración del INAMHI.
9.1.2. Mediano Plazo
Establecer sistemas de alerta temprana hidrometeorológica con el fin de entregar
información hidrometeorológica, pronósticos y alertas en tiempo real, oportuna y confiable.
Determinar índices de calidad de agua a nivel de cuencas hidrográficas que permitan establecer los usos del agua en las actividades agrícolas, sociales y culturales en cada cuenca.
Instalación y rediseño de la red hidrometeorológica del INAMHI bajo un enfoque de cuencas hidrometeorológicas
Contar con un sistema integrado de información hidrometeorológica
Cumplir la gestión institucional con enfoque sistémico con los Secretarías, Ministerios integrantes del Gobierno central, los organismos de control, otras instituciones del Gobierno Nacional, los gobiernos seccionales, y la sociedad civil en su conjunto.
Continuar con las Incorporación de nuevo personal profesional, técnico y especializado.
Fortalecer las áreas de apoyo y asesoría institucional. 9.1.3. Largo Plazo
Sostenibilidad de la red hidrometeorológica del INAMHI.
Consolidación y ampliación de la redes de observación.
Fortalecimiento del sistema de telecomunicaciones.
Desarrollo de sistemas de información.
Asegurar la sostenibilidad y sustentabilidad de la red hidrometeorológica nacional.
Establecer mecanismos permanentes para la incorporación de nuevos profesionales al INAMHI.
Las acciones estratégicas enunciadas anteriormente, tanto a corto, mediano y largo plazo, se deben formular en los convenios y proyectos, así como en las actividades contempladas dentro del Plan Operativo Anual y Plurianual.
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ANEXO No. 1
CONVENIOS Y PROYECTOS QUE EL INAMHI
ACTUALMENTE DESARROLLA.
CONVENIOS GENERALES:
No. NOMBRE DE LA
INSTITUCIÓN
FECHA DE SUSCRIP-
CIÓN
FECHA DE TERMI-NACIÓN
OBJETIVO
1 MINISTERIO DEL AMBIENTE
30/03/2007 30/03/2011
DISPONER DE UN MARCO FORMAL QUE VIABILICE PROYECTOS DE INTERES MUTUO CON TEMAS DE CAMBIO CLIMATICO Y VINCULDOS CON LA Gestión Y ADMINISTRACION DE LA INFORMACION CLIMATICA
2 GOBIERNO DEL CANTON RUMIÑAHUI
23/04/2002 23/04/2012 CREAR UNA BASE FORMAL PARA REALIZAR PROYECTOS DE MUTUO INTERES
3
AGOYAN - COMPAÑÍA DE GENERACION HIDROELECTRICA AGOYAN, HIDROAGOYAN SA
15/02/2005 15/02/2015 CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES EN LAS AREAS DE MUTUO INTERES.
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4 GOBIERNO MUNICIPAL DE PUJILI
23/04/2005 23/04/2010
CONTAR CON LA COOPERACION TECNICA Y CIENTÍFICA ADECUADA PARA PROMOVER ESTUDIOS Y ACTIVIDADES DE INVESTIGACION EN AREAS DE MUTUO INTERES.
5 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
19/09/2005 19/09/2010 CREAR UNA BASE FORMAL PARA CONTINUAR LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN AREAS DE MUTUO INTERES
6
PUCE - PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR
15/03/2006 15/03/2011
CREAR UNA BASE FORMAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN AREAS DE COMPETENCIA DE MUTUO INTERÉS.
7 EMPRESA BELLARDO SA
14/08/2006 14/08/2011
OPERAR Y MANTENER UNA ESTACIÓN METEOROLÓGICA AUTOMÁTICA E INSTALAR UN PLUVIÓMETRO DENLOS PREDIOS DE BELLAROSA , LA MISMA QUE SE INTEGRARÁ A LA RED METEOROLÓGICA NACIONAL.
