Perspectivas Económicas de América Latina 2011
Beijing, 28 de abril 2011
Christian Daude
Unidad de Análisis Macroeconómico
Centro de Desarrollo de la OCDE
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Estructura de la presentación
1 Perspectivas macroeconómicas
2 ¿ En qué medida es América Latina clase media?
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Estructura de la presentación
1 Perspectivas macroeconómicas
2 ¿ En qué medida es América Latina clase media?
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El Impacto de la crisis en América Latina fue significativo
Fuente: Basado en CEPAL (2010) y OCDE (2010).
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Crecimiento del PIB en los tres años anteriores Crecimiento del PIB en 2009
Notas: *se refiere a 2005-2007.
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… pero transitorio
Fuente: Latin American Consensus Forecasts , OECE Economic Outlook Nov 2010
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PIB
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Prognósticos de crecimiento
2009 2010 2011
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Esta resistencia se dio también en el campo social
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Pobreza en América Latina (porcentaje de personas)
Fuente: CEPAL (2010)
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Choques de recesión mundial afectaron la región
Notas: Las adquisiciones trimestrales de obligaciones internas sólo cubren las tres principales economías de la región – Argentina, Brasil y México– por razones de disponibilidad de datos. Los puntos reflejan el peor trimestre de periodos de 12 meses que incluyen la segunda y la primera mitad de años consecutivos. Fuente: Basado en FMI (2010a) y CEPAL (2010).
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Poder adquisitivo de las exportaciones (% de cambio anual)
2009
Choques comerciales y financieros externos
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El canal de las exportaciones determinó el tamaño del choque
Argentina
Brasil
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Colombia
Costa Rica
Ecuador
México
Rep. Dominicana
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Uruguay
Venezuela
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Impacto de las exportaciones en el crecimiento del PIB en 2009
Colapso de las exportaciones y desaceleración del PIB en 2009
Fuente: Basado en CEPAL (2010).
9
pero la crisis se propagó también por el canal financiero
Adquisiciones netas por inversores extranjeros y crecimiento “inexplicado” del PIB
Nota: Las adquisiciones financieras se han ajustado por el tamaño de las “posibilidades económicas de un país” para los inversoresextranjeros, un concepto representado por el volumen del crecimiento de las exportaciones en términos de USD en los años anteriores.Fuente: Basado en IFS del FMI.
Argentina
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Chile
Colombia
México
Perú
Venezuela
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Adquisiciones netas de obligaciones nacionales por extranjeros(4º T de 2009 - 3er T 2010)
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… que está relacionado con la resistencia de la política macro
Adquisiciones netas por inversores extranjeros y resistencia de las políticas
Notas: OCDE (2009a) describe el índice de resistencia total. Índice calculado con datos de 2008. Fuente: Basado en IFS del FMI y OCDE (2009a).
Argentina
Brasil
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ColombiaMéxico
Perú
Venezuela
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Adquisiciones netas de obligaciones nacionales por extranjeros(4º T de 2009 - 3er T 2010)
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La credibilidad de política monetaria demostró su eficacia
Tipos de interés Previsiones inflacionarias
Fuente: Bases de datos de los bancos centrales, 2010
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Abr-10
Argentina Brasil Chile
Colombia México Perú
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Brasil Chile Colombia
México Perú
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Del lado fiscal, se mantiene una importante brecha…
Elasticidad del producto total de impuestos
Nota: Promedio de la OCDE no ponderado, excluidos Chile y México.Fuente: Daude, Melguizo y Neut (2010) para Argentina, Chile, Costa Rica, México, Perú y Uruguay; de Mello y Moccero (2006) para Brasil; y Girouard y André (2005) para el resto.
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0.1
0.2
0.3
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0.5
CRI ARG BRA URU PER CHL COL MEX AL-8 KOR US SPA OCDE
Impuestos indirectos Impuesto de sociedades
Cotizaciones a la seguridad social Impuesto individual sobre la renta
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del
PIB
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... aunque el espacio fiscal rinde sus frutos
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Output gap
1990 - 2009 2009
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Mensajes principales
• América Latina sobrellevó la crisis mejor que otras regiones.
• Una parte significativa de la mayor resistencia macroeconómica se debe a
políticas macro sólidas y consistentes.
