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“AÑO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERU”
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Mejoramiento de la Gestión Integral de Res iduos Sólidos en el CPM de El Triunfo.
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I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................... 3 II. ASPECTOS GENERALES........................................................................... 3
2.1 Nombre del Proyecto...........................................................................................32.2 Unidad Formuladora y Ejecutora.........................................................................42.2.1 Unidad Formuladora......................................................................................... 42.2.2 Unidad Ejecutora.............................................................................................. 4
2.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los beneficiarios.......................42.4 Marco de Referencia ........................................................................................... 7III. IDENTIFICACION ....................................................................................... 8
3.1 Diagnostico de la Situación Actual ......................................................................83.1.1 Características del Área de Influencia del Estudio ............................................ 83.1.2 Diagnostico del Manejo de Residuos Sólidos..................................................213.1.2.1 Caracterización de los residuos sólidos:....................................................... 213.1.2.2 Almacenamiento y servicio de Barrido: ....................................................... 233.1.2.3 Servicio de recolección y transporte: ...........................................................233.1.2.4 Servicio de reaprovechamiento:...................................................................243.1.2.5 Servicio de Disposición final:......................................................................243.1.2.6 Diagnóstico de la gestión administrativa y financiera:.................... .............. 25
3.1.2.7. Aspectos Poblacionales e Institucionales .................... ................................ 283.1.2.8 Manejo de Los Residuos Sólidos en el Sector Salud .................................... 303.2 Definición del Problema y sus Causas ...............................................................313.2.1 Problema Central............................................................................................313.2.2 Causas Directas .............................................................................................. 313.2.3 Causas Indirectas............................................................................................ 313.2.4 Efecto Directo ............................................................................................... 313.2.5 Efecto Indirecto..............................................................................................323.2.6 Efecto Final.................................................................................................... 323.3 Objetivo del Proyecto....................................................................................... 343.3.1 Objetivo Central .............................................................................................343.3.2 Medios de Primer Nivel..................................................................................343.3.3 Medios Fundamentales................................................................................... 343.3.4 Fin Directo: .................................................................................................... 353.3.5 Fin Indirecto:..................................................................................................353.3.6 Fin Final:........................................................................................................ 353.4 Alternativas de Solución....................................................................................37
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION......................................................... 40 Horizonte del Proyecto............................................................................................404.1 Análisis de demanda.......................................................................................... 404.1.1 Población Objetivo.........................................................................................404.1.2 Demanda de Almacenamiento ..................................................................... 414.1.3 Demanda de Barrido....................................................................................414.1.4 Demanda de Recolección y transporte .........................................................414.1.5 Demanda de Reaprovechamiento................................................................. 434.1.6 Demanda de Disposición Final .................................................................... 454.2 Análisis de Oferta.............................................................................................454.2.1 Oferta de Actual y optimizada ..................................................................... 454.3. Balance Oferta – Demanda............................................................................... 45
4.4. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ...................... 484.5. COSTOS DEL PROYECTO ............................................................................524.5.1 Costo de la primera alternativa................................................................. 52
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4.5.2 Costo de la segunda alternativa.................................................. .............. 554.6 BENEFICIOS. .................................................................................................. 584.7 EVALUACIÓN SOCIAL.................................................................................. 594.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.......................................................................594.9 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................. 604.10 ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL....................................................61
4.11 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ..........................................................634.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada...................................64IV. CONCLUSION............................................................................................ 65 V. ANEXOS...................................................................................................... 66
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I. RESUMEN EJECUTIVO
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
LOCALIZACIÓN
Distrito : Iberia
Provincia : Tahuamanu
Departamento : Madre de Dios
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2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.2.1 Unidad FormuladoraNOMBRE : Municipalidad Distrital De IberiaGerencia de Planificación y Presupuestos.
SECTOR : Gobiernos Locales
PLIEGO : Municipalidad Distrital de Iberia
PERSONAS RESPONSABLES : Ing. Santiago Solís LuceroIng. Tito Lima Chamorro.
DIRECCIÓN : Av. Máximo Rodríguez Nº 124
TELEFONOS : 082-793254082-982723626082-982722366
CORREO ELECTRÓNICO : [email protected]@hotmail.com
2.2.2 Unidad EjecutoraNOMBRE : Municipalidad Distrital de Iberia
Gerencia de Planificación y Presupuestos
SECTOR : Gobiernos Locales
PERSONAS RESPONSABLES : Ing. Santiago Solís LuceroIng. Tito Lima Chamorro.
DIRECCIÓN : Av. Máximo Rodríguez Nº 124
TELEFONO : 082-793254082-982723626082-982722366
CORREO ELECTRÓNICO : [email protected] [email protected]
2.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los beneficiarios
• La Municipalidad Provincial de Tahuamanu, es responsable dela gestión de los residuos sólidos municipales en todo elámbito de la provincia.
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• La Municipalidad Distrital de Iberia, es un órgano de gobiernolocal que goza de autonomía política, económica yadministrativa, cuya finalidad es promover la adecuadaprestación de los servicios públicos y el desarrollo sostenibledel ámbito de su jurisdicción.
• La Consejo Distrital de Iberia, dentro de su plan de trabajoaprobado para el presente año 2008, ha considerado laelaboración de un expediente técnico denominado “ProyectoIntegral de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Iberia”.
• La Municipalidad Distrital de Iberia, cuenta con el apoyo delGobierno Regional de Madre de Dios, entidades oficiales yparticulares establecidas en el Municipio de Iberia, así comolos grupos organizados como son las juntas vecinales,seguridad Ciudadana, quienes manifiestan su interés enmanejar adecuadamente los residuos sólidos y evitar lacontaminación ambiental, protegiendo de esta manera la salud
de la población.
• El presente Proyecto cuenta con la participación activa dediversos actores en el manejo integral de los residuos sólidos,desde la segregación en la fuente, hasta su disposición final,dentro de los cuales se consideran a los siguientes:
Las autoridades y funcionarios de la MunicipalidadDistrital de Iberia asumen un compromiso y participanen la implementación del Proyecto.
Sub – Región de Tahuamanu, es la entidadFormuladora y Ejecutora, tiene como prioridad ejecutardiversos proyectos que conlleven a la conservación,protección del medio ambiente.
Hospital San Martín de Porras. Vigila el manejo de losresiduos sólidos y responsable del manejo de residuosde establecimientos de salud.
UGEL – Tahuamanu, participa en la educaciónambiental en las Instituciones educativas.
Los lideres y lideresas de las principalesorganizaciones participarán en la ejecución deactividades del proyecto.
Población en General, Asumen la responsabilidad enforma organizada e individual desde la segregación enla fuente, hasta la etapa de recolección y evitando laexistencia de botaderos clandestinos ó la contaminaciónde ríos y quebradas.
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MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Grupo deinterés Numero
Interesesprincipales del
grupo
Efectos delproyecto
Importanciapara el éxitodel proyecto
Grado deinfluencia
MINAM
Hospital SanMartín dePorres
1
ND
Coordinación consectores ygobiernos locales
Controla manejo deRR.SS. deestablecimiento desalud y vigila elmanejo de RR.SS.Municipales
Positivo:Fortalecimiento de lacapacidad deCoordinaciónde losproceso decoordinaciónlocal
Positivo:Mejora lacapacidad degestión deresiduossólidos.
04
05
05
05
PRODUCEMTCAGRICULTURA
ND Gestión y manejode RR.SS nomunicipales que seproduce dentro delámbito de áreasproductivas
Positivo:Fortalecimiento decapacidades
05 04
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DETAHUAMANU
1 Responsable deRR.SS.
domiciliarios,comercial y deaquellasactividades quegeneren residuossimilares en todo elámbito de su jurisdicción
Positivo:Desarrollo de
capacidadesen el manejointegral de losRR.SS.
05 04
MUNICIPALIDAD DISTRITALDE IBERIA
1 Responsable deprestación deservicios derecolección,
transporte ydisposición final.Función exclusivaproveer servicio delimpieza pública
Positivo:Desarrollo decapacidadesen el manejo
integral de losRR.SS.
05 05
(*) Se utiliza una escala de 1 a 5, calificando de 1 al de menor importancia e influenciay 5 al de mayor importancia e influencia
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2.4 Marco de ReferenciaEl Proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de la Ley Orgánica deMunicipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos.:
o Contexto nacional: Primer Lineamiento de la Gestión Municipal. Corresponde a las Municipalidades Provinciales y Distritales,
como órganos locales que gozan de autonomía política yadministrativa, cuya finalidad es promover la adecuadaprestación de los servicios públicos y el desarrollo de su jurisdicción.
Asimismo monitorearan los riesgos ambientales como lasdisposición final de los residuos sólidos o la contaminaciónatmosférica ambiental…”
o Contexto local: Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertadolocal:
“Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendoadecuada prácticas de manejo y protección de la salud y el
medio ambiente, evitando incidencia de enfermedadesinfectocontagiosas y parasitarias”.
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III. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la Situación Actual
3.1.1 Características del Área de Influencia del Estudio
3.1.1.1 Zonificación
La Zona del PIP es la localidad de Iberia, capital del distrito del mismo nombre.Ubicada en la provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios.
Se encuentra a 63 Km. de la localidad de Iñapari, capital de la provincia y a 167
Km. de Puerto Maldonado, capital del departamento de Madre de Dios, a una
altitud de 180 m.s.n.m.
Su ubicación geográfica está a los 11° 34’ 45” Latitud sur y 69° 21’ 25” de Longitudoeste.
Se encuentra ubicada en una región tropical de selva baja con pequeñas
quebradas cuyos cursos de agua confluyen hacia el río Tahuamanu, y posee una
floresta variada propia de las zonas tropicales.
3.1.1.2 Territorio.
El distrito de IBERIA fue creado por Ley Nº 13656, el 07 de Junio de 1961, dejando
de ser anexo de la provincia de Tahuamanu. Está conformado por los centros
poblados posteriormente mencionados.
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CUADRO Nº 1: POBLADOS DEL DISTRITO DE IBERIA
Nombre
IBERIA
PACAHUARA
FLOR DE ACRECHILINA VIEJA
LA REPUBLICA
ARROZAL
SAN ANTONIO ABAD
BELLO HORIZONTE
OCEANIA
SAN FRANCISCO DE ASIS
PORTILLO
MIRAFLORESCARACHAMAYO
PONALILLO
NUEVA ALIANZA
TROPEZON
MARIA CRISTINA
GRUPO OCHO
Centros Poblados : (Información correspondiente al Censo 2005)
El Distrito de Iberia tiene una superficie de 2,549, km2 que representa el 3% del
territorio Departamental, según el censo 2005.
