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Desafíos y oportunidades Desafíos y oportunidades para hacer del Partido … para hacer del Partido …
un un Partido de CiudadanosPartido de Ciudadanos
Diciembre /2006Diciembre /2006
Javier LoaizaConsultor
Javier [email protected]
Instituto Republicano InternacionalPrograma Regional 2003-2005
Programa Colombia 2006
Apoyo al proceso de Apoyo al proceso de renovación de renovación de 22 partidos de 8 países 22 partidos de 8 países latinoamericanoslatinoamericanos
Objetivo
• Brindar elementos de análisis que permitan identificar posibilidades de definir una estrategia de renovación partidaria que le permita convertirse en un PARTIDO DE CIUDADANOS, abierto, democrático, comunicado y que interprete los intereses y expectativas de los ciudadanos
Contenido
7. Qué hacer y para qué?
1. Supuestos
2. Cambios del Entorno
3. Percepciones
4. Para qué sirven los partidos
5. Partidos de Ciudadanos
6. Casos exitosos de renovación
partidaria
PP
1. Supuestos
1.1. Conocimiento obsoleto1.2. Democracia1.3. Partidos políticos1.4. Democracia representativa1.5. El problema central1.6. Siglo XXI: Renovarse o desaparecer
1.1. Conocimiento obsoleto1.1. Conocimiento obsoleto“La mayor parte de lo que ahora constituye la sabiduría
convencional sobre política, partidos y las elecciones ha quedado obsoleta (D. Morris)
“El Estado pierde su monopolio sobre la capacidad de solucionar problemas colectivos; esto significa que el Estado Nacional ya no es necesariamente el marco de acción óptimo para la solución de los problemas colectivos, que gobernar en el sentido de solucionar problemas de manera socialmente eficaz tiene lugar cada vez más allá, por debajo del Estado nacional”. U. Beck
“La política que sigue las reglas y la política que cambia las reglas, se superponen, mezclan y entrecruzan”. U. Beck
1.2. Democracia1.2. DemocraciaPeligrosPeligros2. Esperar más3. Desprecio4. Outsiders5. Falta formación para la
vida democrática
1.3. Partidos Políticos1.3. Partidos Políticos
“Allí donde hay partidos puede no haber suficiente libertad, pero lo que es seguro es que donde no los hay, esta ha sido eliminada”. N. Sartorius
1.4. Democracia Representativa 1.4. Democracia Representativa / Democracia Participativa/ Democracia Participativa
Mientras haya democracia representativa serán necesarios los partidos y movimientos políticos
En el siglo XXI, los partidos políticos no pueden seguir funcionando con modelos de los siglos XIX y XX
Hay que reinventar los partidos y recrearlos, acordes con las nuevas realidades del mundo y las expectativas de los ciudadanos
1.5. El problema central1.5. El problema central• No se trata de volver a que la gente No se trata de volver a que la gente
entienda y acepte el partido como su más entienda y acepte el partido como su más fiel intérprete, que la gente venga al fiel intérprete, que la gente venga al partido, sinopartido, sino
• Que el partido se meta entre la gente y se Que el partido se meta entre la gente y se convierta en el más fiel intérprete de los convierta en el más fiel intérprete de los intereses ciudadanos y promueva la intereses ciudadanos y promueva la resolución de sus problemasresolución de sus problemas
1.5.Renovarse o desaparecer1.5.Renovarse o desaparecer
• Seguir como vamosSeguir como vamos
• AcabarlosAcabarlos • REINVENTARLOSREINVENTARLOS
2. Cambios del entorno
El tiempo El espacio El conocimiento
Kosovo Isla de Pascua
Predictibilidad del cambio Resistencia al cambio Estado Nación – Estado Región
2. Cambios del entorno: el tiempo
Choque de velocidades: “Efecto de desincronización”
Una economía avanzada necesita una sociedad avanzada
“Ley de la congruencia” Si un país se las compone para acelerar su avance
económico, pero deja atrás sus instituciones básicas, su potencial para crear riqueza se verá finalmente limitado.
