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Plan de Comunicación para el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos
Hídricos de la Cuenca Tumbes.
Comunicación para la Concertación e
Información Pública
Setiembre 2012
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
1 Presentación ............................................................................... 4
2 Marco de referencia del plan de comunicación ........................................... 5
2.1 Proceso de Planificación para la Gestión de los Recursos Hídricos ................ 5
2.1.1 Etapa 0: Actividades previas ................................................... 6
2.1.2 Etapa 1: Diagnóstico de la gestión de recursos hídricos ....................... 6
2.1.3 Etapa 2: Plan de Comunicaciones .............................................. 7
2.1.4 Etapa 3: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca (PGRHC) ..... 7
2.1.4.1 Fase 1: Estudio de Alternativas ................................................ 7
2.1.4.2 Fase 2: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca .................. 7
2.1.4.3 Fase 3: Plan de Monitoreo ..................................................... 8
2.1.5 Etapa 4: Presentación de resultados ............................................ 8
2.2 Los niveles de planificación ......................................................... 8
3 Enfoque y sustento de comunicación para el plan de gestión de recursos hídricos. ... 10
4 Diagnóstico de la Comunicación para la Gestión de Recursos Hídricos ................ 11
4.1 Análisis de problemas de Comunicación Interna .................................. 11
4.2 Análisis de Comunicación Externa ................................................. 12
4.2.1 De los actores institucionales ................................................. 12
4.2.1.1 De los actores de los medios de comunicación ............................... 13
4.2.1.2 De los actores de las Comunidades ........................................... 14
4.2.2 Síntesis y Jerarquización de Problemas de Comunicación para el proceso de Formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos ................................ 16
4.2.3 Árbol de problemas ........................................................... 18
4.3 Análisis de Medios de Comunicación .............................................. 19
4.3.1 Identificación de medios de comunicación estratégicos ...................... 19
4.3.2 Identificación y caracterización de medios de comunicación secundarios ... 20
4.3.2.1 Radio y Televisión ............................................................ 20
4.3.2.2 Programas pertenecen al gobierno provincial y regional ..................... 23
4.3.2.3 Prensa Escrita ................................................................. 25
4.3.3 Mapeo de Medios de comunicación .......................................... 25
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4.3.3.1 Tipo de Audiencia y cobertura de medios .................................... 25
4.3.3.2 Aspectos favorables y desfavorables.......................................... 25
4.4 Identificación de estilos y consumo de comunicación ............................. 27
4.4.1 Estilos de consumo de decisores institucionales .............................. 27
4.4.2 Estilos de consumo de la población ........................................... 28
4.4.2.1 Consumo de Radio y otras formas de comunicación ......................... 28
5 Plan de Comunicación ................................................................... 29
5.1 Características ...................................................................... 29
5.2 Objetivo general .................................................................... 29
5.3 Objetivos Específicos ............................................................... 29
5.4 Resultados (por objetivo) ........................................................... 29
5.5 Estrategias de Comunicación ....................................................... 30
5.5.1 Estrategia de Comunicación para la Concertación (Comunicación Interna) . 30
5.5.2 Estrategia de Información Pública (Comunicación externa) ................. 30
5.6 Segmentación de Públicos .......................................................... 30
5.7 Mensajes por audiencia ............................................................. 32
Mensaje central .......................................................................... 32
5.7.1 Actores directos en relación a la gestión de los Recursos Hídricos: ......... 32
5.7.2 6.3 Mensajes por niveles organizativos para el proceso de planificación del PGRHC: 32
5.8 Audiencias, actividades y recursos. ................................................ 33
5.9 Matriz de Planificación ............................................................. 35
5.10 Presupuesto ......................................................................... 38
6 Recomendaciones ........................................................................ 39
7. Anexo .................................................................................... 40
i. Anexo 01: Matriz para los medios de comunicación que poseen los actores institucionales ............................................................................ 41
ii. Anexo 02: Síntesis de las entrevistas a los actores institucionales ................ 44
iii. Anexo 3: Síntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes: ....................... 49
IV. Anexo 04: agenda de medios de comunicación y periodistas de Tumbes ...... 53
V. Anexo 05: Pautas de cómo ser un buen vocero .................................... 67
VI. Anexo 06 Materiales de Difusión ................................................ 70
VII. Anexo 07. Registro Fotográfico ................................................. 72
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
1 Presentación La Autoridad Nacional del Agua mediante el Programa de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos (PMGRHC) ha iniciado la formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de las cuencas Piloto Tumbes, Chira- Piura y Tacna con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde los organismos rectores (ANA, AAA, ALA), el CRHC y el Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA se integran para formular dichos Planes de Gestión, mediante la aplicación de una metodología participativa que involucra a los principales actores de la cuenca a través del CRHC. Dicho plan tiene como soporte un PLAN DE COMUNICACIÓN que debe coadyuvar al desarrollo del proceso de elaboración del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca- PGRHC. La comunicación se integra bajo una visión interdisciplinaria en los procesos de planificación y gestión, desempeñando un papel importante en el encuentro de los intereses de los distintos actores involucrados y acompañando a las diferentes etapas del ciclo de elaboración de dicho Plan de Gestión. El presente documento ha sido elaborado de acuerdo al enfoque utilizado para la formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos. En relación con este, el Plan de Comunicación propone acciones para facilitar la articulación y comunicación de los niveles organizativos de actoresconformados para la formulación del Planproponiendo para ello, acciones de comunicación interna. También propone acciones de comunicación externa orientadas a difundir los avances en la formulación del Plan de gestión de Gestión de Recursos Hídricos hacía el público, principalmente representado en el CRHC. Este documento contiene las estrategias de Comunicación para la Concertación (comunicación interna) e Información Pública (comunicación externa) las mismas que serán el soporte comunicacional del proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos. Dichas estrategias son el resultado de diferentes interacciones. De un lado, el análisis de la información disponible y de otro lado el trabajo de campo realizado en los ámbitos de intervención de las cuencas por el equipo consultor de INCLAM- ALTERNATIVA.
Lima, abril 2012.
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2 Marco de referencia del plan de comunicación El proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos y los niveles de organizacionales de los actores involucrados en dicho proceso constituyen los aspectos referenciales del Plan de Comunicación que presentamos. Por un lado, las diferentes etapas del proceso de planificación implican retos comunicacionales a resolver y por otro lado, la interacción de los actores en dicho proceso debe ser facilitada por la comunicación.
A continuación presentamos las características principales del Proceso de Planificación y de los diversos niveles de organización y representación que han asumido los actores para dicho proceso.
2.1 Proceso de Planificación para la Gestión de los Recursos Hídricos
El proceso de planificación consta de cuatro etapas diferenciadas y secuenciales que comienzan con la definición del sistema y la elaboración del Plan de comunicaciones, luego vienen: diagnóstico, alternativas, Plan y Monitoreo.
Grafico 1: Ciclos de planificación, según la visión compartida.
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Los ciclos de la planificación. Según la Planificación de Visión Compartida, se habla de ciclos, más que de etapas, debido a su carácter “iterativo” y de retroalimentación dentro de los Grupos de Interés del “Círculo de Influencia (COI)”. Se observa que cada parte del ciclo tiene una clara pregunta que lo define, una característica general, unos resultados esperados y un documento definitivo a entregar (DOC 0 a DOC4).
2.1.1 Etapa 0: Actividades previas
Se consideran todas las tareas necesarias para el correcto lanzamiento de los trabajos. La duración de esta etapa será de un mes (mes 1) e incluirá esencialmente las siguientes actividades: estructura e interrelación de equipos, estableciendo los protocolos y mecanismos de comunicación y coordinación para una ejecución óptima de los trabajos; establecimiento de 4 sedes —una central en Lima y una principal en cada una de las 3 Cuencas Piloto—, perfectamente equipadas, funcionales y operativas en el menor plazo posible; coordinación con la administración, estableciendo las reuniones de lanzamiento pertinentes y los mecanismos de interlocución apropiados; desagregación, revisión y ajuste del Plan de Trabajo
2.1.2 Etapa 1: Diagnóstico de la gestión de recursos hídricos
Se efectuará en cada Cuenca Piloto. La duración de esta etapa será de 5 meses (mes 2 a mes 6) e incluirá esencialmente las siguientes actividades: recopilación y revisión de información y antecedentes; campaña inicial de campo, a fin de poder complementar una posterior caracterización de la cuenca desde una perspectiva global, esto es, considerando factores geográficos, climáticos, hidrológicos, morfológicos y geológicos, pero también con un enfoque territorial, socioeconómico, cultural, organizativo e institucional, identificando problemas y conflictos; caracterización de la oferta y demanda de agua, así como de objetivos medioambientales, además de considerar los eventuales impactos del cambio climático y otros aspectos sectoriales; balance hídricos y modelación, para evaluar escenarios potenciales de gestión de la demanda y la oferta; identificación y análisis de riesgos asociados a eventos extremos (sequías, avenidas y episodios de contaminación); elaboración de un análisis de recursos económicos y financieros; lanzamiento y dinamización del proceso participativo que consistirá en la organización de sesiones informativas, talleres de diagnosis, debate del modelo de cuenca, validación y aprobación de diagnosis, y sesiones de retorno.
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2.1.3 Etapa 2: Plan de Comunicaciones
Se elaborará para cada Cuenca Piloto. La duración de esta etapa será de 2 meses (meses 2 y 3) y consistirá básicamente en estas actividades: análisis de los medios de comunicación en la cuenca, identificándolos actores clave, los condicionantes políticos, los canales y mecanismos de comunicación y participación civil, así como las capacidades locales y las redes sociales existentes; diseño de la estrategia de comunicación, con el propósito de que la población de la cuenca esté bien informada y facilitar así los procesos de cambio; validación participativa y aprobación del Plan, que será utilizado como una herramienta fundamental a lo largo del proyecto para asegurar los mecanismos de comunicación y garantizar una coordinación eficaz. Se ha de remarcar la importancia de esta etapa, pues experiencias pasadas han demostrado que proyectos técnicamente bien diseñados pueden fallar estrepitosamente o tener un bajo impacto si los responsables de la toma de decisiones y la sociedad civil no son debidamente informados, consultados y movilizados.
2.1.4 Etapa 3: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca (PGRHC)
Se elaborará para cada Cuenca Piloto y se acometerá en tres grandes fases: Estudio de Alternativas, Plan de Gestión y Plan de Monitoreo. La duración global de esta etapa será de 12 meses (mes 7 a 18).
2.1.4.1 Fase 1: Estudio de Alternativas
A partir del diagnóstico de la situación actual, se realizará un Estudio de Alternativas en cada cuenca, que tendrá una duración de 6 meses (mes 7 a mes 12). Esta fase constará de las siguientes actividades: proceso de participación, que consistirá en la celebración de sesiones plenarias, y posteriormente de talleres de identificación y desarrollo de alternativas; evaluación multicriteriode las alternativas, atendiendo aspectos socioeconómicos y ambientales; modelización y difusión pública de las alternativas consideradas; priorización participativa de las alternativas; validación participativa y aprobación; organización de sesiones de retorno.
2.1.4.2 Fase 2: Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca
Tendrá una duración total de 6 meses (mes 13 a mes 18). El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca (PGRHC) presentará, para cada Cuenca Piloto, una síntesis actualizada de los resultados y conclusiones del diagnóstico y estudio de alternativas frente a una visión de plan global para la cuenca; en su diseño y concepción se considerarán lineamientos y estrategias, incluyéndose líneas de acción recomendadas para el aprovechamiento de la oferta de agua de manera óptima, considerando criterios adicionales de preservación de la calidad del agua
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reducción de la vulnerabilidad o fortalecimiento institucional; la propuesta de contenido del Plan se someterá posteriormente a debate y consenso, y este proceso se apoyará en modelización de soporte para ajuste de soluciones; además, el Plan se acompañará de un Plan de Inversiones y Financiación para los distintos programas y proyectos considerados, así como de programas de prevención y mitigación de impactos negativos derivados de su aplicación; por último, se someterá el Plan a validación participativa y aprobación, y se organizarán las pertinentes sesiones de retorno.
2.1.4.3 Fase 3: Plan de Monitoreo
Tendrá una duración total de 12 meses (mes 7 a mes 18). El Plan de Monitoreo de cada Cuenca Piloto se elaborará a partir de las siguientes actividades: definición de objetivos e indicadores de control específicos de cada cuenca; definición de metodología para medir el progreso en la consecución de objetivos y la utilización de los fondos; de este modo, el Plan permitirá relacionar las actividades y sus recursos con los objetivos específicos del PGRHC, traducir los objetivos en indicadores de implementación y establecer metas específicas, así como comparar los resultados obtenidos con las metas prefijadas; diseño de reportes que permitan al CRHC y a la ANA conocer los progresos alcanzados y el logro de objetivos; presentación y debate participativo del Plan, y posterior validación y aprobación.
2.1.5 Etapa 4: Presentación de resultados
Esta será la etapa final del proyecto y tendrá una duración de 1 mes (mes 18). Consistirá en la realización de las siguientes actividades: presentación de los tres PGRHC —Cuencas Piloto de Chira-Piura, Puyango-Tumbes y Tacna—; capacitación de cuadros de la administración para los tres PGRHC, mediante la organización de un taller específico; divulgación a la ciudadanía y retorno a los grupos de participación, contribuyendo así a mejorar la gobernanza en la gestión de los recursos hídricos; clausura del proyecto, que comportará la entrega de toda la información generada en el transcurso del mismo.