8 PREDESUR 05/07/2007 05/07/2011
DEFINIR Y OPERAR LA RED HIROMETEOROLOGICA BASICA DE L AREGION SUR, CONFORMAR BASE DE DATOS DE LA REGION SUR, EVALUAR RECURSOS ADMOSFERICOS, EVALUAR RECURSOS HISDRICOS
9
CLUB CULTURAL, SOCIAL Y DEPORTIVO 10 DE AGOSTO DEL CANTON SAN MIGUEL DE URCUQUI
02/08/2007 02/08/2012
PROMOVER CHARLAS Y CONFERENCIAS EDUCATIVAS PARA LOS CIUDADANOS EN LAS AREAS DE IMPACTO AMBIENTAL Y AGROMETEOROLOGIA Y EJECUTAR PROYECTOS ESPECIFICOS, PREPARAR Y PERFECCIONAR LOS RRHH
10 CRUZ ROJA ECUATORIANA
21/01/2008 21/01/2011
CREAR UN VINCULO DE COOPERACION OPERATIVA TECNICA - CIENTIFICA CON EL FIN DE DESARROLLAR CONJUNTAMENTE ACTIVIDADES DE INVESTIGACION CIENTÍFICA
11 CEEA - COMISION ECUATORIANA DE ENERGIA ATOMICA
01/04/2008 01/04/2013
CONTAR CON LA COOPERACION TECNICA Y CIENTÍFICA ADECUADA PARA PROMOVER ESTUDIOS Y ACTIVIDADES DE INVESTIGACION EN AREAS DE MUTUO INTERES.
12 GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON CHONE
23/04/2008 23/04/2013
CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES EN LAS AREAS DE MUTUO INTERES, QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA ADECUADA
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13 UPEC - UNIVERSIDAD POLITECNICA ESTATAL DEL CARCHI
04/04/2008 04/04/2013
CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA ADECUADA
14 GOBIERNO MUNICIPAL DE OTAVALO
23/06/2008 23/06/2013
CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA ADECUADA
15
ERPE - ESCUELAS RADIOFONICAS POPULARES DEL ECUADOR
26/06/2008 26/06/2013 CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES EN LAS AREAS DE MUTUO INTERES
16
CUENCAIRE - CORPORACION PARA EL MEJORAMIENTO DEL AIRE DE CUENCA
12/08/2008 12/08/2013 CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES EN LAS AREAS DE MUTUO INTERES
17 UNIVERSIDAD DE OTAVALO
15/10/2008 15/10/2012
CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA ADECUADA
18 INAR - INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO
09/02/2009 09/02/2014
CONTAR CON LA COOPERACION TECNICA Y CIENTÍFICA ADECUADA PARA PROMOVER ESTUDIOS Y ACTIVIDADES DE INVESTIGACION EN AREAS DE MUTUO INTERES.
19 HIDRO EQUINO 26/03/2009 26/03/2014 CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS REALCIONES ENTRE ÁREAS DE MUTUO INTERES
20 IAEN - INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
09/07/2009 09/07/2014
ESTABLECER Y DELINEAR LOS MECANISMOS QUE PERMITAN FORMAR Y CAPACITAR A LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LAS AREAS TECNICAS DEL INAMHI, CON ENFASIS EN METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA A TRAVÉS DE CONVENIO ESPECÍFICOS
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21
SERVICIO NACIONAL DE ENFERMEDADES TRNASMITIDAS POR VECTORES ARTROPODOS DR. JUAN ANTONIO MOLTALBAN CORNEJO
03/02/2010 03/02/2013
CREAR UNA BASE FORMAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN AREAS DE COMPETENCIA DE MUTUO INTERÉS.