2. Efecto de desincronización
Preparados con el radar (A. Toffler)
160 km/h: la empresa, los negocios 145 km/h: sociedad civil 100 km/h: familia 50 km/h: sindicatos 40 km/h: burocracia y agencias
reguladoras 15 km/h: sistema escolar 10 km/h: organizaciones
intergubernamentales 5 km/h: congreso, gobierno y partidos 2 km/h: la ley
2. Cambios del entorno: el espacio
Estado nación atacado por la vanguardia, la retaguardia y los flancos –U. Beck
Estados región – K. Ohmae Menos carreras hacia el fondo y mas carreras hacia
la cima Lugares de mayor valor añadido, LMVA Migraciones
Desplazamiento de eje a Asia Ciberespacios Relocalización Extensión mundial Difusión del dólar Globalización
2. Cambios del entorno: el conocimiento
Conceptos y paradigmas Filtros de verdad Herramientas
Viejos y nuevos paradigmas
MediaciónAutoridadPoderPoder
Local-GlobalNacionalPolíticaPolítica
Complejo-pragmático
LinealPensamientoPensamiento
ParticipativaRepresentativaDemocraciaDemocracia
Focal Catch all-clientelaCampañasCampañas
GestiónCarismáticoLiderazgoLiderazgo
AlianzasMayoríasParadigma El.Paradigma El.
De Ciudadanos1,2,3ª. GeneraciónPartidosPartidos
Cartera de incertidumbre
1. TENDENCIAS CLARAS Futuro suficientemente claro. Tendencias demográficas
2. FUTUROS ALTERNATIVOS Elevado número de factores desconocidos, pero susceptibles de conocerse
3. ABANICO DE FUTUROS No hay escenarios específicos naturales
4. AUTENTICA AMBIGUEDAD Sin base alguna para prever el futuro ?
Predictibilidad del cambio
88% Crisis “humeantes” que podrían ser neutralizadas
12% Impredictible 60% relativa predictibilidad 28% predictible
Predictibilidad del cambio
12%
60%
28%Impredictible
Relativapredictibilidad
Predictible
Alto
Bajo
COSTO
Temprano Tarde COMIENZO
Costo relativo del cambio
Relacion inicio/costo
Filtros de la verdad
1. Consenso. Marchar con la corriente de la multitud no exige pensar
2. Consistencia. Si un hecho encaja con otros hechos considerados verdaderos, debe ser verdadero
3. Autoridad. Buena parte de lo que se acepta como “verdadero” se basa en la autoridad, tanto laica como divina
4. Revelación. La revelación mística no se puede cuestionar, sencillamente, es.
5. Durabilidad. Si ha superado “la prueba del tiempo”, está probado. La autoridad es “el pasado”
6. Medios. Lo que aparece divulgado por los medios masivos se reconoce como verdad. Opinión Pública vs. Opinión publicada.
7. Ciencia. Depende de test rigurosos para demostrar por sí mismo la verdad. Solo la ciencia se corrige a sí misma
3. Percepciones
• ““En política todo es En política todo es percepción, actitud, percepción, actitud, posicionamiento” posicionamiento” Jack TroutJack Trout
Percepciones Vs. Ilusiones
Percepción / ilusión
Percepción política
Realidad Vs. Percepción
4. Para qué sirven los partidos
CONGRESO
GOBIERNO
ELECTORALJUSTICIA
CULTURA
Correa de Transmisión
Reúnen y representan intereses sociales Son semilleros de formación de líderes
políticos Nominan candidatos Organizan la competencia política Disputan y desean ganar elecciones Unifican a partes del electorado Traducen preferencias políticas en
políticas públicas Son oposición constructiva y crítica
(fuera del gobierno) Son alternativa de poder y forma de
control
Definen y expresan necesidades grupales o de comunidades
Desarrollan ideas comunes para ejercer presión
Hacen la Constitución Aprueban las leyes Controlan las elecciones Integran el parlamento Forman los gobiernos Controlan las administraciones Dirigen empresas y organismos
públicos Establecen el presupuesto
Partidos Políticos: “Un mal necesario?”