Limita por el Este con el Distrito de Tahuamanu y la República de Bolivia, por el
Oeste y Sur con el mismo Distrito de Tahuamanu y por el Norte con el Distrito de
Iñapari.
3.1.1.3. Clima.
El clima es propio de la zona tropical húmeda, en selva baja, con elevadastemperaturas que sin embargo son variables, es así teniendo un promedio anual
de 26° C; si apreciamos su distribución mensual durante el año, estos promedios
son más altos desde agosto hasta marzo, resultando alrededor de 36° C; en
cambio entre abril a julio, los máximos se encuentran por los 34° C; en cambio los
extremos mínimos se presentan entre mayo a octubre con un promedio de 9° C y
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entre noviembre hasta abril se tiene un promedio de 13° C, son conocidas como
las épocas de los friajes.
Temperatura Media Anual: 26°C.
Temperatura Máxima Absoluta: 36°C.
Temperatura Mínima Absoluta: 10°C. (Friaje)
El régimen de las precipitaciones pluviales, es característico del trópico húmedo,
con precipitaciones menores en el período de los meses de marzo a septiembre
recibiendo un 25% del total, observando precipitaciones mayores en los meses de
octubre a febrero, en los que ocurre un 75% del total de las precipitaciones
pluviales.
La humedad relativa se encuentra relacionada a las precipitaciones pluviales, en
Iberia es del 88% en promedio, apreciándose que la humedad relativa a lo largodel año presenta muy poca oscilación siendo ligeramente menor entre julio y
septiembre.
3.1.1.4. Unidades Hidrográficas.
El recurso hídrico superficial principal es el río Tahuamanu, que tiene un recorrido
de Nor -Oeste hacia Sur-Este.
Otro de los recursos hídricos es el afloramiento de aguas subterráneas que afloranen diferentes lugares a través de pozos artesianos que circundan la ciudad que en
la actualidad vienen prestando servicios a muchas familias que no cuentan con
conexión de servicio público.
La actual fuente de abastecimiento del agua es proveniente del río Tahuamanu
con un caudal en época de estiaje de 5.5 m3 /seg. y en época de máximas avenidas
un caudal de 120 m3 /seg.
3.1.1.5. Aspectos Sociales.
La población total del distrito de Iberia en el año 2005 de acuerdo a la información
suministrada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), ha sido
de 4, 868 habitantes.
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CUADRO Nº 2: Tasa de Crecimiento de la población del distrito de Iberia:
1972 – 1981 – 1993 - 2006
AÑOPOBLACION
HABITANTES
NUMERO
VIVENDAS
HABITANTES POR
VIVIENDA
1972 2,486 474 5.24
1981 2,256 456 4.95
1993 3,186 672 4.74
2006 5,358 1113 4.81
FUENTE: INEI – CENSOS NACIONALES 1972 – 1981 – 1993
De los resultados del cuadro anterior, se puede apreciar que la dinámica de
crecimiento demográfico de la ciudad de Iberia, es bastante variable a través
de los años transcurridos desde 1972 hasta el 2006, desde que eraprácticamente despoblado hasta la situación actual; el área rural empezó a
poblarse como producto de la colonización; y en los últimos períodos esta
población rural empieza a trasladarse al área urbana del distrito de Iberia,
incrementando la demanda por mayores y mejores servicios.
La densidad poblacional es de aproximadamente 1.9 hab./Km2, con una tasa
de crecimiento de 2 %.
CUADRO Nº 3: Características de la Población Censo 2005
Población Censada 4868Población Urbana 3931Población Rural 937Población Censada Hombres 2619Población Censada Mujeres 2249Tasa Crecimiento Inter-censal (1981 - 1993) 2Población de 15 años y más 3168Porcentaje de la población de 15 años y más 65.08Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años 4.3Porcentaje de la población de 15 o más años, Total con primaria completa omenos
21.9
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CUADRO Nº 4: Número de Viviendas Censadas según Poblados
Nombre Área Viviendas
IBERIA URBANO 1104
PACAHUARA RURAL 164
FLOR DE ACRE RURAL 59
CHILINA VIEJA RURAL 25
LA REPUBLICA RURAL 15
ARROZAL RURAL 13
SAN ANTONIO ABAD RURAL 22
BELLO HORIZONTE RURAL 13
OCEANIA RURAL 10
SAN FRANCISCO DE ASIS RURAL 10
PORTILLO RURAL 35
MIRAFLORES RURAL 12CARACHAMAYO RURAL 10
PONALILLO RURAL 4
NUEVA ALIANZA RURAL 30
TROPEZON RURAL 32
MARIA CRISTINA RURAL 11
GRUPO OCHO RURAL 7
Centros Poblados : (Información correspondiente al Censo 2005)
3.1.1.6. Aspectos Económicos.
La economía del área de influencia del proyecto se basa principalmente en la
actividad agro- pecuaria, la venta de maderas entre otras.
Actividad Agrícola
La agricultura se caracteriza por ser una actividad tradicional de tipo migratorio
con una producción y productividad baja debido principalmente a la presencia
de suelos pobres con alta acidez (suelos típicos de selva baja) y a las malas
practicas agrícolas introducidas de otras regiones del país (rose, tumba,
quema, uso de semilla común, siembra y cosecha)
Según la Oficina de información Agraria de la Dirección Regional de
Agricultura, la superficie agrícola por especies cultivadas para la campaña 2006
– 2007 el número es de 8,232 Has. Del Distrito de Iberia.
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CUADRO Nº 5: Superficie agrícola cultivada (ha)principales cultivos del Dist. Iberia.
ARROZCASCARA
MAIZA.DURO
FRIJOL YUCA PLATANO PASTOS PAPAYO OTROS TOTAL
589 754 358 321 224 5,630 30 326 8,232
CUADRO Nº 6: Población de crianzas en el Dist.Iberia 2007
AVES OVINOS PORCINOS VACUNOS835 128 167 2813
CUADRO Nº 7: Ocupación según actividad: 2006
Producción Agropecuaria
La producción agrícola del área del Proyecto es ínfima presentando
coeficientes de productividad sumamente bajos debido a que en la actualidad,
la mayoría de los agricultores han abandonado sus actividades por la oferta de
empleo por parte de la Empresa CONIRSA, encargada de la construcción de la
Carretera Transoceánica y la oferta de la Empresa DGP, que realiza trabajosde exploración para la explotación del petróleo.
Sin embargo, los productores dedicados a esta actividad están dirigidos
predominantemente a cultivos de subsistencia, para los cuales se utilizan
técnicas limitadas de producción, concentrándose principalmente en pequeñas
propiedades familiares, casi siempre dispersas. Adicionalmente debe
Ocupación Nº %Agricultor 152 36.71Maderero 10 2.42Comerciante 58 14.01Empleado Público 40 9.66Moto taxista 35 8.45Otro 119 28.75
Total 414 100.00FUENTE: Encuesta Socioeconómica. PEMD.
2006
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mencionarse que la mayor actividad de intercambio comercial ocurre con el
mercado interno (Puerto Maldonado principalmente).
El total de la superficie agrícola de Iberia es de 68,475.00 Has., sólo 12,325
Has. se dedican a la agricultura, pero únicamente se trabajan 3,420 Has., es
decir apenas un 5%. Por su lado, 44,509 Has. (65.0%) están constituidas por
recursos forestales factibles de ser explotadas. La gran limitante son las
condiciones relativamente inaccesibles de muchas zonas y la carencia de un
mercado organizado.
Los principales productos agrícolas de la zona, de acuerdo al censo de 1994,
de agricultura, fueron el cacao, el café o cafeto, carambola, jebe o shiringa,
pijuayo, vergel frutícola, el arroz, la yuca, el plátano y el maíz amarillo duro. En
promedio, el 81.3% de la superficie cultivada fue destinada al autoconsumo,denotando la fuerte característica de cultivo de subsistencia de la zona.
En lo referente a la producción pecuaria, la preponderancia la tiene el ganado
vacuno, seguido del ganado porcino y ovino. La población ganadera de Madre
de Dios para el año 1993 fue de 28,197 cabezas de ganado vacuno contra
2,416 (8.57%) de Iberia. Igualmente 13,655 cabezas de ganado porcino en
Madre de Dios contra 312 (2.28%) cabezas en Iberia. En ganado ovino, 4,230
cabezas en Madre de Dios contra 517 (12.21%) en Iberia. Estas cifras reflejan
claramente la condición de producción de subsistencia de la ganadería de la
zona, siendo además su producción poco representativa a nivel regional,
significando apenas el 10.36% en promedio. Es notoria la diferencia con la
crianza de ganado vacuno en las áreas fronterizas del Estado de Acre del
Brasil, donde se puede apreciar que un mediano ganadero cuenta con un
promedio de 5,000 cabezas de ganado vacuno, es decir más de cuatro (04)
veces proporcionalmente a todo Iberia y Madre de Dios.
En relación a los recursos forestales y al uso de los suelos se han efectuadodiversos estudios con participación del INADE, Gobierno Regional de Madre de
Dios y organismos de protección de la amazonía, orientados a establecer una
Zonificación Ecológica Económica (ZEE) identificando unidades relativamente
homogéneas del territorio con el propósito de identificar las potencialidades y
limitaciones de cada zona en lo referente a recursos naturales, utilizando los
criterios de aptitud productiva, valor biológico, conflictos ambientales,
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vulnerabilidad y aptitud urbano industrial, con el propósito de definir los usos
más adecuados para cada espacio. Existe una propuesta que ha identificado
cerca de 34 zonas ecológicas económicas para toda la Región Madre de Dios.
Pesca
La actividad pesquera en esta región se realiza de acuerdo a la accesibilidad
natural y está sujeta a las variaciones estaciónales de los ríos y lagunas,
encontrándose abundancia de peces durante los meses de marzo a septiembre
(época de estiaje) y disminuyendo entre octubre y abril, por el aumento del
caudal de los ríos, por la dispersión del cardumen y por la dificultad de la
navegación.
La comercialización de los productos pesqueros se realiza directamente del
pescador al consumidor, vendiéndose muchas veces en el mismo lugar dedesembarque.