Oportunidades en la fase actual:
• Políticas fiscal contra-cíclicas en el boom: mayor institucionalización puede
ayudar.
• Regulación financiera macroprudencial y contracíclica
Riesgos:
• Flujos de capitales: apreciaciones cambiarias, precios de activos
• Precios de commodities e inflación
• Menos consistencia entre política monetaria y fiscal
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Estructura de la presentación
1 Perspectivas macroeconómicas
2 ¿ En qué medida es América Latina clase media?
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Los “estratos medios” en América Latina
Fuente: Castellani y Parent (2010), con base en las encuestas nacionales de hogares de 2006, excepto lo referido en las notas. .
Estratos medios: La proporción de la población con rentas comprendidas entre el 50% y 150 % de la mediana de los ingresos.
0%
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Desfavorecidos Estratos medios Acomodados
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Los estratos medios y los pobres
Notas: Las cifras de recuento de la pobreza hacen referencia al número de personas por debajo de la respectiva línea de pobreza nacional, de acuerdo con las estadísticas oficiales. Véase la documentación de SEDLAC para más detalles.
Fuente: Base de Datos Socioeconómicos para América Latina y el Caribe (SEDLAC), consultada en agosto de 2010.
La proporción de la población que se encuentra debajo de los estratos medios, comparados con índices de pobreza moderada y extrema
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Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica México Perú Rep. Dominicana
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Pobreza moderada
pobreza extrema
Desfavorecidos
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Posibilidades de ascender y descender
Nota: Los datos de Bolivia y Uruguay son de 2005. Los datos de Colombia son de 2008.
Fuente: Castellani y Parent (2010), con base en las encuestas nacionales de hogares de 2006.
Potencial de ascender a los estratos medios
Potencial de caer por debajo de los estratos medios
Potencial de los estratos medios de convertirse en acomodados
Indicadores de “potenciales de movilidad”
0%
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RES Tamaño Estratos medios (eje derecho)
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0.45
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PMEM Tamaño Estratos medios (eje derecho)
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¿Qué tipo de empleo realizan los estratos medios?
Fuente: Castellani y Parent (2010), con base en las encuestas nacionales de hogares de 2006.
Proporción de la población de los estratos medios en diferentes ocupaciones
0.0
5.0
10.0
15.0
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35.0
Argentina (urb) Uruguay (urb) Brasil Chile Costa Rica México Perú
Agricultura, Campo, Pesca Industria
Comercio, Hotelería, Restaurantes Transporte, Construcción, Comunicaciones
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Trabajadores de los sectores medios: mayoría informal
Fuente: Con base en la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional 2002-2006.
Trabajadores de los sectores medios por categoría de empleo
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2002 BOL 2006 BRA 2006 CHL 2006 MEX
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Trabajadores formalesTrabajadores por cuenta propia (con educación terciaria terminada)Trabajadores por cuenta propia no agrícolasEmpleados informales no agrícolasTrabajadores por cuenta propia agrícolasEmpleados informales agrícolas
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La cobertura es muy baja (y regresiva) en el sector informal
Fuente: Con base en las encuestas nacionales de hogares.
Trabajadores con empleo formal Trabajadores con empleo informal
Tasas de cobertura de pensiones por categoría de ingreso, empleo formal e informal
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Desfavorecidos Estratos Medios Acomodados
BOL 2002 BRA 2006 CHL 2006 MEX 2006
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Desfavorecidos Estratos medios Acomodados
BOL 2002 BRA 2006 CHL 2006 MEX 2006
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Probabilidad de lograr un nivel de educación superior al de los padres dado el nivel
educativo de éstos
La educación: herramienta para la movilidad social ascendente ?
Fuente: Con base en Latinobarómetro (2008).