22 GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON GUARANDA
19/04/2010 19/04/2015
CREAR UNA BASE FORMAL PARA LAS FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACIÓN TECNICA CIETÍFICA, QUE EXIGE LA REGIONALIZACIÓN DEL PAÍS, TOMANDO EN CUENTA QUE LA PROVINCIA DE BOLIVAR Y EL CANTON GUARANDA ESTA INCLUIDA EN LA ZONA 5
23 GOBIERNO CANTONAL DE PUERTO QUITO
16/06/2010 16/06/2015
CREAR UNA BASE FORMAL PARA LAS FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES ENTRE EL INAMHI Y EL GCPQ QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACIÓN TÉCNICA, ACADÉMICA Y CIENTÍFICA ADECUADA, PROMOVER ESTUDIOS Y ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN EN ÁREAS DE INTERÉS MUTUO. PLANIFICAR Y EJECUTAR PROYECTOS ESPECÍFICOS, PREPARAR Y PERFECCIONAR LOS RECURSOS HUMANOS, ASÍ COMO FOMENTAR EL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL E INTERCAMBIAR INFORMACIÓN PERMANENTE Y OPORTUNA SOBRE LOS EVENTOS DE ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN QUE SE OFREZCAN ENEL PAÍS, EN MATERIA DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA.
24
ETAPA - EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE TELECOMUNICAIONES, AGUA POTABLE, ALCANTARRILLADO Y SANEAMIENTO DE CUENCA
16/04/2006 16/04/2011
CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA ADECUADA
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25 TOISAN - CONSORCIO TOISAN - INTAG
05/10/2009 05/10/2014
CREAR UNA BASE FORMAL PARA FUTURAS RELACIONES EN LAS AREAS DE MUTUO INTERES, QUE PERMITA LOGRAR UNA COOPERACION TECNICA Y CIENTIFICA ADECUADA
26 UTC - UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COTOPAXI
29/01/2010 29/01/2012
CREAR UNA BASE FORMAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN AREAS DE COMPETENCIA DE MUTUO INTERÉS.
27 INOCAR 12/02/2010 12/02/2015
CREAR UNA BASE FORMAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE FUTURAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES EN AREAS DE COMPETENCIA DE MUTUO INTERÉS.
CONVENIOS ESPECÍFICOS.
No. NOMBRE DE LA
INSTITUCIÓN
FECHA DE SUSCRIP-
CIÓN
FECHA DE TERMI-NACIÓN
OBJETIVO
1
AGOYAN - COMPAÑÍA DE GENERACION HIDROELECTRICA AGOYAN, HIDROAGOYAN SA
15/02/2005 15/02/2015
INSTALAR Y OPERAR ESTACIONES HIDROMETEOROLOGICAS Y METEOROLOGICAS PARA OBTENER INFORMACION PARA EVALUACION DEL RECURSO HIDRICO APORTANTE DE LA CUENCA HIDROGRAFICA ALTA Y MEDIA DEL RIO PASTAZA Y EL CONTROL DE CRECIDAS
2 GOBIERNO CANTONAL DE SUCRE
07/04/2005 07/04/2010 INSTALAR UNA ESTACION METEOROLOGÍCA EN EL CAMPUS DE LA PUCE SEDE MANABI
3
PUCE - PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR
15/03/2006 15/03/2011
ESTABLECER OBLIGACIONES PARA LA INSTALACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UNA ESTACION CONVENCIONAL METEOROLOGICAPROPIEDAD DEL INAMHI EN TERRENOS DE LA PUCE EN NAYON
4
UDENOR - UNIDAD DE DESARROLLO DEL NORTE
15/05/2006 15/05/2011 IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA DE INUNDACIONES EN LA CIUDAD SAN FRANCISCO DE ORELLANA
5
CRM - CORPORACION REGULADORA DE MANEJO HIDRICO DE MANABI
07/11/2006 07/11/2011
EVALUAR LA RED DE ESTACIONES HIDROLÓGICAS Y METEOROLOGICAS DE LA PROVINCIA DE MANABI Y CONFORMAR UNA RED HIDROMETEOROLOGICA BÁSICA.