2.2 Los niveles de planificación Para el desarrollo del plan se implementará la metodología de Visión Compartida, la que implica tres prácticas: i) la planificación de los recursos hídricos; ii) la participación estructurada de los usuarios, partes interesadas y autoridades de la cuenca y iii) el modelado colaborativo para la proyección de los diferentes escenarios en la gestión de los recursos hídricos.
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Grafico 2 : Metodología de visión compartida
Nivel 1
• Grupo de Planificación, compuesto por el equipo técnico del Consorcio y miembros de la Coordinación Técnica de Cuenca, ALA Tumbes y Presidencia de Consejo de Recursos Hídricos de dicha cuenca.El responsable de este grupo es el Jefe de Estudio de la cuenca del Consorcio. Nivel 2 Grupo Clave, conformado por los miembros del Consorcio, Coordinación Técnica de la Cuenca, Grupos Técnicos de Trabajo y un representante del Grupo Técnico de Trabajo del Plan de Gestión que representaría al CRHC e integrantes de las partes interesadas con disposición de compromiso. El responsable del Grupo Clave es el Coordinador Técnico de la Cuenca. El grupo facilita el proceso de planificación con visión compartida para la cuenca. Nivel 3 Grupo de Interés o Partes Interesadas, conformado por los miembros del Consorcio, la Coordinación Técnica de Cuenca, los Grupos Técnicos de Trabajo y grupos que muestran interés en los temas hídricos y/o representan a la sociedad civil (ONGs, ambientalistas, colegios profesionales, congresistas, personas que viven en puntos críticos de la cuenca, etc.). La participación del Grupo de Interés es facilitado por el Grupo de Planificación. Nivel 4 El CRHC, donde participan los Grupos Técnicos de Trabajo, son los denominados tomadores de decisiones. El CRHC participa en la formulación del Plan y es responsable de la validación del Diagnóstico, Alternativas y Plan de Gestión.
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3 Enfoque y sustento de comunicación para el plan de gestión de recursos hídricos.
El Plan de Comunicación que presentamos parte de la idea de que la comunicación es un proceso de ida y vuelta que implica superar las barreras que dificultan el saber oír, saber ver y saber decir. Estas características requieren ser desarrolladas en el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de manera colectiva a fin de que se facilite la participación, el diálogo y el consenso.
Los resultados de una intervención comunicacional tienen diversa naturaleza en el corto, largo y mediano plazo. En el corto plazo, la provisión de información y las acciones de comunicación, son importantes para colocar los temas del proyecto - a través de mensajes y argumentos - en la agenda pública y para despertar conciencia; sin embargo la estrategia comunicacional debe tener un horizonte de largo plazo, basado en la generación del capital social que la sostenga y se apropie de ella.
Una estrategia de comunicación eficaz y eficiente, trasciende las campañas y hace que los mensajes se de mantengan en el tiempo. Esto es posible solo si se logra el compromiso real y activo de diversos actores que puedan hacer que los contenidos permanezcan en diversos espacios y medios sustentados por diversos voceros.
Teniendo en cuenta el proceso de planificación de la gestión de recursos hídricos, el Plan fortalecerá la comunicación y articulación de los niveles de organización ( nivel 1,2,3 y 4) que sostienen dicho proceso así como señalará las acciones comunicacionales que se desarrollaran en cada fase del proceso de planificación. Dada la necesidad de establecer condiciones de sostenibilidad, se basará en las capacidades de comunicación (medios y espacios) existentes en las instituciones del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuencade Tumbes y de aquellas que pueden ser aliadas.
La propuesta por ello ha centrado su accionar en dos estrategias clave: La comunicación interna para fortalecer la articulación de los que intervienen en la elaboración del Plan y la información pública para difundir los avances del proceso de planificación.
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4 Diagnóstico de la Comunicación para la Gestión de Recursos Hídricos
4.1 Análisis de problemas de Comunicación Interna
• Necesidad de fortalecer los mecanismos de información y articulación para una visión compartida del equipo de planificación (Nivel 1) y de los Grupos Técnicos (Nivel 2).El Nivel 1 conoce la importancia de la comunicación interna y la necesidad de que el equipo de planificación trabaje con una visión compartida del proceso de planificación de la gestión de los recursos hídricos, lo que es especialmente importante considerando que parte de sus miembros son de reciente incorporación pero deben conducir el proceso en los plazos establecidos. Por esta razón se dá prioridad a acciones de fortalecimiento de la comunicación interna. Además de ello se requiere fortalecer mecanismos de información para garantizar la presencia de los miembros que no asisten permanentemente y al interior de las reuniones de trabajo insertar mecanismos que permiten evaluar el estado de la comunicación y funcionamiento del equipo de planificación.
Respecto al nivel 2, si bien los Grupos Técnicos-Temáticos tienen actividad y están asumiendo su rol técnico en el Diagnostico, no todos tienen actividad continua y se articulación entre sí, debiendo ser fortalecida esta relación a través de mecanismos como un boletín electrónico.
En el nivel 3, falta instrumentar el proceso de devolución de acuerdos con mecanismos adecuados que permitan resolver como se da cuenta de los acuerdos de este nivel a sus representados, lo que lleva ver el campo de la difusión pública y del adecuado diseño de las reuniones de devolución.
En el nivel 4, relativo al CRHC, estando a puertas su oficialización, se requiere establecer mecanismos permanentes de reuniones mensuales y de información de los avances entre sus miembros.
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4.2 Análisis de Comunicación Externa
4.2.1 De los actores institucionales
• Carencia de una visión común dificulta el posicionamiento del CRHC como un organismo integrado. Los actores institucionales valoran el recurso hídrico a partir de una visión sectorial, de allí que sus intereses de participación están vinculados por un lado a que se posicione sus temas de trabajo en el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca y por otro que se aporte desde su visión a la construcción de un espacio mayor, como el CRHC. Un consenso de los actores institucionales es que la Cuenca de Tumbes tiene mucho potencial de recursos hídricos para ponerlos a disponibilidad de su población, sin embargo hay un problema principal que ha sido señalado reiteradamente en las entrevistas; la contaminación del río, por el impacto de la minería artesanal localizada en Ecuador y que tiene que estar tratado dentro de una estrategia de acuerdos binacionales que garanticen su descontaminación sin lo cual los proyectos de desarrollo de la región no tendrán ningún impacto.
• Desinformación acerca del proceso del Plan de Gestión de Recursos Hídricos.La mayoría de entrevistados manifiestan conocer muy poco sobre el plan de gestión de recursos hídricos con visión compartida y del PMGRH por ello requieren mayor información sobre objetivos y metas del mismo y del propio proceso de elaboración para un mayor involucramiento institucional y con las propias organizaciones ciudadanas. Consideran en ese sentido clave facilitar el acceso a información sobre el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos y sobre el avance de las acciones del Proyecto de Modernización de gestión de recursos Hídricos y sugieren implementar un sistema de comunicación por internet para difusión de sobre los avances y un programa de educación y cultura de agua como base para fortalecer la comunicación.Adicionalmente, tienen percepción positiva del Autoridad Nacional del Agua y del ALA de Tumbes.
• Necesidad de una comunicación participativa. La comunicación con la población y su participación es señalada como un aspecto prioritario a resolver en las estrategias comunicacionales, en la medida que, señalan, le dará legitimad social al proceso. Varias estrategias han sido sugeridas para viabilizar consensos y legitimación social así como fortalecer el conocimiento de la población sobre lo que pasa en la cuenca con datos, cuadros, mapas, y realizar acciones de campo en conjunto con la población. Los entrevistados también señalan la importancia del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca para superar una visión sectorial, espacio que es visto con expectativa pero piensan que puede haber riesgos en la participación de sus miembros por tratarse de autoridades con poca disponibilidad de tiempo y en un trabajo adhonorem. Esto además del riesgo de la injerencia política, razón por la cual se opina que se debe poner en prioridad un trabajo técnico.
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
• Visibilización limitada de las problemáticas en relación a la gestión de los recursos hídricos a través de los medios de comunicación. Existe consenso respecto de que los temas vinculados a la gestión de los recursos hídricos y del agua especialmente no están colocados en la agenda de medios de manera continua y con un tratamiento más allá del conflicto. Una de las causas que explica esta situación es que muchos periodistas son empíricos y falta preparación para el tratamiento de las noticias. Otro factor señalado es que la acción periodística es muy comercial y eso limita el tratamiento a profundidad de temas poco “vendibles”. Se señala que la acción de los medios es fundamental para la difusión y la promoción de la participación y el logro de consensos, para lo cual se plantea la necesidad de un proceso formativo de periodistas en el tema y como parte de la acción del proceso planificador de la gestión de recursos hídricos. En ese sentido preparar y alcanzar información a periodistas es importante pero lo es más un proceso formativo que garantice un núcleo de comunicadores cercanos al proceso participativo
4.2.1.1 De los actores de los medios de comunicación
• Mecanismos de los medios inadecuados para el tratamiento de las
problemáticas abordadas por la población:Señalan que la mejor estrategia es la organización y coordinación entre las autoridades responsables acerca de sus funciones, las cuales son percibidas por la sociedad civil como distantes. Desde los medios, se propone canalizar los mensajes y acercar a los actores involucrados ya que existe un vínculo cercano entre la población y los programas a los que acuden para expresar sus quejas relacionadas a la problemáticas por el Agua. Un mecanismo acertado para los periodistas es la respuesta de los actores relacionados a la gestión del agua a través de los medios, en el caso de la empresa “Agua de Tumbes” se rescata que cuente con un programa radial y promocional, iniciativa que no ha sido replicada por alguna autoridad.
• Descoordinación entre los medios y las autoridades en relación al Plan de Gestión de Recursos Hídricos:Los entrevistados mencionan que el trabajo de los medios de comunicación no debe ser aislado de la labor de las autoridades ya que ellos son las fuentes de información primarias en temas relacionados al agua. Es importante señalar que en Tumbes los programas son independientes del medio que los contiene por lo que asocia la credibilidad a dichos espacios y no al medio en su totalidad. La mayoría de entrevistados muestra disposición a trabajar en temas de difusión y sensibilización en lo que respecta a recursos hídrico; pues reconocen que tienen una importante labor de vigilancia.
• Estrategias y mecanismos inadecuados para la promoción de espacios vinculantes entre las autoridades y la población: Si bien es cierto que los medios tratan noticias relacionadas al agua, aun no existen espacios de debate institucionalizados en el que se propongan acciones concretas,
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
como lo sería una campaña social. Normalmente las acciones de las autoridades planifican sin incluir el potencial de las organizaciones populares, dirigentes y demás instancias; ante ello los periodistas recomiendan destinar recursos para crear y promover espacios en los que la población pueda estar sensibilizada de las problemáticas que los afectan y puedan además conocer qué mecanismos tienen para revertir su situación. En el caso de los periodistas, existe una predisposición para promover positivamente la información sobre la GRH. Así estarían dispuestos a establecer alianzas para fomentar una cultura del agua y a otorgar espacios para tratar el tema, siempre y cuando se asegure fuentes de información confiable y técnicas y no políticas para tratar el tema del agua.
4.2.1.2 De los actores de las Comunidades1
• La valoración del agua es principalmente por dos usos considerados prioritarios: el agua para consumo humano y el agua para la agricultura y en menor medida el agua para las langostineras. El orden de prioridades para la distribución del agua es: Consumo humano para vivir (alimentación, aseo diario), para la agricultura (es la base primordial de la economía), uso de agua para los animales (animales mayores y menores) y para el uso de la industria (langostinera y de hielo).
• Poca utilización y valoración de los medios de comunicación extraoficiales y no convencionales:En la comunidad los medios de comunicación interna son los altoparlantes, El perifoneo es utilizado por la Municipalidad para difundir sus acciones más directamente en las localidades. También se señala como medios de comunicación que se escucha a las radios Radio Laser, Radio Satélite, Radio La Exitosa (de Lima), radio “caña” (en los barrios Buena Vista Alta, San Isidro, San Jacinto, Tablazo, Corrales), Radio La Hechicera y los Canales 43 y 21. Un aspecto a resaltar es que al preguntarse por medio de comunicación la comunidad valora la comunicación “oficial” vía oficios de las instituciones externas.
• Los discursos vinculados al agua están asociados a las necesidades de agua:“agua es primordial para la vida se está hablando del ser humano, plantas y animales…” “..agua es vida incluye el la alimentación...”“Si no hay agua en el momento en que las personas lo necesitan, no tienen vida, en cambio, la agricultura puede esperar. La salud también tiene que ver con tener agua potable y el buen estado del
1 Elaborado en base a Taller de Diagnostico Comunicacional realizado en Corrales, Tumbes en Abril, 2012.
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
alcantarillado.” “El agua en la agricultura es importante para los cultivos estables y los temporales” sin embargo se opina que“ “Tienen que regar antes los frutales que el arroz…”
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4.2.2 Síntesis y Jerarquización de Problemas de Comunicación para el proceso de Formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos
Como resultado del diagnostico podemos señalar como síntesis los siguientes problemas de comunicación para el proceso de Formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos.
El problema central es la comunicación no permanente y con ausencia de retorno entre los actores sociales a nivel de decisores, medios de comunicación, y la comunidad para la planificación participativa de los RRHH
• Este problema expresa una débil comunicación entre los actores de la cuenca de Tumbes, ya que tanto los decisores institucionales, los medios y las comunidades establecen relaciones sectoriales y locales que no abonan al clima positivo para la elaboración participativa del Plan de Gestión de Recursos Hídricos necesario del consenso.
