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ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO
FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012
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Elementos esenciales y vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito
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PACIVUR
Programa Andino de Capacitación e Investigación sobre Vulnerabilidad y Riesgos en medio urbano
Pascale MetzgerIRD Lima
LimaLa PazQuito
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Programa “Sistema de Información y Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito”
1999 – 2004
• Mejorar el conocimiento de las vulnerabilidades y de los riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito
• Desarrollar metodologías adecuadas de análisis de vulnerabilidad en grandes ciudades
• Producir herramientas para la toma de decisiones, en materia de planificación preventiva y de manejo de crisis
Objetivos de la investigación
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Filosofía del programa de investigación
Para ser eficaz, una política de prevención de riesgos debe proteger los elementos y
los espacios que son a la vez:
☞ Los más importantes ☞ Los más vulnerables
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Otra manera de enfocar el riesgo
=> Riesgo : “Posibilidad de perder lo que tiene
importancia”
• elementos esenciales x vulnerabilidad y no amenaza x vulnerabilidad
• Consecuencias : conceptuales y metodológicas
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cambio conceptual
Vulnerabilidad
ciencias duras Ciencias sociales
Elementos esenciales vulnerabilidad
ciencias sociales ciencias sociales
Elementos esenciales
amenazas
Amenaza
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Metodologia
Empezar no de la amenaza pero de lo que se puede perder : los elementos esenciales
Identificación y jerarquización de los elementos esenciales
Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales
Vulnerabilidad del territorio
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¿Que aporte para la lectura del territorio?
El riesgo : lo que se puede perder, personas y bienes : • identificar las concentraciones actuales de población• Identificar los elementos esenciales del funcionamiento de
una ciudad • Identificar los recursos esenciales para la atención de
desastre
Conocimiento del territorio.
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¿Que aporte para la lectura del territorio?
La vulnerabilidad : todo lo que puede provocar la perdida de elementos esenciales
• Identificar las vulnerabilidades demograficas, economicas, sociales de la poblacion
• Identificar los peligros • Identificar las condiciones de accesibilidad
• Analizar la vulnerabilidad de elementos esenciales • Analizar interconnecciones de red, de funciones
Conocimiento del territorio
.
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ELEMENTOS Y LUGARES
ESENCIALES
DEL DMQ
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? Cuales son los elementos esenciales?
Habitantes del DMQ y sus necesidadesPoblación RecreaciónEducación PatrimonioSalud Cultura
Logística urbana del DMQAgua potable CombustiblesAlimentación TelecomunicacionesElectricidad Movilidad
Economía y gestión del DMQEmpresas Instituciones públicasValor suelo Capitalidad
Analizar el territorio y su funcionamiento normal
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¿Como identificar los elementos esenciales?
Construcción de una base de datos localizada
para cada tema
Jerarquización : Selección de los elementos esenciales
en función de :Criterios cuantitativos
Criterios cualitativosCriterios espaciales o de
localización
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Establecimientos de salud
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Análisis cuantitativo y cualitativode los establecimientos de salud
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Establecimientos de salud esenciales para el DMQ
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EMPRESAS
DENSIDAD POR HOJA CATASTRAL
Datos- Impuestos nacionales SRI- Impuestos metropolitanos- seguro social
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Los lugares esenciales de la economía del DMQ
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Los lugares esenciales para el abastecimiento en combustibles del DMQ
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Los lugares esencialespara el abastecimiento en alimentos del DMQ
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Syntesis
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Elementos esenciales en 4 mallas del CHQ
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Repartición de los
lugares de capitalidad
en Quito
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Los elementos esenciales del DMQ se ubican en el 7% del DMQ…
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…y se concentran en el 1% del territorio
