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Plan Estatal de Desarrollo2010-2015 Plan Estatal de Desarrollo2010-2015
CONTENIDO
Presentacin
Introduccin
7.3.4. Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo7.3.5. Amplio acceso a la creacin y las expresiones culturales7.3.6. Promocin de la actividad fsica, el deporte y el desarrollo de deportistas
de alto rendimiento7.3.7. Ms oportunidades de desarrollo para los jvenes7.3.8. Equidad de gnero7.3.9. Preservacin integral del medio ambiente7.3.10. Funcionalidad y renovacin urbanas7.3.11. Modernizacin y racionalizacin del transporte pblico7.3.12. Vivienda digna y sustentable7.3.13. Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua
Panorama general y prospectiva
Principios rectores
Visin
Objetivo general
Estrategias generales: ejes temticos y gobiernoproductivo y de calidad
1. 10
4
2. 18
6
3. 22
4. 22
5. 24
28
86
104
120
130
141
50
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Generacin de riqueza6.1. Diagnstico
6.2. Visin
6.3. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
6.3.1. Creacin de una plataforma logstica para lacompetitividad
6.3.2. Clima favorable para las inversiones, desarrollo de clustersyasociatividad
6.3.3. Desarrollo de las micro, pequeas y medianasempresas
6.3.4. Apoyo al empleo, la productividad, la capacitacin y lasrelaciones laborales armnicas
6.3.5. Investigacin y desarrollo para la conformacin de la nuevasociedad del conocimiento
6.3.6. Tecnificacin y desarrollo competitivo del campo6.3.7. Diversificacin y desarrollo integral de productos
tursticos6.3.8. Impulso a polos alternativos de desarrollo
Desarrollo social y calidad de vida7.1. Diagnstico
7.2. Visin
7.3. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
7.3.1. Combate al rezago en infraestructura social y servicios bsicos7.3.2. Atencin a grupos vulnerables y en situacin de riesgo7.3.3. Servicios de salud con calidad y calidez
Seguridad integral8.1. Diagnstico
8.2. Visin
8.3. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin8.3.1. Un nuevo modelo de organizacin policial8.3.2. Implementacin de reformas en materia penal y de seguridad pblica8.3.3. Profesionalizacin de los cuerpos de polica8.3.4. Participacin ciudadana en la prevencin del delito y la lucha contra las
adicciones
8.3.5. Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de legalidad, los valores socialesy los derechos humanos
8.3.6. Renovacin del sistema de procuracin de justicia8.3.7. Certeza jurdica en los derechos de propiedad8.3.8. Modernizacin del sistema penitenciario8.3.9. Proteccin civil eficiente y oportuna
Gobierno productivo y de calidad9.1. Diagnstico
9.2. Visin
9.3. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin9.3.1. Gobernabilidad democrtica, federalismo, municipalismo y relaciones
internacionales9.3.2. Servicios pblicos eficientes y de calidad9.3.3. Manejo responsable y eficiente de las finanzas pblicas9.3.4. Alternativas de financiamiento para proyectos estratgicos9.3.5. Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas en la gestin
gubernamental
Proyectos estratgicos10.1.Generacin de riqueza
10.2.Desarrollo social y calidad de vida
10.3.Seguridad integral
10.4.Gobierno productivo y de calidad
Seguimiento y evaluacin11.1.Escenario macroeconmico
11.2.Indicadores estratgicos
Apndice de acciones incluidas en losproyectos estratgicos
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Plan Estatal de Desarrollo2010-2015 Plan Estatal de Desarrollo2010-2015
Presentacin
El Gobierno del Estado ha asumido un compromiso con el desarrollo de Nuevo
Len y con el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Cumplirlo
significa organizar la gestin gubernamental en torno a estrategias, objetivos
y metas consistentes con las necesidades, las aspiraciones y los intereses de
los nuevoleoneses. stos han sido los elementos bsicos del Plan Estatal de
Desarrollo 2010-2015; fueron recogidos inicialmente durante la campaa para
la gubernatura, as como en las ocasiones en que, desde el inicio de la presente
administracin, los servidores pblicos del Estado hemos mantenido contacto
directo con los ciudadanos y sus organizaciones, con las comunidades y sus
lderes.
El Plan ha contado, adems, con las contribuciones del sector acadmico, la
iniciativa privada y expertos de alto nivel, que integran el Consejo de Planeacin
y Evaluacin del Estado de Nuevo Len y que han participado en todas las etapasde su elaboracin.
La integracin del Plan se nutri, asimismo, de los planteamientos obtenidos
por medio de una amplia consulta ciudadana realizada expresamente para
enriquecer sus objetivos, estrategias y lneas de accin, en la que participaron
profesionistas, trabajadores, empresarios, estudiantes, campesinos, amas
de casa, jvenes, as como lderes comunitarios y representantes de grupos
vulnerables, con propuestas y opiniones que fueron integradas al Plan,
considerando las caractersticas que ste debe mantener como instrumento
bsico de planeacin y gua para la accin.
Hemos concebido el Plan como un instrumento de prospectiva que recoge
las aspiraciones de los nuevoleoneses. As, este documento se ha integrado
como un Plan de todos y para todos.
Las expresiones de la sociedad han sido recogidas en un conjunto de
planteamientos que toman en cuenta las fortalezas y activos del estado,
construidos con el esfuerzo de generaciones de nuevoleoneses, y se engarzan
con el planteamiento de nuevos proyectos diseados para encauzar el
crecimiento de la economa en una senda que nos conduzca a conformar una
sociedad del conocimiento. ste es el rumbo de Nuevo Len.
Si queremos un crecimiento sustentable en el largo plazo, desde ahora
tenemos que trabajar unidos y en forma concertada iniciativa privada,
trabajadores, sectores sociales, organizaciones de la sociedad civil y gobierno,
para acrecentar la competitividad de Nuevo Len, sus empresas y su capital
humano y social. Ello nos dar la oportunidad de obtener ms empleos de
alto valor agregado y mayor prosperidad, y as insertarnos en una economa
altamente competitiva.
El contenido del Plan se agrupa en cuatro ejes
rectores: generacin de riqueza, desarrollo social y
calidad de vida, seguridad integral, y gobierno productivo
y de calidad. A partir de estos ejes se integran doce
proyectos estratgicos y sus respectivas acciones,
con el propsito de que el crecimiento econmico y el
bienestar social ocurran en un entorno sustentable, y
que los resultados del mismo puedan ser distribuidos
bajo criterios de equidad. Estos proyectos son los
siguientes: 1) Integracin de una plataforma logstica
para la competitividad; 2) Mayor apoyo a los sectores
estratgicos de la economa y su vinculacin con las
Pymes; 3) Consolidacin de la sociedad del conocimiento;
4) Impulso al sector rural y al desarrollo regional; 5)
Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua;
6) Especial atencin a grupos vulnerables; 7) Mayor
desarrollo humano, con nfasis en educacin y salud; 8)
Funcionalidad, regeneracin y sustentabilidad urbanas;
9) Nuevo modelo de organizacin y profesionalizacin
policial; 10) Reestructuracin de los servicios de
procuracin de justicia; 11) Atencin ciudadana de
calidad y mejora regulatoria; y 12) Contralora social de
la accin gubernamental.
La participacin de los sectores pblico, privado y
social en las tareas del desarrollo tiene que realizarse en
un ambiente de legalidad. Por ello se ha dado una gran
prioridad a la seguridad de la poblacin, en todos sus
sentidos: la seguridad fsica, patrimonial y jurdica, y la
indispensable paz y orden social.
El Plan tiene un carcter indicativo, con lneas de
accin y proyectos estratgicos que consolidan los
avances logrados hasta ahora y establecen nuevas
vas de expansin para la economa de Nuevo Len y
el desarrollo humano de sus habitantes. Esto hace de
este documento un instrumento prctico y efectivo para
orientar la gestin de las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal.
El Gobierno del Estado tiene en el Plan una gua para
ordenar sus tareas y asignar los recursos pblicos en
funcin de las prioridades definidas por la poblacin y los
proyectos que habrn de realizar sociedad y gob
Sin embargo, no es un instrumento rgido; s
previsto la operacin de un mecanismo de seguim
y evaluacin para conducir de mejor manera las acc
derivadas del Plan, y que a su vez indicar la nece
de realizar ajustes en las lneas de accin o e
proyectos, en funcin de las circunstancias econ
y sociales que prevalezcan en los prximos aos.
La orientacin del Plan habr de desagregar
programas sectoriales articulados conforme a
orientaciones y manifestarse en los presupu
anuales.
Conviene insistir en que la voluntad de trad
en hechos se manifiesta en la inclusin de proy
estratgicos, as como en la utilizacin de indicado
desempeo y de referentes internacionales y nacio
En Nuevo Len debemos aspirar a ser una en
altamente competitiva nacional e internacionalm
Esto demanda imaginacin, inteligencia y trabajo
identificar, enfrentar y superar nuestros desafos
demanda sobre todo la unidad de los nuevoleoneses
de seguir el rumbo que nos hemos trazado para alc
altos niveles de empleo y una mayor prosperid
lograr que esto signifique ms para todos.
Rodrigo Medina de la CruzGobernador Constitucional del Estado de Nuevo Le
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INTRODUCCIN
El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 atiende a lo
dispuesto en el artculo 17 de la Ley Estatal de Planeacin,
que establece la obligacin para el Gobierno del Estado
de elaborar el Plan, y el artculo 18 de la misma Ley que
define a este documento como el instrumento en el
que se identifican las prioridades para el desarrollo de
la entidad, estableciendo, asimismo, que el Plan ha de
concluirse en el transcurso de los primeros 180 das de
la administracin.
