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Pablo Contrucci L.Jefe División Desarrollo Urbano
06.12.17
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¿Qué es una DOM?
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¿Qué es una DOM?
En cada municipio, existe una unidad encargada develar por que se cumplan las normas relacionadascon el urbanismo y la construcción dentro delterritorio comunal, la Dirección de ObrasMunicipales (DOM).
Todos quienes quieran llevar a cabo un proyectode construcción o urbanización en la comuna,deben obtener una autorización de la DOM.
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¿Qué trámites se realizan en la DOM?
•Obra nueva•Ampliación•Alteración•Reparación•Reconstrucción•Regularización
Edificación Urbanización
•Subdivisión•Fusión•Loteo
Otros
•Certificados•Obras preliminares•Demoliciones•Instalación de torres soporte antenas•Copropiedad inmobiliaria, etc.
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Trámites DOM
•Obra nueva•Ampliación•Alteración•Reparación•Reconstrucción•Regularización
EdificaciónLos certificados, permisos de edificación y otrasautorizaciones que dan las DOM permiten conocery definir cuáles son las construcciones que sepueden ejecutar en un predio, entre otras cosas.
La información y permisos que entregan las DOMdan certeza jurídica y permiten tomar decisionesde inversión.
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¿Por qué se necesitaDOM en Línea?
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Actualmente, los trámites que se realizan en lasDOM son presenciales y en papel.
¿Qué dificultades enfrentan las DOM?
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Esto genera una serie de problemas como:
•Pérdidas de tiempo•Errores en las solicitudes•Riesgo de pérdida de documentos•Distintos criterios de aplicación de las normas•Mermas en la productividad e incertidumbre para los usuarios
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346 345
17 22
comunas municipalidades
no cuentan con DOM ofrecen algunos servicios digitales*
*Informe de Penetración Informática en las DOM, ADOM, 2015
¿Cómo funcionan actualmente las DOM?
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•Obra nueva•Ampliación•Alteración•Reparación•Reconstrucción•Regularización
EdificaciónDe acuerdo con un estudio realizado por la Universidad Católica del Norte, en el (2014) para la región de Antofagasta, los retrasos en la tramitación de permisos significan un costo adicional de las obras de un 5,6%, por concepto de gastos financieros.
5,6%
¿Por qué se necesita DOM en Línea?
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¿Cómo funcionan actualmente las DOM?
Diagrama de proceso permiso de edificación
Solicitud Revisión y otorgamiento
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¿Cómo funcionan actualmente las DOM?
Proceso variable
Preparación expediente
Ingreso Revisión Emisión observaciones
Subsanación observaciones
Revisión Otorgamiento o rechazo
Pago
Trámite previo
Trámite previo Entrevista
revisor
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¿Cómo funcionan actualmente las DOM?
Proceso variable
Obra nueva sitios construidos
•Permisos demolición•Permiso de anteproyecto •Permiso de fusión de lotes•Permiso de Obras preliminares•Permiso de edificación•Posible modificación de permiso de edificación•Recepción de edificación•Posible acogida a ley de copropiedad inmobiliaria•Autorización de venta de unidades
Obra nueva en loteo nuevo
•Permiso de loteo (posible permiso ambiental asociado)•Recepción de loteo
•Permiso de edificación•Posible modificación de permiso•Recepción de edificación
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¿Qué es DOM en Línea?
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¿Qué es DOM en Línea?
El proyecto DOM en Línea consiste en replantear laforma en que las direcciones de obras entregan susservicios para mejorar la atención a la ciudadanía,aumentar la productividad pública y privada,facilitar el acceso a la información y disminuirbrechas entre municipios.
Contempla el desarrollo una plataforma en líneapara la gestión de los trámites que debenrealizarse en las DOM. Una vez que estéimplementada en su totalidad, se podrá solicitar,gestionar y otorgar permisos, autorizaciones,recepciones y certificados a través de internet.
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Componentes DOM en Línea
Desarrollo tecnológico
Desarrollo de la plataforma a través de microservicios.