El pescado se consume de diferentes maneras: fresco, salado y asado,
utilizando técnicas de procesamiento empíricas. Las especies más
representativas son: Gamitada, Doncella, Boquichico, Piraña Negra, Piraña
Blanca, Piraña Roja, Yahuarachi, Carachama, Palometa, Paco, Chambira,
Sábalo Cola Roja, Sábado Cola Negra, Raya, Lenguado y Macana
3.1.1.7 Población Económicamente Activa
CUADRO Nº 8: Población Económicamente Activa
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años – Total 1192
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años – Mujeres 962
Población Económicamente Activa (PEA) de 6 y más años - Hombres 230
Tasa de Actividad Económica de la PEA de 15 y más años 52.7
% de la población. ocupada de 15 y más años - En la agricultura 42.8
% de la población. ocupada de 15 y más años - En los servicios 43.4
% de la población ocupada de 15 y más años – Asalariados 47.5
Indicadores de Trabajo y Empleo Censo 1993
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3.1.1.8 Infraestructura y Servicios:
La prestación de servicios básicos a la población, está dada a través de la siguiente
organización:
A. Educación:
La tasa de analfabetismo es uno de los indicadores que permite apreciar el nivel
educativo de una población.
CUADRO Nº 9NIVEL DE ANALFABETISMO DE LA POBLACION DE IBERIA
SEGÚN SEXOSEXO
SABE LEER Y ESCRIBIR TOTAL HOMBRE MUJER
Sí 87.72 89.66 85.45No 12.28 10.34 14.55
Total 100.00 100.00 100.00Fuente: Censo Nacional de Población 2005.
La tasa de analfabetismo es mayor en el sexo femenino, con un 14.55%, frente a
solamente 10.34% en los varones.
En el área de influencia del proyecto existe un total de 06 Centros Educativos de
nivel inicial, con un total de 245 alumnos, 12 Centros educativos de nivel primario
con un total de 912 alumnos, 02 centros educativos de nivel secundario en
turnos de mañana y noche, con un total de 573 alumnos, haciendo una población
estudiantil de 1 730 alumnos, así como 01 Instituto Superior Tecnológico “Iberia –
Tahuamanu” con 180 alumnos.
El nivel de escolaridad de la población en los últimos años, viene incrementándose,
el 54% de la población actual del distrito de Iberia tiene el nivel primario y el 36%
nivel secundario. Así mismo en los últimos años el nivel de analfabetismo ha
disminuido.
También en este cuadro se aprecia que las mujeres representan el 16.14% sin nivel
educativo, en cambio los varones solo son 10.52%; lo contrario es con secundaria
completa terminan e14.85% y los varones en mayor proporción con 20.28%.
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B. Salud
La ciudad de Iberia cuenta con dos Centros de Salud.
- Hospital San Martín de Porras.
- Centro Medico de ESSALUD
El Hospital “San Martín de Porras”, es el más concurrido por la población y ahora
con los obreros de la construcción y asfaltado de la carretera Interoceánica, esta
situación ha mejorado.
En cuanto al personal médico, el Centro medico de ESSALUD y el Hospital de Iberia
comparten cinco médicos, una obstetra, un odontólogo y seis enfermeras. Estoreduce la atención sólo al radio urbano y comprende acciones básicamente
asistenciales.
En el siguiente cuadro se muestran las atenciones en el Centro Medico de
ESSALUD y en el Hospital San Martín de Porras – Iberia para los años 2002, 2003 y
2004:
CUADRO Nº 10NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION DE IBERIA SEGÚN SEXO
SEXONIVEL EDUCATIVO TOTAL HOMBRE MUJER
Sin Nivel 14.52 10.52 16.14Educación Inicial 2.65 5.03 3.29
Primaria Incompleta 27.31 28.81 29.47Primaria Completa 10.2 8.41 10.52Secundaria Incompleta 19.23 16.82 18.94Secundaria Completa 17.84 20.28 14.85Superior No Univ. Incompleta 1.45 2.33 1.17Superior No Univ. Completa 3.85 3.55 3.58Superior Universitaria Incompleta 2.27 3.41 1.11Superior Universitaria Completa 0.67 0.83 0.92
Total 100.00 100.00 100.00
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Los egresos y estancias hospitalarias se han ido incrementando al ritmo del
crecimiento natural de la población, acrecentándose la demanda por los servicios de
salud debido al factor migratorio por motivos de oportunidades de actividad
económica y ocupación, en el ámbito de influencia del Hospital “San Martín de
Porras” de Iberia del MINSA.
Puede apreciarse que a través de los años, la permanencia en el Centro medico
ESSALUD de Iberia ha venido disminuyendo, denotando la poca cobertura y
servicio sobre la población.
C. Vivienda
No hay datos precisos sobre el déficit habitacional en el área, sin embargo, bajo el
punto de vista cualitativo, se encuentra innumerables deficiencias en términos de
materiales empleados, infraestructura sanitaria y tipos arquitectónicos adecuados al
clima y a los valores culturales de la población, que forman parte determinante en la
condición de vulnerabilidad de la ciudad.
CUADRO Nº 11
Egresos y Estancias por sexo según establecimientos
Dirección de Salud de Madre de Dios
EGRESO
ESTABLECIMIENTO Total Masculino Femenino
Total
Estancias
AÑO 2002
ESSALUD 28 11 17 65
HOSP. SAN MARTIN 286 101 185 733
Total MADRE DE DIOS 4638 1473 3165 15613
AÑO 2003
ESSALUD 21 8 13 41
HOSP. SAN MARTIN 342 109 233 934
Total MADRE DE DIOS 4850 1394 3456 16190AÑO 2004
ESSALUD 15 6 9 28
HOSP SAN MARTIN 373 122 251 1087
Total MADRE DE DIOS 6060 1893 4167 23003
FUENTE : MINSA – Oficina de Estadística
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En términos de los problemas concretos, se observan las siguientes distorsiones en
la construcción de viviendas del área:
calamina o fibra como cubierta, acumulando calor en el interior de la vivienda.
En Iñapari, se adopta en parte, la solución tradicional que consiste en el uso de
hojas de palma en más del 23% de las casas;
Techos poco inclinados, inadecuados a las fuertes lluvias en la región;
Pisos próximos al suelo, dificultando la ventilación y el aislamiento de las
inundaciones.
Por otro lado, el patrón de asentamiento urbano ha consistido en pequeñospoblados concentrados sobre el eje vial (carretera), con un trazado ortogonal,
con una plaza central o mayor en la cual se ubican los organismos municipales,
religiosos y comerciales. Las edificaciones son mayormente de un piso (90%)
y, presentan una morfología de vías anchas y perfiles bajos. La problemática
en estos asentamientos son el trazado y la ampliación de pistas y veredas, por
la inexistencia de retiros de las viviendas y edificaciones, las mismas que se
construyen "a plomo" o sobre el borde del terreno, sin un alineamiento
controlado u orientado técnicamente.
En el cuadro a continuación se detalla el tipo de viviendas que hay en el distrito
de Iberia.
CUADRO Nº 12: Tipos de Vivienda: 2005
Tipo de Vivienda Total %
Casa Independiente 758 68.11Vivienda en Quinta 11 0.97Cabaña 339 30.44Viviendaimprovisada 5 0.48
TOTAL 1113 100FUENTE : INEI Censo Nacional de Vivienda2005
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D. Saneamiento BásicoA comparación de años anteriores el abastecimiento de agua mediante la red
pública ha mejorado, sin embargo la calidad y continuidad del servicio
requieren ampliación y mejoramiento.
CUADRO Nº 14: Proyectos relacionados a Manejo de Residuos Sólidos
Tipos de ProyectosDesarrollados
Institución Responsable Tiempo de Duración
Programación de Atención Hospital San Martín dePorras Iberia-Tahuamanu
Periódicamente
Escuela Saludable Hospital San Martín dePorras Iberia-Tahuamanu
Periódicamente
Municipio Saludable Hospital San Martín dePorras Iberia-Tahuamanu
Periódicamente
Consultorio I.E. Niña María Hospital San Martín dePorras Iberia-Tahuamanu
8:00 a.m. a 10:00 a.m.
Consultorio I.E. Dos deMayo
Hospital San Martín dePorras Iberia-Tahuamanu
10:00 a.m. a 12:00 a.m.
Escuelas SaludablesDENGUE
Hospital San Martín dePorras Iberia-Tahuamanu
Horario de O.B.E., agua,residuos, sólidos, etc.
CUADRO Nº 13
IBERIA : Servicio de Agua Potable 2005
Abastecimiento Viviendas %
Red Interna 672 60.40%Red Externa 27 2.40%Pileta pública 5 0.48%Pozo 226 20.30%
Río - Manantial 145 13.04%
Otros 38 3.38%
TOTAL 1113 100.00%FUENTE : INEI Censo Nacional deVivienda 2005
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3.1.2 Diagnostico del Manejo de Residuos Sólidos
A continuación se describe las etapas del manejo de residuos sólidos brindado en el
Distrito de Iberia:
3.1.2.1 Caracterización de los residuos sólidos:La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada alnúmero de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El cuadro Nº 15,muestra el tamaño poblacional por distrito y la generación de residuos domésticos.
CUADRO Nº 15: Población y Generación de Residuos SólidosDomésticos
Distrito
Población
(habitantes)
Generaciónper cápita
(Kg./hab.-día)
Generación deresiduos Sólidos
Domésticos
(Kg./día)
Iberia 7,016 0.60 4,209.60
En el cuadro Nº 15, se observa que la generación total de residuos sólidos de origendomiciliario en los distritos de Iberia analizados es de 4,209.60 Kg. por día. Para ellose tomaron valores de generación per capita que arrojó el estudio de caracterizaciónde residuos sólidos realizado del 01 al 08 de noviembre de 2007, descartando losvalores del primer día.
CUADRO Nº 16: Generación de Residuos Sólidos No
Domiciliarios en Iberia
Generación de Residuos Sólidos No Domiciliarios en Iberia
DistritoMercados(Kg./día)
Barrido(Kg./día)
Hospitales(Kg./día)
Restaurantes yhoteles(Kg./día) Otros
Total(Kg./día)
Iberia 1,500 600 400 338 120 2958
En el cuadro Nº 16, muestra la generación de residuos sólidos del mercado, de losrestaurantes y hoteles de los distritos de Iberia que en conjunto totalizan 2,958 Kg. Pordía.
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CUADRO Nº 17: Composición Física de los Residuos Sólidos de la ciudad deIberia Expresada en Porcentaje (%)
COMPONENTES (%)Papel 16.7Cartón 1.5
PET(Botellas descartables) 12.1Plástico no rígido (bolsas) 9.1Metales ferrosos 6.1Metales no ferrosos (aluminio y otros) 3.0Vidrio 1.5Teknopor 1.5Pañales, toallas higiénicas 0.6Madera 0.9Telas, textiles 3.0Material orgánico (restos de comidas, plantas) 44.0
TOTAL 100.0
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3.1.2.2 Almacenamiento y servicio de Barrido:
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes,que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, también,es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan ala unidad recolectora conjuntamente con los residuos, muchas de ellas utilizadas paraalmacenar materia orgánica.