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6 UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI
14/12/2006 14/12/2011
OPERAR Y MANTENER LA ESTACION METEOROLOGICA UBICADA EN LOS PREDIOS DE LA GRANJA EXPERIMENTAL LA TEODOMIRA DE LA UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI UBICADA EN EL CANTON SANTA ANA
7 UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
25/09/2007 25/09/2012 IMPLANTAR Y OPERAR UN CENTRO REGIONAL DE PRONOSTICO Y ESTUDIOS METEOROLOGICOS Y CLIMATICOS PARA EL LITORAL ECUATORIANO
8 DIRECCION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
10/03/2008 10/03/2011 COLABORAR Y CONTRIBUIR A LA CREACION DE LA BIBLIOTECA VIRTUAL SOBRE DESASTRES DE ECUADOR QUE ESTARA DISPONIBLE EN INTERNET
9 GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON CHONE
23/04/2008 23/04/2013
IMPLEMENTAR Y PONER EN FUNCIONAMIENTO EL SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANA PARA PREVENCIÓN DE INUNDACIONES EN LA CUENCA DEL RIO CHONE
10
GOBIERNO MUNICIPAL FRANCISCO DE ORELLANA
01/05/2008 01/05/2013
IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LA PREVENCIÓN DE INUNDACIONES EN LA CIUDAD DE SAN FRANCISCO DE ORELLANA
11
CUENCAIRE - CORPORACION PARA EL MEJORAMIENTO DEL AIRE DE CUENCA
15/08/2008 15/08/2013
BRINDAR ASESORAMIENTO TECNICO PARA EL FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA ESTACION DE CUENCAIRE UBICADA EN EL CANTÓN CUENCA
12 COMPAÑÍA PASSWORD SA
21/10/2008 21/10/2023
CONTAR CON UNA ESTACION METEOROLOGICA EN LOS PREDIOS DE LA EMPRESA UBICADA EN LA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO PARROQUIA DE CUMANDA
13 EPN - ESCUELA POLITECNICA NACIONAL
19/01/2009 19/01/2011
COORDINAR PARA LLEVAR A CABO LA INVESTIGACION "IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y DE LA VIABILIDAD CLIMATICA EN EL REGIME HIDROLOGICO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS CON COBERTURA PARCIALMENTE GLACIAR. CASO DE ESTUDIO: VOLCAN ANTISANA"
14
MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
01/02/2009 01/02/2014
MANTENER UNA COOPERACION INTERINSTITUCIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DEL MONITOREO Y PRONOSTICO DEL TIEMPO EN EL AREA DEL DISTRITO DE QUITO A FIN DE GARANTIZAR UNA INFORMACION CONFIABLE Y OPORTUNA DE ALERTAS TEMPRANAS
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15 SENAGUA 07/10/2009 07/10/2011
IMPULSAR, COORDINASR, FINANCIAR, SUPERVISAR Y AGILITAR EL PROCESO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL LABORATORIO NACIONAL DE CALIDAD DE AGUA Y SEDIMENTOS LANCAS
16 EPN - ESCUELA POLITECNICA NACIONAL
26/10/2009 26/01/2010
LLEVAR A EFECTO EL "ESTUDIO DE EVALUACION DE LA RED HIDROMETEOROLOGICA EN LA REGION NORORIENTAL DEL ECUADOR Y PROPUESTA DE SU OPTIMIZACION COMO PARTE DE LA RED HIDROMETEOROLOGICA BASICA DEL ECUADOR" DE CONFORMIDAD A LOS RESPECTIVOS TDR
17
INAE - INSTITUTO NACIONAL ANTARTICO ECUATORIANO
21/12/2009 21/12/2010
ESTABLECER CANALES DE COORDINACIÓN TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS QUE VIABILICEN LA REALIZACIÓN DE LOS DOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN: ANALISIS COMPARATIVO DEL CLIMAY BALANCE DE MASA ENTRE EL ANTISANA Y EL GALCIAR QUITO Y, DETERMINACION DE CAUDALES DE DESHIELOS
18 SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA
14/07/2010 30/06/2011
ESTABLECER LA BASE FORMAL DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA SENAGUA Y EL INAMHI PARA LA VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA A NIVEL NACIONAL Y DETERMINACIÓN DE LA OFERTA DE AGUA, INFORMACIÓN QUE SERÁ UTILIZADA EN LA EL
19 EPN - ESCUELA POLITECNICA NACIONAL
23/07/2010 23/12/2010
LLEVAR A CABO CONJUNTAMENTE EL ESTUDIO DENOMINADO: QUE MODELO DEL CLIMA UTILIZAR EN LOS TROPICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO DEL CAMBIO CLIMATICO? CASO DE ECUADOR
ANEXO No. 2
La gestión del INAMHI está fundamentada y enfocada en Proyectos, de los que
se establecen actividades prioritarias, estableciéndose los resultados a
alcanzar, los mismos que están alineados a los objetivos y estrategias
propuestos en el Plan Estratégico Institucional.