Impacto urbano
Mejora el sistema de evaluación del impacto urbano de las obras de edificación y urbanización.
Digitalización de información
Recuperación de los archivos históricos DOM.
Modificaciones normativas
Adaptación de las normas para dar coherencia al proceso de modernización DOM.
Estudios
Diagnóstico de requerimientos para reformular los servicios que entregan las DOM.
Generación de datos
Producción y análisis de datos para formulación de políticas públicas basadas en evidencia.
Reportes
Información al público para mejorar la transparencia y permitir una mejor comprensión de la actividad inmobiliaria.
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Beneficios de DOM en Línea
Contribuye a mejorar la productividad del sector de la construcción, de los gobiernos locales y del gobierno central.
Productividad Impacto urbano Descentralización
Mejora el sistema de evaluación del impacto urbano de las obras de edificación y urbanización.
Contribuye a la descentralización, fortaleciendo la gestión municipal, y fomenta la colaboración intersectorial.
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Beneficios de DOM en Línea
Fortalece la transparencia en el sector del urbanismo y la construcción, permitiendo a la ciudadanía informarse sobre lo que ocurre en nuestras ciudades.
Transparencia Certeza Modernización
Otorga mayor certeza a quienes inicien proyectos de construcción, asegurando una aplicación de normas homogénea.
Contribuye a la modernización del Estado y confluye con otras iniciativas públicas, promoviendo la integración de sistemas.
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¿Cómo será DOM en Línea?
La normativa urbanística y de construcciones cambia constantemente y la plataforma deberá adaptarse a las nuevas disposiciones.
Flexible Progresiva
La implementación se hará por microserviciosque irán aumentando en el tiempo. La instalación en comunas se hará en distintos momentos.
Integrada
La plataforma se integrará con distintos servicios y se harán esfuerzos por conectarla con sistemas existentes en algunas DOM.
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¿Cómo funcionará DOM en Línea?
DOM en Línea
Funcionarios municipales
Ciudadanos ProfesionalesFuncionarios
servicios públicos
Usuarios
El listado de instituciones no es exhaustivo.
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¿Cómo funcionará DOM en Línea?
DOM en Línea
Portal Escritorio Empresa
Sitios web municipios
Portal DOM en Línea
Funcionarios municipales
Ciudadanos ProfesionalesFuncionarios
servicios públicos
El listado de instituciones no es exhaustivo.
Portales de Acceso
Usuarios
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¿Cómo funcionará DOM en Línea?
DOM en Línea
Municipios con sistema DOM propio
Municipios con sistema
DOM en Línea
SEREMIsV y U
Portal Escritorio Empresa
Sitios web municipios
Portal DOM en Línea
Funcionarios municipales
Ciudadanos ProfesionalesFuncionarios
servicios públicos
El listado de instituciones no es exhaustivo.
Direcciones de Obras
Portales de Acceso
Usuarios
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¿Cómo funcionará DOM en Línea?
DOM en Línea
Municipios con sistema DOM propio
Municipios con sistema
DOM en Línea
SEREMIsV y U
INE
SII
SUBDERE
Portal Escritorio Empresa
Sitios web municipios
Portal DOM en Línea
Funcionarios municipales
Ciudadanos ProfesionalesFuncionarios
servicios públicos
El listado de instituciones no es exhaustivo.
Direcciones de Obras
Portales de Acceso
Integraciones
Usuarios
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DOM en Línea forma parte de
Fondo de Inversión
Estratégica (FIE)
Impacto urbano
Mejora el sistema de evaluación del impacto urbano de las obras de edificación y urbanización.
Plan de Gobierno Abierto 2016 -
2018
Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
Construye 2025
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Planificación del proyecto
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Misión
Proveer los servicios necesarios para que ciudadanas y ciudadanos puedan realizar los trámites que de efectúan en las DOM a través de internet, procurando disminuir brechas entre municipios, fomentado la transparencia y la productividad y velando por el cumplimiento de las normas sobre urbanismo y construcciones.