En base a múltiples visitas de campo, se señalan a continuación algunas causas queestarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de lapoblación:
Costo elevado del recojo de residuos sólidos por parte de la empresa & HMULTISERVICIOS S.R.L.
Desinformación de la población flotante acerca de los horarios y frecuencias derecolección.
La cobertura de recojo de los residuos no cubre la totalidad de la población. Limitado nivel de ecuación sanitaria de la población.
El barrido, de la Plaza de Armas de la ciudad se realiza manualmente, donde secuentan con escobas y bolsas de polietileno, asimismo la Plaza de Armas cuenta conrecipientes donde depositan la basura los transeúntes. No se realizan aún el barridode calles.
Existen puntos críticos de acumulación de residuos sólidos y éstos son: Rivera de la quebrada Maria Cristina Cabecera del aeropuerto
3.1.2.3 Servicio de recolección y transporte:
La recolección se realiza 2 veces por semana en las viviendas y en forma diaria en elmercado. No se tiene un registro de esta labor ni se evalúa sistemáticamente, siendoel recojo por zonificación en la ciudad y por motivo de trabajo gran parte de lapoblación no entrega sus residuos sólidos con anticipación y se le acumula, así comono tiene información de los días de recojo e influye también el hecho de que noquieren hacer el pago respectivo por este servicio.
En las zonas alejadas al centro de la ciudad la movilidad no recoge los residuossólidos siendo estos arrojados en áreas verdes o a lo largo de los riachuelos y ríollegando a contaminarse estas zonas.
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Cuadro Nº 18: Cobertura del Servicio de Recolección deResiduos Sólidos
Nombre de laszonas
aledañas
Frecuencia promedio derecolección (diaria, ínter
diaria, etc.)Barrio Monterrico Cada 3 días Barrio Empleados Cada 3 días
Barrio Matute Cada 3 díasCercado Cada 3 días
Cuadro Nº 19: Sistema de transporte Municipalidad Distrital deIberia.
Número deident. Delcamión ounidadrecolectora
Marca Tipo Añodefabric.
Capac.Porviaje(tn.óm3
NºViajesPorTurno
NºViajesPorDía
Cant.TotalResiduo
RecolectadoPor Día (m3)
PLACA PU2511 MEDIOCAMIÓN
DAEWO BARANDA 2006 3 M3 01 3- 4 12 M3
Se cuenta con un camioncito de 3.0 M3, realizando entre 3 a 4 viajes/día, para larecolección de los RR.SS. con una cobertura del 60% de la ciudad de Iberia. Elbotadero Municipal se encuentra ubicado a 3.5 Km. Carretera Iberia - Iñapari, a 15minutos el tiempo de recorrido.
3.1.2.4 Servicio de reaprovechamiento:
En el distrito de Iberia no se efectúan acciones de reaprovechamiento de residuosinorgánicos ni orgánicos.
3.1.2.5 Servicio de Disposición final:Actualmente el lugar de disposición final de los residuos sólidos del Distrito de Iberiaes el Botadero Municipal, ubicado a 3.5 Km. margen derecha de la carretera Iberia –Iñapari, en un área de 1.0 Has., la misma que a la fecha se encuentra saturada. Dondese observa evacuación de líquidos lixiviados, presencia de animales carroñeros yemiten olores nauseabundos, poniendo en riesgo la salud de la población y eldeterioro del medio ambiente.
En la ciudad de Iberia no existe un Relleno Sanitario, con el Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos, permitirá determinar el tipo y tamaño de RellenoSanitario que el Municipio tiene proyectado construir un relleno sanitario manual, paralo cual adquirirá un área técnicamente apropiada y aprobada por un estudio deImpacto ambiental que será revisada por la DIGESA.
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3.1.2.6 Diagnóstico de la gestión administrativa y financiera:
La organización del Servicio
Referido a la Organización y Administración del servicio de limpieza pública. LosMunicipios son los directos responsables de asegurar la correcta presentación deservicios de limpieza pública, siendo la ley 27314 (21-07-2000), la que promueveclaramente la participación del sector privado en este servicio.
En la ciudad de Iberia se cuenta con el personal calificado pero que necesitaorientación para mejorar este servicio para equipar de mejor forma a los empleadosque laboran en esta empresa y puedan usar la indumentaria adecuada para realizareste trabajo.
En Iberia se creará a través de la Municipalidad y la Mesa de Concertación, el Comitéde Gestión de los Residuos Sólidos, siendo este gremio instancia indispensable paracanalizar las iniciativas de interés global.
El servicio de limpieza pública se organiza y estructura para atender las demandasinmediatas y a corto plazo este servicio debe de mejorar.
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CONSEJOMUNICIPAL
COM. DES. DISTRITAL
COM. COMUNALES
COM. DEFENSA CIVIL ALCALDIA
OFIC. PLANIFICACIONY
PRESUPUESTO
ASESORIAJURIDICA
OFICINADE
RENTAS
DIRECCIONDESARROLLOCOMUNAL Y
SERV. SOCIAL
PROGRAMAVASO DELECHE
DEMUNA
JUNTA DE VECINOS
COM. DE REGIDORES
CONTROLINTERNO
OFICINA DEADMINISTRACION
DIRECCIONDESARROLLO
URBANO
SEC.GENERALIMAGENINSTIT.
ASESORIAJURIDICA
FIGURA 4: ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEIBERIA
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Del Personal
La empresa B & H MULTISERVICIOS S.R.L., es la encargada del recojo de residuossólidos y lo hace a criterio del propietario es decir empíricamente. Actualmente lacapacitación no se da para un óptimo servicio y no es un tema de prioridad para lamunicipalidad.
CUADRO Nº 20 : PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL AREA DELIMPIEZA PÚBLICA
Descripción de la labor Númerode
trabajadores
Profesión uocupación
Cursos recibidos enlos 2 últimos años
Jefe / Encargado 01 - -Personal Administrativo 01 - -Capataz - - -Choferes 01 - -Ayudantes de camión o unidad
recolectora
05 - -
Barrenderos 05 - -Otros (especifique)
El personal destacado cumple un solo turno en el día.
Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago a laempresa encargada de la limpieza pública. El cobro por vivienda es de S/. 1.00,nuevos soles; por saquillo o bolsa, según la cantidad del residuo que se recoja.
No se cobra por la limpieza de la Plaza de Armas puesto que está a cargo de la
Empresa B & H Multiservicios S.R.L.
Temas PrioritariosLa empresa B & H Multiservicios S.R.L. reporta los siguientes aspectos como susprincipales debilidades:
Cuadro Nº 21: Problemas que presenta la actividad segúngrado de Prioridad
ÁREA/PROBLEMA Valor de laPrioridad
Equipamiento 3
Organización interna 3Capacitación del personal 3Motivación del personal 3Coordinación interinstitucional 2Participación de la Población 3Legislación 2
(3) alta prioridad; (2) mediana prioridad.
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Todas estas debilidades ocurren por la administración ineficaz e ineficiente y tambiéncomo consecuencia del bajo porcentaje asignado del presupuesto al servicio delimpieza pública.
3.1.2.7. Aspectos Poblacionales e Institucionales
Percepción de la población en torno al manejo de los residuos sólidos
El mayor porcentaje de personas encuestadas estuvo en el rango de edad de 40 a 49años de edad, siendo el 60.66% del sexo femenino y el 39.34 del sexo masculino.
RANGO DE EDAD
11%
20%
31%
18%
20%25 - 29
30 - 39
40 - 49
50 - 59
más de 60
Asimismo es interesante observar el gráfico de el grado de instrucción, el cual nos diceque el 27% de la población posee primaria incompleta.
INSTRUCCIÓN
15%
3%
27%10%
19%
18%5% 3%
sin instrucción
educación inicial
primariaincompletaprimariacompletasecundariaincompletasecundariacompletatécnica
superior
Y en el cuadro de ocupación que se muestra, nos indica que el 37.7% de la poblaciónson amas de casa, mientras que el 18.03% son comerciantes, cifra que se elevó comoefecto de la construcción de la carretera Interoceánica.
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Cuadro Nº 21: % Población ocupada en el Distrito de Iberia.
OCUPACIÓNamas de casa 38oficinistas 5comerciantes 18Obreros 14profesionales 12desempleados 3Otros 10
Uno de los aspectos, que también nos interesó conocer es lo relacionado al ingresofamiliar dado que esta información nos permitirá analizar la capacidad de pago de lastarifas que la población podrá asumir por el servicio de manejo de residuos sólidos enla propuesta a desarrollar. El resultado lo podemos observar en el siguiente gráfico.
INGRESO FAMILIAR
18%
2%
15%
26%
39%
menos de 150 NS
entre 150 y 250 NS
entre 250 y 450 NS
entre 450 y 800 NS
mas de 800 NS
El 62% de la población señala que cuando se le acumula basura lo quema en un áreaverde cerca de su casa, el 12% dice que la bota al monte, mientras que el 10% loentierra, el 14% busca otra opción y sólo el 2% lo lleva al botadero.
BASURA ACUMULADA
62%10%
12%2%
14%
quema
entierra
bota al monte
se lleva botadero
otra
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El 75% manifiesta que tener botaderos en la calle o al borde del río le ocasionamolestias pero lo más importante fue el 100% respondieron que generanenfermedades como la diarrea, el cólera y otras.
BOTADERO EN LA CALLE
25%
75%
indiferente
molestias
Es interesante ver que el 91.80%, está decidido a aceptar un recojo de basura que lepermita aprovechar el rehúso de algunos materiales que se desechan; siendo el 3.28%los que representan a estar en desacuerdo con esta propuesta.
Las personas estarían decididas en participar en esta nueva modalidad que permitaaprovechar el rehúso de algunos materiales que se desechan, siendo el 95.08% lasque si aceptan participar porque es importante para dar trabajo en un 1.64%; están endesacuerdo en participar representan el 1.64%.
3.1.2.8 Manejo de Los Residuos Sólidos en el Sector Salud
En el Hospital de San Martín de Porres de la ciudad de Iberia, se realiza la separaciónde los residuos sólidos bio-contaminados en las bolsas respectivas, llevándolas a su
almacenamiento que está alejado del nosocomio y cuando se llena es cubierto contierra y construyen otro similar para seguir almacenando los residuos sólidos.
El personal que realiza la limpieza está capacitado y conoce los riesgos de manipularresiduos peligrosos como agujas (los almacenan en un recipiente) luego los llevan asu almacenamiento (trinchera inadecuada).
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3.2 Definición del Problema y sus Causas
3.2.1 Problema Central
• El problema central es una situación negativa que afecta a un sector dela población.