PROYECTOS 2010 EJECUTADOS
PROYECTOS OBJETO
MEJORAMIENTO DE LA
RED DE ESTACIONES
Modernización, operación y mantenimiento de red meteorológica básica
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METEOROLOGICAS E
HIDROLOGICAS DEL
ECUADOR
Fortalecimiento de la hidrología en la República del Ecuador Automatización del centro nacional de telecomunicaciones hidrometeorológicas Procesamiento de datos hidrometeorológicos, banco de datos y divulgación de información hidrometeorológica. Creación de un sistema de información en tiempo real para la prevención de desastres naturales de origen hidrometeorológico y Elaboración de estudios e investigaciones hidrometeorológicas.
CONVENIO DE
COOPERACIÓN TÉCNICA
ENTRE LA SECRETARIA
TÉCNICA DEL PLAN DE
ECUADOR, STPE, Y EL
INSTITUTO NACIONAL DE
METEOROLOGÍA E
HIDROLOGÍA, INAMHI,
FIRMADO EL 9 DE MAYO DE
2009
Mejorar la red hidrometeorológica de la frontera norte del Ecuador, para lo cual se instalararán 24 estaciones meteorológicas automáticas, se actualizará la información de 7 estaciones hidrológicas automáticas operativas y establecerá el diseño de 14 estaciones hidrológicas automáticas, que incluyen 4 estaciones hidrológicas automáticas para el sistema de alerta hidrometeorológica temprana para la ciudad de Francisco de Orellana (Coca).en su vertiente amazónica, a fin de disponer de información básica para proyectos de desarrollo, preferentemente en tiempo real, lo cual será entregado sin costo por el INAMHI, a las instituciones de la región que suscriban convenios para este propósito, y a las que designe la Secretaría Técnica del Plan Ecuador.
ANEXO No. 3.
PROYECTO DE INVERSIÓN PROPUESTOS EN EL POA 2011. Para el año 2011 se tiene previsto ejecutar los siguientes proyectos de Inversión:
Proyecto FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA RED BÁSICA DE
ESTACIONES METEOROLOGICAS E HIDROLOGICAS DEL ECUADOR
País: República del Ecuador
Interés del
Proyecto:
Generar información hidrometeorológica básica de calidad para el
desarrollo de los diferentes sectores del país.
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Costo total: USD 18’000.000 dólares USA costo total del Proyecto.
Tipo de
Operación:
Generación de información hidrometeorológica básica de calidad para el desarrollo de los diferentes sectores del país.
Componentes: I. Fortalecimiento del carácter técnico del INAMHI y
desconcentración del proceso de operación y mantenimiento de la
red hidrometeorológica,
II. Consolidación de la red hidrometeorológica y climatológica
básica e implementación y optimización de la cobertura y
funcionamiento de la red mínima,
III. Implementación del sistema de gestión de calidad (control y
aseguramiento) en la operación y mantenimiento de estaciones
hidrometeorológicas y climáticas,
IV. Desarrollo e implementación del sistema nacional de información
hidrometeorológica y climática y rescate (digitalización y
homologación),
V. Mejoramiento de la calidad y oportunidades de acceso a los
productos de información generados por las unidades científicas y
técnicas del INAMHI sobre tiempo, agua y clima,
VI. Reforzamiento y complementación de los equipos técnicos y
profesionales del INAMHI (hidrología, meteorología y climatología) y
racionalización en la gestión del talento humano institucional.
Beneficiarios: Todo el país.
Ejecutor: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología de Ecuador
(INAMHI), dependiente de la Secretaría Nacional de Gestión del
Riesgo http://www.snriesgos.gov.ec a su vez dependiente del Poder
Ejecutivo de la República del Ecuador.