El Plan obedece tambin a la letra y el espritu de
la misma Ley, en varias de cuyas disposiciones prev
la incorporacin de las inquietudes y propuestas de
la sociedad a travs de diversos medios. El 16 de
diciembre de 2009, el Gobernador Rodrigo Medina de
la Cruz instal el Consejo de Planeacin y Evaluacin del
Estado de Nuevo Len, integrado por personalidades
distinguidas del medio acadmico, la iniciativa privada
y expertos en proyectos econmicos y sociales, todos
ellos con amplio conocimiento de la realidad econmica,
social y poltica del estado. La instalacin e integracin
de este Consejo Ciudadano se apega a las disposiciones
de los artculos 13, 14 y 15 de la Ley referida.
El Consejo realiz el seguimiento de los avances en
la elaboracin del Plan, con el propsito de desempear
adecuadamente las funciones que prev la Ley, en cuanto
a impulsar la participacin ciudadana en la formulacin
del Plan y establecer las metodologas e instrumentos de
evaluacin y desempeo de los programas y proyectos
de la gestin gubernamental. La seora y los seores
consejeros contribuyeron, adicionalmente, con sus
aportaciones a los diversos apartados del documento
gua.
El Plan cont tambin con una amplia consulta
ciudadana que incluy varias modalidades. Comprendi
la instalacin de buzones en los 51 municipios, para que
los ciudadanos emitieran sus opiniones por medio de
encuestas, y se habilit una liga en el portal del Gobierno
del Estado. A travs de estos medios se recogieron las
participaciones de 3 mil 121 ciudadanos en el periodo
del 15 de enero al 15 de febrero pasados. En el mismo
periodo, se realizaron 9 foros comunitarios y 7 foros
regionales, a los que asistieron 2 mil 314 personas.
En los foros y en el portal, los ciudadanos emitieron
su opinin sobre temas bsicos del Plan, previamente
definidos, que aqullos consideraran relevantes. Los
resultados de estos foros fueron particularmente tiles
para definir ciertas estrategias y lneas de accin del Plan,
donde cabe destacar que los temas de seguridad para las
personas y su patrimonio, mejores empleos y gobierno
honesto y transparente son los ms mencionados, con
49.7 por ciento del total de las opiniones.
Dependencias y entidades de la administracin
pblica estatal organizaron, adems, foros de consulta
a los que convocaron a expertos, acadmicos y personas
interesadas en sus respectivas reas de competencia
en los que, por diversos mtodos, recogieron sus
propuestas. stas fueron consideradas en la estructura
del Plan, y en diversos casos, por su naturaleza, sern
incluidas posteriormente en los programas sectoriales
correspondientes. En total, 12 mil 782 ciudadanosparticiparon en la consulta.
Cabe destacar que en la elaboracin del Plan se
consider de manera especial su alineacin con los
planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
lo cual favorecer la efectividad del mismo.
El Plan se estructur a partir de tres ejes estratgicos
que el Gobernador del Estado plante en su discurso de
toma de posesin, en torno a los cuales este gobierno
lleva a cabo su gestin. Estos ejes son:
Generacin de riqueza. Se refiere a la ejecucinde programas y proyectos gubernamentales que se
desarrollarn en el marco de una coordinacin estrecha
con la iniciativa privada, el sector so cial, organismos de la
sociedad civil y otras instancias gubernamentales. Estos
proyectos permiten aumentar la competitividad de la
estructura productiva industrial y de servicios, y propiciar
la incorporacin al aparato productivo de actividades
relacionadas con la economa del conocimiento. Todo
ello permitir incrementar la participacin de la economa
estatal en las corrientes nacionales e internacionales de
comercio, con la consecuente creacin de ms y mejoresempleos.
Desarrollo social y calidad de vida. Se prev
lograr que todos los miembros de nuestra sociedad
tengan opciones para desarrollar sus capacidades, como
medio para su realizacin. El acceso a la educacin, la
salud, la vivienda, el deporte y la cultura y las mejoras
en el desarrollo urbano, deben ser rasgo esencial de
equidad y calidad de vida en nuestra sociedad.
Seguridad integral. Ser imprescindible estab
una poltica pblica en materia de seguridad f
patrimonial y jurdica que les ofrezca a los miembr
nuestra sociedad las mejores condiciones para conv
desempear sus actividades en un clima de tranqu
social y respeto a sus derechos.
En complemento a las acciones de los
mencionados, deben establecerse condiciones
el desempeo de un Gobierno productivo y
calidad. Al respecto es indispensable fortalec
accin del Estado propiciando altos niveles de efici
responsabilidad y transparencia, para que p
realizar con efectividad y calidad su papel de facil
y promotor del crecimiento; de agente proactivo
equidad, la justicia social y la democracia; y respon
de salvaguardar la seguridad de los ciudadanos.
En lo que se refiere a los apartados temtico
Plan, el punto de partida es un anlisis de la evolu
situacin actual y prospectiva de los principales asp
econmicos y sociales de Nuevo Len. Se pres
enseguida los principios rectores que sustenta
gestin de este gobierno: competitividad para cre
generar empleos; mayores oportunidades de desa
humano y sustentabilidad; asociatividad par
desarrollo; cultura de la legalidad y aplicacin efect
las leyes; y trabajo, creatividad y voluntad de prog
Adicionalmente, se establecen la visin as co
objetivo general del Plan y se consignan los cap
correspondientes a los tres ejes temticos y al apa
de Gobierno productivo y de calidad. Cada uno de
consta de un diagnstico que, de manera sucint
cuenta de la situacin que guarda la entidad res
de cada tema, del cual se derivan posteriorment
objetivos, estrategias y lneas de accin correspond
a cada uno de dichos apartados.
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Un captulo especial merece un conjunto de doce proy
estratgicos que responden a las propuestas program
de los ejes temticos, y que habrn de desarrollarse c
concurso de otras instancias de gobierno, del sector pri
las universidades y las organizaciones de la sociedad
La importancia de estos proyectos parte de la necesida
articular y potenciar acciones que se realizan en diversas
de la estructura econmica y social, y lograr con ello aum
la competitividad del estado y elevar el piso social para alc
una sociedad ms equitativa, con ms y mejores empleos
clima de paz social, elementos stos que favorecen el desa
a largo plazo.
Dichos proyectos se refieren a la integracin de una plata
logstica para la competitividad; mayor despliegue d
sectores estratgicos, con integracin de cadenas produc
trnsito hacia una sociedad del conocimiento; impulso al s
rural y al desarrollo regional; aseguramiento del suminis
agua para las futuras generaciones; especial atencin a gen riesgo de exclusin social; mayor desarrollo humano
nfasis en educacin y salud; funcionalidad, regenerac
sustentabilidad urbanas; nuevo modelo de organizac
profesionalizacin policial; reestructuracin de los servici
procuracin de justicia; atencin ciudadana de calidad y m
regulatoria; y contralora social de la accin gubernament
El Plan es un instrumento sujeto a un proceso de seguim
y evaluacin peridica. El ltimo captulo contiene un esce
macroeconmico del estado para el ao 2015, y un conju
indicadores estratgicos con metas, lo que permitir evalu
avances en relacin con algunas variables econmicas y so
de primer orden. El Plan est integrado por un conjun
consensos de la sociedad, y es preciso mantenerlo actual
a la luz de las evaluaciones que se realicen y de los camb
el entorno local, nacional e internacional.
La integracin del Plan ha sido un esfuerzo de todos y
todos; es el documento rector para que el gobierno e
acte como conductor del proceso de desarrollo, en un tr
conjunto con grupos econmicos y sociales del estado
en suma, el instrumento de las acciones que van a pe
favorecer la competitividad y el empleo, y lograr una prospe
compartida para los nuevoleoneses.
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1. PANORAMA GENERALY PROSPECTIVA
A lo largo de siglo y medio, en la historia econmica y
de Nuevo Len se han dado cita procesos de cambio estruc
de articulacin con el resto de Mxico y el vecino pas del
as como de evolucin en los aspectos educativos, de s
desarrollo urbano, seguridad y, en general, los relacionado
el bienestar colectivo.
En las ltimas dcadas del siglo XIX, la industrializ
despuntaba con una industria ligera vinculada al con
local y regional. Dicho proceso se desarrollaba junto con
pujante actividad comercial. Durante el primer tercio delXX apareci el primer agrupamiento oclusterindustrial reg
plenamente integrado de Mxico. En la que sera la pr
etapa de industrializacin del estado, empresas produc
de acero y otros productos metlicos, cemento, mate
de construccin, cerveza, vidrio, malta y cartn, entre
abran sus puertas a miles de trabajadores, muchos de
provenientes del campo.
Nuevo Len hizo frente, despus, a la Gran Depresin
Segunda Guerra Mundial, eventos que fueron convertidos p
lderes empresariales en un estmulo para la industrializa
La migracin rural-urbana ampli la oferta de mano de
para la industria y los servicios. En el periodo de posg
se consolidara la poltica de sustitucin de importaci
que dara paso a una segunda etapa de industrializa
El cluster industrial se adapt a los tiempos; Monterre
identificada como la tercera urbe en importancia del pas.
una fase muy temprana, la nueva dinmica industrial g
una avanzada cultura de relaciones laborales y propic
desarrollo de modernas instituciones financieras y prestig
instituciones de educacin superior.
Aos ms tarde, la apertura de la economa mex
-iniciada en la segunda mitad de los ochenta y consolcon la firma del Tratado de Libre Comercio de Amric
Norte en 1993- implic operar en el contexto de un acel
proceso internacional de globalizacin de los mercados
las inversiones; inici as lo que puede considerarse la te
industrializacin de Nuevo Len.