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Lugares estratégicos (parte central)
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Lugares esencialesdel DMQ
2 y mas tipos de elementos esenciales
Poblacion y sus necesidades Economia y gestion
Logistica urbana
Población y sus necesidadesPoblación RecreaciónEducación PatrimonioSalud CulturaLogística urbana del DMQAgua potable CombustiblesAlimentación TelecomunicacionesElectricidad MovilidadEconomía y gestión del DMQEmpresas Instituciones públicasValor suelo Capitalidad
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Elementos esenciales del DMQ
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Elementos esenciales amenaza y vulnerabilidad del
territorioMapas elementos esenciales
Mapas accesibilidad exposicion amenaza
Vulnerabilidad de los elementos esenciales
Vulnerabilidad del territorio
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Amenaza volcánica
Pichincha, 1999 (El Comercio)
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Amenazas hidroclimáticas
Destrucción del puente de accesoa la urbanización La Pampa
2001 (foto F.Demoraes)
InundacionesFuente: Emaap-Q
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Almacenamiento y transporte de productos peligrosos
Incendio Congreso Nacional 2003 (Cuerpo de Bomberos de Quito)
Incendio poliducto 2003 (El Comercio)
El Beaterio(foto R. D’Ercole)
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Mapa sintético de exposición del DMQa amenazas de origen natural y antrópico
nivel de peligro alto y
moderado
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Exposición a amenazas de los lugares con elementos esenciales
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Exposición de los establecimientos de salud a
amenazas
El mayor hospital es el mas expuesto
Vulnerabilidad para todoel territorio y sus
habitantes
Política de prevención y preparación
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Principales barreras
físicas
Construcción de la zonas de
accesibilidad
Mapa deaccesibilidad
Red vial principal TopografíaHidrografía
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44 zonas
8 variables • Nombre de vías de
entradas y salidas • tipo de revestimiento• presencia de vía de
penetración• presencia de eje
mayor• Proporción de la zona
situada a mas de 1 km de un eje mayor
• densidad de la red vial
• Sinuosidad de las vías• conexidad de la red
Accesibilidad
accessibilité
Buena
Mala
Vias principales
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Accesibilidaden el DMQ
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accesibilidad + exposición a amenazas
Vulnerabilidad espacial del
DMQ
Enfoque cualitativo
![Page 40: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/40.jpg)
Enfoque cuantitativo
Vulnerabilidad espacial del
DMQ
Mayor vulnerabilidad
Menor vulnerabilidad
![Page 41: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/41.jpg)
- debilidades intrínsecas (propias)- dependencia en relación con otros sistemas- exposición a amenazas y susceptibilidad de danos- capacidad de control (acessibilidad)- alternativas de funcionamiento- preparación a situación de crisis
Vulnerabilidadesde los elementos esenciales
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Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua del DMQ
Vulnerabilidadintrínseca
Dependencia deelementos exteriores
Exposición a amenazas y susceptibilidad
de daño
12345
VulnerabilidadCreciente
![Page 43: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/43.jpg)
Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento
en agua del DMQ
Alternativas defuncionamiento
Capacidadde control
Preparación para enfrentar crisis
12345
VulnerabilidadCreciente
![Page 44: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/44.jpg)
Vulnerabilidad global de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua
![Page 45: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/45.jpg)
Sectores desabastecidos en caso de interrupción de
la planta Puengasi
![Page 46: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/46.jpg)
Lo que estaría
afectado con la
falla la planta de
agua Puengasí
30% de lapoblacióndel DMQ
32% de losestablecimientosde salud y 16%
de la camas
30% de losestablecimientoseducativos y 38%
de los estudiantesVulnerabilidad del territorio
Politica de Prevencionpreparacion
![Page 47: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/47.jpg)
Vulnerabilidad
territorial
Espacios que generan
vulnerabilidad a escala del DMQ
![Page 48: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/48.jpg)
Espacios estratégicos
y vulnerables
donde las acciones de
reducción de los
riesgos serán más
eficaces.
![Page 49: ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO](https://reader035.vdocuments.co/reader035/viewer/2022062809/568159ef550346895dc737c2/html5/thumbnails/49.jpg)
IRD – MDMQ2002
IRD – MDMQ2004