• Debe ser concreto pero a la vez amplio para que permita plantear unagama de soluciones alternativas.
• No debe ser expresado como la negación de una solución, debe dejarabierta la posibilidad de encontrar múltiples alternativas.
• En el caso, la situación ha sido manifestada por la población y lamunicipalidad.
3.2.2 Causas Directasa) Inexistente sistema de almacenamiento en la fuenteb) Deficiente sistema del servicio de barridoc) Ineficiente servicio de recolección y transported) Inexistente reaprovechamientoe) Inapropiada disposición finalf) Inexistente gestión técnica administrativa y financierag) Inadecuadas prácticas de la población.
3.2.3 Causas Indirectasa.1 Inexistente equipamiento para el almacenamiento
b.1 Inexistente equipamiento para barrido
c.1 Inexistente vehiculo de recolección
d.1 Inexistente infraestructura de reaprovechamientod.2 Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona
e.1 Inexistente infraestructura de disposición final
f.1 Insuficiente capacidad de recursos humanos e instrumentos de gestión.
g.1 Inadecuadas costumbres de limpieza y escasa difusión y sensibilizaciónsobre temas de residuos sólidos.
3.2.4 Efecto Directo• Insatisfacción de usuarios por mal servicio• Trabajadores de limpieza no protegidos contra enfermedades• Acumulación de RR.SS. en espacios públicos
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LACIUDAD DE IBERIA, PROV. TAHUAMANU, REGIÓN MADRE DIOS
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3.2.5 Efecto Indirecto
• Riesgos para la salud de la población• Deterioro del ambiente• Presencia de vectores• Filtraciones de lixiviados• Presencia de malos olores
3.2.6 Efecto Final
• Baja calidad de vida de los pobladores de la Ciudad de Iberia.
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Árbol de Causas y Efectos
Efecto FinalBaja calidad de vida de los pobladores de la Ciudad de
Problema CentralInadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales del Distrito de Iberia
Causa Directa:Inadecuadas
prácticas de lapoblación
CausaIndirecta:
Inadecuadascostumbres de
limpieza y Escasadifusión y
sensibilizaciónsobre temas deresiduos sólidos
Causa Indirecta:Inexistente
equipamiento parael almacenamiento.
Causa Directa:Inapropiadosistema de
disposición final
Causa Indirecta:Inexistente
infraestructura dedisposición final.
Causa Directa:InexistenteReaprovechamiento
Causa Indirecta:Inexistenteinfraestructura de
reaprovechamiento
Causa Directa:Inexistentesistema de
Almacenamientoen la fuente
Causa Directa:Inexistente gestión
Técnica,Administrativa y
Financiera.
CausaIndirecta:Insuficiente
capacidad derecursos humanose instrumentos de
gestión
Efecto DirectoTrabajadores de limpieza
no protegidos contraenfermedades
Efecto DirectoAcumulación de RR.SS enespacios públicos y otros.
Efecto DirectoPresencia de focos
infecciosos y proliferaciónde vectores transmisores
de enfermedades.
Efecto DirectoPresencia de malos
olores
Efecto IndirectoDeterioro del
Ambiente
Efecto Indirecto
Riesgo para la saludde la población
Efecto DirectoInsatisfacción deusuarios por mal
servicio
Causa DirectaDeficiente sistema
de servicio debarrido.
Causa Indirecta:Inexistente vehículo
de recolección
Efecto DirectoFiltraciones de
lixiviados
Causa DirectaIneficienteservicio de
recolección ytransporte.
Causa Indirecta:Inexistente
equipamiento parael barrido.
Causa Indirecta:Inexistencia demercado formal dereciclaje en la zona
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3.3 Objetivo del Proyecto
3.3.1 Objetivo CentralAdecuada gestión integral de residuos sólidos municipales en la Ciudad
de Iberia.
El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central
3.3.2 Medios de Primer Nivela) Existente sistema de almacenamiento en la fuente
b) Existente sistema de servicio de barrido
c) Existente servicio de recolección y transporte.
d) Existente reaprovechamiento de residuos sólidos
e) Apropiado sistema de disposición final
f) Existente gestión Técnica, administrativa y financiera.
g) Adecuada prácticas de la población.
3.3.3 Medios Fundamentalesa.1 Suficiente equipamiento para el almacenamiento
b.1 Existente equipamiento para el barrido
c.1 Existente vehiculo de recolección
c.2 Adecuado diseño de rutas, horarios de recolección
d.1 Existente infraestructura de reaprovechamiento
d.2 Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona
e.1 Existente infraestructura de disposición finalf.1 Suficiente capacidad de recursos humanos e instrumentos de gestión
g.1 Adecuadas costumbres de limpieza y suficiente difusión sobre temas
de residuos sólidos.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
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3.3.4 Fin Directo:
• Eliminación de residuos sólidos acumulados en espacios públicos
y otros.
• Satisfacción de usuarios por el servicio
• Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades.
• Eliminación de focos infecciosos y vectores transmisores de
enfermedades
• No filtración de lixiviados
• Eliminación de malos olores
3.3.5 Fin Indirecto:
• Disminución de riesgo de la salud publica.
• Mejora de la calidad ambiental.
3.3.6 Fin Final:• Mejora de la calidad de vida de los pobladores de la Ciudad de
Iberia.
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Árbol de Medios Y Fines
Fin FinalMejora de la calidad de vida de los pobladores de la Ciudad de Iberia.
Problema CentralAdecuada gestión integral de residuos sólidos municipales del Distrito de Iberia
Medio P.N.7:Adecuadas
prácticas de lapoblación
Medio F.6:Adecuadas
costumbres delimpieza y
Suficiente difusióny sensibilizaciónsobre temas deresiduos sólidos
Medio F.1:Suficiente
equipamiento parael almacenamiento.
Medio P.N.5:Apropiadosistema de
disposición final
Medio F.6:Existente
infraestructura dedisposición final.
Medio P.N.4:ExistenteReaprovechamiento
Medio F.4:Existente
infraestructura dereaprovechamiento
Medio P.N.1:Existente sistema
deAlmacenamiento
en la fuente
Medio P.N.6:Existente gestión
Técnica,Administrativa y
Financiera.
Medio F.7:Suficiente
capacidad derecursos humanose instrumentos de
gestión
Fin DirectoTrabajadores de limpieza
protegidos contraenfermedades
Fin DirectoEliminación de RR.SS de
espacios públicos y otros.
Fin DirectoEliminación de focos
infecciosos y vectorestransmisores deenfermedades.
Fin DirectoEliminación demalos olores
Fin IndirectoMejora de la calidad
ambiental
Fin IndirectoDisminución de
Riesgo de la saludde la población
Fin DirectoSatisfacción deusuarios por el
servicio
Medio P.N.2:Eficiente sistema
de servicio debarrido.
Medio F.3:Existente vehículo
de recolección
Fin DirectoNo Filtración de
lixiviados
Medio P.N.3:Eficiente serviciode recolección y
transporte.
Medio F.2:Existente
equipamiento parael barrido.
Medio F.5:Existencia de
mercado formal dereciclaje en la zona
Medio F.4:Adecuado diseño de
rutas, horarios derecolección.
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Mejoramiento de la Gestión In
3.4 Alternativas de Solución
M e d i o F . 1 :
S u f i c i e n t e e q u i p a m i e n t o p a r a e l
a l m a c e n a m i e n t o .
M e d i o F . 2 . 1 :
E x i s t e n t e
v e h í c u l o d e
r e c o l e c c i ó n .
M e d i o F . 2 . 2 :
A d e c u a d o d i s e ñ o d e r u t a s ,
h o r a r i o s d e r e c o l e c c i ó n .
M e d i o F . 3 :
E x i s t e n t e s i s t e m a d e
r e a
r o v e c h a m i e n t o
M e d i o F . 4 :
E x i s t e n t e s i s t e m a d e
d i s p o s i c i ó n f i n a l
M e d i o F . 5 :
S u f i c i e n t e c a p a c i d a d d e
r e c u r s o s h u m a n o s e
C a p a
c i t a c i ó n d e l p e r s o n a l e n
t o d a s
l a s e t a p a s d e m a n e j o d e
r e s i d u o s s ó l i d o s
A d q u i s i c i ó n d e p a p e l e r a s y
r e c i p i e n
t e s d e a l m a c e n a m i e n t o
A d q
u i s i c i ó n d e v e h i c u l o d e
r e c o l e c c i ó n
E l a b o r a c i ó
n d e u n p l a n d e r u t a s y
h o r a r i o s ó p t i m o s d e r e c o l e c c i ó n
C o n s t r u c c
i ó n d e á r e a s o p e r a t i v a s
d e c o m p o s t a j e y d e l o m b r i c u l t u r a .
A d q u i s i c i ó
n d e e q u i p a m i e n t o p a r a
e l t r a t a
m i e n t o d e r e s i d u o s
C o n s t r u c c i ó n d e l a v í a a c c e s o
e x t e r i o r
C o n s t r u
c c i ó n d e s i s t e m a s d e
t r a t a m
i e n t o y m o n i t o r e o
a m b i e n t a l ( p o z a d e l i x i v i a d o s ,
c h i m e n e a s
y p o z o s d e m o n i t o r e o )
C o n f o
r m a c i ó n d e u n á r e a
e n c a r g a d a d e l s e r v i c i o d e
l i m
i e z a
u b l i c a
A l q u
i l e r d e v e h i c u l o d e
r e c o l e c c i ó n
C o n s t r u c
c i ó n d e i n f r a e s t r u c t u r a
d e
d i s p o s i c i ó n f i n a l
M e d i o F . 1 :
E x i s t e n t e e q u i p a m i e n t o p a r a e l
b a r r i d o .
A d q u i s i c i ó n d e p a p e l e r a s y
r e c i p i e n
t e s d e a l m a c e n a m i e n t o
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3.4.1 Planteamiento de las acciones para los medios fundamentales
El planteamiento de acciones se indica a continuación:
MF-1 Suficiente equipamiento para el almacenamiento.Acción 1 -1 Adquisición de papeleras (recipientes).
MF-2.1 Existente vehiculo de recolección y transporte.Acción 2.1 -1 Adquisición del vehiculo de recolección ytransporte.Acción 2.1 -2 Alquiler del vehiculo de recolección y transporte.
MF-2.2 Adecuado diseño de rutas, horarios de recolección.Acción 2.2 -1 Elaboración de un plan de rutas y horarios óptimos derecolección
MF-3 Existente Sistema de Reaprovechamiento.Acción 3 -1 Construcción de áreas operativas de compostaje y delombricultura.