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En aos recientes, se inici la integracin formal
de clusters industriales y de servicios a partir de las
ventajas comparativas y competitivas existentes. Se
trata ahora de alcanzar una mayor competitividad y
un mejor aprovechamiento de economas externas,
de aglomeracin y de escala. Operan entonces, con
diversos grados de integracin, clusters automotores,
de electrodomsticos, servicios mdicos, tecnologas de
informacin y comunicaciones y agroalimentarias. Han
surgido incluso otros ms, susceptibles de desarrollo en
actividades de aeronutica, biotecnologa, mecatrnica y
robtica y nanotecnologa.
Aunque slo aporta 1 por ciento al PIB, el sector
agropecuario es muy importante desde la perspectiva
regional y ambiental y de seguridad alimentaria. El
hecho de desarrollarse en un territorio de baja densidad
demogrfica y ausencia de problemas agrarios lo colocan
en una situacin ptima que no debe desaprovecharse.La reactivacin del campo es un tema aplazado o no lo
suficientemente considerado en la agenda pblica, y
las ventajas que se advierten en l hoy en da pueden
redimensionar su desarrollo econmico y ser factor
clave a favor de la descentralizacin en el estado, con
el consecuente beneficio a miles de familias que han
permanecido en sus lugares de origen. Este sector
empieza a evolucionar hacia la incorporacin de
tecnologas modernas con altos niveles de productividad
por hectrea y hombre empleado, baja intensidad
en uso de agua y hacia enfoques gerenciales y de
comercializacin modernos.
El turismo, por su parte, tiende a elevar su eficiencia
y productividad a travs del desarrollo de nuevos
productos y mercados, cadenas comerciales y espacios de
aglomeracin en plazas comerciales, con alta generacin
de economas externas.
El sector servicios constituye un componente
fundamental de la economa del estado. Representa
casi 50 por ciento del PIB y contribuye con una parte
incluso mayor del empleo total creado, lo que habla
del valor que en Nuevo Len tiene el factor humano,desplegado en una buena disposicin personal, cultura
de atencin y dispuesto siempre a profesionalizarse. En
particular, las actividades de transporte, financiamiento,
comunicaciones, diseo, administracin, desarrollo
de tecnologas de la informacin, consultora y, en
general, servicios para las empresas, se han desarrollado
vinculndose con los sectores agropecuario, industrial y
comercial. La demanda de dichos servicios es cada vez
Nuevo Len ha registrado tasas relativamente altas
de crecimiento en los aos recientes. En el periodo 2003-
2009, la tasa media anual de crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) fue de 3.2 por ciento, en comparacin
con la correspondiente al pas, que fue de 1.7 por ciento.
En ese mismo periodo, recibi importantes y crecientes
volmenes de inversiones extranjeras gracias a sus
atractivas ventajas competitivas, la ventaja logstica
de su localizacin y, muy especialmente, su estimado
capital humano, preparado en el ms amplio sentido
de la palabra acadmica, laboral y profesionalmente
hablando para asumir los nuevos retos.
La de Nuevo Len es pues una economa diversificada
e integrada, con una amplia gama de ventajas
competitivas y economas externas, de all el carcter
diferencial de su maquiladora.
En lo que respecta al rea Metropolitana de
Monterrey (AMM), sus ventajas son indudables y
reconocidas allende nuestras fronteras, a saber: a)
infraestructura de transporte densa y de razonable
calidad, con ndices medios de congestionamiento;
b) eficiencia logstica mediana, pero en proceso de
mejoramiento; c) disponibilidad de telecomunicaciones
y servicios de informtica desarrollados; d) servicios
de consultora de calidad internacional; e) abundancia
de recursos humanos de calidad y servicios pblicos
suficientes y eficientes; f) presencia de instituciones de
educacin superior y centros de investigacin cientfica
y tecnolgica de calidad internacional; g) amplia oferta
de servicios mdicos y hospitalarios de alta calidad; y h)
vida cultural cosmopolita e intensa.
Este notable cambio en la estructura econmica de
Nuevo Len en las ltimas dos dcadas ha significado
desarrollar una tercera fase de industrializacin asociada
a un alto nivel de apertura exterior.
Nuevo Len muestra hoy una fisonoma muy distinta
a la de hace apenas 20 aos. Su rostro actual puede
considerarse cercano al de varios pases desarrollados.
La transicin demogrfica ha ensanchado los grupos
de edades susceptibles de incorporarse al mercado
laboral. Est en marcha un proceso de terciarizacin de
la economa, en el que la industria manufacturera ha
perdido importancia relativa representando alrededor
de la cuarta parte del Producto Interno Bruto (PIB) total
del estado, a favor de la expansin del comercio y los
servicios.
De forma conjunta, la estructura de la fuerza de trabajo
se ha modificado, con un mayor porcentaje de la poblacin
econmicamente activa en los servicios, aunque parte de
ella en la economa informal. En contraste, la poblacin
dedicada a actividades agropecuarias es inferior a 3 por
ciento del total.
La industria ha tendido a especializarse en producir
componentes para equipos y bienes de capital, as comoen actividades intensivas en alta tecnologa, diseo
y tecnologas de la informacin. Simultneamente,
descuella un importante sector de alimentos, bebidas y
tabaco, con empresas de tamao global que producen
con economas de escala y un alto multiplicador de
empleo de toda la industria.
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ms exigente en trminos de calidad y eficiencia, pues
permiten reducir costos logsticos y de produccin.
Una vez ms, queda claro que el capital ms valioso en
Nuevo Len es el humano.
Otras actividades del sector terciario de exitoso
desarrollo han sido los servicios mdicos y hospitalarios
y los educativos. Respecto de los primeros, el tamao del
rea metropolitana y su papel como polo gravitacional de
la regin noreste del pas han propiciado el desarrollo de
instalaciones hospitalarias de tamao ptimo, pblicas
y privadas, con tecnologas de diagnstico y ciruga al
estado del arte, algunas de ellas de alta especializacin,
lo cual ha co nvertido al rea metropolitana en el segundo
centro de su tipo, despus de la Ciudad de Mxico y, sinduda, el ms importante del norte del pas.
La variedad de instituciones y la escala en que se
imparten los servicios educativos en sus niveles medio-
superior y superior hacen del rea metropolitana
un destacado oferente de este rubro en los mbitos
nacional e internacional. De especial importancia es
la vocacin creciente que han desplegado sus cuatro
principales universidades por diversificar e intensificar
su interaccin con empresas, organizaciones sociales,
el Gobierno del Estado y la poblacin en general. Esta
vinculacin contribuye activamente a la creacin de
programas y proyectos de desarrollo econmico y social.
La escala y dinamismo que ha adquirido este sector le
permite satisfacer los requerimientos de capital humano
que plantea el desarrollo de la entidad, representando
un rea de oportunidad estratgica para el futuro. La
educacin, en trminos generales, es uno de los motores
que puede empujar al estado hacia su pleno desarrollo.
La preparacin ptima de miles de educandos de todos
los niveles nos llevara a conseguir, en no mucho tiempo,
el liderazgo en educacin.
Hacer que nuestro estado sea sinnimo de educacin
de calidad mundial no es, en modo alguno, una meta
fantasiosa e inalcanzable. Hay numerosos signos
e indicadores a favor de este hecho que no deben
soslayarse. Su evolucin econmica la coloca en una
posicin ventajosa frente al pas: a) registra un nivel
comparativamente alto de productividad de su fuerza de
trabajo; b) con 4.4 por ciento de esta fuerza, produce casi
8 por ciento del PIB nacional; c) el ingreso per cpita es
cercano a los 16 mil dlares por ao, aproximadamente
93 por ciento superior a la cifra nacional.
Este ingreso, por lo dems, coloca a Nuevo Len en
un nivel comparable, en trminos de paridad del poder
adquisitivo, a pases como Israel, Corea, Portugal, Chipre
y Malta. Si Nuevo Len logra sostener el crecimiento de
los ltimos seis aos hasta 2015, podr alcanzar un
ingreso per cpita similar al que hoy registran pases
como Espaa, Grecia, Italia y Nueva Zelanda.
Los valores comparativamente elevados de
productividad e ingreso estn asociados a indicadores
tambin favorables de desarrollo social. De acuerdo con
los datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
de Desarrollo Social (Coneval), la pobreza alimentaria en
Nuevo Len afectaba a 3.6 por ciento de la poblacin
en 2005, en comparacin con 18.2 por ciento para todo
el pas; la incidencia de la pobreza por capacidades
ascenda 7.2 por ciento frente a 24.7 por ciento, y la
correspondiente a la pobreza patrimonial representaba
27.5 por ciento, contrastando con 47.9 por ciento en el
mbito nacional.
De acuerdo con el mapa del ndice de Rezago S
del Coneval, Nuevo Len fue el estado con el m
valor del ndice. Pero no se trata de cifras que d
complacernos; si bien es cierto que existen estrat
la sociedad que gozan de elevados ndices de bien
muchsimos otros tienen un acceso limitado
servicios de educacin y salud y a los servicios pb
negndoles la posibilidad de una vida digna. La m
parte de los municipios de Nuevo Len estn catalog
entre rezago medio y muy bajo, y una pequea ca
de ellos, los serranos del sur del estado y de la
semidesrtica vecina al estado de Coahuila, prese
condiciones de rezago social alto y muy alto. Detr
los indicadores de rezago social se encuentran var
relacionadas con la educacin, la salud y la viviend
En lo que se refiere a calidad de los servicios,
que realizar esfuerzos significativos para lograr n
comparables con los de c iudades y pases desarrolTodo lo que han conseguido los sectores indust
empresarial a lo largo de siglo y medio, respaldad
el esfuerzo y la voluntad de su planta laboral, no te
mucho sentido o trascendencia si la poblacin no c
con satisfactores bsicos en su vida cotidiana.