Este problema central tiene como causas:
• Esfuerzos dispersos de tomadores de decisión que no tienen efectos sinérgicos por estar descoordinados, ya que a pesar de existir importantes iniciativas estas no se articulan
• Desinformación genera desconfianza en la población, ya que las comunidades no solo se quejan por no ser escuchados, sino que a falta de información generan versiones de los hechos que los afectan. Un ejemplo de esto es que frente a la contaminación del río Tumbes por mineras informales localizadas en el vecino país de Ecuador se recogieron opiniones de que esto se debía a una decisión política del gobierno ecuatoriano
• Intereses sectoriales dificultan una buena comunicación para la gestión, pues aun se busca afirmar una imagen sectorial y no integrada
• Incumplimiento de roles institucionales, que lleva a la duplicidad de competencias
• Comunidad no conoce ni participa en el proceso de GIRH, por tratarse de un nuevo concepto y proceso de planificación de los recursos hídricos. donde tiene una participación representativa.
• Imagen de decisores debilitada por la desatención de información relacionada a problemas como: la contaminación del Río Tumbes, ampliación del servicio de agua potable y el Proyecto Especial de la Margen Derecha, entre otros
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
Para intervenir nos proponemos enfrentar el problema central teniendo en cuenta tres problemas centrales2:
1. Débil compromiso de tomadores de decisión y público en general en una visión común y una gestión participativa, concertada y eficaz de los recursos hídricos.
2. Débiles mecanismos de comunicación, coordinación y concertación entre actores participantes en el CRHC y los Grupos Técnicos Temáticos.
3. Público poco informado sobre la importancia y valoración del proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos
2Estos problemas son causas del problema central y a la vez son los problemas “raíces” que permiten la actuación más concreta para la resolución del problema central, según la metodología de diagnostico para proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública.
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
4.2.3 Árbol de problemas
Ingobernanza de la gestión de los recursos hídricos
Gestión de recursos
hídricos sin participación
ni fiscalización ciudadana
Incremento de la escasez de los recursos
hídricos
Ausencia de concertación en la gestión
de los recursos hídricos
Pérdida de legitimidad social de
autoridades
Comunicación no permanente y con ausencia de
retorno entre los actores sociales a nivel de decisores, medios de comunicación, y la
comunidad para la planificación participativa de los RRHH
Incumplimiento de roles
institucionales que lleva a duplicidad en
las competencias
de las instituciones involucradas en la gestión de recursos
hídricos
Intereses sectoriales
dificultan una buena
comunicación para la gestión
de recursos hídricos pues
se busca afirmar una
imagen sectorial y no
integrada
Esfuerzos dispersos de
tomadores de decisión en la
gestión de recursos
hídricos que no tienen efectos
sinérgicos por estar
descoordinados
Desinformación hace que
población se sienta
afectada, interprete de
forma particular y
tienda al conflicto.
Comunidad no conoce ni
participa en el proceso de
GIRH
Imagen de decisores
debilitada por la
desatención de
información relacionada a
problemas como: la
contaminación del Río Tumbes,
ampliación del servicio
de agua potable y el
Proyecto Especial de la
Margen Derecha,
entre otros
Débiles
mecanismos de
comunicación, coordinación y concertación entre actores
Débil
compromiso de tomadores de decisión y público en
general en una visión común y
Público poco informado sobre la
importancia y valoración del
proceso de elaboración
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
participantes en el CRHC y los Grupos Técnicos
Temáticos
una gestión participativa, concertada y eficaz de los
recursos hídricos
del Plan de Gestión de Recursos Hídricos
4.3 Análisis de Medios de Comunicación
4.3.1 Identificación de medios de comunicación estratégicos
En la Cuenca de Tumbes se han identificado algunas capacidades que pueden contribuir a la aplicación del Plan de Comunicación. Estos medios están presentes en las instituciones tanto en el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca como en organizaciones aliadas. En la medida que el plan se asentará en estas oportunidades permitirá sinergias a partir de objetivos comunes sobre la gestión de recursos hídricos.
ESTAMENTO ¿QUIENES SON? Material con que podemos difundir
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ALIADOS ESTRETEGICOS
Página Web del CRHC Notas informativas, convocatorias, notas de prensa, eventos, avisos, informes de talleres, imágenes.
Oficina de Imagen del Gobierno Regional:
Artículos para boletín, Notas informativas
Municipalidad provincial de tumbes
Entrevistas en radio, cuñas radiales, Notas en portal web
Junta de usuarios distrito riego tumbes
Artículos para boletín, Notas informativas, periódico mural.
Empresa: Aguas de tumbes
Notas informativas, articulo para boletín, entrevistas en página web y en programa de radio.
Universidad nacional de Tumbes
Campañas de difusión, Material audiovisual: prensa, radio, televisión, Revistas, boletines.
Dirección Regional de Salud
Campañas de difusión, Capacitación
Boletines electrónicos, Material audiovisual: prensa, radio, televisión, Portal Institucional.
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Dirección Regional de Educación Tumbes
Portal web, talleres de capacitación.
OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS
Radio “La hechicera” Foros, entrevistas, reportajes, spot, comunicados
4.3.2 Identificación y caracterización de medios de comunicación secundarios
4.3.2.1 Radio y Televisión
Según el informe de estadísticas de Radio y Televisión de Concortv el departamento de Tumbes cuenta con 29 estaciones de televisión y 40 de Radio, clasificadas en sus tipos comercial y educativo.
Comercial Educativo
Radio 33 7
Televisión 18 11
FUENTE: CONCORTV
Del total de medios de comunicación de Prensa de TV Y Radio se identificaron los siguientes:
Prensa de TV:
Medio de comunicación Programa
Antena 5 Cable Noticias
Cable Visión Notivisión L-V/9-11 pm
Canal 19 Tv Noticias, Lo que usted debe saber L-V/7-8
Agenda 19, Impacto Regional, Tv Noticias
Canal 25 “La Verdad Hecha Noticia”De todo un poco /Tv Noticias
Dialogo Directo, Tv Noticias – Enlace nacional
Magazín Informativo
Canal 43 El Mañanero, Dos Caras L/V-7/, Prensa Popular
Canal 21 / Tumbes 21 Tumbes en Vivo L-V / 7-9
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- Los Medios de Comunicación de prensa televisiva tienen características similares en su presentación, por lo general cada espacio es independiente, administrado por un equipo .La cobertura que poseen abarca la cuenca baja; solo en el caso del canal 43 tiene un alcance en las tres provincias de la misma cuenca. La programación durante las mañanas en todos los canales es de carácter noticioso y por lo general la información que se presenta durante las mañanas suele repetirse al mediodía y por las noches. El contenido es presentado formalmente, pero busca polemizar según el tema, mostrando imágenes crudas y sin edición, al respecto se señala una carencia de recursos comunicacionales y de planificación de la información respetando la gramática, orden de imágenes y coherencia de la información que emiten.
- La Programación el resto del día, en la mayoría de los canales de televisión, alude a programas de entretenimiento infantil y juvenil.
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Prensa Radial:
Medio de comunicación Programa
Radio Gitana 99.3 L/V 12-1 Moralización alto a la corrupción
Radio Gitana –La Hechicera
Radio Satélite La Voz regional
Radio Lazer – Zarumilla
Radio Caliente 89.1-L/S- 7/9 am
Radio Rumbera – Zorritos
Radio Tropical – La Cruz Realidad Regional
Radio Los Ángeles
Canal 25
Música y Noticias 12-1
Súper Impacto L-V /6-7
Radio Los Ángeles 95.5 Enfoque Regional 1-2 pm L – S
Radio Los Ángeles Última Palabra
Radio Los Ángeles 95.5 – L/S – 11-12 La Hora de la Verdad
Radio Lazer 102.9 L/S ½ La mejor Opción
Radio La Ribereña 91.7 Tumbes al destape, Habla el Pueblo
Radio Inspiración 96.7
Radio la exitosa 94.3
Radio Activa 100.9
Radio Activa
RPP noticias
Radio Activa 100.9 Zarumilla L-V / 1-2 pm Noticias en acción
Radio Los Ángeles 95.5 – L/V – 12/1
Canal 25 – 7/8.30
Música y Noticias
Dialogo Directo
Radio el Pueblo 105.3 La Voz del Pueblo
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Radio Activa –Zarumilla Programa Informativo de Instituciones regionales y locales
Radio Lazer 12-1 pm Que pasa en la ciudad
Radio Caliente – Zorritos Despertar Regional
Radio Gitana Prensa Libre L/S - 7/9 am
Radio El Pueblo La Voz del Pueblo
Radio La Nueva Zarumilla Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am
Al igual que en la prensa Televisiva, en la radio los espacios son conducidos y administrados por un equipo ; en este caso resaltan algunos líderes de opinión que cobran importancia debido al tratamiento delicado de la información que reciben así como a las opiniones que vierten de los temas y la polémica que generan cuando confrontan las posturas. La programación de la mayoría de espacios por las mañanas (aproximadamente de 6 a 8) transmiten noticias al igual que de 1 a 3 pm y por las noches de 7 a 10 pm, el resto del día la audiencia sintoniza música variada.
El contenido noticioso por lo general es tratado con suspicacia, buscando resaltar la picardía antes que la veracidad de la información, se suele emitir juicios de valor para generar polémica entre los actores involucrados, sin que eso resuelva o visibilice una problemática relevante. El tema más recurrente en los últimos tiempos es la vacancia de la alcaldesa de Tumbes y la contaminación del mar por empresas de hidrocarburos. Estos temas son discutidos a través de momentos en los espacios en los que se pide a la audiencia que llame por teléfono y que emita sus quejas. La peculiaridad de esta modalidad es que las quejas son recogidas pero pocas veces llevadas a odios de las autoridades. En algunos casos se entrevista a las autoridades para que den su descargo del tema; pero poco se fomenta el diálogo entre quien se queja y el responsable. Las frecuencias más sintonizadas son Radio Hechicera, Gitana y Satélite. Las dos primeras pertenecen al consorcio del canal 43 y son sintonizadas porque cuentan con espacios conducidos por dos importantes líderes de opinión: Pepe Masa y Valente Vásquez, ambos tienen un equipo técnico que trabaja las noticias e investiga más a fondo, por lo que han ganado credibilidad ante la población.
4.3.2.2 Programas pertenecen al gobierno provincial y regional
- Programas del Municipio Provincial de Tumbes en medios locales:
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- Ventana Municipal – 8 a 9 a.m. – Radio Laser: Este programa salió del aire porque vacaron a la alcaldesa, su propósito era resaltar los logros de la gestión y promover la participación comunal.
- ¿Qué pasa en la ciudad? – 12 m. – Radio Laser: - Canal 21 (Cable Visión)b– 9 a 9:45 (Valente Vásquez)
Programa del Gobierno Regional
- “Ventana Regional” – 9 p.m. – Canal 21 (Cable Visión), Canal 45 (señal abierta): Tenía como propósito la promoción de los logros de la gestión regional, ellos editaban las noticias y lo repartían, por diversos medios en las provincias. Existe un periodista, José Osorio, del gobierno regional, quien transmite la información con bastante seriedad y tiene una presentación de calidad, los detalles y colores.
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4.3.2.3 Prensa Escrita
En cuanto a prensa escrita se encuentra, los diarios más populares son: Tumbes 21, La prensa y El correo, todos ellos difunden información de carácter nacional e internacional y tienen más llegada a los sectores populares por su reducido costo. El diario “El correo” es el que más cobertura posee y también, en comparación con los otros dos, es el que mejor trata la noticia.
Por otro lado existen medios un poco más selectos como La república dirigido hacia un sector profesional e intelectual y el semanario “Hildebrant en sus Trece” que es exclusivo de un público ya que solo llegan a tumbes 1000 ejemplares. Finalmente se encuentra la revista “El látigo” que tiene una distribución quincenal y mensual que se caracteriza por ser sarcástico y confrontacional.
4.3.3 Mapeo de Medios de comunicación
4.3.3.1 Tipo de Audiencia y cobertura de medios
Las audiencias de los programas noticiosos de radio y televisión son por lo general hombres y mujeres adultos, la cobertura no es una variable que diferencia a la audiencia porque por lo general todos los medios llegan a la Cuenca Baja. La audiencia que ve y escucha los programas por lo general demanda un tratamiento superficial de la noticia, centrándose en lo que genera polémica o en lo que les afecta directamente, de ahí que la mayoría de programas busque narrar las noticias con un lenguaje coloquial y combinando el contenido con opiniones subjetivas o bromas.
4.3.3.2 Aspectos favorables y desfavorables
Favorables
• En la comunicación interna es favorable que el equipo de planificación cuenta con espacios de reuniones de trabajo y procedimientos para la convocatoria y acuerdos formalizados.
• El interés de la Coordinación Técnica de Cuenca de Tumbes de impulsar un proceso de alineamiento estratégico del equipo de planificación que le permita fortalecer una visión compartida de dicho proceso.
• Un aspecto favorable son los espacios con los que cuenta el gobierno regional y provincial así como el programa radial que posee la empresa “Agua de Tumbes”. A ello se une el interés de comunicadores locales con experiencia en el trabajo de redes interinstitucionales ( Ong. MEDA)
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• Existe predisposición e interés de parte de los medios por informar acerca de temas relacionados al agua, siempre y cuando esta no defienda intereses personales sino comunes. Se debe tener un tratamiento especial con los periodistas; es decir se les debe de tratar como aliados. Esto cobra importancia ya que si se llega a acuerdos con solo algunos periodistas, los demás pueden ser opositores y buscan crear controversia del tema.
• De parte de las autoridades se expresa la necesidad de contar con los medios de comunicación para difundir los avances de su gestión, por lo que se propone involucrarlos en relación al tratamiento de la gestión de recursos hídricos.
Desfavorables
• Falta de experiencia en el trabajo interinstitucional y/o interdisciplinario en temas relacionados a GIRH
• Los Grupos Técnicos- temáticos si bien tienen una dinámica de trabajo al interior de su grupo, no se articulan y comunican entre ellos.