Proyecto FORTALECIMIENTO DEL INAMHI EN APOYO A LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES Y DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN ECUADOR
País: República del Ecuador
Interés del Hoy la situación del INAMHI, autoridad en materia de Meteorología
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Proyecto: e Hidrología en Ecuador requiere ser objeto de refuerzo
presupuestal con base en nuevas decisiones del Estado, para su
Fortalecimiento Institucional con la finalidad de mejorar la
seguridad de la población, el ordenamiento territorial, las
inversiones y el desarrollo económico y para reducir la
vulnerabilidad de Ecuador.
Costo total: USD 6´060.781 dólares USA costo total del Proyecto con
imprevistos e implementación; en 3 años de ejecución y 7 de
sostenibilidad y cobertura de todo el territorio ecuatoriano.
Valor proyectado para el año 2011: $ 1´908.927
Tipo de
Operación:
Desarrollo y fortalecimiento institucional, asistencia técnica,
capacitación y cooperación regional en Centroamérica y
Sudamérica.
Componentes: I. Desarrollo y Fortalecimiento institucional
II. Fortalecer la base nacional de datos hidrometeorológicos.
III. Mejorar las redes de observación y telecomunicaciones.
IV. Reforzar la vigilancia meteorológica y pronóstico del clima.
V. Desarrollo de hidrología operativa.
Beneficios: a) Mayor protección y seguridad para la población, los bienes y la
infraestructura del país.
b) Menor vulnerabilidad y mejor conocimientos y aprovechamiento
o adaptación a las variaciones del clima para la economía del país:
energía eléctrica, agricultura, ganadería, selvicultura, planificación
y construcción urbana y de infraestructura, transporte, turismo,
medio ambiente, entre otros.
c) Generar información básica e indispensable para la planificación
y adaptación cambio climático global de la República del Ecuador,
Centroamérica y El Caribe.
Ejecutor: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología de Ecuador
(INAMHI), dependiente de la Secretaría Nacional de Gestión del
Riesgo http://www.snriesgos.gov.ec a su vez dependiente del
Poder Ejecutivo de la República del Ecuador.
Proyecto LANCAS
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País: República del Ecuador
Interés del
Proyecto:
Impulsar, coordinar, financiar, supervisar y agilitar el proceso para
la implementación del Laboratorio nacional de Calidad del Agua y
Sedimentos LANCAS, a fin de que se convierta en un instrumento
técnico y referente nacional para los estudios y análisis de la
calidad del agua, y que brinde sustento analítico a la red nacional
de monitoreo de la calidad del agua.
Costo total: USD 2’298.296 dólares USA (SENAGUA) Plazo convenio 2 años.
Valor proyectado para el año 2011: $ 808.730. Proyecto de
arrastre Convenio INAMHI-SENAGUA
Tipo de
Operación:
Implementación de un Laboratorio Nacional de Calidad del Agua y
Sedimentos, en rubros correspondientes a: Consultoría laboratorio,
bienes inmuebles y bienes de capital.
Componentes: I. Consultoría, asesoría e investigación especializada.
II. Construcciones y edificaciones.
III. Maquinarias y Equipos.
IV. Intangibles.
Beneficiarios: Todo el país.
Ejecutor: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología de Ecuador
(INAMHI), dependiente de la Secretaría Nacional de Gestión del
Riesgo http://www.snriesgos.gov.ec a su vez dependiente del
Poder Ejecutivo de la República del Ecuador.
“Implementación del Sistema de Alerta Temprana en la Cuenca del Río Zarumilla”
País: República del Ecuador – República del Perú.
Interés del
Proyecto:
Disminuir en la población de la Cuenca del Río Zarumilla, los
efectos adversos generados por los fenómenos
hidrometeorológicos.
Costo total: USD 2´218.379 dólares USA costo total del Proyecto para
Ecuador. Plazo 3 años.
Valor proyectado para el año 2011: $ 225.900
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Tipo de
Operación:
Modernizar y/o ampliar la red hidrometeorológica y los sistemas de
telecomunicaciones para el monitoreo de las cuencas del río
Zarumilla.