Es necesario entonces propiciar un crecimient
mayor equidad y mejor distribucin de los ingreso
medio de polticas pblicas redistributivas ms efi
y del fomento de actividades de alto valor agre
generadoras de innovacin tecnolgica y conocim
asociadas a la creacin de empleos suficientes y
remunerados. Esta implementacin favorecer
consecuencia el mercado interno, la consolidacin
propia estructura productiva y el crecimiento del em
La existencia de abundante capital humano
estado y el nuevo impulso dado a la investig
cientfica y tecnolgica en las universidades al igu
el desarrollo de centros de investigacin y transfer
de tecnologas, son los pilares de un proces
cambio de la estructura y filosofa productiva
estado, apropiadas para desarrollar diversas activi
intensivas en conocimiento. Nuestro estado, graciavisin de liderazgo que lo caracteriza, se encuent
listo para adaptarse al pulso mundial.
En Nuevo Len se ha instituido ya el enfoq
triple hlice que coadyuva al desarrollo de activi
productivas estratgicas, con la conjuncin de recu
esfuerzos de universidades, empresas y gobierno.
ahora, el estado se halla de cara a la instauracin d
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sociedad del conocimiento, la bsqueda permanente de
una mayor competitividad y la insercin de la economa
en las corrientes mundiales de innovacin.
Todos estos factores empiezan a configurar una
nueva fase histrica: la cuarta industrializacin de Nuevo
Len. Para cruzar con xito este umbral, es preciso elevar
el grado de competitividad del estado, en el sentido ms
amplio de la palabra, y establecer una agenda para reas
especficas de mejora en esta materia clave. De acuerdo
con las ltimas mediciones del Instituto Mexicano para
la Competitividad (Imco), el estado ocupa el segundo
lugar entre las entidades federativas en este rubro, pero
hay reas de oportunidad que deben capitalizarse.
Es conocida la calidad y abundancia de capital humano
en Nuevo Len, pero hay que propiciar que la estructura
de su oferta corresponda a los requerimientos de esta
nueva fase de crecimiento. Deben crearse las mejores
condiciones de infraestructura logstica para el comercio
internacional y la produccin de exportacin. Asimismo,
se requiere superar las deficiencias y disfuncionalidadesdel AMM; si no se solucionan a tiempo, pueden generar
deseconomas de aglomeracin y provocar la prdida de
las ventajas de localizacin.
Habr que propiciar tambin un mejor crecimiento
de la conectividad, as como de las comunicaciones,
y favorecer la alfabetizacin digital de la fuerza de
trabajo. Asimismo, se requiere facilitar la creacin de
empresas y apoyar tanto la consolidacin y el desarrollo
de clusters (agrupamientos industriales o de servicios)
como la permanencia y desarrollo de las micro, pequeas
y medianas empresas. La coexistencia de grandes
grupos econmicos, nacionales y extranjeros, junto con
una ceida retcula de las referidas empresas, puede
generar cada vez ms empleos formales e incidir en la
conformacin de una digna y decorosa clase media, con
perspectivas y alicientes para el futuro.
Ser fundamental tambin garantizar la vigencia
efectiva del Estado de derecho y crear condiciones de
seguridad que destierren el temor, factor que inhibe
la actividad productiva y deteriora la armona social.
Una existencia pacfica y armnica slo ser posiblecon la erradicacin de la corrupcin, la impunidad y la
inseguridad.
Es indispensable contar con un gobierno que acte
en un marco de servicios de calidad, transparencia y
rendicin de cuentas, y que lleve a cabo una poltica
pblica que propicie la equidad social, superando los
rezagos en las reas de marginalidad urbana y rural, y los
relativos a educacin y salud. La operacin cotidiana de
un gobierno tolerante e inclusivo ser el indicio ms claro e incontestable d
en Nuevo Len es posible, y altamente deseable, la convergencia de acue
proyectos entre las distintas fuerzas que forman su entramado poltico. Se
gran importancia fortalecer de este modo el capital social del estado. Se av
una oportunidad, una coyuntura histrica para reducir las brechas sociale
impiden que el nuestro sea un estado plenamente desarrollado y, al m
tiempo, mantener e incrementar la competitividad y generacin de emple
el sector formal y de alto valor agregado, avanzando de esta forma hacia
sociedad del conocimiento y la innovacin.
Enfrentar todos estos desafos con oportunidad permitir que el estado p
crecer a una tasa de alrededor de 5 por ciento anual y alcanzar un ingre
cpita de ms de 23 mil dlares anuales. Nuestra entidad estara entonce
altura de algunos pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desa
Econmico (OCDE) con el consecuente beneficio para los habitantes de N
Len y la alternativa de un proceso de crecimiento sostenido a largo plazo
Los retos propuestos implican que actores econmicos y soc
ciudadanos y gobierno, puedan construir juntos una agenda dirigida aobjetivos igualmente importantes: la generacin de riqueza, el desa
social con calidad de vida y la seguridad integral. La conformacin del
Estatal de Desarrollo nos ofrece la oportunidad de delinear el desarrollo f
del estado, de conjugar nuestros propsitos, nuestros anhelos, y realiz
trabajo conjunto que permita que Nuevo Len Unido logre niveles superior
desarrollo y mayor calidad de vida para s us habitantes.
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Competitividad para crecer y generar emple
El crecimiento econmico condiciona el bienestar d
miembros de cualquier sociedad moderna. La expansi
las actividades econmicas significa la generacin de riq
y ofrece la posibilidad de que quienes tienen un empl
conserven, que quienes lo buscan, lo encuentren, y que, d
modo, las familias cuenten con un ingreso para adqui
bienes y servicios que satisfacen s us necesidades y aspirac
En funcin de ello, este principio rector se rela
estrechamente con privilegiar el crecimiento econmico y
la mayor cantidad de empleos posible, facilitando y promov
las inversiones. Se busca favorecer un crecimiento econ
que genere fuentes de empleo de alto valor agregado
evolucione a favor de sectores estratgicos alineados
ventajas competitivas del estado y las nuevas tende
econmicas, particularmente las que son caractersticas
economa y la sociedad del conocimiento.
Atender a este principio rector es una responsabilida
Gobierno del Estado con la generacin actual de nuevoleon
Pero tambin es responsabilidad de toda la sociedad,
marco de las necesidades de las generaciones futuras, pu
insoslayable el requisito de que las actividades econmi
sociales se efecten atendiendo invariablemente a un cr
de sustentabilidad.
Mayores oportunidades de desarrollo humay sustentabilidad
Para un gobierno cuyo mandato emana de la vol
popular, es imperativo que disee sus polticas sociales en
a un principio de justicia social que, por una parte, compelos segmentos de la poblacin en desventaja y, por otra, b
a toda la poblacin, de manera equitativa, el acceso a los b
y servicios suministrados por el sector pblico.
Las polticas sociales as diseadas e implementadas t
el doble efecto de atemperar las desigualdades socioecon
existentes, que son, desafortunadamente, notables tan
el estado como en el pas, y de incrementar el potenc
crecimiento de Nuevo Len.
2.PRINCIPIOSRECTORES
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Plan Estatal de Desarrollo2010-2015
conciencia de sus derechos y obligaciones, siguiendo
normas comunes que aseguren la armona entre todos
los sujetos que integran la sociedad y permitan a cada
persona conocer con certeza las consecuencias de sus
actos.
El Gobierno del Estado debe promover este valor a fin
de preservarlo y, con ello, prevenir acciones que daan
la sana convivencia. Para ello debe comunicar de manera
clara a todos los ciudadanos las leyes vigentes; promover
la formacin de ciudadanos que conozcan, interioricen y
respeten dichas leyes; y ejercer su facultad de hacerlas
respetar. Una responsabilidad primordial de los gobiernos
es asegurar que prevalezca un Estado de derecho. Debe
procurar la existencia de armona y certeza que permitan
el desarrollo individual y la cohesin social.
Pero a la vez, el Gobierno debe ser el primero y ms
importante ejemplo de respeto a las normas vigentes. No
es viable una entidad en la que los gobiernos no acatan
fielmente sus obligaciones y responsabilidades. El actuar,ya sea de los gobiernos o de los ciudadanos, fuera de la
normatividad contrapone los fundamentos por los cuales
el Estado se crea.
La sociedad y el gobierno deben asumir la ineludible
responsabilidad de adoptar la cultura de la legalidad y la
defensa de estos derechos a fin de hacer de Nuevo Len
tierra frtil para la solidaridad social en to rno a objetivos
comunes de desarrollo.
Trabajo, creatividad y voluntad deprogreso
La capacidad creadora de una persona, materia
en el trabajo, le permite proveerse a s misma d
satisfactores necesarios para su bienestar. La cu
del trabajo forma a la persona, la hace independie
fortalece su sentido de la responsabilidad para co
misma y la sociedad.
El trabajo es un rasgo esencial de la cultura d
nuevoleoneses, quienes mediante su esfuerzo diari
construido lo que hoy es su estado. Esta caracter
le ha permitido adaptarse al cambio constante e
formas de crear valor y de producir bienes y servicio
nuevas caractersticas del trabajo plantean una m
exigencia. Tiene que ser superada la forma tradi
de verlo; hoy debe ser inseparable de la capacidad
crear e innovar.
La familia, los centros de estudio, las empy los gobiernos deben cultivar la tradicin del p
de Nuevo Len, del trabajo y la voluntad de prog
y enriquecer su componente de creatividad, al m
tiempo que se conserva la valoracin que histricam
se le ha dado y que explica, en gran medida
relaciones laborales armoniosas que han caracter
al estado y su destacado proceso de desarrollo du
ms de un siglo.
asociatividad entre el gobierno como ente promotor,
la iniciativa privada con su disposicin emprendedora
para incursionar en nuevas actividades para las cuales
la economa ofrece nuevas oportunidades y las
instituciones educativas con su gran fortaleza en el
campo de la investigacin y el desarrollo. Esta es una
de las formas ms importantes de capital social con que
puede contarse para impulsar el desarrollo del estado.