Partidos Políticos: Vocación democrática
ONG´s – Iglesias – Sindicatos - Medios de Comunicación - Gremios económicos - Asociaciones de profesionales - Grupos de interés
Transitorias, otra vida, reivindicativos, sectoriales, negocio
La sociedad civil no puede remplazar a los partidos
políticos
Oferta & DemandaOferta & Demanda
Proyecto político
Mientras haya democracia representativa serán necesarios los partidos y movimientos políticos
En el siglo XXI, los partidos políticos no pueden seguir funcionando con modelos de los siglos XIX y XX
Paradigma de los Partidos
Urge un cambio de paradigma
La razón de ser de los partidos es:
Conquistar el poder y mantenerse •Usar el poder para liquidar al adversario?• Hacer oposición para no dejar gobernar al contrario?• Sólo cuentan los votos y el reparto del poder burocrático, los contratos y las decisiones a favor de los amigos?• Distanciado de los ciudadanos?
La razón de ser de los partidos es:
El Servicio Público• Ejercer un grado de influencia en las decisiones públicas, preferiblemente mediante la consecución del poder?• Usar el poder para conducir la sociedad al desarrollo y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos?• Hacer oposición responsable y prepararse para ser alternativa?• Conectado, confiable y responsable?
La razón de ser de los partidos es:
Tres Generaciones de Partidos
1a. Generación: Partidos de Cuadros
2a. Generación: Partidos de Masas
3a. Generación: Partidos de Electores
Sociedad industrial, Estado constitucional Sufragio restringido
Primera Generación:PARTIDOS DE CUADROS
Etapa de democratización Inicios del sufragio universal Fase de confrontación
ideológica
Segunda Generación:PARTIDOS DE MASAS
Dominio amplio de la política
Debilitamiento de conflictos de clase
Alta movilidad social
Estado Bienestar
Tercera Generación:PARTIDOS DE ELECTORES
5. Partidos de Ciudadanos
Tipología de las generaciones partidarias
PARTIDOS DE PARTIDOS DE CIUDADANOSCIUDADANOS
PARTIDOS PARTIDOS DEDE
ELECTORESELECTORES
PARTIDOSPARTIDOSDEDE
CUADROSCUADROS
PARTIDOS PARTIDOS DEDE
MASASMASAS
DemocraciaInterna
Contacto con los Ciudadanos
Hacia la 4a. Generación:PARTIDOS DE CIUDADANOS
Características de los Partidos de Ciudadanos
Red
Sistema de Comunicación
Escuela Red de redes
De líderescandidatos, representantes militantesciudadanos Investiga
DivulgaComunica
Desafíos en la Construcción de un Partido de Ciudadanos
Democratización• Membresía • Elección de Autoridades del Partido• Estructura de Gobierno• Selección de Candidatos
Participación
• Definición Ideológico/Programática
• Programas de Campaña
• Formulación de Políticas Públicas
• Posición sobre temas de coyuntura
Nuevos Liderazgos
• Formación y Promoción de Nuevos Liderazgos
• Relevos en Liderazgo• Representación de
Nuevos sectores sociales
Transparencia y Responsabilidad
• Responsabilidad y disciplina interna
• Cumplimiento de funciones y promesas
• Rendición de cuentas• Transparencia en fondos
de partido y de campañas
Financiación
• Aportes de militantes• Gasto en Investigación,
capacitación, comunicación• Optimización de recursos
6. CASOS EXITOSOS DE RENOVACIÓN PARTIDARIA
Renovación del liderazgoApertura a sectores
representativosAdaptación del mensajeContacto directo con la
población
Renovación de cuadros dirigenciales
Renovación programáticaCreación de organización
modernaBúsqueda de aliado estratégico
Renovar liderazgoDerrotar enemigos internosRecrear temas y posicionesReformar reglas y abrirlas
Liderazgo fuerteRenovación del grupo políticoPrograma definidoOrganización sólida
Coincidencias en las Estrategias de Renovación
Contacto directo con la población
Contacto ciudadano
7
Búsqueda de aliado estratégico
Alianzas6
Reformar reglas y abrirlasDemocratización5
Organización sólidaCreación de organización moderna
Organización4
Programa definidoRecrear temas y posicionesRenovación programáticaAdaptación del mensajePrograma3