• Los oyentes visibilizan sus quejas en relación al tema del agua a través de los programas radiales, generándose un vínculo cercano e incluso de confianza entre ellos y los locutores, sin embargo dichas quejas no resuelven sus problemas por el alcance o distancia con las autoridades, lo cual genera descontento en la población ya que siente que su problema es expuesto pero no resuelto.
• Existe mucha desconfianza de parte de la población hacia la prensa escrita ya que ven un tratamiento subjetivo de las noticias.
• No se conocen experiencias para promover la participación social en la gestión de cuencas a través de los medios de comunicación ni coordinación entre los mismos y tampoco con las autoridades para la promoción de campañas en favor de temas relacionados al agua.
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4.4 Identificación de estilos y consumo de comunicación
4.4.1 Estilos de consumo de decisores institucionales3
Se hizo un análisis de medios en relación a los participantes en el Consejo de Cuenca, teniendo en cuenta que el plan, en gran parte está orientado hacia ellos. Algunos resultados de dicho análisis son los siguientes:
Grado de influencia de los medios
Si bien no se niega la influencia que tienen los medios de comunicación, tampoco ésta es absoluta. Un buen grupo de los entrevistados (un 45%) coincide en afirmar que el grado de influencia de los medios que ellos consumen es regular.
Cobertura
La cobertura comunicacional no abarca toda la cuenca, sino un buen porcentaje de ella (55%).
Tipos de mensajes
La mayoría de los entrevistados en Tumbes (73%) dice que los mensajes que consume son de información y sólo un 18% de opinión y un 9% de análisis.
Se percibe a los medios de información básicamente como portadores de información no valorándose mucho sus roles de opinión y análisis por lo que se afirma que su grado de influencia sólo es regular. Ello tratándose de personas vinculadas a instituciones del Estado y la sociedad civil que ejercen una representatividad o son funcionarios de nivel medio.
Información sobre el agua
Todos reconocen haber obtenido información sobre el tema del agua, donde los Medios de comunicación, el Ministerio de Agricultura y el Gobierno Regional son percibidos como los principales informantes con 50%, 25% y 13% respectivamente, mientras que las municipalidades y organizaciones sociales no se conocen entre los informantes sobre dicho tema.
Consumo de radio
La mayoría escucha básicamente los noticieros (60%) en un horario vespertino (60%) y también por las mañanas (40%). Muy pocos lo hacen en horarios de la tarde. De todas las radios RPP noticias es la más sintonizada ( noticias del espacio regional de Tumbes). Preguntados por sus preferencias, se confirma lo acostumbrado. Además del informativo se tiene preferencia por los deportes. Consumo de periódicos
3 Elaborado en base a encuesta a participantes en la I sesión informativa de Tumbes.
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En el grupo entrevistado, los periódicos leídos con mayor frecuencia son El Correo (25%), el Comercio (25%) seguido por La República (21%). Siendo el más confiable La República (33%) según lo manifestado por los entrevistados.
La información que dicen obtener de dichos medios es, en relación al agua, principalmente noticias (32%). También brindan normas (27%) e investigaciones (14%). Esto concuerda con el interés de los consumidores que también quieren noticias, avisos del Estado, normas, entrevistas e investigaciones.
Materiales de difusión
Sobre materiales de difusión y capacitación la mayoría dice conocer dichos materiales, principalmente de la Autoridad Nacional del Agua (38%), Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente y Gobierno Regional. Muy poco de las ONGs, Gobierno Local e Iglesia (6%)
Los materiales informativos que se conocen son folletos (56%), videos (13%), afiches ,volantes (10%). Sin embargo los materiales que les son más fáciles de entender son: los folletos, pancartas y luego afiches, quedando los volantes rezagados respecto al entendimiento. Ello, sobre todo, por los colores y la sencillez de la información consignada en dicho material. Lo que se reafirma al ser consultados por sus preferencias donde vuelven a poner en primer lugar el color como la característica más deseada, seguida de las letras normales y la brevedad del discurso.
El material en el que desearían obtener información sobre el agua son los folletos (47%) afiches, videos y cuadernos de trabajo.
4.4.2 Estilos de consumo de la población
4.4.2.1 Consumo de Radio y otras formas de comunicación
Se identifica la radio como una fuente de información de noticias. Se señala la radio Lazer como una de las más escuchadas y se señalan dos programas: “Amanecer Campesino” (6 a 7 de la mañana) y “El quehacer municipal”.
Otros medios de comunicación utilizados son el altoparlante entre la comunidad y el perifoneo, por el cual reconocen, se utiliza mas los mensajes de la municipalidad.
En relación a consumo de diarios los dos más importantes son Correo y Tumbes 21.
Los espacios de comunicación más importantes son los festivos religiosos (Señor Cautivo de Ayabaca y el Señor de Los Milagros)
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
5 Plan de Comunicación 5.1 Características
• Un instrumento que acompañará el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes.
• Un plan que se sostiene en las capacidades de las instituciones que conforman el CRHC de Tumbes y de aquellas que pueden ser aliadas
• Debe facilitar la comunicación interna, entre los niveles organizativos (nivel 1, 2,3 y 4) y comunicación externa principalmente de los actores representados en el CRHC.
5.2 Objetivo general
Fortalecer la comunicación permanente y con retorno entre los actores sociales para posicionar el proceso de elaboración del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes.
5.3 Objetivos Específicos
• Lograr la aceptación y compromiso de los actores tomadores de decisión y líderes de opinión para la elaboración participativa del PGRHC en base a la construcción de una visión compartida de la gestión de los recursos hídricos.
• Fortalecer la comunicación, concertación y coordinación entre los actores que participan en todos los niveles de gestión del proceso de elaboración del Plan de Recursos Hídricos de Cuenca.
• Facilitar el acceso a información sobre objetivos y alcances del proceso de planificación de recursos hídricos a las poblaciones que están representadas en el CRHC
5.4 Resultados (por objetivo)
• Los tomadores de decisión y líderes de opinión han impulsado el proceso de elaboración del PGRHC y se han comprometido en su implementación.
• Los actores participantes en los niveles organizativos (nivel 1,2,3 y 4) del proceso de planificación han fortalecido sus mecanismos de comunicación, coordinación y concertación.
• Público bien informado sobre los objetivos y alcances del PGRH.
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
5.5 Estrategias de Comunicación
5.5.1 Estrategia de Comunicación para la Concertación (Comunicación Interna)
Fortalecer la comunicación para la concertación del PGRHC, parte de la necesidad de que la comunicación apoye el proceso participativo y con ello, la acción de los diferentes niveles organizativos que conforman el equipo de planificación, los grupos técnicos, los grupos de interés y el propio Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca.
Cada uno de los niveles debe ser fortalecido por la comunicación:
Nivel 1: La comunicación fortalecerá los medios y espacios que utiliza el grupo de planificación responsable de la conducción del proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura.
Nivel 2:La comunicación permitirá establecer una vinculación más cercana de los grupos técnicos temáticos, responsables de dar el soporte especializado para la consistencia técnica del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura.
Nivel 3: La comunicación se inserta en este nivel para facilitar la participación y el diálogo entre los actores interesados para generar consensos y compromisos sobre el proceso del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura.
Nivel 4: La comunicación permitirá un conocimiento permanente del proceso de formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos que dé soporte a la toma de decisiones del CRHC Chira-Piura.
5.5.2 Estrategia de Información Pública (Comunicación externa)
Es útil para difundir el proceso de elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos dando cuenta de sus avances. Generar un clima de confianza y credibilidad hacia las acciones del Plan implicará un proceso de difusión sobre los avances, utilidad y logros del proceso. Para lograrlo se debe implementar la vocería pública para lo cual se debe designar voceros oficiales, estos serían el presidente del CRHC y el Director de la Autoridad Local del agua.
La comunicación externa utilizará los medios y espacios instalados en las instituciones que conforman el Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes, aprovechando sus capacidades y promoviendo a través de ellas sus sostenibilidad.
5.6 Segmentación de Públicos
Actores directos en relación al uso y distribución del recurso Hídrico:
• Juntas de Usuarios del distrito de Riego Tumbes • Aguas de Tumbes. • La JASS(comunidades)
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
• Empresas Langostineras(ALPE)
Actores políticos:
• Gobierno Regional • Municipalidades • DREA-Dirección regional de Educación • DIGESA-Dirección General de Salud Ambiental • Ministerio de RREE • Administración Local del Agua • Autoridad Administrativa del Agua • Dirección regional de Agricultura
Actores técnicos:
• Universidad Nacional de Tumbes • Colegios profesionales(ingenieros, biólogos, periodistas y otros)
Aliados:
• Ong´s(MEDA) • Medios de Comunicación(Radio La hechicera, Correo, Tumbes 21)
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Plan de Comunicación para la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Tumbes
5.7 Mensajes por audiencia
Mensaje central: Debe contener la idea principal y su definición
“Planificando el recurso hídrico ganamos todos”
5.7.1 Actores directos en relación a la gestión de los Recursos Hídricos:
“Si planificamos vamos a obtener el recurso hídrico en cantidad y calidad que necesitamos.”
“Garantizamos el acceso a un servicio de agua en calidad y cantidad.”
“Conservando nuestras fuentes garantizamos el agua para las generaciones futuras.”
Actores políticos:
“El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca es un compromiso para el desarrollo de la región.”
“Construyamos juntos el futuro de nuestros recursos hídricos.”
Actores técnicos:
“El Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca es una propuesta técnica participativa para el desarrollo de la región”
5.7.2 6.3 Mensajes por niveles organizativos para el proceso de planificación del PGRHC:
Grupo de Planificación
“La conducción del proceso es un rol que requiere de compromiso y participación”
Grupos Técnicos Temáticos
“El Plan de Gestión Recursos Hídricos de la Cuenca, un esfuerzo construido desde los saberes técnicos de Tumbes”
Grupo de Interés
“El plan de gestión de recursos hídricos es una oportunidad para facilitar la participación y el diálogo entre los actores interesados”
Consejo de Recursos Hídricos de la cuenca de Tumbes
“El PGRHC requiere de toma de decisiones consensuadas orientadas al desarrollo de la región de Tumbes”
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
33
5.8 Audiencias, actividades y recursos.
AUDIENCIA ACTIVIDAD DE COMUNICACIÓN
RECURSOS DE COMUNICACIÓN Y MATERIALES
Recursos Electrónicos Recursos Impresos Otros
Boletín
interno Power point
Página CRHC (
artículo, entrevistas y notas
de prensa)
Informes
Técnicos
Infografía
(síntesis grafica de
diagnóstico, alternativas y
PGRHC)
Folleto y banner
Maqueta parlante Video
Cuña
radial
COMUNICACIÓN INTERNA Equipo de planificación
(Nivel 1: Coordinación Técnica, ALA , Consultora y representante CRHC )
-Reuniones Técnicas Internas.
-Jornada Interna: Visión Compartida del proceso de Planificación
x x x x x
Grupos Técnicos de Trabajo
(Nivel 2: GTT de Plan de Gestión, Aprovechamiento de los Recursos Hídricos, Calidad de Agua, Gestión de Riesgos y Cambio Climático, Cultura de Agua y Desarrollo de Capacidades, Institucionalidad y Financiamiento)
- Elaboración de material para difusión de avances del Plan a Grupos Técnicos Temáticos-GTT
x x x x x
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
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CRHC.
- Reuniones, foros, talleres, desayunos para coordinar acciones sobre el PGRH.
x x x X
COMUNICACIÓN EXTERNA
Grupos de interés - Elaboración de
material para difusión de avances del Plan a los grupos de interés a través de los talleres
x x x
CRHC.
- Vocería(preparación
de voceros, conferencia de prensa)
X x x
Unidades de comunicación de las instituciones
-Red de comunicadores Hídricos(capacitación y campaña de difusión)
-Diseño de material para la difusión pública
x x X x x x x
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
35
5.9 Matriz de Planificación
ACTIVIDADES SUB ACTIVIDADES
RESULTADOS INDICADORES
POR RESULTADO
DIAGNÓSTICO ALTERNATIVAS PLAN DE GESTIÓN INFORME Y RESULTADOS
RESPONSAB.
AG
O
SET
OCT
NO
V
DIC
ENE
FEB
MA
R
ABR
MA
Y
JUN
JUL
Dinámicas de comunicación interna para el Grupo de Planificación y los Grupos Técnicos Temáticos.
Jornada Interna: Visión Compartida del proceso de Planificación
Emisión permanente y fluida de información respecto al proceso.
-03 jornadas efectuadas.
-Por lo menos el 65 % de invitados asisten y participan de la jornada.
X X X
Grupo Planificación
Elaboración de Power point para ser entregados a los Grupos Técnicos de Trabajo.
Emisión permanente y fluida de información respecto al proceso.
-70 % de los Grupos Técnicos de Trabajo reciben y valoran la información en Power Point.
X X X X
Grupo Planificación
Infografía (Síntesis Grafica) de cada etapa del proceso.
Distribución de la infografía mediante banners en las comunidades
Actores Sociales vinculados a la gestión de los RRHH y medios de comunicación conocen el proceso del PGRHC
-03 Infografías del proceso (una por etapa) difundidas en al menos el 60 % de comunidades de la región. X X X
Grupo Planificación
Distribución hoja informativa de síntesis gráfica.
Actores Sociales vinculados a la gestión de los
Como mínimo el 60 % de la población que recibe la hoja informativa está
x x x Grupo
Planificación
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
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RRHH y medios de comunicación conocen el proceso del PGRHC
informada del proceso del PGRHC
Organización y funcionamiento de Red de Comunicadores Hídricos.