La asociatividad debe ser impulsada con intensidad
porque genera un producto sustancialmente mayor que
la suma de los esfuerzos aislados de cada una de las
partes que intervienen. Ello se debe a que todas las partes
colaboran en torno a un objetivo comn y proceden
organizadamente para conseguirlo.
Es preciso que la asociatividad de los actores
econmicos y sociales apoye las polticas pblicas y que
stas se encuentren alineadas y orientadas a los sectores
y las etapas de los procesos productivos en los que Nuevo
Len pueda competir ventajosamente en el entorno de lacompetencia global.
Cultura de la legalidad y aplicacineectiva de las leyes
La legalidad es un principio fundamental de la
convivencia en una sociedad; es una conducta que motiva
a quienes forman parte de un estado a actuar con plena
Se busca fortalecer las capacidades de los
nuevoleoneses, principalmente en materia de educacin
y salud; las oportunidades para ello han de estar al
alcance de todos, sin distingos de ninguna ndole, pues
ello es la manifestacin esencial del desarrollo social
y de la democracia a la que aspira nuestra sociedad.
En Nuevo Len debe combatirse el rezago social; los
servicios pblicos bsicos tienen que estar al alcance de
todos. De esto depende que alcancemos una calidad de
vida digna de las aspiraciones de los nuevoleoneses.
Un componente adicional y muy importante de la
calidad de vida, as como de la capacidad futura de
desarrollo, es el cuidado del medio ambiente, expresado
en las acciones que se lleven a cabo para conservar,
recuperar y aprovechar los recursos naturales y aminorar
la contaminacin del aire, el suelo y el agua. Mucho se ha
logrado en cuanto a acrecentar la conciencia ecolgica
de la comunidad, especialmente de las generacionesms jvenes. Sin embargo, tiene que fortalecerse
esta conciencia, pues es el medio por excelencia para
que nuestro crecimiento se efecte en un entorno de
sustentabilidad.
Ampliar las oportunidades en esos mbitos es uno
de los factores ms importantes para la viabilidad de
la senda de crecimiento que prev el Plan. Ello redunda
en una sociedad con mayor igualdad, basada en el
acceso a ms y mejores empleos, que en los apoyos
compensatorios. Nuevo Len aspira a tener una clase
media amplia y slida, que sea el sostn que fortalezca
el tejido social, y que funja como motor de la vida
econmica, poltica y social del estado.
Asociatividad para el desarrollo
Nuevo Len est en el umbral de una nueva etapa
de industrializacin como resultado de su vinculacin
con la economa global, que en los lustros recientes ha
evolucionado hacia actividades vinculadas a sectores
de alto valor agregado e intensivos en conocimiento
e innovacin tecnolgica. Por su naturaleza, este
proceso demanda una oferta abundante de capital
humano e intelectual, as como la asignacin de
volmenes importantes de recursos para actividades de
investigacin y desarrollo.
Ante esta situacin, es preciso desplegar nuevas
opciones que permitan el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrecen las nuevas circunstancias de
la economa; en particular, es indispensable promover la
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Nuevo Len y sus futuras generaciones sern los primeros
en alcanzar un desarrollo en condiciones satisfactorias de
seguridad fsica, patrimonial y jurdica; de clima democrtico;
crecimiento econmico sustentable vinculado a la economa
y la sociedad del conocimiento; cuidado del medio ambiente;
desarrollo humano y social; y c on promedios de calidad de vida
e ingreso per cpita semejantes a los que prevalecen hoy en
da en pases de reciente desarrollo de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE.
3.VISIN
4.OBJETIVO GENERAL
Lograr y mantener la primaca en competitividad y el
establecimiento de condiciones econmicas, sociales y polticas
que permitan mejorar la calidad de vida de los nuevoleoneses
y avanzar hacia una sociedad ms justa y democrtica, en
un entorno de sustentabilidad, legalidad y seguridad fsica,
patrimonial y jurdica.
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El objetivo general involucra la puesta en marcha de
estrategias generales, en cuyo marco se establece un
conjunto de planteamientos en trminos de objetivos,
estrategias especficas, lneas de accin y proyectos
estratgicos, que se habr de desarrollar durante la
presente administracin. Los ejes estratgicos generales
responden a lo siguiente: Generacin de riqueza;
Desarrollo social y calidad de vida; Seguridad integral; y
Gobierno productivo y de calidad.
Generacin de riqueza
De esta estrategia depende que todos los
nuevoleoneses tengan acceso a una vida digna. La
generacin de riqueza representa la posibilidad de tener
o encontrar un empleo, de emprender o engrandecer un
negocio; significa la certeza de contar con un ingreso
que asegure un nivel de bienestar acorde con las
capacidades de cada quien.
El papel del Gobierno del Estado en este campo es
doble. Por una parte, consiste en crear las condiciones
necesarias para acrecentar la c ompetitividad del estado
y hacer que las inversiones fluyan para acelerar el ritmo
de crecimiento econmico y crear aqu las fuentes de
empleo que demanda la poblacin. Sin embargo, nobasta con lograr un rpido crecimiento. Es preciso
darle direccin a este proceso en funcin de la historia
econmica de nuestro estado, de sus fortalezas
actuales y de las oportunidades que ofrece el desarrollo
econmico global.
Por otra parte, el Gobierno del Estado ser un
activo promotor de la actividad econmica, con apoyos
para que se establezcan las empresas; se eleve su
competitividad como condicin indispensable para
permanecer en el mercado y crecer; y se fortalezca
la integracin del aparato productivo; fomentando,
asimismo, la organizacin de agrupamientos industriales
y de servicios, de sectores estratgicos, as como la
incorporacin de pequeas y medianas empresas a las
cadenas y los procesos productivos globales; y apoyando
la descentralizacin de actividades econmicas que
tienen un potencial importante en el estado, cuya
expansin puede contribuir sustancialmente a lograr un
desarrollo regional ms equilibrado.
Esta estrategia prev el desarrollo de una plataforma
logstica que permita aprovechar el potencial productivo
de Nuevo Len mediante un acceso expedito y competitivo
de sus empresas a los principales mercados. Es tambin
indispensable que el estado disfrute de un clima apropiado
para las inversiones, acompaado de un entorno laboral
consistente con las exigencias de productividad, calidad
y seguridad que plantea la actividad econmica en el
presente, que en el caso de Nuevo Len ya son rasgos
tradicionales de las relaciones laborales en su historia.
Es necesario, tambin, fomentar la conformacin de una
estructura de oferta de capital humano y competencias
laborales compatible con las necesidades de la
orientacin de la economa, y otorgar mayor impulso a las
actividades de investigacin y desarrollo, componentes
crticos ambos de las actividades de la economa del
conocimiento, en las cuales habr que incursionar con
ms fuerza. Los elementos anteriores dan forma a una
estrategia integral de crecimiento congruente con las
aspiraciones de desarrollo de los nuevoleoneses.
Desarrollo social y calidad de vida
Esta estrategia consiste bsicamente en propiciar
que todos los miembros de nuestra sociedad tengan
similares oportunidades de desarrollar sus capacidades,
como un medio para que puedan realizar su potencial de
progreso. El acceso universal a la educacin y a la salud,
a una alimentacin adecuada, al deporte y la cultura,
es un rasgo esencial de un sistema democrtico, que
otorga a cada quien la posibilidad de darse a s mismo ya la comunidad los frutos de sus talentos y de lograr un
desarrollo personal integral. Por el contrario, la pobreza
y las limitaciones al pleno ejercicio de los derechos de las
personas como sucede frecuentemente, por ejemplo,
con los menores, las mujeres, los inmigrantes, los
jvenes y quienes padecen alguna discapacidad son
factores que tienden a inhibir la movilidad social y, por
consiguiente, a mantener crculos viciosos de pobreza.
5.ESTRATEGIASGENERALES:EJES TEMTICOSY GOBIERNOPRODUCTIVO YDE CALIDAD
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6.1. Diagnstico
Nuevo Len es uno de los estados ms competitiv
con mayor potencial de desarrollo del pas y generad
una importante dinmica econmica de alcance region
poblacin actual es de 4.45 millones de habitantes y de ac
a proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin (Con
para el periodo 2009-2015 se espera un crecimiento m
anual de 1.1 por ciento, superior al promedio nacional d
por ciento. As, para 2015 el estado tendr una poblaci
4.76 millones de habitantes. El rea metropolitana, confor
por nueve municipios, concentra 86.1 por ciento de la pob
total; en 2015 esta proporcin ascender a 87.3 por cient
En 2009, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA
de 2.02 millones de personas. Considerando la evoluci
la estructura por edades y de las tasas de participacin
actividad econmica, en 2015 la PEA ser de 2.26 millon
personas, lo que implica la necesitad de crear, en este pe
240 mil empleos solamente para atender las nuevas dem
de trabajo.
La economa de nuestro pas, por estar fuertem
vinculada al mercado norteamericano, sufri en 2009 una
en el Producto Interno Bruto (PIB) de 6.5 por ciento, el
descenso desde la Gran Depresin.
Es probable que la economa norteamericana regist
crecimiento relativamente elevado en los prximos ao
embargo, esto puede deberse a los efectos de la interve
del gobierno norteamericano, y algunos factores pu
frenar el crecimiento en el mediano plazo. Entre ellos des
la incertidumbre sobre la reaccin de la economa cuan
reduzcan o eliminen los estmulos fiscales; la falta de conf
de los consumidores y su alto nivel de deuda; la poca dispo
de los bancos a prestar dinero y la dbil demanda de cr
y el hecho de que la salud financiera de los bancos no
recuperado totalmente.