Misión y visión
Visión
DOM en Línea es una plataforma que permite solicitar, gestionar y otorgar permisos, autorizaciones, recepciones y certificados a través de internet, en todas las DOM del país, entregando un servicio de calidad a sus usuarias y usuarios, innovando constantemente y disminuyendo brechas entre municipios.
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Objetivos
Objetivo general
Desarrollar y mantener una plataforma digital que permita efectuar todos los trámites que se realizan en las DOM, a través de internet.
Objetivos específicos
Desarrollar una plataforma en línea para la gestión de los trámites que deben realizarse en las DOM.
Mantener y actualizar la plataforma cuando se requieran nuevos servicios o de modifiquen las normas.
Homogeneizar los criterios de aplicación de la normativa de urbanismo y construcciones en todo el país , además de promover su difusión y comprensión.
Entregar un servicio de calidad, que mejora constantemente y que pone en el centro a las personas.
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Metodologías
Diseño de servicios
•Método para crear o mejorar servicios.
•Ayuda a pensar los servicios desde la perspectiva de los usuarios.
•No intenta adivinar qué es lo que los usuarios necesitan, sino que los hace parte del proceso de diseño.
•DOM en Línea se entiende como un rediseño de servicios.
Metodología ágil
•Modelo de desarrollo de software.
•Desarrollo iterativo e incremental. Desarrollos cortos y frecuentes.
•Las soluciones se van adaptando conforme cambian las necesidades el proyecto.
•Se basa en los individuos e interacciones, antes que en los procesos, en la colaboración y en una respuesta rápida al cambio.
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Public Service Design, A guide for the application of service design in public organisations, UK, 2015.
Metodologías
Diseño de servicios: proceso
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Public Service Design, A guide for the application of service design in public organisations, UK, 2015.
Metodologías
Diseño de servicios: características
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Etapas
Ejecutor: Instituto de la Construcción
•Diseño conceptual•Prototipo funcional
Ejecutor: MINVU
•Levantamiento y construcción de de 50 trámites DOM.
Ejecutor: MINVU
•Implementación en 345 municipios
Ejecutor: MINVU y otros
•Estudios•Integraciones•Normas•Otros sistemas
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Diseño
preliminar
Construcción y desarrollo
Implementacion en municipios
Proyectos habilitantes
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Estado de Avance
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Principales proyectos 2017:
• Construcción portal web: 100%• Construcción módulo certificados: 77%• Construcción módulo solicitud permisos edificación: 73%• Levantamiento trámites: 70%
• Integraciones iniciadas (Escritorio Empresa, SUBDERE, SEGPRES, SII,Municipalidad de Vitacura)
• Consultoría diseño de servicios: 71%• Evaluación social y económica: 61%
Estado de avance
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Demo solicitud certificados
http://dom.gob.cl
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Financiamiento
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Costos
La primera etapa del proyecto tuvo un costo de
330 millones de pesos
Aportados por CORFO, la CChC, MINVU, IC y AOA.
Durante 2017, se invertirán más de
900 millones de pesos.
De estos, 491 millones son aportados por FIE y el resto por MINVU.
El costo estimado de la construcción de la plataforma es de
2.500 millones de pesos.
La cifra no considera proyectos habilitantes, excepto integraciones.
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Gobernanza del proyecto
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Mapa de actores
SUBDERE
MINECON
CORFO
EE
C2025
FIE MINVU
SII SEGPRES
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Mapa de actores
SUBDERE
MINECON
CORFO
EE
C2025
FIE
SII SEGPRES
MINVU
Actores públicos
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Mapa de actores
SUBDERE
MINECON
CORFO
EE
C2025
FIE
SII SEGPRES
CChC
IC
ADOM
COARQ
AOA
MINVU
Actores públicos Actores privados
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Mapa de actores
SUBDERE
MINECON
CORFO
EE
C2025
FIE
SII SEGPRES
CChC
IC
ADOM
COARQ
AOA
MINVU
Mesa Público-Privada
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Pasos a seguir
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• Implementación marcha blanca (cuatro trámites en seismunicipios)
Próximos pasos
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Ministerio de Vivienda y UrbanismoGobierno de Chile