Renovación del grupo político
Derrotar enemigos internosRenovación de cuadros dirigenciales
Apertura a sectores representativos
Relevo Dirigencia2
Liderazgo fuerteRenovar liderazgoRenovación del liderazgoLiderazgo1
P. POPULARP. LABORISTACDUARENAESTRATEGIA
Líderes de los procesos de Renovación Partidaria
7. Qué hacer, para qué, con qué?
Conocimiento obsoleto
• La mayor parte de la sabiduría política convencional está quedando obsoleta
Modelos de Campaña
modelo de estrategia políticamodelo de estrategia política
modelo dinosaurio
modelo de marketing políticomodelo de marketing político
modelo tecnológicomodelo tecnológico
Partidos: Campaña permanente: POSICIONARSE para Construir CONFIANZA
Recursos de CampañaCandidato
Tiempo
Dinero
Mensaje
Gente
Partido
Espectro político
• Gráfico de Nolan
Libertad Económica
Lib
erta
d P
erso
nal
Populista
LibertarioIzquierda
Derecha
Centro
Libertario
Estatista
IzquierdaLiberal
DerechaConservador
0
100100
Temas
eco
nómic
osTem
as personales
Estrategia de Campaña – 8 Preguntas
1. Dónde está la coalición ganadora del 50% + 1– Estructuralmente? – Actitudinalmente?– Demográficamente?
2. Cómo debe ubicarse la campaña a sí misma en relación con otras campañas?– Cuál debe ser el mensaje dominante de la campaña?– Qué otros tipo de mensajes pueden ser dirigidos a grupos o áreas, para incrementar la
oportunidad del 50% + 1 del voto?– Debe el oponente ser atacado?, si es así, en qué terrenos?
3. Cuándo y dónde ciertas cosas deben ser hechas (o no)?– Debe empezar en las áreas base del partido y terminar en las áreas de competencia, o
viceversa?– Cuando si alguna vez, debe la campaña entrar a la base del partido de oposición?
4. Qué actividades de campaña deben ser realizadas y con qué herramientas?5. Cómo debe ser organizada la campaña y cuanta gente se necesita para instrumentar
la estrategia?6. Cuanto dinero costará obtener los objetivos? Como refleja el presupuesto las
decisiones estratégicas de la campaña?7. Cómo recolectará la campaña los fondos necesarios para ganar?8. Como se manejará la comunicación? La relación con los medios de comunicación?,
el mensaje, los medios (directa…)?
Concentración de fuerzas y recursosFuerza del Partido / Votación efectiva
Orden de prioridades 1 2
3 4
5
6
7 8 9
Alta FP
Media FP
Baja FP
Alta VEMedia VEBaja FP
• Un partido es una organización de carácter político cuyo objetivo es ejercer un grado de influencia en las decisiones públicas, preferentemente mediante la consecución del poder gubernamental
• La única forma real de vencer a un contendor en política es estar más cerca de la gente que él.
8. Y el Partido …, qué…?• Qué le ofrece al país y a la región,
ciudad?• Cómo lo ofrece?• Qué credibilidad tiene?
• Qué posicionamiento tienen sus representantes y candidatos?
• Por qué la gente debería preferirlo?
• Qué debo hacer yo?
Javier LoaizaConsultor
GRACIAS!
La Escuela para la nueva generación política en Latinoamérica y el CaribeLa Escuela para la nueva generación política en Latinoamérica y el Caribe