En un escenario deseable que supone que la crisis mu
termina por superarse sin mayores problemas en el pre
ao, y que a partir de entonces las principales economa
particular la de Estados Unidos, registrarn una expa
6. GENERACIN DERIQUEZA
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sostenida es posible estimar que en el periodo 2009-2015 el PIB de Mxico
y el de Nuevo Len creceran a tasas promedio anuales de 3.7 por ciento y
5.1 por ciento, respectivamente. Un crecimiento de 5 por ciento del PIB de
Nuevo Len permitira la creacin de las 240 mil plazas de trabajo mencionadas
anteriormente, ya que en periodos de expansin, la economa de Nuevo Len
tiene la capacidad de generar aproximadamente 8 mil empleos por ao, por
cada punto porcentual de crecimiento en el PIB.
Adems, de acuerdo a la Encuesta de Ocupacin y Empleo del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), el nmero de desocupados en
Nuevo Len se increment de 95 mil personas en 2008, a 155 mil en 2009, lo
que significa un incremento de 60 mil personas sin empleo.
La trayectoria del empleo en el estado est siguiendo un claro proceso de
terciarizacin. De acuerdo a la Encuesta de Ocupacin y Empleo del INEGI, la
participacin del sector terciario en el empleo t otal aument de 64.3 por ciento
en 2005 a 68.2 por ciento en 2009. En cambio, la participacin del sector
secundario en el empleo total descendi de 32.8 por ciento a 29.8 por ciento
en el mismo periodo. Esta trayectoria de terciarizacin del empleo se confirma
con las estadsticas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
En Nuevo Len existen alrededor de 129 mil 858 empresas. De ellas, 99.5
por ciento, es decir 129 mil 261, son micro, pequeas y medianas empresas(MIPymes); de acuerdo con los resultados del tercer trimestre de 2009 de la
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del INEGI, 71.5 por ciento de la
poblacin ocupada en la entidad, que es de 1 milln 939 mil 506 personas,
trabaja en este tipo de empresas. Por la importancia que stas tienen para
la generacin de fuentes de empleo, conviene sealar que sus principales
problemas se relacionan con financiamiento, impulso a las vocaciones
productivas locales, capacitacin, diseo y gestin de proyectos, productividad
e innovacin.
El sector exportador de la entidad muestra una
vinculacin con empresas de las ramas ms dinm
as como una importante presencia de inve
extranjera. Los principales productos exportado
aparatos elctricoelectrnicos, maquinaria y eq
autopartes y tractocamiones, productos de hie
acero, vidrio, qumicos, plsticos y productos cerm
La apertura de la economa nacional ha atrado
muy significativos de inversin extranjera directa
En los ltimos 10 aos ingresaron al estado 22 m
millones de dlares, cuyos principales destinos fu
los sectores elctrico-electrnico, servicios, autom
metalmecnica, tecnologas de la informaci
electrodomsticos.
Sin duda, el crecimiento industrial es reflejo d
alto nivel educativo en Nuevo Len. La escola
promedio de su poblacin es de 9.9 aos, supela media nacional de 8.4 aos. Existe una amplia
de profesionistas y tcnicos, y una gama amp
opciones de educacin superior, muchas de ell
instituciones de destacado prestigio. La poblaci
alumnos del nivel superior asciende a poco ms d
mil estudiantes.
Nuevo Len y el AMM registran el primer lug
competitividad en el mbito nacional, de acuerdo
diversas publicaciones e instituciones, incluidas la r
Amrica Economa; Aregional; el Instituto Mexicano
la Competitividad (Imco); el Centro de Investig
y Docencia Econmicas (CIDE) y el Tecnolgic
Monterrey (ITESM).
En los ltimos aos, el Gobierno del Estad
focalizado sus acciones para impulsar especialm
la competitividad de ocho sectores estratg
automotriz, aeroespacial, electrodomsticos, soft
salud, nanotecnologa, biotecnologa y agroalimen
Estos clusters estratgicos se han constituid
asociaciones civiles y cuentan con consejos integ
por empresarios y representantes de universidades
gobierno.
En Nuevo Len se cuenta con una slida
empresarial conformada por corporativos y empresa
representan poco ms de 50 por ciento de la produ
nacional de acero, cemento, vidrio, fibras sint
productos cermicos, electrodomsticos, harina de
y bebidas procesadas, y que estn vinculados c
economa global. Adems existe una cantidad impor
de renombradas empresas extranjeras, principalm
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en los sectores: automotriz, electrodomsticos, prod
elctricos y electrnicos, y tecnologas de la informacin.
El estado cuenta con una desarrollada infraestructura
que se refiere a logstica del comercio y la transformaci
bienes y servicios. En un espacio de 500 hectreas, el P
Internacional Colombia dispone de la mayor infraestru
binacional especializada en el traslado de mercanca
capacidad para 12 mil trileres por da y tecnologa que pe
el flujo continuo de los vehculos de carga. Existen ad
dos aeropuertos internacionales y una terminal de carg
capacidad de 40 mil toneladas por ao. Asimismo, se di
de acceso a modernas tecnologas de telecomunicaciones
La infraestructura elctrica existente es suficiente
la expansin industrial y excede a la demanda por 2 mi
megawatts. Tambin existe suministro adecuado de gas n
para las necesidades presentes y futuras. Se dispone de
reciclada para uso industrial, ya que en el rea metropose trata 100 por ciento de las aguas residuales. En Nuevo
existen poco ms de 100 parques industriales para
nuevas empresas.
Conviene sealar que las fuentes actuales de agua p
AMM slo sern suficientes hasta los aos 2015 /2016
solucin de largo plazo es imperativa.
La red carretera en el estado cuenta con una longitud
aproximada de 7 mil 498 kilmetros. Con la implementaci
Programa de Reciclado de Asfalto y Sobrecarpeta se han mej
las condiciones para el trnsito seguro de vehculos y se
reducir de 50 por ciento en 2004, a 30 por ciento en 20
porcentaje de la superficie de rodamiento en condicion
ptimas. No obstante lo realizado, la red carretera a carg
estado opera bajo condiciones actuales de pesos y dimens
fuera de especificaciones para las que fueron diseadas, l
ocasiona el deterioro estructural de las carreteras y un
riesgo para la seguridad de los usuarios; es preciso tam
modernizar y reestructurar la red carretera, para adecua
las necesidades actuales y a los nuevos requerimiento
transporte de mercancas y personas. Asimismo, se req
implementar, en coordinacin con los municipios, un re
estadstico de accidentes en la red carretera a cargo del eque permita adoptar medidas para reducir o preveni
accidentes. La seguridad vial es un serio problema de
pblica por la alta tasa de siniestralidad y letalidad.
Un factor sin el que no habra sido posible alcanz
desarrollo obtenido, es el clima de productividad y
laboral prevaleciente histricamente en Nuevo Len, en e
interactan trabajadores, empresas y sindicatos. Este am
laboral ha permitido mantener la planta productiva del e
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sin huelgas por ms de 11 aos, no obstante que en ese lapso la creacin
de empleos se ha visto afectada por ciclos del entorno econmico nacional e
internacional. Cabe subrayar que los altibajos registrados en esos aos han
puesto de manifiesto una marcada vulnerabilidad en la capacidad para generar
empleos. En los cinco aos de 2004-2008 se crearon cerca de 40 mil empleos
por ao, pero en 2009 se perdieron alrededor de 25 mil, como co nsecuencia de
la crisis econmica.
En lo concerniente a la prevencin de riesgos de trabajo, el ndice se ha
mantenido en 3.3 por ciento respecto del nmero de trabajadores desde hace
seis aos, lo que implica reforzar an ms las acciones para fomentar la cultura
de prevencin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
En la actualidad, los pases, regiones y ciudades ms exitosas tienen
como una de sus principales estrategias incrementar la inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin. En Nuevo Len es todava muy bajo el volumen de
recursos asignado a ese rengln. Un reflejo de ello es el nmero de patentes
otorgadas, de apenas 30 por cada milln de habitantes. La inversin en ciencia
y tecnologa representa 0.8 por ciento del PIB, que, no obstante, se comparafavorablemente con el 0.4 por ciento del pas en su conjunto; sin embargo, est
muy lejana de la cifra correspondiente a otros pases que han tenido un proceso
de desarrollo exitoso.
Nuevo Len ha reconocido la oportunidad de insertarse en la nueva economa
iniciando la implementacin del Programa Monterrey Ciudad Internacional del
Conocimiento, enfocado a generar crecimiento y desarrollo econmico en la
entidad a travs de una serie de medidas que incluyen la creacin del Parque de
Investigacin e Innovacin Tecnolgica (PIIT), primero en Mxico, que albergar
a 30 centros de investigacin, pblicos y privados, nacionales y extranjeros. De
ellos ocho ya estn operando y cinco ms en construccin.
Se han impulsado, adicionalmente, la creacin
de ocho agrupamientos productivos estratgicos;
programas de formacin de talento humano; incentivos
a la innovacin de las empresas, entre otras acciones
caracterizadas por la unin de esfuerzos del Gobierno,
instituciones acadmicas y empresas. Sin embargo,
habr que fortalecer y profundizar ms en dicho tipo de
acciones, con el propsito de conformar una so ciedad del
conocimiento como paradigma del desarrollo futuro del
estado.