Reunión para la Conformación de Red de Comunicadores Hídricos (Ofic. de imagen) a iniciativa del CRHC.
Comunicadores hídricos conforman una red.
Una red conformada con un mínimo del 60% del número de instituciones invitadas. X
Grupo Técnico de Cultura de
Agua
Capacitación de Red de Comunicadores Hídricos (Ofic. de Imagen) a iniciativa del CRHC.
La red de comunicadores hídricos se encuentra capacitada.
Por lo menos 1 representante de las instituciones participantes de la Red ha sido capacitado.
X
Consorcio Inclam–
Alternativa y CTC y AAA.
Plan de Trabajo con acciones integradas para la difusión.
La red de comunicadores hídricos implementan acciones en el proceso del PGRHC
Una acción de difusión implementada en cada etapa del proceso: Diagnóstico, Alternativas y Plan de Gestión.
X X
Consorcio Inclam–
Alternativa y CTC y AAA
Boletín electrónico(contiene Artículos de Interés, entrevistas)
Boletín distribuido entre los niveles organizativos
06 Boletines distribuidos entre los niveles organizativos 1, 2 y 4.
X X X X X X Grupo de
Planificación
Notas de Prensa Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH a través del portal web
04 Notas de Prensa es difundida después de eventos vía pág. Web de CRHC.
X X X X
Grupo de Planificación
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
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Preparación de material para la difusión del PGRHC (Boletín electrónico, artículos en página web, etc)
Video Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH
Un video es difundido en la pág. web, en fase de alternativas. X
Grupo de Planificación
Maqueta Parlante Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH
Una maqueta que resalta las características de la cuenca. X
Grupo de Planificación
Cuñas Radiales Buena parte de la población conoce los resultados del PGRH
Una cuña radial por fase: Diagnóstico, Alternativa y Plan de Gestión. X X X
Grupo de Planificación
Vocería Elección de voceros oficiales
Los voceros participan y ejercen su rol
Como mínimo 02 voceros se comprometen a ejercer dicho rol.
X
Entrega de carpeta para la vocería
Los voceros tienen pautas para ejercer su rol
Del total de voceros designados el 60% recibe y usa la guía. X
Conferencias de prensa
Los actores sociales vinculados a la gestión de los recusos hídricos conocen el PGRHC
03 conferencias de prensa con participación de al menos los tres principales medios. X X X
Grupo de Planificación
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
38
5.10 Presupuesto4
ACTIVIDADES
PRODUCTO
CANTIDAD C.U
TOTAL
Boletín Diseño del boletín
1 1000 1000
Impresión del boletín 300 5 1500
Distribución de la infografía en las comunidades
Diseño de la infografía
1
1500
1500
Banners
12 350 4200
Hoja Informativa 1000 1 1000
Capacitación de Red de Comunicadores Hídricos (Ofic. de Imagen) a iniciativa del CRHC.
Carpeta
100 7 700
Diseño de Carpeta 1 500 500
Difusión a través de Cuñas Radiales Elaboración de cuña radial
3 1000 3000
Difusión en radios 2 600 1200
Voceros en Conferencias de prensa Invitaciones
25
2 50
Mensajería
25 4 100
Refrigerio
50 15 750
Video Pre-Producción, producción y post
producción.
1
15000 15000
Maqueta Parlante Maqueta Parlante 1 10000 10000
TOTAL 40500
4 El presupuesto es una propuesta que espera ser definida en función de los compromisos de las instituciones participantes del CRHC y aliados estratégicos.
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
39
6 Recomendaciones
• Considerando que existen pocas experiencias vinculadas a comunicación, se propone la articulación de comunicadores al Grupo Técnico Temático de Cultura del Agua. Del mismo modo se debe fortalecer la relación entre las unidades de comunicación de las instituciones con la finalidad de generar condiciones para la sostenibilidad del proceso del PGRHC.
• Se propone hacer una revisión constante acerca de los medios y espacios de comunicación alternativos en relación a las audiencias clave; esto permitirá la adecuación de los mensajes y discursos.
• Existe una preocupación desde algunos actores vinculados al Grupo Temático de Cultura del Agua. Sobre la estrategia de comunicación para la fase de implementación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la cuenca de Tumbes (05 años).Para lo cual proponen que desde ya se trabaje.
• El Plan de Comunicación constituye el punto de partida para el fortalecimiento de la comunicación orientada a facilitar y generar condiciones de sostenibilidad del proceso del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca de Tumbes por esa razón, será retroalimentado en el proceso de su implementación.
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
40
7. Anexo
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
41
i. Anexo 01: Matriz para los medios de comunicación que poseen los actores institucionales
Unidad de Comunicaci
ón
(Oficina de imagen
institucional, área de
comunicación, etc. )
Medios de Comunicación disponibles
(indique cuales)
Espacios de
Comunicación
disponibles (indique cuales)
Cobertura o alcance
Contenido informativo
Audiencia que
consume el medio o
que conforme el espacio
de comunicaci
ón.
GOBIERNO REGIONAL
Jefe de Imagen Institucional:
Sr. Jesús Burgos
Tv canales: 19, 21, 25 y 43
Programa: “Ventana Regional”
(Transmisión por cable)
Horario: 8:00 pm- Lunes a Viernes
Portal Institucional: http://www.regiontumbes.gob.pe/
con Links de:
Videos regionales, Noticias destacadas y publicaciones.
- Capacitación
- Noticias - Eventos
Boletines electrónicos e impresos.
Pág. Web.
Región Tumbes :
Distritos:
Tumbes
Zarumilla
Contralmirante villar
INFORMES
DE ACTIVIDADES:
• Campañas de bienestar social.
• Inauguración de obras de infraestructuras.
Pobladores de las zonas urbano marginal:
§ Jóvenes
§ Líderes
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
Jefe de Imagen Institucional:
Sr.Enrique Ezcurra.
RADIO LASER:
Programa noticioso
Portal Institucional:
http://www.munitumbes.gob.pe/portal
Programas de noticias
Boletines
Pág. Web.
Región Tumbes :
Distritos:
Tumbes
Zarumilla
Contralmirante villar
INFORMES
DE ACTIVIDADES:
• Campaña de pago Autoavaluo y rentas.
• Apoyo a los AAHH con alimentos y provisiones.
§
Pobladores de la Región Tumbes.
Trabajadores Municipales.
Empresas de servicio por terceros
Usuarios
Comunicación y relaciones públicas de la universidad.
Portal Institucional: http://www.untumbes.edu.pe
Capacitación
En el ámbito (interior de la UNT) y regional de
Temas, dependiendo de la naturaleza de cada una de las
Autoridades
Decanos de Facultades
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42
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
/
Campañas de difusión.
Actos de Trascendencia de la universidad y facultades.
Material audiovisual: prensa, radio, televisión.
Revistas
Libros
Investigaciones
Capacitación
Boletines
Revistas
Investigaciones
Boletines
Pág. Web.
Tumbes facultades Escuela de Post Grado
Jefes de Oficina
Jefe de dependencia
Directores de Institutos
Centros Productivos
Acreditación, Formación y Control Académico.
Estudiantes
Padres de Familia.
DIRESA
Dirección Regional de Salud
Jefe de Imagen Institucional:
Sr. Oscar Mendoza Cruz
Campañas de difusión.
Capacitación
Boletines electrónicos
Material audiovisual: prensa, radio, televisión
Portal Institucional:
http://www.diresatumbes.gob.pe/
Capacitación a personal de Malaria
Periódico Mural Institucional.
Revistas
Boletines
Pág. Web.
Ámbito de la DIRESA y CLAS
Región Tumbes
Campaña sobre enfermedades tropicales:
Dengue, paludismo.
Epidemiologia
Pobladores de la Región Tumbes.
Pobladores de zonas focalizadas.
Personal medico
Personal técnico
Personal administrativo
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TUMBES
Jefe de Imagen Institucional:
Sr. Oscar Mendoza Cruz
Portal Institucional:
http://dretumbes.edu.pe/
Talleres de capacitación
Pág. Web.
Región Tumbes
Campañas sobre eventos.
Directores
Personal jerárquico
Docentes
Personal administrativo
Padres de Familia
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43
EMPRESA: AGUAS DE TUMBES
Portal institucional:
http://www.aguasdetumbes.com/
Boletines
Programas de noticias
Región Tumbes
Informes sobre los procedimientos del buen uso del agua
Usuarios que consumen agua potable
JUNTA DE USUARIOS DISTRITO RIEGO TUMBES
Sr. Armando Zapata Cornejo.
Material audiovisual:
Prensa, radio, televisión.
Periódico Mural Institucional
Reuniones informativas con usuarios
Distrito de Tumbes
Informes sobre el manejo del Agua.
Agricultores asociados de la margen derecha e izquierda del Rio Tumbes.
Agricultores plataneros y arroceros.
PROYECTO ESPECIAL PUYANGO TUMBES
Portal institucional:
http://pebpt.gob.pe/
Revistas
Boletines
Notas de Prensa
Pág. Web.
Región Tumbes :
Distritos:
Tumbes
Zarumilla
Contralmirante villar
Informes
de actividades
Pobladores de la Región Tumbes
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ii. Anexo 02: Síntesis de las entrevistas a los actores institucionales
1. Valoración del agua 2 Rol del actor en el PGRHC 3. Relación con CRHC y PGRHC 4.Concertacion y consenso institucional del PGRHC
5.Promocion de la Participación y Comunicación
1. Valoración del agua y uso del agua de las cuencas para el desarrollo local y Regional.
Intereses para participar en el proyecto PGHC o en espacios para la gestión de la cuenca.
Recursos de poder que tiene para actuar o influir en la gestión de las cuencas.
Limitaciones organizacionales, políticos y de contexto para intervenir en la gestión de la cuenca.
3. Construcción de la relación con el Proyecto PGHC para la gestión de la cuenca.
Estrategias de concertación y consenso en la región /localidad para la gestión de la cuenca.
Mecanismos de institucionalización y legitimización del PGHR a nivel regional local y su asociación con estrategias de territorialidad.
Comunicación y Medios de Comunicación: Percepción y experiencias
Mecanismos para la promoción y participación de la población para la gestión de la cuenca
Rubén Martínez Cabrera - Coordinador Jefe del Parque Nacional Cerro de Amotape y Reserva Nacional de Tumbes
Agua es importante para consumo humano, agricultura y ganadería. Es un servicio ambiental vinculado al Parque. Si bien en el área del Parque el agua es intangible, fuera de este hay un rio contaminado por la minería de Ecuador, pues nuestro rio no nace en el Perú, sino allá. Los problemas principales son el mal manejo y la contaminación. Es un servicio ambiental vinculado al Parque Nacional, que tiene bosques
Como áreas protegidas participamos en lo que es la protección y conservación. No nos han convocado ahora, pero lo hacen cuando se trata de proyectos sobre cauce del río. Dentro de una gestión multisectorial participaríamos por la conservación de especies dentro del río (cocodrilo de Tumbes y nutria del noroeste).
No sabemos que actividades desarrollaremos
No tenemos limitaciones para participar, quizás si de recursos. Pero tenemos voluntad de participar en cualquier tema que lleve a la conservación, tanto del Parque como de los recursos hídricos que están ahí.
Un poco mas de difusión sobre objetivos y metas del proyecto y de allí podemos sumarnos a participar. Podemos recibir los avances a través de correos, que son fundamentales porque las autoridades tienen poco tiempo y también participar en reuniones preparadas.
Nosotros hemos concertado nuestros planes maestros con la población recogiendo la problemática, la distribución de recursos, su voz. La comunicación es muy importante porque tenemos que hacerle entender a la gente qué estamos buscando, y si nos entienden van a participar.
Realizar proyectos viables, demostrativos y que sirvan de ejemplo a la población de que se puede hacer y además difundir información ( datos , cuadros , mapas) sobre lo que pasa en la cuenca
Medios son sensacionalistas, primero sacan noticia y luego investigan. Utilizar medios creíbles e información certera. No conozco experiencia de comunicación social a favor de la cuenca
Formas para sensibilizar y educar como spots radiales, teatro infantil, información escrita. No conozco experiencias de participación de la comunidad para la gestión de la cuenca.
Ing. Edson Caso Vilca .
La cuenca de Tumbes tiene agua aunque no
Somos empresa que usa agua del
Por el servicio que
Hay un interés regional que este
Participamos porque estamos
Se ha dado el primer paso juntando a las
Los medios de comunicación
Participa la que usa el agua. Los
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Empresa de Agua ‘Aguas de Tumbes’
llega a toda la población. La comunidad no valora el agua porque la desperdicia. Como empresa tenemos la visión de fortalecerla, de que maneje de una manera eficiente el negocio brindando un buen servicio a la población y que ellos lo sientan de verdad
rio Tumbes, contaminado y para cuyo tratamiento realizamos inversión fuerte. Estamos en el negocio del saneamiento y hacemos uso del agua y tenemos que participar. La injerencia política puede generar conflicto en la gestión.
prestamos tenemos contacto permanente con comunidades. La concesión es por localidades y no damos a todos. Nuestros recursos son para administrar el servicio.
río no sea contaminado como ahora, ese es el punto más importante que se trabaja. Eso va a favorecer no sólo a la empresa, sino al pueblo de Tumbes
interesados y metidos en el negocio de agua.
instituciones y ahora se requiere formar comisiones de alto nivel técnico.
deben informar del proyecto. Tenemos un programa radial: " Los guardianes del agua"
agricultores tienen organización para el agua que debe fortalecerse.