Acción 3 -2 Adquisición de equipamiento para el tratamiento deresiduos
MF-4 Existente sistema de disposición finalAcción 4 -1 Construcción de la vía acceso exteriorAcción 4 -2 Construcción de infraestructura de disposición finalAcción 4 -3 Construcción de sistemas de tratamiento y monitoreoambiental (poza de lixiviados, chimeneas y pozos de monitoreo)
MF-5 Suficiente capacidad de recursos humanos e instrumentos de gestiónAcción 5 -1 Conformación de un área encargada del servicio delimpieza publicaAcción 5 -2 Capacitación del personal en todas las etapas de manejode residuos sólidos.Acción 5 -3 Implementación de un sistema de costeo, elaboración demanuales de consulta y plan de mecanismos de cobranza
MF-6 Adecuadas costumbres de limpieza y Suficiente difusión y sensibilización sobretemas de residuos sólidos
Acción 6 -1 Diseño e implementación de un programa difusión debuenas costumbres de limpieza y segregación de residuos sólidos.
Acción 6 -2 Diseño e implementación de un programa difusión detemas ambientales y pago por el servicio.
Acciones Mutuamente Excluyentes : Las acciones mutuamente excluyentes que seobservan en el ítem anterior son las siguientes:
Acción 2.1 -1 Adquisición del vehiculo de recolección ytransporte.Acción 2.1 -2 Alquiler del vehiculo de recolección y transporte.
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3.4.2 Identificación de alternativas
Como resultado de combinar las acciones para cada medio fundamental, y deestablecer las posibilidades técnicas y pertinentes de todas las posibles alternativas,se han definidos dos, cuyas particularidades se resumen a continuación:
ALTERNATIVA 1:Se requiere el equipamiento de almacenamiento, adquisición de vehiculo derecolección, construcción de ambiente para el reaprovechamiento; así mismo serequiere la construcción de vía de acceso exterior y de infraestructura de disposiciónfinal, asimismo creación de un área encargada de limpieza publica y ejecución deprogramas de capacitación dirigido al personal, programas de difusión, capacitación ysensibilización dirigidos a la población y al personal operativo en materia ambiental,administrativo, financiero, mecanismo de cobranza e implementación de sistema decosteo.
ALTERNATIVA 2:
Se requiere el equipamiento de almacenamiento, alquiler de vehiculo derecolección, construcción de ambiente para el reaprovechamiento; así mismo se
requiere la construcción de vía de acceso exterior y de infraestructura de disposiciónfinal, asimismo creación de un área encargada de limpieza publica y ejecución deprogramas de capacitación dirigido al personal, programas de difusión, capacitación ysensibilización dirigidos a la población y al personal operativo en materia ambiental,administrativo, financiero, mecanismo de cobranza e implementación de sistema decosteo.
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40
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION.
Horizonte del Proyecto.
Se ha considerado un horizonte de evaluación de 10 años. Considerando el 2009 parala fase de inversión y del 2010-2019 para la fase de post inversión.
4.1 Análisis de demanda.La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con
necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo.
Dada la relación existente entre los residuos sólidos y la salud pública, la cantidad deresiduos que se genera, automáticamente se convierte en demanda para el servicio -
independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores - hasta
que el residuo esté dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para
la salud y medio ambiente.
La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del
nivel de actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:
• Tamaño de la población y crecimiento poblacional;
• Aspectos socio-culturales;
• Nivel de ingresos económicos. A mayor ingreso se infiere un mayor consumo y
por ende, una mayor generación de residuos;
• Hábitos de consumo, entre otras.
En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el
término demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren
ser almacenados, recogidos, transportados, recuperados y los no reaprovechables,eliminados técnicamente en un relleno sanitario.
4.1.1 Población ObjetivoSegún lo expuesto en el punto anterior, la demanda del proyecto está determinada por
la cantidad de residuos que son generados en la Ciudad de Iberia. La presencia de
residuos afectando diversos espacios genera la necesidad en los hogares e
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41
instituciones públicas, de eliminar el problema mediante adecuados sistemas de
manejo.
Cuadro 22: Proyección de la Población
Nº Año Poblacion(hab)
0 2009 7,500
1 2010 7,650
2 2011 7,803
3 2012 7,959
4 2013 8,118
5 2014 8,281
6 2015 8,446
7 2016 8,615
8 2017 8,787
9 2018 8,963
10 2019 9,142
En términos del número de demandantes se estima que actualmente existen cerca de
7500 habitantes, para el año 2009, que van a demandar el servicio y para el 2019 va a
ver un crecimiento de la población hasta llegar a 9142 habitantes, para lo cual se
utilizo una tasa de crecimiento de 2.%.
4.1.2 Demanda de Almacenamiento
La demanda de almacenamiento es de 2.15 ton/día.
4.1.3 Demanda de BarridoExisten vías pavimentadas en el centro de la ciudad y la carretera interoceánica, pero
no se cuenta con la información exacta de la longitud.
4.1.4 Demanda de Recolección y transporteLa demanda de recolección está dada por la totalidad de residuos que es generado y
no reaprovechado en el propio domicilio, esta demanda asciende actualmente a 9.60
tn/día.
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Mejoramiento de la
Cuadro 23: Proyección de la Demanda De Recolección
Año PoblaciónHab.
GPcKg/hab/día
Generaciónde RSDton/día
Generaciónde RS deCentros
Educativoston/día
Generación deRS de CentrosComerciales
ton/día
Generación deRS de
Institucioneston/día
Generación deRS de
Restauranteston/día
0 7,500 0.60 4.50 0.45 1.00 0.50 0.70 1 7,650 0.61 4.64 0.45 1.01 0.51 0.71 2 7,803 0.61 4.78 0.46 1.02 0.51 0.71 3 7,959 0.62 4.92 0.46 1.03 0.52 0.72 4 8,118 0.62 5.07 0.47 1.04 0.52 0.73 5 8,281 0.63 5.22 0.47 1.05 0.53 0.74
6 8,446 0.64 5.38 0.48 1.06 0.53 0.74 7 8,615 0.64 5.54 0.48 1.07 0.54 0.75 8 8,787 0.65 5.71 0.49 1.08 0.54 0.76 9 8,963 0.66 5.88 0.49 1.09 0.55 0.77 10 9,142 0.66 6.06 0.50 1.10 0.55 0.77
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4.1.5 Demanda de ReaprovechamientoLa demanda de reaprovechamiento está determinada por la cantidad de residuos
reaprovechables presente en los residuos sólidos municipales. La caracterización de
residuos sólidos realizada indica que la materia orgánica presente en los residuos
sólidos urbanos es de 44% y la cantidad de residuos inorgánicos reciclables es de
26%.
Cuadro 24: Proyección de la Demanda Potencial de Residuos Sólidos
Orgánicos Reaprovechables
DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGANICOSAño Población
Hab.GPc
Kg/hab/díaGeneración
de RSDton/día
44 % deResiduosSólidos
Orgánicosen RSDton/día
100% deRSO en
Restauranteston/día
100%de RSO
enMercadoton/día
Generaciónde
ResiduosSolidos
Orgánicoston/día
Generaciónde
ResiduosSolidos
Orgánicoston/año
0 7500 0.60 4.50 1.98 0.70 1.45 4.13 1507.45
1 7650 0.61 4.64 2.04 0.71 1.46 4.21 1537.12
2 7803 0.61 4.78 2.10 0.71 1.48 4.29 1567.53
3 7959 0.62 4.92 2.16 0.72 1.49 4.38 1598.70
4 8118 0.62 5.07 2.23 0.73 1.51 4.47 1630.65
5 8281 0.63 5.22 2.30 0.74 1.52 4.56 1663.40
6 8446 0.64 5.38 2.37 0.74 1.54 4.65 1696.98
7 8615 0.64 5.54 2.44 0.75 1.55 4.74 1731.40
8 8787 0.65 5.71 2.51 0.76 1.57 4.84 1766.69
9 8963 0.66 5.88 2.59 0.77 1.59 4.94 1802.88
10 9142 0.66 6.06 2.67 0.77 1.60 5.04 1839.99
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Mejoramiento de la
Cuadro 25: Proyección de la Demanda Potencial de Residuos Sólidos Inorgánicos
Año Población
Hab.
GPc
Kg./hab./día
Generación de
RSD ton/día
26 % de Residuos
SólidosInorgánicos enRSD ton/día
Generación de
RS de CentrosEducativos
ton/día
Generación de
RS de CentrosComerciales
ton/día
Generación de
RS deInstituciones
ton/día
0 7500 0.60 4.50 1.17 0.45 1.00 0.50
1 7650 0.61 4.64 2.04 0.45 1.01 0.51
2 7803 0.61 4.78 2.10 0.46 1.02 0.51
3 7959 0.62 4.92 2.16 0.46 1.03 0.52
4 8118 0.62 5.07 2.23 0.47 1.04 0.52
5 8281 0.63 5.22 2.30 0.47 1.05 0.53
6 8446 0.64 5.38 2.37 0.48 1.06 0.53
7 8615 0.64 5.54 2.44 0.48 1.07 0.54
8 8787 0.65 5.71 2.51 0.49 1.08 0.54
9 8963 0.66 5.88 2.59 0.49 1.09 0.55
10 9142 0.66 6.06 2.67 0.50 1.10 0.55
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4.1.6 Demanda de Disposición FinalEn esta fase la propuesta considera como demanda Total de disposición final de
residuos sólidos producidos. La cantidad de residuos sólidos que ingresarán a la
disposición final seria de 39086 o 81430 m3, para lo cual se requerirá 16286 m2 de
área de terreno para relleno sanitario, siendo el área total 2.12 hectáreas.
Cuadro 26: Proyección de la Demanda de Disposición Final de Residuos Sólidos
Año PoblaciónHab.
GPcKg./hab./día
Generaciónde RSDton/día
Gende
RSMton/día
GenTotal de
RSton/año
VT(anual)m3/año
VT + MCm3/año
Área( m2)
rea (ha)acumulada
0 7500 0.60 4.50 9.60 3504.00 7300.00 8760.00 1460.00 0.15
1 7650 0.61 4.64 9.79 3572.22 7442.12 8930.55 1488.42 0.15
2 7803 0.61 4.78 9.98 3642.12 7587.75 9105.30 1517.55 0.30
3 7959 0.62 4.92 10.17 3713.76 7736.99 9284.39 1547.40 0.464 8118 0.62 5.07 10.38 3787.17 7889.94 9467.92 1577.99 0.61
5 8281 0.63 5.22 10.58 3862.41 8046.69 9656.03 1609.34 0.77
6 8446 0.64 5.38 10.79 3939.54 8207.37 9848.84 1641.47 0.94
7 8615 0.64 5.54 11.01 4018.60 8372.07 10046.49 1674.41 1.11
8 8787 0.65 5.71 11.23 4099.64 8540.92 10249.10 1708.18 1.28
9 8963 0.66 5.88 11.46 4182.73 8714.03 10456.83 1742.81 1.45
10 9142 0.66 6.06 11.69 4267.93 8891.51 10669.82 1778.30 1.63
Considerando adicionar un 30% para las áreas administrativas se tendría un área total igual a 2.12
4.2 Análisis de Oferta.
4.2.1 Oferta de Actual y optimizadaDebido a que las actividades para brindar el servicio esta con un buen rendimiento por
ser un distrito con población urbana pequeña, se considerara para este caso la oferta
optimizada igual a la oferta actual.