En el medio rural del estado habitan 6 de cada 100
nuevoleoneses y 90 por ciento de ellos se ocupa en el
sector agropecuario, forestal y acucola. Este sector ha
crecido en promedio anual en los ltimos 12 aos a una
tasa del 0.6 por ciento, y contribuye con 0.8 por ciento
del PIB estatal. La agroindustria se ha convertido en una
importante rea de inversin productiva para Nuevo
Len, que representa 4.7 por ciento del PIB estatal y 18.5por ciento del PIB manufacturero.
El subsector pecuario es la principal actividad primaria
del estado, con el 65.4 por ciento del valor bruto; la
agricultura participa con 34.6 por ciento; en tanto que
la participacin de la silvicultura y la acuacultura no es
significativa.
La agricultura protegida ha crecido significativamente
en los ltimos cuatro aos y ofrece perspectivas
favorables. Actualmente operan 173 invernaderos,
principalmente para la produccin de tomate y pimiento,
con una superficie productiva de 583 mil 950 metros
cuadrados.
En los ltimos aos se ha impulsado fuertemente la
organizacin, capacitacin, asesora y la transferencia
tecnolgica a los productores del campo; sin embargo,
estas acciones son an insuficientes. Se requiere ampliar
an ms la cultura de agrupacin de productores con
enfoque productivo, as como la apertura y acceso
a la adopcin de nuevas prcticas y tecnologas que
les permitan elevar la productividad y acompaar con
acciones gubernamentales estos esfuerzos.
La escasez de agua para la actividad agropecuaria
contina siendo un elemento crtico, por lo que se hace
imprescindible mejorar la eficiencia en su uso y manejo
mediante la tecnificacin del riego y a travs de obras
de infraestructura relacionadas con la captacin y
conduccin del agua.
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Asimismo, para incrementar la productividad del
sector resulta vital la modernizacin de la maquinaria,
equipos e infraestructura de las unidades productivas.
Aunque en los ltimos aos se ha apoyado de manera
importante la adquisicin de tractores, su volumen es
an muy reducido respecto de la superficie agrcola.
Si bien los problemas agrarios son escasos en el
estado, es necesario atender los que an persisten,
como un medio para fortalecer la seguridad jurdica de
los productores e incrementar la produccin.
Es indispensable tambin atender la problemtica
relativa al financiamiento; la falta de seguros contra
riesgos; las deficiencias en materia de sanidad e
inocuidad; aspectos que han adquirido cada vez ms
importancia ante las oportunidades que ofrece el
mercado externo.
La actividad turstica en la entidad adquiere cada vez
mayor relevancia. Monterrey se ha posicionado como un
destino turstico cultural y urbano. La participacin del
sector en el PIB estatal es de 9.9 por ciento, con lo que
se ubica en la tercera posicin en el mbito nacional por
la importancia relativa de dicho sector, slo detrs del
Distrito Federal y Quintana Roo.
En los ltimos cinco aos se realizaron 134 obras de
infraestructura turstica con una inversin de poco ms
de 236 millones de pesos. La infraestructura hotelera
es de 13 mil 525 habitaciones; empresarios privados
invirtieron ms de 18 millones de dlares que significaron
la instalacin de 28 nuevos hoteles en este periodo.
En 2009, la tendencia en cuanto a llegadas de turistas
fue similar a la del pas, primero con una tendencia a
la baja cercana a 7 por ciento, pero con una importante
recuperacin en el ltimo semestre; esto le ha permitido
a Nuevo Len ser lder en ocupaciones a nivel nacional
en el rubro de grandes ciudades, al tener ocupaciones
por arriba de 50 por ciento en promedio al penltimo
trimestre del 2009.
Nuevo Len es ya reconocido, a travs de Monterrey,
un importante destino de congresos y convenciones
turismo de salud, naturaleza, eventos culturales y espect
Hay margen, de igual manera, para consolidar regione
importante potencial turstico.
No obstante lo alcanzado en materia de desarro
generacin de riqueza, hay reas susceptibles de modif
para mejorar la competitividad de Nuevo Len e increm
su potencial de desarrollo. La capacidad para generar em
es muy vulnerable a la evolucin de la economa mu
la economa informal participa de manera important
el empleo y la produccin; en los sectores estratgic
inversin privada y la incorporacin de pequeas y med
empresas podra crecer ms rpidamente; el volume
recursos, pblicos y privados, para investigacin y desa
es todava muy reducido; los marcos normativos labo
para la apertura de empresas requieren reformas urg
para favorecer la flexibilidad y el dinamismo que demaneconoma global; la inseguridad pblica se percibe com
fenmeno serio que podra desalentar la inversin y a
el propio desarrollo econmico; la alta concentracin
poblacin y la actividad econmica genera externalid
como el alto costo de la vivienda, la infraestructura
servicios, que inhiben la actividad econmica; la vincu
de las instituciones educativas y sus centros de investiga
as como la asociatividad de stas, las empresas y el gob
estatal pueden an fortalecerse considerablemente; no
explorado suficientemente la viabilidad de establecer
estado un sistema de competencias laborales, como medi
enriquecer la calidad de los recursos humanos y mejorar
competitividad de la entidad.
Asimismo, los agentes econmicos que participaro
la consulta ciudadana para la formulacin del Plan, per
que los factores crticos, en particular para el desa
de los sectores estratgicos, son en orden de import
la promocin y la asignacin de recursos para innov
e investigacin; la formacin de capital humano co
competencias que demandan las estrategias econmi
sociales; las regulaciones vigentes y su aplicacin; el a
a financiamiento en condiciones competitivas; as com
desarrollo de la infraestructura y el fomento de la inve
pblica y privada.
Los desafos que plantean los obstculos mencionado
como los problemas que se derivan de este diagnstico, h
de ser enfrentados y superados mediante un conjun
proyectos estratgicos, organizado en los apartados sigui
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6.3.2. Clima avorable para lasinversiones, desarrollo de clusters yasociatividad
Impulsar el desarrollo econmico de la entidad a tr
de la integracin de clusters y cadenas produc
el desarrollo de proveedores, la promocin de
exportaciones y la atraccin de empresas.
1. Posicionar a Nuevo Len como el lugar
para hacer negocios y atraer inversiones
Poner en marcha una estrategia para la expade los sectores automotriz, metalmec
tecnologas de la informacin y las comunicac
electrnica y electrodomsticos, biotecno
agroindustria e industria alimenticia, ser
mdicos especializados y ciencias de la saeronutica y aeroespacial, que incluy
atraccin de la inversin nacional y extranj
en el caso de estas dos ltimas especialmen
pases de origen idneos para los interes
Nuevo Len.
Consolidar los clustersexistentes y promov
creacin de nuevos agrupamientos en sec
estratgicos seleccionados, en un marc
asociatividad entre las universidades,
empresas y el gobierno.
6.2. Visin
Nuevo Len ser estado lder en la generacin de empleos bien remunerados;
con un sector productivo altamente competitivo y con ingreso per cpita
similar al de algunos pases desarrollados; poseer un creciente atractivo
para las inversiones y los negocios, basado en relaciones laborales armnicas,
infraestructura adecuada para la logstica y el trnsito de mercancas y personas,
un desarrollo regional ms equilibrado y altos niveles de recursos asignados a
actividades de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico.
6.3. Objetivos, Estrategias y Lneasde Accin
6.3.1. Creacin de una plataorma logstica para lacompetitividad
Impulsar la construccin y consolidacin de inraestructura para la logstica delcomercio y la transormacin de mercancas, que mejore la competitividad y el
desarrollo de la entidad.
1. Desarrollar la infraestructura logstica
Impulsar una infraestructura logstica suficiente en parques industriales,centros de almacenaje y distribucin, y de apoyo a las cadenas productivas
de exportacin.
Promover el desarrollo de puertos interioresmultimodales con recintos fiscalizados y servicios
aduanales para la exportacin de mercancas y
modernizar la infraestructura carretera vinculada
a las mismas.
Fortalecer la infraestructura bsica y logstica parael desarrollo de la actividad industrial en la franja
fronteriza de Nuevo Len y su puerto fronterizo,
convirtiendo el Puente Colombia en el ms
competitivo.
Desarrollar infraestructura por medio de esquemas
de colaboracin pblica-privada y mecanismos
autofinanciables.
2. Mejorar el nivel de transitabilidad en la red
carretera a cargo del estado
Intensificar las obras de conservacin de lascarreteras estatales para mejorar sus condicionesde calidad y seguridad.
Rehabilitar los caminos que comunican lascomunidades del estado.
Vincular las actividades de rehabilitacin con
las necesidades de los municipios del estado de
Nuevo Len.
3. Incrementar la densidad pavimentada en la red
carretera del estado
Modernizar la red carretera estatal para adecuarlaa los nuevos requerimientos del transporte de
personas y mercancas.
Propiciar un equipamiento adecuado de la redcarretera que comunica a Nuevo Len con los
estados vecinos y la frontera norte.
4. Mejorar la calidad del servicio de la Red Estatal
de Autopistas
Modernizar las autopistas estatales de cuota ylos sistemas de peaje para agilizar el trnsito devehculos.
Disear e implementar un programa estratgico deintegracin funcional de las autopistas existentes.
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Estructurar un paquete integral de estmulos a lainversin y favorecer el suministro adecuado de
servicios de infraestructura y telecomunicaciones
que demandan los inversionistas para instalarse.
Fortalecer la colaboracin entre los tres rdenes degobierno, universidades, comunidades extranjeras
y organismos empresariales para la atencin de
inversionistas.
2. Fortalecer las relaciones productivas
Fortalecer las polticas de apoyo a la formacin yconsolidacin de clustersen sectores estratgicos
para la nueva orientacin del desarrollo econmico
de Nuevo Len.
Propiciar esquemas de apoyo institucional yfinanciamiento para sectores clave en la estrategia
de desarrollo del estado.