: Ing. Jaime Otiniano Ñañez - Director de estudio del proyecto “Puyango-Tumbes”
Principales funciones productivas se mueven por el agua ( agricultura y acuicultura) y el consumo humano. Conflictos porque no tenemos rio regulado, y en estiaje los de arriba usan el agua y los de abajo a veces no llega.
Somos miembros del Consejo de Cuenca, que como espacio multisectorial es lo mejor para armonizarnos. Su fortaleza es que hay estudios previos y su limitación es que es un trabajo adhonorem. Logro seria si trabajo parte peruana del río se coordina con ecuatoriana.
Tenemos estudios (suelo, estaciones hidrométricas) y somos fuente de información. Tenemos sistema de alerta frente a inundaciones.
ALA, Proyecto Puyango Tumbes y ALPE ( langostineras) son proactivas, Falta desarrollar la gestión social del agua y crear cultura de agua en usuarios. Esto es importantísimo.
El Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos es una oportunidad para Tumbes. Si se implementan acciones, también ayudara a la integración con el lado ecuatoriano.
- Se ha formalizado la participación designando representantes.
Poca participación de medios, es puntual. Se requiere involucrarlos en proyecto se puede hacer a través del Colegio de Periodistas.
No conoce experiencias para promover la participación social en la gestión de cuencas.
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Gatzby Ampuero Armanza - Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Tumbes
Tumbes depende del recurso hídrico, la actividad económica de poder es la langostinera y que da mas trabajo es la agrícola. El servicio de agua de consumo humano está concesionado hace 5 o 6 años, con aprobación municipal, pero no ha cumplido acuerdos como planta de tratamiento
Estamos involucrados pero con representación insuficiente. Somos administradores de la ciudad, pero no tenemos mayor representatividad.
Se tiene acercamiento con comunidades así como se esta implementando una oficina de Evaluación y Fiscalización ambiental. Sugiere incentivar el manejo de bosques y evitar deforestación
Señala que el proyecto de la margen derecha que atraviesa una cuenca limpia con agua contaminada no es adecuado y que el gobierno regional desde perspectiva están viendo que la ejecución del margen derecha significaría poder dar más trabajo a gente, pero no se está haciendo una evaluación del costo de lo que significaría a Tumbes perder esa zona de reserva. Discrepancia.
Se desconoce y se recomienda mayor difusión del Proyecto de Modernización y del Plan de Gestión. Se piensa que será viable si maneja recursos.
Débil compromiso de autoridades en este tema, por lo que se requiere sensibilizar
El compromiso de instituciones se logra con definición de funciones claras y saber quienes se comprometerán
Medios necesitan ser sensibilizados ya que no existe compromiso desinteresado, sino comercial de los medios
No hay experiencias en Tumbes sobre participación de la comunidad para la gestión de cuenca, Se requiere educación sobre manejo integral en comunidades donde ellos participen y conserven. Hacer un manejo sostenible de los recursos, ecológica y eficiente para obtener beneficio económico por la comunidad.
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Ing. Napoleón Puño Lecarnaqué - Rector de la Universidad Nacional de Tumbes
Solo usamos el 20 % de la masa total de agua siendo el principal uso el agrario y luego el consumo humano. Se debe tratar conjuntamente cuenca hidrográfica, cuenca marina, cuencas subterráneas y cuencas atmosféricas, los impactos de la contaminación son en todas. Proyectos importantes: " Margen Derecha" y Trasvase Puyango Tumbes, pero requiere descontaminar.
La Universidad es miembro del grupo que impulsa el Consejo de Cuenca, en convenio con ANA implementa laboratorio y desde hace dos años se ha creado la Escuela Profesional de Ingeniería Agrícola para aportar con profesionales. Nos alejaríamos si no se avanza y todo queda en ideas.
Se cuenta con recursos humanos preparados, infraestructura y laboratorios además de capacidad de investigar cercano para las instituciones y organizaciones agrarias.
Estamos supeditados a recursos del Estado, pero podríamos hacer convenios. La organización mas proactiva es la Junta de Regantes así como municipalidades. Municipalidad de Pampas de Hospital ha formado Oficina de Recursos Hídricos.
El Proyecto de Modernización de la Gestión de Recursos es una de las mejores decisiones. La viabilidad se basa en que la gente ya entendió que Tumbes requiere la regulación de la cuenca pero se requiere información permanente y un programa de educación ambiental y cultura del agua
Estrategias basadas en que la población se informe y de producción de conocimiento. Entre el 2000 y 2003 hicimos medición de la oferta de agua realizándolas con la población que participó gustosa. Sin embargo a nivel institucional no se ha dado, se requiere interactuar con la comunidad para un manejo concertado
Los mecanismos de institucionalización tienen que basarse en instituciones como las municipalidades insertando en sus estructuras orgánicas se inserte la gestion de recursos hidricos. Es clave porque estan mas cerca de la población y esta ultima no responderá si lo que se hace no sirve para solucionar sus problemas.
Los medios de comunicación tienen poca información respecto a la cuenca, no estan preparados. Por años se repite que si el río Tumbes se desborda" Ecuador levantó sus compuertas, por eso la inundación está aca". Ignorancia.
Hay experiencias de gestión de la comunidad:Proyecto de Irrigación Rica Playa fue gestionado por la propia comunidad, Proyecto Irrigación de Casa Blanqueada gestionado por la propia comunidad, Proyecto de Irrigación Prado bajo alto gestionado por la propia comunidad. Exitosos y siguen funcionando.
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
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Felix Astudillo Ances- Administrador Local del Agua Tumbes
El recurso hidrico actualmente es para generar alimentos, para generar ingresos, por parte del desarrollo de la actividad agrícola y en el futuro va a generar desarrollo por cuanto se van a incrementar áreas de cultivo con Proyecto Binacional Puyango Tumbes y Margen Derecha.
Trabajamos sobre el recurso hidrico promoviendo coordinación multisectorial como parte de la Autoridad para Nacional de Agua. Estamos en proceso de difusiòn de normas y programas y donde la gestión participativa es un proceso innovador que permite la comunicación y la co responsabilidad. Tambien es necesario información adecuada
Se cuenta con un marco normativo para la acción, una buena relaciòn con comisiones de regantes, aunque no cubrimos toda el àrea de trabajo y relaciones de trabajo internacionales ( Comisión Binacional para el canal Zarumilla)
Requerimos mas acción de municipalidades en relaciòn a la extracción de material de acarreo de cauces, pues los extractores causan distorsion del cauce y erosion de suelo.
El Proyecto de Modernización y el Plan de Gestión de Recursos Hidricos tiene muchos beneficios, pues implicarà un trabajo con profesionales especialistas, modificación de estructuras de la administración local de agua. Esto permitirà aprendizajes para una adecuada gestión de recursos e información
Mecanismos para lograr consenso son acercamientos y sobre todo propuestas que denoten la necesidad de la gestión de recursos hidricos.Al inicio se pensó que la acción del Plan era una medida política por año electoral ( 2011)
Se tienen que dar incentivos, no económicos sino de carácter académico. El Plan de Gestión es importante y debe ser representativo y de fácil acceso a la población, actuando en su difusión a través de organizaciones ecistentes.
Los medios tienen que ser los primeros capacitados con herramientas técnicas, legales a través de un curso.
La participación de la población se puede fomentar a través de los gobiernos locales, que son más cercanos a la problemática.
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iii. Anexo 3: Síntesis de entrevistas a periodistas de Tumbes:
Entrevistados 1. Valoración del
agua y uso del agua de las cuencas para el desarrollo local y
Regional.
Oportunidades y limitaciones de contexto para la gestión de la cuenca
Intereses para participar en espacios para la gestión de cuenca en relación a la política del medio
Recursos de poder que tienen para actuar o influir en la opinión pública para la gestión de la cuenca
Estrategias de concertación y consenso en la región /localidad para la gestión de la cuenca
Mecanismos de institucionalización y legitimización del proyecto PGHR a nivel regional y, local.
Rol del medio de comunicación para la gestión de la cuenca
Comunicación y Medios de Comunicación: Percepción y experiencias
Mecanismos para la promoción y participación de la población para la gestión de la cuenca
Lic. José Feliciano Huertas Santos - Conductor del programa “La verdad hecha noticia”
El uso del agua por parte de los tumbesinos es impedido por la contaminación proveniente del Ecuador, que afecta al río Tumbes. Al respecto menciona que el tratamiento de noticias del tema es abordada en promedio dos veces al mes, de otro lado la posibilidad de diálogo entre los temas del agua entre autoridades y medios se da, pero se deja de lado porque aun no es de interés publico ya que el problema no es tan grave.
El responsable a cargo en la zona es la Administración de aguas, pero las organizaciones relacionadas a la calidad del agua son tres: la universidad, la Administración de aguas, y el proyecto Puyango Tumbes. Estas brindan información a los medios, pero pierden credibilidad porque el problema de contaminación no se resuelve.
Existe predisposición para abordar el tema del agua en el medio en el que labora, además se propone un tratamiento de la problemática para la prevención desde un trabajo conjunto.
Considera que el medio en el que labora tiene credibilidad, además ha cubierto noticias en relación a la contaminacion del agua del río Tumbes, pero el tema mantiene el interés de la audiencia por un mes y luego es desplazada por otras noticias.
Una estrategia sería la reunión entre las autoridades peruanas y ecuatorianas para que propongan soluciones a las problemáticas por contaminación que los afectan a ambos .Esas mismas autoridades junto con otras instancias del gobierno deben dirigirse a la sociedad civil a través de los medios que actuarían como conciliadores entre las posturas.
Ha oído del proyecto pero siente que no esta concreto, lo ve como una buena iniciativa pero ve que aun hay mucho trabajo por hacer ya que normalmente las autoridades se reunen entre ellas y no busca incluir a los demas actores como la sociedad civil. En ese aspecto, los medios de comunicacion tienen un importante rol de difusion de los avances del proyecto.
El rol del medio es siempre unir a las autoridades con la sociedad civil y las demás instituciones, el tema del agua y su problemática no pasa por la escasez sino por la contaminacion , y al respecto debe elaborarse un plan conjunto.
Dado que la mayoría de periodistas son independientes se debe planificar reuniones entre ellos a fin de que puedan dar un tratamiento desde los medios escritos, radiales y televisivos.
Los mecanismos de participacion deben ser inclusivos y promocionados por las autoridades en coordinacion con los demas dirigentes, sin embargo aun falta mucha voluntad politica de parte de las autoridades dado que la gestion cambia y lo que se avanza queda en el aire.
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Ricardo Izquierdo Noel - Periodista de Radio Hechicera
El uso del agua se ve limitado por los usuarios debido a la alta contaminación del Río Tumbes que los afecta directamente incluso en el uso domestico del agua. Al respecto el medio en el que labora el entrevistado trata el tema entre 10 y 15 veces al mes , normalmente recibe quejas de usuarios del agua potable. Existe gran descontento de la población por los problemas mencionados.
El encargado del manejo del agua es "Aguas de Tumbes". Y del control de la calidad se encarga SUNAS y el municipio también. "Agua para Tumbes tiene programas en las radios y publicidad en varios sitios; sin embargo en la radio en la que labora el entrevistado últimamente han recibido quejas.
Existe interés por parte de la
población, sobre todo si es
directamente afectada. Aunque
no está organizada tienen el potencial
para hacerlo.
Existe un vinculo cercano en el medio en el que trabaja el entrevistado y la población que llama a la radio a quejarse de los problemas, al respecto se buscan visibilizarlos pero tienen poca acogida y resolución inmediata por parte de las autoridades.
"Agua de Tumbes" son los únicos que tienen programas en la radio , a través de sus programas trata de mitigar la problemática. Desconoce si el municipio u otra autoridad tienen un trabajo similar. Los comunicadores de la zona deben de ser imparciales en las noticias que difundan ejerciendo un rol de vigilancia sobre las problemáticas relacionadas al tema del agua.
Ha oído del proyecto y le parece una buena iniciativa participativa, aconseja que el presupuesto destinado sea bien utilizado para el proyecto, que se contrate técnicos que tengan la capacidad y experiencia para poder hacer este tipo de trabajos.
El rol del medio es el de Informar de manera imparcial la problemática y proponer soluciones a través de las autoridades.
Desde su postura, como comunicador busca concientizar a la audiencia acerca del tema del agua , se debe aprovechar la confianza que genera un medio con la población. Sobre todo si tiene que ver con la atención de una queja o denuncia. En ese caso el medio debe funcionar como una herramienta para visibilizar una problemática así como también para proponer soluciones.
Se recomienda asistir a los lugares donde las problemáticas de la gestión del agua son más visibles, dicho acercamiento desde las autoridades hacia la población generará confianza y demostrará interés. El medio en el que labora está dispuesto a participar en la promoción del proyecto siempre y cuando busque objetivos en los que no solo se beneficien los políticos con su imagen sino la población en general.
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51
Milagros Rodríguez Pereyra, Períodista de varíos medios de comunicación.
Se desvaloriza el uso del agua en función del trabajo deficiente de las autoridades encargadas. Sin duda el sector rural es el más afectado porque no cuenta con el servicio de Agua Potable. El tema en el medio en el que labora es tocado regularmente con quejas de malos servicios y por temas de contaminación.
SUNASS en cuestión de tarifas, pero de control de calidad del agua es la DIRESA, la Dirección Regional de Salud a través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental. Estas autoridades no son receptivas a las entrevistas que como periodista ha querido obtener, no existe una organización o institución clara que maneje los temas de calidad del agua; es decir alguien que responda ante las problemáticas.
Existen muchas quejas de parte de la población de la calidad de servicio que se brinda del agua, pero poca disposición de las instituciones y organizaciones vinculadas al tema.