Establecer un sistema de procesamiento y manejo de información-
Establecer un modelo numérico de pronóstico que permita la
emisión de alertas tempranas.
Efectuar estudios de inundaciones, sequías y desertificación en la
Cuenca, que permitan implantar medidas de prevención y
mitigación.
Preparar y difundir boletines generales de pronóstico y alerta para
toma de decisiones y Establecer un plan de capacitación que
permita la gestión del proyecto.
Componentes: I. Implementar el proceso desconcentrado de la Cuenca del Jubones-Puyango. II. Mejoramiento de la red Hidrometeorológica. III. Observadores capacitados. IV. Remuneraciones de Observadores mejoradas. V. Base de datos modernizada. VI. Implementar una red de comunicaciones para captura, transmisión y recepción de información hidrometeorológica en tiempo real. VII. Instalar un radar meteorológico, en base a la topografía de la Cuneca, en el tercer año del Proyecto. VII. Implementar un plan de socialización y capacitación a autoridades y población.
Beneficiarios: Los beneficiarios directos de este proyecto serán los habitantes e
integrantes de los sectores económico y agrario del área urbana y
rural de la cuenca del río Zarumilla
Ejecutor: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología de Ecuador
(INAMHI), dependiente de la Secretaría Nacional de Gestión del
Riesgo http://www.snriesgos.gov.ec a su vez dependiente del
Poder Ejecutivo de la República del Ecuador.
ANEXO No. 4
MATRIZ FODA 4.1. FODA PRIORIZADO
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DIRECCION PLANIFICACIÓN
Del análisis realizado al ambiente interno y externo del INAMHI se detectaron algunos elementos de análisis: Fortalezas, Debilidades,
Oportunidades y Amenazas. Con el fin de realizar el Análisis FODA es necesario determinar los más incidentes para lo cual se utilizaron
técnicas de agrupación, eliminación (Causa-Efecto) y priorización, dando como resultado la siguiente matriz con los factores más incidentes.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
1. Dispone de una Ley que le otorga autonomía técnica, administrativa, y rectoría hidrometeorológica en el país.
2. Genera información básica y es suministrador de servicios y productos hidrometeorológicos.
3. Capacidad de asistencia técnica especializada para proyectos y convenios, a nivel nacional e internacional.
4. Dispone de una Red Básica
Hidrometeorológica Nacional, con infraestructura física, que genera información necesaria para el desarrollo del país.
5. Generación de proyectos y
estudios especializados con municipios, universidades y otras instituciones prioritarias para el país.
1. Coordinación y comunicación interna deficientes y personal desmotivado por bajo nivel de remuneración.
2. Existe limitación en la investigación y aplicación de nuevas tecnologías.
3. Parte de los equipos e instrumental hidrometeorológico ha cumplido su vida útil y la red de estaciones hidrometeorológicas está por debajo de la Red Básica.
4. No se dispone de personal
especializado en meteorología e hidrología en varios sectores prioritarios del país.
5. La información obtenida de
determinadas zonas del país no es fiable y óptima.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
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1. Mayor demanda de información, productos y servicios de calidad, por parte de usuarios externos.
2. Acceso a planes y programas de formación, capacitación, asistencia técnica y económica nacional e internacional.
3. Vigencia de los procesos de Modernización del estado.
4. Acceso a planes y programas de formación, capacitación, asistencia técnica y económica nacional e internacional.
5. El País es proclive al cambio y variabilidad climática y presencia de eventos hidrometeorológicos extremos, lo que obliga a contar con información hidrometeorológica confiable y oportuna.
1. Atención insuficiente a todas las
necesidades del Cliente.
2. Falta de cultura en el uso y aprovechamiento de la información hidrometeorológica.
3. Presencia de otras instituciones que realizan similares funciones, produciendo duplicidad de acciones y desperdicio de recursos.
4. Costos tecnológicos crecientes
para la renovación e instalación de equipos e instrumentos hidrometeorológicos.
5. Falta de política de renovación de personal y creación de nuevas plazas de trabajo.
4.2. MATRIZ FODA CRUZADO
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