Fortalecer los mecanismos de asociatividad parapromover y modernizar los parques industriales.
Promover la integracin de cadenas productivas, eldesarrollo de proveedores y la creacin de fo ndos
para estas acciones.
Apoyar la identificacin de reas de oportunidad
que puedan ser aprovechadas por empresas
locales.
3. Promover el desarrollo tecnolgico e innovador
Desarrollar y fortalecer la infraestructura del sectorde tecnologas de la informacin.
Estimular y apoyar institucionalmente eldesarrollo tecnolgico en los sectores econmicos
prioritarios.
Consolidar los incentivos para el desarrollo de
empresas de alta tecnologa.
Promover la incorporacin de las etapas de diseoen los procesos productivos.
4. Fomentar la internacionalizacin de las
empresas
Ampliar la presencia de las empresas y losproductos del estado en misiones y ferias
internacionales ms importantes de los sectores
estratgicos.
Asesorar a las empresas y brindar capacitacina su personal para incrementar su capacidad
exportadora y favorecer la diversificacin de sus
mercados.
6.3.3. Desarrollo de las micro, pequeas ymedianas empresas
Apoyar la permanencia, establecimiento y desarrollo de
las micro, pequeas y medianas empresas, atendiendo las
vocaciones locales a fn de mejorar su competitividad y
vinculacin con los mercados de su inters.
1. Agilizar el establecimiento y operacin de las
empresas
Promover la simplificacin y agilizacin de tr mites
para la apertura de empresas y brindar asesora
para realizar dichos trmites.
Adoptar estndares nacionales e internacionalesde mejora regulatoria.
Crear una instancia para el desarrollo y organizacinde las micro, pequeas y medianas empresas, que
provea los servicios de informacin, asesora para
el diseo y gestin de proyectos, capacitacin y
redes de financiamiento y capital semilla con
difusin adecuada.
2. Fortalecer las cadenas productivas locale
Generar informacin que permita ainversionistas evaluar el potencial de sus red
proveedura.
Facilitar la vinculacin entre MIPymes y graempresas nacionales y extranjeras para int
cadenas productivas y desarrollar productor
Gestionar recursos para el financiamiento, csemilla para proyectos de MIPymes integrad
cadenas productivas.
6.3.4. Apoyo al empleo, la productividla capacitacin y las relaciones laboraarmnicas
Incrementar la productividad y la competitivida
aparato productivo a travs de la vinculacin lab
la capacitacin y la conciliacin, de acuerdo a
disposiciones jurdicas en materia laboral.
1. Apoyar a los buscadores de trabajo
Fortalecer los programas institucionaleapoyo para trabajadores desempleados y nu
buscadores de empleo.
Promover acciones de vinculacin buscadores de empleo y vacantes.
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2. Favorecer el cumplimiento de las disposiciones
aplicables en materia laboral
Fortalecer la cultura de prevencin de riesgos laboralesentre empleadores y trabajadores.
Apoyar a empleadores y trabajadores en la observancia dela normatividad sobre condiciones generales de trabajo.
3. Impulsar la capacitacin para y en el trabajo
Gestionar mayores volmenes de recursos para ampliarel alcance de las acciones de capacitacin para y en el
trabajo.
Ampliar la cobertura de los servicios de capacitacinhacia regiones que carecen y requieren de estos servicios.
Impulsar la creacin de un sistema de certificacin de
competencias laborales para el trabajo que favorezcan la
empleabilidad de los trabajadores.
4. Fomentar la paz laboral
Privilegiar la conciliacin en los conflictos entretrabajadores y empleadores.
Mejorar la eficiencia y calidad en los servicios deimparticin de justicia laboral.
6.3.5. Investigacin y desarrollo para laconormacin de la nueva sociedad delconocimiento
Incrementar la competitividad del sector productivo y la
conormacin de la sociedad del conocimiento, mediante el
apoyo al desarrollo cientfco, la investigacin y la innovacin.
1. Desarrollar el talento humano en los sectores
estratgicos
Apoyar la formacin de recursos humanos para lainvestigacin y la innovacin de acuerdo con lasnecesidades de los sectores estratgicos.
Promover la alineacin de la oferta educativa de losniveles medio superior y superior con los requerimientos
que plantean las tendencias de la estructura productiva.
Impulsar la cooperacin nacional e internacional para
acelerar e incrementar la formacin de recursos humanos
para la investigacin y la modernizacin de los planes de
estudio de las instituciones estatales.
Fomentar el desarrollo de las capacidades creativasdel capital humano y la formacin de lderes de
proyecto para los sectores estratgicos.
2. Promover la innovacin en los sectores
estratgicos productivos del estado
Alinear las acciones de promocin de lainvestigacin y la innovacin tecnolgica con la
evolucin de la estructura productiva.
Promover la incorporacin de desarrollos e
innovaciones tecnolgicas a los procesos y
productos de los sectores estratgicos.
Vincular las actividades de innovacin einvestigacin cientfica entre los sectores
acadmico, cientfico y productivo.
Disear nuevos mecanismos de cooperacin,nacional e internacional, y de financiamiento,
para incrementar la realizacin de proyectos de
investigacin cientfica e innovacin.
Establecer y mejorar los mecanismos definanciamiento para la generacin de empresas
basadas en la innovacin.
3. Ampliar la infraestructura cientfico-
tecnolgica para el desarrollo de los sectores
estratgicos de la nueva sociedad delconocimiento
Impulsar la creacin de parques y creacin decentros de investigacin y desarrollo tecnolgico
en las reas de biotecnologa, mecatrnica,
tecnologas de la informacin y comunicacin,
salud, nanotecnologa y manufacturas avanzadas
para ampliar el alcance de la investigacin
cientfica y tecnolgica.
Impulsar la creacin de incubadoras tecnoly de negocios basados en la innovacin.
4. Apoyar a la investigacin bsica y aplicad
sectores estratgicos
Promover la focalizacin de la investigbsica en los trminos de excelencia cient
generacin de nuevo conocimiento.
Aplicar criterios de excelencia cientfioportunidad para la investigacin aplica
promover su orientacin a las demandas d
sectores estratgicos.
Solicitar mayor cantidad de recursos al CoNacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt)
desarrollo de tecnologa y establecer mecan
e instrumentos para potenciar los rec
dedicados a la investigacin bsica y aplicad
Potenciar y promover la formacin e incorporde nuevos investigadores a las redes temt
redes de innovacin.
Fomentar la cooperacin internacional y el aa fondos internacionales para la investig
bsica y aplicada.
Desarrollar un modelo de descentralizacfederalizacin del fondo de Ciencia Bs
buscar su aprobacin por Conacyt.
5. Promover nuevos negocios basados e
innovacin
Promover y disear los fondos y mecanismfinanciamiento para incrementar la generaci
nuevas empresas con base en la innovacin.
Integrar un paquete de acompaamiento
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3. Fortalecer el desarrollo de cadenas productivas
agroalimentarias que favorezcan la generacin
de valor agregado y la comercializacin
Promover el desarrollo y agrupamiento sectorizadode los sistemas-producto agropecuarios
para incentivar la innovacin tecnolgica y
aprovechamiento de economas de escala.
Establecer un parque agroalimentario paratransformar productos agropecuarios y
comercializarlos en los mercados nacional y
externo.
Brindar apoyos y servicios para la c omercializacinagropecuaria, incluido el suministro de informacin
peridica de mercados actuales y estratgicos para
los productos agropecuarios y agroalimentarios
del estado.
4. Desarrollar y fortalecer la infraestructura del
sector agropecuario
Apoyar obras de infraestructura estratgicapara uso eficiente del agua, electrificacin y la
conservacin del suelo.
Promover el desarrollo de obras estratgicas deinfraestructura agropecuaria.
Orientar a los productores en la regularizacinde la tenencia de sus tierras y derechos de
agua para que puedan aprovechar los apoyos
gubernamentales.
crear el flujo de empresas de la fase temprana a
presentacin de prototipo ante los inversionistas.
Fortalecer la participacin en redes internacionalesde financiamiento e incubadoras y establecer los
mecanismos para la atraccin de oportunidades
de negocio.
Promover la formacin de oficinas de transferenciade tecnologa en las instituciones de educacin
superior y centros de investigacin en el estado.
6. Difundir y divulgar el impacto de la ciencia,
tecnologa e innovacin en el desarrollo
econmico y social de la entidad
Intensificar las actividades de divulgacin de laciencia y sus efectos en la vida diaria.
Integrar el sistema estatal de informacincientfica y tecnolgica y el sistema de indicadores
de gestin.
Desarrollar mecanismos, herramientas yprogramas estables y sistmicos, que sean
generadores y promotores de la cultura cientfica-
tecnolgica.
Instalar y promover el nodo regional decomunicacin cientfica tecnolgica e innovacin
en conjunto con el Conacyt y otros consejos
estatales.
6.3.6. Tecnifcacin y desarrollocompetitivo del campo
Generar oportunidades de empleo y desarrollo en los
sectores agropecuario, orestal y acucola que permitan
establecer mejores condiciones de vida para la poblac in
del medio rural.
1. Favorecer el acceso a capacitacin,
financiamiento, tecnologa y servicios
Brindar capacitacin y asesora tcnica yadministrativa a los productores.Fomentar esquemas de organizacin entre losproductores y facilitar su insercin en cadenas
productivas.
Optimizar los mecanismos de transferenciatecnolgica aplicable al campo bajo los principios
de aprendizaje codificado y de sustentabilidad.
Generar informacin oportuna y de calidad parala planeacin y evaluacin en apoyo a la toma de
decisiones.
Promover la constitucin de intermediariosfinancieros y fondos de asegu