Los espacios se manejan independientemente y considera que el que el maneja posee credibilidad, sin embargo esta no debe darle credibilidad a las empresas y autoridades del agua, deben ser ellas mismas las que posean credibilidad.
Nota desinterés de parte de los gobiernos, ellos deben incluir a la población en sus estrategias de consenso, los medios en ese ámbito son mediadores y vigilantes.
No conoce del proyecto y recomienda que integre a las instituciones de la región.
El rol del medio es el del alcance que pueda tener, en el caso de la radio es más factible de que llegue a comunidades alejadas. Sucede que existen intereses personales de por medio y muchas veces las noticias no son tratadas con la seriedad del caso.
Particularmente, el entrevistado realizó campañas con los corresponsales escolares y con la misma empresa Aguas de Tumbes.
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
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Enrique Armando Vizcarra Tinedo -
Editor del programa Los que usted debe saber
las autoridades no han tratado el tema con responsabilidad, la contaminación es un problema latente . En la zona rural la gente consume agua del rio para la casa , no tiene sistema de agua potable entonces su situación se agrava. No se sensibiliza a la gente ni se hace represas. la gente reclama aislada pero no hace nada junta
Algunas autoridades son abiertas a dar información, no hay vigilancia de la sociedad civil
yo diría el 95%, la gente opina que el servicio es de mala calidad. Hay un descontento en la población del servicio que brinda la empresa Aguas de Tumbes.
Organizarse, punto uno, las autoridades competentes, involucradas en el tema, autoridades regionales y locales, distritales incluidos, la sociedad civil organizada. El pueblo debe de participar en forma activa.
No conoce del proyecto , especialistas en el tema y coordinación con medios de comuni9cacion para la difusión
es vital tener información por parte de los medios, en la tv no hay independencia de pos programas a veces le piden que no toque temas
Un apoyo logístico y un par de colegas más y también un editor que haga la edición. Cámaras y cintas
la gente no es sensibilizada en estos temas , que sepa de donde nace el agua y como se traslada
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IV. Anexo 04: agenda de medios de comunicación y periodistas de Tumbes
PRENSA TELEVISIVA
1.
Anderson Martin Yacila Silva
Antena 5
Cable Noticias
#995279109
995279109
29/11
Panamericana Norte 1245
2.
Valente Francisco Velásquez
Valderrama
Cable Visión
Notivisión L-V/9-11 pm
*427577
972506400
27/11
Av. Grau 668 - Tumbes
3.
Gregory Fernando Alemán Aguayo
Cable Visión
Notivisión L-V/ 9-11pm
#990761833
990761833
25/01
Av. Grau 668 - Tumbes
4.
Jhon Wagner Seclen Segundo
Cable Visión
Corresponsal Frecuencia Latina
Notivisión L-V/9-11 pm
#966592108
966592108
15/05
Av. Grau 668 - Tumbes
5.
Eduardo Martin Purizaga Peña
Cable Visión
Notivisión L-V/9-11 pm
#949628873
949628873
26/11
Av. Grau 668 - Tumbes
6.
Walter Wilmer Paico Urbina
Cable Visión
Notivisión L-V/9-11 pm
#943116615
943116615
06/09
Av. Grau 668 - Tumbes
54
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
7.
Rosmery Cuba Ordoñez
Cable Visión – canal 21
Notivisión L-V/9-11 pm
#145917
972946959 26/0
5
Av. Grau 668 - Tumbes
8. Luci Izasaga
Cable Visión
Notivisión L-V/9-11 pm
*887580
Av. Grau 668 - Tumbes
9.
José Manuel Pereyra Rivas
Canal 19
Tv Noticias
524122
*0100989
942659936
971072986
17/10
Hilario Carrasco N° 612
10.
Jenner Sernaque Cieza
Canal 19
Tv Noticias
524122
*801511
972945614 [email protected] 07/0
9
Hilario Carrasco N° 612
11.
Enrique Armando Vizcarra Tinedo
Canal 19
Lo que usted debe saber L-V/7-8
524122 canal
*308087
972923681
18/08
Hilario Carrasco N° 612
12.
Eva Aurora Velásquez Arévalo
Canal 19
Agenda 19 #9644
99892 964499892
06/10
Hilario Carrasco N° 612
13.
Carlos Alberto Calero Piscoya
Canal 19 - Radio Caliente 89.1
Impacto Regional
947812144
13/07
Hilario Carrasco N° 612
14.
Edwin Nicolay Hernández Peña
Canal 19
Tv Noticias
*0140105
942660713
02/08
Hilario Carrasco N° 612
15.
Lalao Purizaga Peña
Canal 19 5224
49 9-690268
Hilario Carrasco N° 612
55
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
16. Edino Canal 25 #9596
99501
17.
José Feliciano Huertas Santos
Canal 25
Periódico La Verdad hecha Noticia
“La Verdad Hecha Noticia”
072790990 casa
*0104143
985712891
21/05/63
Alfonso Ugarte 5to piso
18.
Jesús Antonio Melgar Vargas
Canal 25
De todo un poco /
Tv Noticias
072-526910
#972684774
972684774
17/01
Alfonso Ugarte 5to piso
19.
Ruperto Merino Ramírez
Canal 25 – 7/8.30
Dialogo Directo
#805340
972920552
28/12
Alfonso Ugarte 5to piso
20.
Roxana Katherine Córdova Boyer
Canal 25
Tv Noticias – Enlace nacional
526910
#975744850
975744850
05/06
Alfonso Ugarte 5to piso
21.
Betty Ruth Chaname Celis
Canal 25
Magazín Informativo
526910
*423371
972857627
Alfonso Ugarte 5to piso
22. Smith Vera Olaya
Canal 25
# 372501
9-693556
Alfonso Ugarte 5to piso
23.
Zulmi Gástelo Heredia
Canal 43
Gerente General La Hechicera
521439
#862957
972909185
Av. Piura 1047 Tumbes
56
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
24.
Shirley García Quevedo
Canal 43 –
LaHechicera
El Mañanero
525689 - 526349
*124566
*124556
10/03
Av. Piura 1047 Tumbes
25.
Eric Eckson Caton Ynoquio
Canal 43 –
La Hechicera
#953647774
30/10
26.
Ronald Dominguez Márquez
Canal 43 – La Hechicera
*102895
968436253
08/02
27.
José Efraín Maza Balladares
Canal 43 –
La Hechicera
Dos Caras L/V-7/9
522080
*0108690
972894705
999323856
30/08
Av. Piura 1047 Tumbes
28.
Cristian Becerra Luna
Canal 43 – La Hechicera
Dos Caras L/V-7/9
522080
*973773
996626546
[email protected] 23/06
Av. Piura 1047 Tumbes
29. Erick Ramos García
Canal 43 – La Hechicera
Dos Caras L/V-7/9
522080
#956104122
956104122
17/03
Av. Piura 1047 Tumbes
30.
Ricardo Izquierdo Noé
Radio La Hechicera – Canal 43
Prensa Popular
#996399120
996399120
Av. Piura 1047 Tumbes
31.
Cristian Arrunátegui
Radio La Hechicera – Canal 43
Prensa Popular
#943993982
57
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
32.
Cesar Díaz Guevara
Canal 21 / Tumbes 21
Tumbes en Vivo L-V / 7-9
521521
*304505 Sra.
*304479
*0027288
972611121
23/08
Pról. Av. Del Ejercito N° 127
33.
Walter Cruz Barrientos
Canal 21 / Tumbes 21
Tumbes en Vivo
*126844
972608105
18/08
Pról. Av. Del Ejercito N° 127
34.
Jorge Díaz Guevara
Canal 21
Tumbes en Vivo
#247758
972911359
03/11
pról. Av. Del Ejercito N° 127
35.
Berna Florentino Soles Mauricio
Canal 21
Tumbes en Vivo
972679781
#972619763
972619763
19/04
pról. Av. Del Ejercito N° 127
36.
Luis Miguel Farías Pumatay
Canal 21
Tumbes en Vivo
978063653
14/05
pról. Av. Del Ejercito N° 127
37.
Gilberto Céspedes Estrada
Canal 21
Tumbes 21 #6992
13 972507935
20/07
pról. Av. Del Ejercito N° 127
38.
Esther Maira Panta León
Canal 21
Tumbes en Vivo
995295139
972636469
14/04/
Av. Del Ejercito N° 200
39.
Luis Alberto Cárdenas Rivera
Canal 21
521521
*304498
972922514
01/05
pról. Av. Del Ejercito N° 127
58
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40. Milagros Rodríguez Pereyra
Radio Lazer / Canal 21 / Corresponsal El Comercio
En Contacto TV - L/V-6/7 pm
504486 radio cabina
#546467
972609471
16/12
pról. Av. Del Ejercito N° 127
41. Cristian Aguayo Infante
Cable 21 Zarumilla
Esto y Algo mas
#943851805
943851805
Calle independencia
42. Francisco Vílchez castillo
TV Ecuador
972804710
PRENSA ESCRITA
43.
Fernando Castillo Fuentes Rivera.
Diario Correo
reportero #3664
26 972609226
05/02
Jr. Huáscar 321 Tumbes
44.
Harlem Allan Carrasco Oyola
Diario Correo
Reportero - fotógrafo
#399399
972833378
10/05
Jr. Huáscar 321 Tumbes
45.
Luís Ferro Sandoval
Editor Diario Correo
Editor #366473
972701049 [email protected]
Jr. Huáscar 321 Tumbes
46. Gerardo Bejarano
Diario Correo
Reportero #5007
49 968462317
18/12
Jr. Huáscar 321 Tumbes
59
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Peña
47.
Joe David Martin Menacho Malara
Diario Correo
Reportero #9699
91996 969991996
17/01
Jr. Huáscar 321 Tumbes
48.
Oscar Eduardo Nizama Sánchez
Diario Correo
Reportero #9692
21211 969221211
14/10
Jr. Huáscar 321 Tumbes
49.
Paulo Roberto Dávila Balcázar
Diario Correo 955688
19/01
Jr. Huáscar 321 Tumbes
50.
Máximo Guerrero Ramos
Diario Correo
Fotógrafo *7585
90 972969703
Jr. Huáscar 321 Tumbes
51.
José Antonio Hidalgo Herrera
Corresponsal diario La República – América TV –
Canal 21
En Contacto
523140
#546466
#946927
972608720
04/06
Av. Grau 802 Tumbes
52.
Gonzalo Añil Castillo
Revista El Látigo
972959780
53.
Hugo Espinoza Castillo
Revista El Porteño
544120 973969
343665
60
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
54.
Jorge Díaz Guevara
Tumbes 21
Tumbes en Vivo
#247758
972911359
03/11
pról. Av. Del Ejercito N° 127
55.
José Saldarriaga Álvarez
Tumbes 21
redactor #0016
285 972857173
08/06
Tarapacá 133 barrio san José
56.
Berna Florentino Soles Mauricio
Tumbes 21
Redactor
972679781
#972619763
972619763
19/04
pról. Av. Del Ejercito N° 127
57.
Gilberto Céspedes Estrada
Tumbes 21
Redactor #6992
13 972507935
20/07
pról. Av. Del Ejercito N° 127
58.
Esther Maira Panta León
Tumbes 21
Reportera
995295139
972636469
14/04/
Av. Del Ejercito N° 200
59.
Luis Alberto Cárdenas Rivera
Tumbes 21 5215
21 *304498
972922514
01/05
pról. Av. Del Ejercito N° 127
60.
Grover Jara Murga
Moralización
Director
072-508964
#321231
972827796
moralizació[email protected] Bolívar
654
61.
Carlos Albarracín Rosas
Concertación
Director
62. Alex Reye
La Fuerza
Editor #945149
972732113 Parque
del avión
61
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s Costa
de la Noticia
63.
Walter Acuña Plaza
Prensa Director
526313 © 524811
*0053796
941936139
05/11
64.
Claudia Ambulay
Prensa redactora 979107
689
PRENSA RADIAL
65.
Carlos Apolo Calero
Radio Gitana –La Hechicera
504298 © 972801
404
66.
Ricardo Tomas Supo Giraldo
Radio Gitana 99.3 L/V 12-1
Moralización alto a la corrupción
072565599 radio
#0057497
953551803
03/09
Av. República del Perú – Aguas Verdes – hotel Francis 6to piso
67.
Carlos Bejarano Palacios
Radio Satélite 972607
062
68.
Luis Paredes Silva
Radio Satélite 5413
20 972981059
69.
Segundo León Zarate
Radio Satélite
La Voz regional
545402
972828202
01/08
Av. Evitamiento 110 – Corrales
70. Pedro Ruiz Zapa
Radio Lazer – Zarumil
565280
#326124
972979871
62
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ta la
71.
Juan García Dioses
Radio Caliente 89.1-L/S- 7/9 am
525385
*541862
972674214
08/02
Alfonso Ugarte – Edificio Majestad 2do piso
72.
Luís Garrido García
Radio Rumbera – Zorritos
Radio Tropical – La Cruz
Realidad Regional
544270
*220755
972948071
08/07
Tropical- av. Independencia 334 - La cruz (altura del arco)
73.
María del Pilar Medina Aponte
Radio Los Ángeles
Canal 25
Música y Noticias 12-1
Súper Impacto L-V /6-7
524726 casa
*530905
972685190 5/0
9
74.
Oscar Lindón Socola Maceda
Radio Los Ángeles 95.5
Enfoque Regional 1-2 pm L – S
508993 casa
*545518
972674698
08/07
Calle Andrés Araujo Moran 226 3er piso Espalada Colegio 002 Ramón Castilla
75.