Para estimar la oferta se considera la capacidad actual del servicio, es decir, situación
sin proyecto, ya que no existe ninguna clase de servicio de tratamiento de residuos, es
así que se concluye que la oferta actual de todas las etapas de manejo de residuos
sólidos es cero. Al considerar la oferta actual cero, entonces la oferta optimizada
también es cero.
4.3. Balance Oferta – DemandaA continuación se indicara el balance de Oferta-Demanda por cada etapa de manejo
de residuos sólidos:
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4.3.1 Balance Oferta – Demanda en Almacenamiento
El balance de Almacenamiento indica que al año 2008 se requiere de depósitos para
colectar 2.15 ton/día.
Cuadro 27: Balance Oferta Demanda - Servicio de Almacenamiento
Nº AñoDemanda
Almacenamiento(ton/dia)
OfertaAlmacenamiento
(Ton/día) (Ton/año)Deficit
Almacenamiento(ton/ día)
0 2009 2.15 0.00 -2.15
1 2010 2.17 0.00 -2.17
2 2011 2.19 0.00 -2.19
3 2012 2.22 0.00 -2.22
4 2013 2.24 0.00 -2.24
5 2014 2.26 0.00 -2.26
6 2015 2.28 0.00 -2.28
7 2016 2.31 0.00 -2.31
8 2017 2.33 0.00 -2.33
9 2018 2.35 0.00 -2.35
10 2019 2.38 0.00 -2.38
4.3.2 Balance Oferta – Demanda del recolección y transporte
El balance de recolección y transporte indica que existe un déficit de recolección de
1.07 Tn/día, en el año 2008 y de 1.56 Tn/día en el año 2019.
Cuadro 28: Balance Oferta Demanda - Servicio de Recolección y Transporte
Nº Año
DemandaRecolección y
Transporte(Ton/día)
OfertaRecolección y
Transporte(Ton/día)(Ton/año)
Recolección yTransporte(Ton/día)
0 2009 9.60 0.00 -9.60
1 2010 9.79 0.00 -9.79
2 2011 9.98 0.00 -9.98
3 2012 10.17 0.00 -10.17
4 2013 10.38 0.00 -10.38
5 2014 10.58 0.00 -10.58
6 2015 10.79 0.00 -10.79
7 2016 11.01 0.00 -11.01
8 2017 11.23 0.00 -11.23
9 2018 11.46 0.00 -11.46
10 2019 11.69 0.00 -11.69
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4.3.3 Balance Oferta – Demanda de reaprovechamiento
Aun no existe reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos por lo que se muestra
un déficit.
Cuadro 29: Balance Oferta Demanda - Servicio de Reaprovechamiento deResiduos Orgánicos
Nº Año
Demandade Reaprov.
RRSSOrgánicos(Ton/día)
OfertaDemanda
de Reaprov.RRSS
Orgánicos(Ton/día)(Ton/año)
Deficit deReaprov.
RRSSOrgánicos(Ton/día)
0 2009 4.13 0.00 -4.13
1 2010 4.21 0.00 -4.21
2 2011 4.29 0.00 -4.29
3 2012 4.38 0.00 -4.38
4 2013 4.47 0.00 -4.47
5 2014 4.56 0.00 -4.566 2015 4.65 0.00 -4.65
7 2016 4.74 0.00 -4.74
8 2017 4.84 0.00 -4.84
9 2018 4.94 0.00 -4.94
10 2019 5.04 0.00 -5.04
Cuadro 30: Proyección de la Demanda Potencial de Residuos Sólidos
Inorgánicos Reaprovechables
Nº Año
Demanda de
Reaprov.RRSSInorgánicos
(Ton/dia) 26%
Oferta deReaprov.
RRSSInorgánicos
(Ton/día)
Deficit de
Reaprov.RRSSInorgánicos(Ton/día)
0 2009 2.73 0.00 -2.73
1 2010 3.62 0.00 -3.62
2 2011 3.69 0.00 -3.69
3 2012 3.77 0.00 -3.77
4 2013 3.85 0.00 -3.85
5 2014 3.94 0.00 -3.94
6 2015 4.02 0.00 -4.02
7 2016 4.11 0.00 -4.11
8 2017 4.20 0.00 -4.20
9 2018 4.29 0.00 -4.29
10 2019 4.39 0.00 -4.39
4.3.4 Balance Oferta – Demanda de Disposición Final
La demanda de área de relleno sanitario para brindar el servicio de disposición final,
para todo el horizonte del proyecto es de 2 hectáreas, actualmente se ha ubicado un
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área para implementar un relleno sanitario el cual tiene 4 hectáreas, dicha área ya se
esta gestionando el saneamiento físico legal del área. Por lo que podemos afirmar que
el balance indica un superávit en área para relleno.
A efectos de intervenir en materia de Mejoramiento de la Gestión integral de residuos
sólidos, considerando el análisis realizado de la demanda y oferta de las fases del
proceso, las intervenciones en las propuestas de Alternativa serán desarrolladas a
partir del objetivo general del proyecto y de ejecución secuencial a cargo de la Unidad
Ejecutora del Proyecto.
Las alternativas que se plantean a continuación parten de los componentes siguientes:
ALTERNATIVA I:
COMPONENTE 1: Adecuado Almacenamiento de residuos sólidos.
COMPONENTE 2: Existente capacidad operativa de recolección de RRSS.
COMPONENTE 3: Existente Reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la
Implementación de una planta de tratamiento manual de residuos orgánicos.
COMPONENTE 4: Apropiada Disposición Final de los residuos sólidos.
COMPONENTE 5: Existente Gestión Técnica - Administrativa y Financiera del servicio
de residuos sólidos.
COMPONENTE 6: Adecuadas Prácticas de Población.
Los mismos que serán desarrollados a través de las siguientes actividades, conforme
se presenta a continuación:
COMPONENTE 1: Adecuado Almacenamiento de residuos sólidos.
PRODUCTO 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento público de los
residuos sólidos, en puntos estratégicos como calles principales, plazas y parques.
Este producto comprende las actividades:
ACTIVIDAD 1.1.1 Implementación con Equipo: A efectos de poder almacenar los
residuos sólidos generados por los transeúntes y población flotante.
El equipo estará compuesto por 6 recipientes de almacenamiento.
COMPONENTE 2: Existente capacidad operativa de recolección de RRSS..
PRODUCTO 2.1: Implementación de una adecuada capacidad de recolección y
transporte de residuos sólidos.
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Este producto comprende las actividades siguientes:
ACTIVIDAD 2.1.1: Implementación de Maquinaria y Equipos para efecto de cubrir el
déficit de recolección establecido en el balance demanda oferta en la materia el
proyecto prevé la adquisición de un compactador de 4 ton.
También se deberá adquirir un kit de herramientas compuestas por: ganchos, lampas,
que facilitará su labor a los trabajadores de recolección, también se comprará un kit deindumentaria que constará de Guantes, mascarillas, gorro, mameluco y botas.
COMPONENTE 3: Existente Reaprovechamiento de residuos sólidos
PRODUCTO 3.1: Implementación de un adecuado reaprovechamiento de los residuos
sólidos orgánicos
ACTIVIDAD 3.1.1 Implementación de infraestructura para el reaprovechamiento en
forma manual, el proyecto contempla la construcción de un Ambiente para la
elaboración de compost y humus a partir de la materia orgánica recepcionada, la
misma que será operada en forma manual y tendrá su respectivo techo o cobertura.
ACTIVIDAD 3.1.2. Implementación de herramientas e indumentaria el proyecto
contempla la adquisición de un kit de herramientas que contendrá lampas, ganchos
metálicos, escobas metálicas, rastrillos y tijeras. También se debe adquirir un kit de
indumentaria que constará de Mameluco, gorro, guantes, mascarilla y botas.
Se necesitará 2 trabajadores para la remoción, volteo, de la materia orgánica, retiro de
residuos que contienen lignina, labores dentro de la compostera, control de humedad,manejo de sombras, tamizado, embalaje del humus apilado de la materia orgánica.
COMPONENTE 4: Apropiada Disposición Final de los residuos sólidos.
PRODUCTO 4.1: Implementación de infraestructuras de disposición final que permita
una adecuada disposición final de los rrss.
ACTIVIDAD 4.1.1: Implementación en infraestructura, el proyecto prevé el
mejoramiento del lugar de disposición final de los residuos sólidos, se contempla
construcciones tales como:
Construcción de una caseta de control - oficina
Construcción de celdas para disposición de residuos con su respectivo techo o
cobertura
Construcción de chimeneas.
Construcción de drenes de lixiviados
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Construcción de poza de lixiviados con su respectivo techo o cobertura
Construcción de canales de lluvia
Construcción de pozo de monitoreo
Construcción de celdas para disposición de residuos sólidos hospitalarios
Cerco de alambre con cercos vivos de forestales y algunos ornamentales.
ACTIVIDAD 4.1.2. El proyecto prevé la adquisición de: kit de indumentaria que deberá
tener gorros, mascarillas, guantes, botas.
También se tiene prevista la implementación con un kit herramientas manuales par
favorecer las actividades propias del relleno las mismas que servirán para el desarrollo
de las actividades de servicio en el relleno. La implementación de infraestructura,
equipos se adquirirá durante el primer año de ejecución del proyecto.
COMPONENTE 5: Eficiente Gestión Técnico - Administrativa y Financiera.
PRODUCTO 5.1. Funcionamiento de una oficina que gestiona el manejo de los RSM
Este producto comprende las actividades siguientes:
ACTIVIDAD 5.1. Capacitación, comprende la capacitación a los responsables de la
gestión administrativa, técnica en temas como: uso de software de costeo de servicio,rutas del servicio, manejo en las etapas del servicio de residuos sólidos.
Para el fortalecimiento de capacidades de los responsables de la gestión
administrativa, técnica y financiera.