Nivel de educación de los padres
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0.1
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0.5
0.6
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0.8
0.9
Analfabetos Primaria incompletaPrimaria completaSecundaria incompletaSecundaria completaTerciaria incompletaTerciaria completa
Mujeres Hombres
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Correlación entre las puntuaciones en las pruebas científicas de PISA y el índice de inclusión
Equidad y calidad: No hay necesariamente un trade-off
ChileBulgariaTailandia
Hungría
Colombia
México
BrasilArgentina
Uruguay
Azerbaiyán
Eslovaquia
Túnez
Rumanía
Grecia
Macao-China
Indonesia
Portugal
Turquía
AustriaRep. Checa
Lituania
Bélgica
Kirguistán
Serbia
Estados Unidos
EsloveniaCorea
Jordania
Alemania
Polonia
ItaliaFederación Rusa
Japón
España
Hong Kong-China
Israel
Luxemburgo
AustraliaTaipei ChinoPaíses Bajos
Croacia
Irlanda
Letonia
Montenegro
EstoniaCanadáNueva Zelanda
SuizaReino Unido
IslandiaDinamarcaSuecia
Noruega
Finlandia
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
550.00
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0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00
Pu
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Índice de inclusión
Notas: El índice de inclusión se basa en una descomposición de la varianza del índice de estatus socioeconómico y cultural (ESEC) de PISA. Representa la proporción de la varianza del índice ESEC dentro de los centros escolares. Las puntuaciones de las pruebas hacen referencia a la puntuación nacional media en las pruebas científicas, normalizada para tener un promedio de 500 entre los países de la OCDE y una desviación estándar de 100. Fuente: Base de datos PISA 2006 de la OCDE, figura 3.4.11.
24
Prestaciones netas recibidas por decil de ingreso del hogar como porcentaje del ingreso disponible medio de cada decil
Estratos medios: protagonistas de un contrato social reforzado?
CHILE MEXICO
Fuente: Con base en las encuestas nacionales de hogares.
-40%
-20%
0%
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120%
I II III IV V VI VII VIII IX X
Gasto social Impuestos Transferencias netas
-40%
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100%
120%
I II III IV V VI VII VIII IX X
Gasto social Impuestos Transferencias netas
25
Tributación y satisfacción con los servicios
públicos
Fuente: Con base en Latinobarómetro 2007 y 2008.
30
35
40
45
50
55
60
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
"Los buenos ciudadanos pagan sus impuestos"(Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo)
25
30
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40
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50
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
"Los impuestos son demasiado altos"(Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo)
25
27
29
31
33
35
37
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
"La evasión fiscal nunca es justificable"(Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo)
-
10
20
30
40
50
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70
80
90
100
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Satisfacción con los servicios de salud(Porcentaje de los encuestados)
Sin acceso No satisfecho Satisfecho
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Estratos medios: partidarios de democracia y políticamente moderados
Actitudes hacia la democracia(% de apoyo y satisfacción )
Distribución de preferencias políticas(0 extrema izquierda , 1 extrema derecha)
Actitudes hacia la democracia
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1 2 3 4 5
Quintiles de ingresos subjetivos
Apoyo a la democraciaSatisfacción con el funcionamiento de la democracia
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Frec
uen
cia
Preferencias declaradas por izquierda o derecha
Q1 Q2-Q4 Q5
Fuente: Basado en Latinobarómetro 2008.
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Mensajes principales
• Los estratos medios en América Latina son todavía económicamente
vulnerables
• El empleo informal y la baja cobertura de protección social no se limitan a
los colectivos desfavorecidos, sino que también prevalecen entre los
estratos medios
• La educación es el instrumento más poderoso para promover la movilidad
social ascentence: sin embargo no ha funcionado muy bien en América
Latina
• Los estratos medios podría estar dispuestos a pagar más impuestos si
recibieran mejores servicios públicos, en especial de salud y educación
28
Recomendaciones de políticas
• Para evitar la movilidad social descendente y evitar incrementos en la
desigualdad del ingreso es necesario adaptar los sistemas de
protección social a las características de los mercados de trabajo
(informalidad)
• La extensión de pensiones sociales, los regímenes de afiliación obligatoria
pero flexibles para independientes y las ‘matching defined contributions’
podrían ser evaluadas.
• La educación en la primera infancia, así como la mejor cantidad y la
calidad de enseñanza secundaria sostendrá al papel del capital
humano como medio para subir la escalera social
• La reforma fiscal debe ser acompañada - o precedida - por mejoras en
la calidad del gasto público, en especial de salud y educación
Perspectivas Económicas de América Latina 2011
Beijing, 28 de abril 2011
Christian Daude
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