Henry Ricardo Vásquez Urbina
Radio Los Ángeles
Última Palabra
526682
*0005235
988802877 – 996078341
Calle Andrés Araujo Moran 226 3er piso Espalada Colegio 002 Ramón Castilla
76.
Roberto Tirso López
Radio Los Ángeles 95.5 – L/S –
La Hora de la Verdad
526682
*638419
972692027 29/
12
Calle Andrés Araujo Moran 226 3er
63
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
Espinoza
11-12 piso Espalada Colegio 002 Ramón Castilla
77.
María Isabel Peña Zevallos.
Radio Lazer 102.9 L/S 1/2
La mejor Opción
504486
*147987 marisabelzevallos@hot
mail.com 25/05
78.
Manuel Pérez Saavedra
Radio La Ribereña 91.7 – L/S – 12/01
Tumbes al destape
522422
524115 – 522462
972838691
Panamericana Norte N° 1859
79.
Wilfredo Barrientos Farías
Radio La Ribereña 91.7
Habla el Pueblo
524115
*078819
972959401
23/04
Panamericana Norte N° 1859
80.
Iván Campos Wong
Radio La Ribereña 91.7
Gerente Administrativo
524115 / 525643
#665244
972860827
Panamericana Norte N° 1859
81.
Ruth Palacios Olaya
Radio La Ribereña 91.7
Habla el Pueblo …habla
524115
#375602
972508703
19/05
Panamericana Norte N° 1859
82.
Mayra Yris Cerna Apaza
Radio La Ribereña 91.7
Habla el Pueblo …habla
#988368889
988368889
972950506
01/07
Panamericana Norte N° 1859
83.
Milagros Rodríguez Pereyra
Radio Lazer
504486 radio cabina
#546467
972609471
84. Nicanor Chiroque
Radio lazer 5044
86 of 972719514
972616714
64
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
Samame
85.
Rafael Kliver Odar Escurra
Radio Inspiración 96.7
972690375
86.
Richard Pimentel Takayama
Radio Inspiración 96.7
Gerente General Tumbes
525385
#949828714
949828714
09/09
Av. Bolívar 600 Tumbes
87.
Ricardo Mejía Medina
Radio la exitosa 94.3
*166685
972861026
88.
Zenón Cuadros Oriundo
Radio Activa 100.9
982123
*337989 #271807
972982123 / 972854126
Jr. Independencia #448 Zarumilla
89.
Julio Borda Izquierdo
Radio Activa *4453
65
01 975059298
90.
Rosario Rodríguez Quispe
RPP noticias
522496-523352
#533993
972688005
91.
Alejandro Luis Contreras García
Radio Activa 100.9 Zarumilla L-V / 1-2 pm
Noticias en acción
#972637297
972637297
16/03
Jr. Independencia N° 448 Zarumilla
92.
Ruperto Merino Ramí
Radio Los Ángeles 95.5 – L/V –
Música y Noticias
#805340
972920552
28/12
Alfonso Ugarte 5to piso
65
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
rez 12/1
Canal 25 – 7/8.30
Dialogo Directo
93.
Gabriel Palomino Odar
Radio el Pueblo 105.3
7.30-9.00 am
La Voz del Pueblo
522462
#524711
972500991
13/03
Francisco Navarrete 919 Barrio el Pacifico Tumbes
94.
Walter Cruz Barrientos
Radio El Pueblo
523003
*126844
972608105
95.
Amanda Barrientos Ceverino
Radio Activa - Zarumilla
Programa Informativo de Instituciones regionales y locales
#995980444
972679193
26/02
Calle Independencia
96.
Jime Enrique Preciado Dioses
Radio Lazer 12-1 pm
Que pasa en la ciudad
522242
504486
*313257
972690909
29/11
Av. Piura 805 Tumbes
97.
André Nilupu Prado
Radio Tropical 90.1 la Cruz
972821670
98.
Marcos Augusto Pacherres Guaylupo
Canal 14 – Zarumilla
Aldea Global #4318
00 972949991 [email protected] 12/
11
Calle Independencia – Zarumilla
99. Orlando
Radio Calient
Despertar
*0126 942692 alianzalimaorla@hotm 01/ Av. Grau N° Plaza
66
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
Rafael Luna Alemán
e – Zorritos
Regional
995 481 ail.com 06 de Armas – Zorritos
100.
Félix Camisan Livia
Radio Gitana
Prensa Libre L/S - 7/9 am
#952831480
952831480
02/05
Av. República del Perú 220
101.
Ronier Miguel Agurto Agurto
Radio El Pueblo
La Voz del Pueblo
#0011034
942116916 31/
10 Av. El Ejercito
102.
Jonh Harold Moran Alemán
Radio La Nueva Zarumilla
Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am
072-565134
945086610
09/10
Av. Tumbes N° 107 Zarumilla
103.
Héctor Sandoval Céspedes
Radio La Nueva Zarumilla
Zarumilla sin Mordaza L/V 7/9 am
072-565134
972853980 18/
09
Av. Tumbes N° 107 Zarumilla
104.
Julio Lupo Chaparro Hidalgo
*0105650 [email protected]
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
V. Anexo 05: Pautas de cómo ser un buen vocero
Todos podemos llegar a ser comunicadores e informadores institucionales. Dada la magnitud de actividades que se han considerado para lograr el PGRHC, está expuesto a ser abordado por los medios de comunicación, no sólo locales o regionales, sino también de cobertura nacional.
En la práctica cotidiana, las acciones relacionadas al manejo de recursos hídricos, llevan al uso frecuente de diferentes recursos comunicacionales, para atender las diversas demandas de los diferentes públicos y comunidades con las que el CRHC se relaciona.
En tal sentido, se hace necesario que quien se convierta en vocero del PGRHC cuente con los debidos recursos y criterios para atender a los medios de comunicación, tanto en entrevistas como en conferencias de prensa, o exposiciones ante los periodistas.
QUIEN DA LA ENTREVISTA
§ Las entrevistas serán dadas por el portavoz o vocero (s) designado (s) de acuerdo al tema.
§ Si la persona escogida no se siente segura para hacerlo debe solicitar apoyo al COMUNICADOR institucional.
§ Para prepararse, debe saber quién será la audiencia, si la entrevista será grabada o en vivo, si se realizará en un estudio, en casa o por teléfono.
§ También es bueno saber si será una entrevista directa o un debate con otra persona.
§ En caso de programas radiales es bueno estar preparado para las preguntas de algún oyente.
Una vez que se ocupe de estos puntos, es bueno tomar nota del lugar donde deberá estar, nombre de quién lo entrevistará y un número telefónico por algún imprevisto.
DEL CONOCIMIENTO
§ El funcionario que es portavoz o vocero deberá estar conocer al detalle todo lo relacionado con el tema a tratar, en este caso, el PGRHC.
§ Debe manejar las cifras más recientes, debidamente contrastadas con la oficina correspondiente.
§ Es necesario que previamente se informe sobre el tratamiento del tema para evitar incurrir en errores
§ Es bueno recordar que se habla a nombre de una institución y no a nombre propio, por tal motivo debe tenerse en cuenta los lineamientos de la misma.
LA ENTREVISTA
Las entrevistas pueden ser presenciales o vía telefónica, las variantes dependen de si son para un medio escrito o para uno audiovisual.
PRENSA ESCRITA
§ En el caso de la prensa escrita, es bueno contar con documentos precisos en los que pueda apoyarse el portavoz.
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Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
§ Debe estar preparado para una sesión fotográfica, o, en caso contrario, contar con material que facilite la publicación fotográfica o elaboración de infografías o gráficos. (fotos de equipos, de zonas donde se realiza la actividad materia de la entrevista, etc.)
§ El lenguaje usado debe ser claro, en el caso de usa palabras técnicas, siempre debe explicar su significado para evitar que el periodista pueda confundir los términos y a su vez desinformar al lector.
RADIO
§ El vocero o funcionario deberá hablar clara y pausadamente, sin llegar a la monotonía.
§ Debe dar la información en forma concreta, remarcando el mensaje que se quiere difundir.
§ Las cifras, porcentajes o estimados deben ser explicados en forma sencilla. § Cuando se habla de un tema en el cual no se puede evitar las palabras técnicas,
es conveniente explicarlas. § La radio llega a todos los rincones del país, hay que hablar para todos los pueblos,
todas las razas y todas las regiones. Es bueno especificar los ejemplos por cada zona – cuenca.
TELEVISION
§ Es fundamental revisar con la vestimenta con la cual se presentará, teniendo en cuenta que representa a una imagen institucional.
§ Deberá llegar varios minutos antes pues será maquillado. § En caso de ser necesario, debe apoyar su presentación con gráficos o videos que
puedan ser apreciados en televisión (deben tener un buen tamaño, ser claro y sencillos).
§ El lenguaje verbal usado debe común a todas las personas, evitando las palabras técnicas, rebuscadas o las explicaciones complicadas.
§ Es necesario pensar que son miles de televidentes los que están viendo y que sus características culturales, sociales y económicas son diversas.
§ El tiempo usado para expresar el mensaje debe ser corto. § La información debe ser clara. § Es importante decir directamente lo que se quiere y luego continuar las
explicaciones por orden de relevancia. § El lenguaje no verbal es muy importante. Por ello se debe reflejar seguridad,
tranquilidad. Mirar directamente a los ojos del entrevistador y responder calmadamente son dos buenos argumentos de apoyo.
CAMPAÑAS
§ Cuando se trata de campaña lo primero que pedirá el periodista son cifras sobre la situación actual del tema y/o problema a tratar.
§ Después de hacer el diagnóstico debe explicarse claramente que la campaña es justamente para mejorar o revertir la situación.
§ Es importante remarcar el lema de la campaña y el objetivo § Detallar hacia donde se quiere llegar (meta), qué pasos se dan para lograrlo y
cuánto tiempo va a tomar. § No culminar la entrevista sin hacer un llamado y repetir el lema.
69
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
TEMAS INSTITUCIONALES
§ Sea cual fuere la razón de una entrevista, el funcionario o vocero debe hacer notar el carácter preventivo de la comunicación.
§ Explicar situación. § Definir qué se busca cambiar. § Relatar cómo se hará el cambio y qué recomendaciones debe seguir una persona. § Involucrar al oyente o televidente en el seguimiento de las recomendaciones.
Especificar qué podría pasar si no se siguen las pautas.
CONFERENCIA DE PRENSA
§ La conferencia de prensa se convoca cuando se desea tocar un tema específico con amplitud. Esto quiere decir que quien estará al frente debe estar lo suficientemente preparado y contar con los materiales necesarios. Además, deberá ayudarse con los elementos técnicos adecuados (presentación electrónica, videos, video- audio, spots, etc.)
§ La conferencia no será dada por más de dos personas para que se puedan recordar mejor los argumentos.
§ Cuando se trata de cifras se debe presentar el esquema más claro y depurado posible.
§ Al iniciar la conferencia debe darse a conocer directamente la noticia central, reforzándola con un aspecto impactante que puede no haberse anunciado antes.
§ Es muy importante tener en cuenta la puntualidad y empezar la reunión con un máximo de 15 minutos de retraso.
§ IMPORTANTE. Sucede a menudo que los periodistas acuden y preguntan sobre otro tema de interés aprovechando la presencia del expositor. Para evitar ello, debe dejarse claro al inicio de la conferencia que sólo se tratará el tema para el cual se hizo la convocatoria.
§ Una vez culminado el rol de preguntas, se podrá atender entrevistas pequeñas para medios radiales o televisivos sobre el tema.
§ Al final de la conferencia, es potestad del funcionario o vocero responder otras preguntas, teniendo en cuenta que eso puede relegar al tema de su interés.
NOTAS ACLARATORIAS
Cuando una entrevista no refleja lo dicho durante la conversación con el periodista, el funcionario o vocero está en la potestad de solicitar una nota aclaratoria. Para tal fin puede pedir el apoyo al comunicador.
§ La respuesta debe darse en un lapso de 24 horas § La respuesta debe ser clara y oportuna § Debe limitarse al punto específico
70
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
VI. Anexo 06 Materiales de Difusión
Cuñas radiales
Medio Micro programas y cuñas radiales
Población Objetivo Población general
Beneficio para el público Ordenamiento de los recursos hídricos de la región para potenciar el desarrollo
Tono Coloquial – explicativo
Fuente de información
Un poblador de la localidad
Proyecto-ANA
Apoyo de la marca de los aliados del proyecto
Portal WEB
Medio Folleto
Población Objetivo Tomadores de decisión, Aliados y periodistas
Beneficio para el público Información del proyecto. Interacción con diferentes públicos.
Tono Informativo – explicativo y referente de consulta directo
Fuente de información
Institucional
Proyecto-ANA
Apoyo de las marcas de los aliados del proyecto
71
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
Carpeta para tomadores de decisiones
Medio Carpeta para tomadores de decisiones
Población Objetivo Tomadores de decisión
Beneficio para el público Ordenamiento de los recursos hídrico de la región para potenciar el desarrollo
Tono Informativo y técnico
Fuente de información Institucional
Proyecto-ANA
Apoyo de la marca de los aliados y principales socios del proyecto
Video
Medio Video
Población Objetivo Población general y público institucional
Beneficio para el público Ordenamiento de los recursos hídrico de la región e la región para potenciar el desarrollo
Tono Motivador - explicativo
Fuente de información Proyecto - ANA
Logos de los aliados y socios
72
Plan de Comunicación para la Gestión de los Recursos Hídricos en las cuencas Tumbes: Comunicación concertada e información pública.
VII. Anexo 07. Registro Fotográfico
Taller en Tumbes
Mercado de Tumbes Material del taller - Tumbes
ISTP Abelardo Quiñones - Tumbes Casa con costales – Tumbes
Taller en Tumbes