ACTIVIDAD 5.2. Formulación de instrumentos de gestión administrativa, considera el
diseño y propuesta de manuales de operación de todas las etapas del servicio, la
formulación de una nueva norma local en consenso de la población con la comisión de
salud de la Municipalidad.
Se elaborara documentos como:
Una base de datos actualizada de contribuyentes.
Un documento de estrategias de optimización de cobranza efectiva del servicio.
COMPONENTE 6: Adecuadas Prácticas de Población
PRODUCTO 6.1.Sensibilización y Capacitación a la Población, el proyecto contempla
la sensibilización y capacitación a la población a través de:
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Talleres de sensibilización y capacitación, estos talleres se realizarán en forma
descentralizada es decir en tanto en las zonas rurales como urbana del distrito. Se
realizará en el primer año del proyecto.
Campañas de sensibilización sobre manejo adecuado de residuos sólidos en el CPMEl Triunfo, con el fin de cambiar conductas negativas e inadecuadas en materia de
residuos sólidos., dicha sensibilización se realizara en las reuniones que tienen
mensualmente con los representantes de la población.
Entrega de Afiches, trípticos y calendarios a la población, el proyecto contempla la
Impresión, su impresión y reparto en el primer año del proyecto.
ALTERNATIVA 2
Es la misma que la primera diferenciándose en la actividad siguiente:
ACTIVIDAD 2.1.1: Implementación de Maquinaria y Equipos para efecto de cubrir el
déficit de recolección establecido en el balance demanda oferta en la materia el
proyecto prevé el alquiler de un vehículo de tipo volquete.
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4.5. COSTOS DEL PROYECTO
4.5.1 Costo de la primera alternativaEs una alternativa sostenible y moderna basada en el funcionamiento de un relleno
sanitario manual, recolección directa con un vehículo compactador y equipos propios,segregación de los residuos en origen, planta manual de reaprovechamiento de
residuos orgánicos, sensibilización de la población, sistema de recaudación y
capacitación técnica administrativa y financiera del personal.
Los costos de la fase de inversión a precios de mercado suman S/. 840,146 donde los
montos más representativos son los destinados a la fase de recolección, construcción
e implementación del relleno sanitario.
Los costos de la fase de mantenimiento y operación, a precios de mercado, en unhorizonte de 10 años suman S/. 1,405,312.88 correspondiente a costos de
combustibles, personal, insumos, mantenimiento y servicios.
A precios sociales, la inversión es de S/. 585,730.77 y la operación y mantenimiento,en el horizonte de 10 años suman S/ 1,003,644.50.
A continuación se presentan los costos detallados de la alternativa 1
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4.5.2 Costo de la segunda alternativaEs una alternativa basada en el funcionamiento de un relleno sanitario manual,
recolección directa con un vehículo tipo volquete alquilado por la Municipalidad,
segregación de los residuos en origen, planta de reaprovechamiento de residuos
orgánicos e inorgánicos, sensibilización de la población, sistema de recaudación y
capacitación técnica administrativa y financiera del personal.
Los costos de la fase de inversión a precios de mercado suman S/. 947,603.23 donde
los montos más representativos son los destinados a la fase de construcción e
implementación del relleno sanitario, asimismo el alquiler del vehiculo de recolección
es significativo.
Los costos de la fase de mantenimiento y operación en un horizonte de 10 añossuman S/. 1,449,080.88 correspondiente a costos de combustibles, personal,
mantenimiento y servicios.
A precios sociales, la inversión es de S/ 658,873.77 y la operación y mantenimiento,en el horizonte de 10 años suman S/. 1,028,306.03.
A continuación se presentan los costos detallados de la alternativa 2
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4.6 BENEFICIOS.
Acorde a lo mencionado en el diagnostico, la mejora de la gestión de los residuos
sólidos que se lograra con la ejecución del presente proyecto generara beneficios
económicos, sociales y ambientales.
Los beneficios económicos están relacionados principalmente con:
La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a
la inadecuada gestión de la basura.
La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a
pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio e limpieza pública,
El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje,
restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en
la mejora de los ingresos de la población, Incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental
(mejor valoración de los inmuebles,).
Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de los
riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura, tales
como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene
implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las
personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población.
Los beneficios ambientales están relacionados fundamentalmente con la disposición
adecuada de los residuos sólidos que para evitar el deterioro del medio ambiente o su
entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan los residuos
sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora.
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4.7 EVALUACIÓN SOCIAL.
La evaluación social para este tipo de proyecto se realizara mediante la aplicación de
la evaluación de Costo Efectividad.
Según el análisis presente de lograr el mejor impacto social al menor costo, seria la
alternativa 1. Por tener el menor coeficiente.
Determinación de Costo-Efectividad de la Alternativa 1 y 2
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La alternativa de menor costo efectividad es la 1.
4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.Se ha considerado como la variable sensible es la variación que se da con la
generación de los residuos sólidos, lo cual puede afectar directamente los ratios de
costo / efectividad.
Con el factor mencionado se realizo el análisis de sensibilidad cuyos resultados son
los siguientes:
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%%'
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Análisis de Sensbilidad- Variacion Total de Residuos Solidos (Ton) -
010203040
50607080
80% 90% 100% 110% 120%%
C / E
Alternativa 1 Alternativa 2
4.9 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
a) Capacidad de gestión.La ejecución tanto del proyecto en su etapa de inversión como en la etapa de
mantenimiento y operación estará a cargo de la Municipalidad de Las Piedras vía
administración directa, dada su capacidad demostrada en diversos proyectos
ejecutados, y dado por que cuenta con el equipo profesional y una estructura
organizativa (organigrama estructural) orientada a tal fin como lo es la Gerencia de
Operaciones y Medio Ambiente. La operación y mantenimiento del sistema que genere
el proyecto también estará a cargo de la Municipalidad, cuya unidad orgánica
responsable será fortalecida al final del proyecto.
b) Disponibilidad de recursos.
La Unidad de Ejecución cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y basta
experiencia en este tipo de proyecto tanto en los aspectos técnicos, así como en los
procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en
el marco de las normas nacionales y de la cooperación internacional.
c) Financiamiento de los costos.
La Municipalidad en el marco de las competencias que le otorga la normatividadvigente, financiará la operación y mantenimiento del nuevo sistema de gestión de
residuos sólidos.
Para financiar parte de los costos de operación creará y aplicará una tasa por el
servicio, la cual estará basada en los costos de prestación pero será de aplicación
progresiva apoyada por una campaña de comunicación y sensibilización hacia la
población.
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Lo mencionado esta previsto en las actividades a desarrollar por el proyecto al
establecerse una estrategia, un mecanismo y un trabajo participativo permanente entre
la municipalidad y los actores involucrados y comprometidos con este proyecto,
especialmente los beneficiarios, cuyo compromiso con el proyecto se debe materializar
entre otras formas, en el pago de la tarifa por el mejorado servicio publico brindado.
d) Participación de los beneficiarios.
La población beneficiaria participará a través de Comités Vecinales los que tendrían la
función de apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos prestados por la
Municipalidad.
4.10 ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL.
El análisis ambiental se basaría en la instalación de la planta de tratamiento deresiduos sólidos orgánicos y el relleno sanitario, determinándose los siguientes
impactos ambientales resumidos en el siguiente cuadro:
Habilitación y/o construcción de relleno sanitario y planta de tratamiento de residuos
sólidos orgánicos
ASPECTO IMPACTO MITIGACION COMPENSACION
Flora y fauna Impacto directosobre poblaciones
Trabajos exclusivosde reforestación enla zona.
Proyecto dereforestación conespecies de la zona.
Suelo Movimiento detierrasErosión.
Cobertura detaludes,reforestación.
Prácticasergonómicas paraevitar la erosión.
Hidrología Generación deAguas Negras
Tratamiento depercolación através delencauzamiento de
lixiviados en unapoza
Forestación paraelevar laevapotranspiracióndel terreno
Aire MaterialparticuladoGeneración deruido
Riego en zonas depolvoUso deimplementos deseguridad
Implementación decerco vivo.
Salud pública yOcupacional.Aspectosocioeconómico
Impactos a lasaludGeneración depuestos deTrabajo
Chequeos médicostemporales
Programas de saluda poblaciones conriesgo de afectación.
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Operación de relleno sanitario y planta de tratamiento de residuos solidos organicos
ASPECTO IMPACTO MITIGACION COMPENSACION
Suelo Movimiento detierrasGeneración deLixiviados
Utilización dematerial Extraído.Impermeabilizacióncon arcilla.
Forestación paraelevar laevapotranspiracióndel terreno
Hidrología Generación deAguas NegrasMaterialparticuladoGeneración deBiogás
Tratamiento depercolación através delencauzamiento delixiviados en unapozaUso de chimeneasde evacuación yquemado.
Forestación paraelevar laevapotranspiracióndel terreno.Implementación decerco vivo.
Aire Generación deRuidoGeneración deOlores
Cobertura deresiduos diaria.
Implementación decerco vivo.
Salud pública yOcupacional.Aspectosocioeconómico
Impactos a lasalud.Vectores decontaminación.
Cobertura diaria deresiduos y planesde control deplagas y vectores,fumigación.
Programas desalud apoblaciones conriesgo deafectación.
Clausura o Cierre del Relleno Sanitario
ASPECTO IMPACTO MITIGACION COMPENSACION
Flora y fauna Impacto directosobre poblaciones
Aislamiento deáreas de trabajo
Reforestación conespecies de lazona.
Suelo Movimiento detierrasErosión.
Utilización dematerial Extraído
Implementación decerco vivo.
Hidrología Generación deAguas Negras ylixiviados.
Evacuación deaguas a los pozosde lixiviados
Salud pública yOcupacional.Aspectosocioeconómico
Impactos a lasaludDisminución de lavida útil delrelleno Sanitario
Comunicaciónconstante ,programas devacunación ycontrol.
Programas desalud apoblaciones conriesgo deafectación.Posibilidad de usofuturo como zonade esparcimiento.
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Nota.- los costos de mitigación ambiental se han considerado dentro del flujo de costosdel proyecto
4.11 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Luego del análisis técnico, económico, ambiental y de sensibilidad realizado, se
seleccionó la Alternativa 1, la cual es una alternativa sostenible y moderna basada en
el cobro del servicio, comunicación y capacitación por medios alternativos y
segregación de los residuos en la fuente, que muestra un indicador de
costo/efectividad bajo, mayor capacidad para soportar cambios en los resultados, así
como por su posible menor impacto al medio ambiente.
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4.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada.
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7
IV. CONCLUSION.
De los resultados de la evaluación de la inversión, de la sostenibilidad y efecto ambiental, seconcluye indicando que es factible la ejecución del presente proyecto mediante la Alternativa 1.